衛(wèi)監(jiān)衛(wèi)生行政強(qiáng)制

衛(wèi)生行政強(qiáng)制廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院魏偉授課內(nèi)容wwGuangdongpharmaceuticaluniversity2一衛(wèi)生行政強(qiáng)制二衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施三衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行四行政強(qiáng)制法律責(zé)任News:武漢投資數(shù)千萬民營醫(yī)院遭強(qiáng)拆女院長凌晨被強(qiáng)行架走武漢市為民醫(yī)院院長張蔚明和硚口區(qū)建榮村簽訂合同，先后投資數(shù)千萬元建成一棟5層樓的醫(yī)院。她沒有料到，4月30日凌晨，他們一共6人被一群男子從醫(yī)院里強(qiáng)行帶離，等再回到醫(yī)院時(shí)，眼前只有殘?jiān)珨啾??？粗矍暗耐叩[，張蔚明不禁落淚，她苦心經(jīng)營20多年的心血化為一片廢墟。

一衛(wèi)生行政強(qiáng)制wwGuangdongpharmaceuticaluniversity4衛(wèi)生行政強(qiáng)制指衛(wèi)生行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，預(yù)防和制止違法行為和危害事件的發(fā)生，對相對人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為總稱。為什么要進(jìn)行衛(wèi)生行政強(qiáng)制？wwGuangdongpharmaceuticaluniversity5執(zhí)法依據(jù)wwGuangdongpharmaceuticaluniversity6《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》已由全國人民代表大會常務(wù)委員會于２０１１年６月３０日通過，自２０１２年１月１日起施行。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity7行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制措施限制公民人身自由查封場所、設(shè)施或者財(cái)物扣押財(cái)物凍結(jié)存款、匯款其他行政強(qiáng)制措施加處罰款或者滯納金劃撥存款、匯款拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物排除妨礙、恢復(fù)原狀代履行其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

一）行政強(qiáng)制措施wwGuangdongpharmaceuticaluniversity8是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。衛(wèi)生行政強(qiáng)制特點(diǎn)1非處分性2主體限定性：衛(wèi)生行政部門人民法院：除了法律、法規(guī)未授予衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)外，還必須存在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的合法申請wwGuangdongpharmaceuticaluniversity9衛(wèi)生行政強(qiáng)制與衛(wèi)生行政處罰的區(qū)別wwGuangdongpharmaceuticaluniversity10二）行政強(qiáng)制執(zhí)行wwGuangdongpharmaceuticaluniversity11指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity121，行政強(qiáng)制措施即時(shí)性（在作出決定與執(zhí)行該決定之間，沒有明顯的時(shí)間間隔）：衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施與衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的主要區(qū)別

2，行政強(qiáng)制執(zhí)行具體衛(wèi)生行政行為的先行存在為前提二衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施wwGuangdongpharmaceuticaluniversity13（一）行政強(qiáng)制措施種類查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；限制公民人身自由；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity1451432衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)限查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；其他行政強(qiáng)制措施限制公民人身自由；凍結(jié)存款、匯款；

行政法規(guī)地方性法規(guī)法律（二）衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施適用適用的法律條件：緊急情況：需制止違法行為、防止證據(jù)滅失、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大法律、法規(guī)有明確規(guī)定：條件，種類，主體wwGuangdongpharmaceuticaluniversity16取締的法律依據(jù)wwGuangdongpharmaceuticaluniversity17法律依據(jù)方式《性病防治管理辦法》第25條未經(jīng)許可開展性病?？圃\治《傳染病防治法》第70條非法采集血液或組織他人出賣血液的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》第64條未經(jīng)許可擅自從事使用有毒物品作業(yè)的衛(wèi)生部《關(guān)于<醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>執(zhí)行中有關(guān)問題的批復(fù)》責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第17條許可審批部門查處無照經(jīng)營非法生產(chǎn)取締實(shí)施主體法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

《食品安全法》72條：立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場行政控制：封存?！秱魅静》乐畏ā?5條：可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行行政控制：封閉、封存、暫停銷售。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity19《職業(yè)病防治法》57條：發(fā)生職業(yè)病危害事故或可能發(fā)生職業(yè)病危害事故行政控制：暫停作業(yè)、封存材料設(shè)備、控制現(xiàn)場。

（三）行政強(qiáng)制措施的程序1實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（24小時(shí)補(bǔ)辦）2由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3出示執(zhí)法身份證件；4通知當(dāng)事人到場；

5當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7制作現(xiàn)場筆錄；

8現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；9當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。

采取行政控制措施注意事項(xiàng)1.要有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作為依據(jù)。2.對于容易發(fā)生腐敗變質(zhì)的物品在控制時(shí)要慎重，要防止在控制期間發(fā)生物品變質(zhì)。如確需控制，應(yīng)采取相應(yīng)的保證措施。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity24

3.明確告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)、當(dāng)事人享有的救濟(jì)權(quán)利（提起行政復(fù)議或行政訴訟的方法、途徑和期限）；4.作出行政強(qiáng)制措施決定時(shí)不能與沒收混淆。wwGuangdongpharmaceuticaluniversity25（

四）查封、扣押查封:就地封閉，禁止動(dòng)用扣押:對事物的封閉狀態(tài)，拘禁或扣留

查封扣押三衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行wwGuangdongpharmaceuticaluniversity30衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行特點(diǎn)1.以相對人不履行行政法上的義務(wù)為前提2.衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行可由法院實(shí)施3.衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行是對具體行政行為的執(zhí)行wwGuangdongpharmaceuticaluniversity31衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行主體人民法院：法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的wwGuangdongpharmaceuticaluniversity32申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件不履行行政決定的，期限屆滿之日起3月內(nèi)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，

人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

例外情形（一）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；（三）其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

人民法院在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定

二）衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式1加處罰款或者滯納金；2劃撥存款、匯款；3拍