碳交易的程序與方法

〔一〕碳交易對(duì)象的認(rèn)證與監(jiān)視核證主要碳排放權(quán)單位載體及其監(jiān)視核證機(jī)構(gòu)。圖表1全球碳排放權(quán)所屬機(jī)制及監(jiān)視核證機(jī)構(gòu)排放權(quán)單位載體排放權(quán)單位載體所屬機(jī)制監(jiān)視核證機(jī)構(gòu)Aus安排數(shù)量單位ET國際排放貿(mào)易機(jī)制《京都議定書》附件一國家的國家登記處〔NationalRegistry〕RMUs去除單位ET國際排放貿(mào)易機(jī)制《京都議定書》附件一國家的國家登記處〔NationalRegistry〕EUAs歐盟指標(biāo)ET國際排放貿(mào)易機(jī)制歐盟國家安排打算〔NationalAllocationPlan,NAP〕ERUs減排單位JI聯(lián)合履約機(jī)制《京都議定書》第六條標(biāo)準(zhǔn)的“監(jiān)督委員會(huì)”SupervisoryCommitteeCERs經(jīng)核證減排CDM清潔進(jìn)展機(jī)制清潔進(jìn)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(ExecutiveBoard,EB)VERs自愿減排量自愿減排機(jī)制非《京都議定書》限定的獨(dú)立第三方評(píng)估和核實(shí)CFI碳金融工具自愿減排機(jī)制非《京都議定書》限定的獨(dú)立第三方評(píng)估和核實(shí)VCS自愿碳標(biāo)準(zhǔn)自愿減排機(jī)制非《京都議定書》限定的獨(dú)立第三方評(píng)估和核實(shí)〔二〕CDM在全部碳排放權(quán)載體中，“經(jīng)核證減排量”CERs格和簡(jiǎn)單，由于它是由《京都議定書》框架確定的“清潔進(jìn)展機(jī)制”CDM“清潔進(jìn)展機(jī)制”CDM《京都議定書》中的非附件一國家〕在《京都議定書》公約之下所享受和在批準(zhǔn)了議定書的條件下，為了追求全球共同減排溫室氣體的目標(biāo)，的溫室氣體減排工程活動(dòng)中購入CERs，來局部地滿足興旺國家全面減排的第一承諾期目標(biāo)。核準(zhǔn)與監(jiān)視，涉及了一系列的機(jī)構(gòu)與參與方，主要有：清潔進(jìn)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)清潔進(jìn)展機(jī)制的執(zhí)行理事會(huì)(ExecutiveBoard,EB)是在CMP〔ConferenceofPartiesServingasMeetingofParties，即“作的最高實(shí)體〕的指導(dǎo)下，監(jiān)視CDMCMP事會(huì)的成員均來自批準(zhǔn)了《京都議定書》的101010CMPCDM和程序，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工程有關(guān)的基準(zhǔn)線，監(jiān)測(cè)方法學(xué)和工程邊界，負(fù)責(zé)審核有關(guān)小規(guī)模CDMCDM負(fù)責(zé)正式承受經(jīng)過審定的CDMCDM治理官為工程活動(dòng)簽發(fā)CERs專家小組和工作組清潔進(jìn)展機(jī)制的執(zhí)行理事會(huì)可以設(shè)立假設(shè)干專家組或工作組〔Paneles執(zhí)行理事會(huì)設(shè)立了方法學(xué)專家組〔MethodologyPanel,MP〕，小規(guī)模CDM〔Small-scaleCDMWorkingGroup,SSCWG〕，造林和再造林工程活開工作組〔AfforestationandReforestationWorkingGroup,ARWG〕，CDMCERs評(píng)估的注冊(cè)和簽發(fā)組〔RegistrationandIssuanceTeam,EB-RIT〕等等。指定經(jīng)營實(shí)體指定經(jīng)營實(shí)體〔DesignatedOperationalEntity,DOE〕可以是某國理事會(huì)委派和指定并由CMP1〕可以審定CDM；2〕可以核查所注冊(cè)工程的實(shí)際減排量，確認(rèn)是否適當(dāng)，并向執(zhí)行理事會(huì)單位簽發(fā)相應(yīng)的CERs。指定國家權(quán)力機(jī)構(gòu)指定國家權(quán)力機(jī)構(gòu)〔DesignatedNationalAuthority,DNA〕是參與工程的必要文件。工程參與方事會(huì)并沒有設(shè)定嚴(yán)格的條件，限制誰可以做“工程參與方〔Projectparticipant〕”，并最終擁有簽發(fā)的CERs。所以，清潔進(jìn)展機(jī)制的營或國有機(jī)構(gòu)。工程涉及方〔APartyInvolved〕，一般指的是，批準(zhǔn)了《京都議定書》的非附件一國家境內(nèi)的、涉及了清潔進(jìn)展機(jī)制工程〔ProjectDesignDocument〕的A.3涉及方”就被視為“工程參與方”。〔三〕CDMCDM的登記注冊(cè)和獲得以后的減排信用，步驟如下：第一步，工程活動(dòng)的識(shí)別和打算CDMCDM的條件，同時(shí)，了解國家權(quán)力機(jī)構(gòu)〔DNA〕的政策信息和了解本國政CDM附件一國家的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展做出奉獻(xiàn)，所以工程?hào)|道國DNA的審批就格外重要，如中國政府明確列出了可持續(xù)進(jìn)展的標(biāo)準(zhǔn)和CDM簡(jiǎn)化條件和程序。其次步談判和簽署減排購置協(xié)定減排購置協(xié)議〔EmissionReductionsPurchaseAggreement,ERPA〕合作、交付CERs、轉(zhuǎn)移碳信用的最核心合同文件。這個(gè)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本有『國際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)〔IETA〕』制訂和推舉的，也有其他機(jī)構(gòu)和執(zhí)行所需的技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備選購、專業(yè)技術(shù)的效勞和詢問，甚至工程啟動(dòng)的資金籌措等進(jìn)展簡(jiǎn)單的談判。第三步工程設(shè)計(jì)文件的預(yù)備CDM件〔ProjectDesignDocument,PDD〕。這份設(shè)計(jì)文件有關(guān)CDM中起到關(guān)鍵作用。第四步指定國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)在CDMDNA批準(zhǔn)。通常，這些國家是指附件一和非附件一國家。但是，一個(gè)CDMCDM注冊(cè)，這種工程類型被稱為『?jiǎn)芜匔DM國家共同參與的，稱『雙邊CDM全被赦免提交一份附件一國家DNA發(fā)者后來找到了附件一國家的CERsCDM把該工程簽發(fā)的CFRsCDM附件一國家的DNA第五步工程的審定獲得了各國DNADOEsCDMCDMDOEs名單可在“:///DOE/list“:///DOE/list找到29CDMPDDUNFCCCCDMUNFCCCCDM計(jì)文件。PDD30容、解釋、說明及評(píng)論者的聯(lián)系方式等。假設(shè)審定階段中，工程參與30第六步工程活動(dòng)的注冊(cè)及注冊(cè)費(fèi)CDMCDMUNFCCCDOE文件和信息是否齊全。在注冊(cè)費(fèi)先行繳納和秘書處發(fā)出關(guān)于申請(qǐng)注冊(cè)文件齊全的確認(rèn)之后，『工程注冊(cè)的申請(qǐng)』就算是正式開頭并在UNFCCC的CDM8CDM費(fèi)用收益安排(SOP-Admin,ShareofProceedsforAdministration15000內(nèi)的CERs0.10/CER；超出15,0000.20美元/CER350,00015,000要交納注冊(cè)費(fèi)。第七步工程活動(dòng)的監(jiān)測(cè)〔Monitoring〕是工程參與方依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件所具體按UNFCCCCDMCDMCDMDOECERs方完成及DOE第八步核查與核證是由『指定經(jīng)營實(shí)體』按正式的程序?qū)λO(jiān)測(cè)的溫室氣體減排進(jìn)展定期和獨(dú)立的檢查和事后確實(shí)認(rèn)。核證〔Certification〕則是『指定經(jīng)營實(shí)體』出具書面文件，保證特定CDM減排量。工程參與方需從DOE并給相關(guān)DOEUNFCCC一年或者每半年完成一次監(jiān)測(cè)報(bào)告，交由DOEDOE把監(jiān)測(cè)報(bào)告制作成PDFUNFCCC的CDM明監(jiān)測(cè)時(shí)段的起始日期。接著，DOE在核查報(bào)告的根底上，出具書面的溫室氣體減排的核證文件。最終，DOE聲明所核查的溫室氣體實(shí)際減排量。第九步簽發(fā)和安排CERsCERsFormtoSubmitVerificationandCertificationReportsandtoRequestIssuanceF-CDM-RFQCERS〕』,連同完成的核查、核證報(bào)告，通過UNFCCC的CDM秘書處。153事會(huì)委員提出審查〔DOE查〕，執(zhí)行理事會(huì)將指示CDMCERs，同時(shí)會(huì)告知工程參與方，并對(duì)外公布于UNFCCCCDM假設(shè)執(zhí)行理事會(huì)拒絕簽發(fā)CERs段來解