淺論我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的政策評(píng)析

淺論我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的政策評(píng)析

【論文關(guān)鍵詞】：教師資格制度；政策評(píng)析

【論文摘要】：探討了該政策出臺(tái)的意義，著重探討了教師資格制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，提出了完善教師資格制度的若干建議，以期教師資格制度能夠在實(shí)踐中日趨完善。

教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的特定的職業(yè)許可制度。教師資格制度全面實(shí)施后，只有依法取得教師資格、持有教師資格證書的人員，才能在教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作。這一政策的出臺(tái)對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、政策出臺(tái)的意義

優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

教師資格制度作為一種職業(yè)準(zhǔn)入制度，它通過(guò)嚴(yán)格的考核與認(rèn)定程序，嚴(yán)把教師進(jìn)入的關(guān)口，只向那些具備教師資格條件者發(fā)放教師資格證書，從而提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

有利于體現(xiàn)教師職業(yè)的特點(diǎn)，提高教師的地位，促進(jìn)教師職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展

國(guó)家實(shí)行教師資格制度，用立法的形式規(guī)定教師的任職資格，將明確教師職業(yè)的專業(yè)性和不可替代性，進(jìn)一步確認(rèn)教師職業(yè)的法定地位。這有利于提高教師的社會(huì)地位，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的尊重，也有利于各級(jí)政府制定有關(guān)保障教師待遇的法律法規(guī)，使教師待遇逐步得到改善，從而使教師素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

促進(jìn)教師來(lái)源多元化，形成高質(zhì)量的教師儲(chǔ)備隊(duì)伍

教師資格制度構(gòu)筑了教師入門的關(guān)隘，既是嚴(yán)格的，也是開放的。使有志于從事教師職業(yè)的非師范院校畢業(yè)生和其他行業(yè)的優(yōu)秀人員可以通過(guò)教師資格認(rèn)定的途徑來(lái)獲得教師資格，加入到教師預(yù)備隊(duì)伍的行列中來(lái)。這對(duì)于改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)W科結(jié)構(gòu)的單一性局面、豐富教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的類型、優(yōu)化教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的組成必將發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。

二、存在的問(wèn)題

教師準(zhǔn)入制度不夠完善

首先，師范類院校開設(shè)的教育類課程占總課程的25%左右，包括教育學(xué)、心理學(xué)、教育行政管理、現(xiàn)代教育技術(shù)等理論知識(shí)和各種實(shí)踐活動(dòng)。而對(duì)于非師范類院校畢業(yè)生，卻只考試教育學(xué)、心理學(xué)兩門科目，而且據(jù)調(diào)查，這樣的考試在一些地方從出題到組織和考試，情況并不令人滿意，突出表現(xiàn)在態(tài)度不夠端正，工作不夠認(rèn)真，而且從目前教師資格證書獲得較為容易的現(xiàn)狀也可以看出，我國(guó)對(duì)教師從業(yè)資格的實(shí)際要求還是比較低的，經(jīng)過(guò)參加考試人員的倉(cāng)促準(zhǔn)備，絕大多數(shù)都能通過(guò)，教師資格認(rèn)證變成了走過(guò)場(chǎng)，完全流于形式主義不足以保障教師質(zhì)量。

教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠靈活

教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)職業(yè)必備條件的條例性文件，它是進(jìn)行教師資格認(rèn)定的依據(jù)。同其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，我國(guó)教師資格認(rèn)定的主要缺陷是認(rèn)定過(guò)程建立在靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，諸如申請(qǐng)人的學(xué)歷，專業(yè)以及職業(yè)素質(zhì)等，而忽視了對(duì)教師更新知識(shí)，更新技能等動(dòng)態(tài)方面條件的要求，而這卻難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的學(xué)校教育以及繼續(xù)教育和終身教育對(duì)教師所提出的要求。

教師資格證書的有效期限

我國(guó)《教師資格條例》規(guī)定在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣”的情況下，應(yīng)取消教師資格。否則他們?nèi)〉玫慕處熧Y格證就終身有效。?2?教師資格的終身制嚴(yán)重影響教師培訓(xùn)或繼續(xù)教育的質(zhì)量。

三、政策建議

提高教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)

提高教師資格標(biāo)準(zhǔn)可以從兩個(gè)方面入手，首先在學(xué)歷上，要提高教師的學(xué)歷層次。對(duì)于非師范類畢業(yè)生進(jìn)入教師隊(duì)伍，仍要嚴(yán)格其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡快建立非師范類畢業(yè)生要獲得教師資格必須到相應(yīng)的教師教育機(jī)構(gòu)接受一年的教育專業(yè)培訓(xùn)制度。當(dāng)然，教師資格標(biāo)準(zhǔn)的提高，不僅表現(xiàn)在學(xué)歷要求上，更要注重教師的專業(yè)化素質(zhì)上。教師資格制度的嚴(yán)格執(zhí)行，首先要強(qiáng)化教師專業(yè)水平和教育能力的要求，并在標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等。因此，建議盡快制定一套國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得教師資格制度真正具有裁決教師資格的法律效力。

健全準(zhǔn)入制度，使其更具靈活性

教師的思想品質(zhì)和道德水準(zhǔn)必須是一流的，在教師資格認(rèn)證工作中，應(yīng)該嚴(yán)格把好思想品德關(guān)。思想品德的把關(guān)不應(yīng)該是通過(guò)考試答題的形式來(lái)衡量，而應(yīng)該通過(guò)觀察和調(diào)查的方式來(lái)解決，特別是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)者畢業(yè)的學(xué)校、所在單位和所住的小區(qū)、街道等有關(guān)單位的調(diào)查來(lái)確定。

在教師資格認(rèn)證工作中，原有的僅僅通過(guò)《心理學(xué)》課程的考試是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)教師心理健康審查的要求的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康方面的考核，在教師資格認(rèn)證工作中可以將心理健康從身體健康檢查的項(xiàng)目中分離出來(lái)，作為一項(xiàng)獨(dú)立的項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)。聘請(qǐng)心理學(xué)家和心理醫(yī)生等有關(guān)方面的專家組成心理健康審查小組對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核。

加大教育教學(xué)實(shí)際能力的考核力度。特別是在當(dāng)前面向全社會(huì)的教師資格認(rèn)證已全面展開，社會(huì)人員普遍缺乏教育教學(xué)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的情況下，這一措施顯得

尤其重要。

取消資格制度的終身制

取消資格制度的終身制是目前發(fā)達(dá)國(guó)家教師資格制度改革的趨勢(shì)。許多國(guó)家規(guī)定資格證要定期更換，有效期一過(guò)必須重新確認(rèn)。而我國(guó)資格條例只規(guī)定“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣”情況下才取消教師資格，也就是說(shuō)不違反以上規(guī)定資格證就具有終身合法性。終身制對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵(lì)作用。因此，應(yīng)進(jìn)行定期更新制度，規(guī)定在有效期內(nèi)獲得一定的繼續(xù)教育學(xué)分才能更換，但不能一刀切，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的可以頒發(fā)終身資格證。

完善現(xiàn)有的關(guān)于教師資格制度的法律規(guī)定

從目前教師資格制度實(shí)施的現(xiàn)狀來(lái)看，我們對(duì)于教師資格的認(rèn)定缺乏具體、嚴(yán)密、細(xì)致的規(guī)定，教師資格證書制度缺乏可操作性和嚴(yán)密性。因此，我們有必要立足于中國(guó)國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以盡快健全和完善現(xiàn)有的教師資格制度的法律規(guī)定，對(duì)于不同層次師資在專業(yè)學(xué)科與教育學(xué)科上應(yīng)達(dá)到的水平、教學(xué)實(shí)踐的能力、資格證書的有效期限等方面都做出嚴(yán)格的規(guī)定并確保其有效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高交運(yùn),李淑貞.我國(guó)教師資格認(rèn)