產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本形式和政策介紹

蕪湖承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本形式和政策（一）長三角是蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要城市長三角在全國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用，是中國的經(jīng)濟中心和全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。多年來，蕪湖一直把以上海為龍頭的長三角地區(qū)作為招商引資的重點區(qū)域，以承接國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要招商引資形式。當(dāng)前，蕪湖市承接上海等長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨著極其有利的條件。一是國家商務(wù)部確定為“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市”。二是安徽省建立包括合肥、蕪湖等9市在內(nèi)的“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，作為參與泛長三角區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要平臺。蕪湖是示范區(qū)建設(shè)的重點城市。三是上海市有關(guān)部門和機構(gòu)積極推動上海產(chǎn)業(yè)向蕪湖轉(zhuǎn)移，并計劃在蕪湖建設(shè)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實驗區(qū)。為了積極推進蕪湖承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，今年下半年，蕪湖市委、市政府專門成立了承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并選擇蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖機械工業(yè)園作為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗基地建設(shè)的主要載體，分別在兩個開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實驗區(qū)。（二）蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本形式和重點產(chǎn)業(yè)1、基本形式鼓勵“一企一策型轉(zhuǎn)移”。鼓勵上海市企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型選擇蕪湖市內(nèi)的相應(yīng)的開發(fā)區(qū)設(shè)立投資項目，享受統(tǒng)一的招商引資政策。其中，對投資規(guī)模大，投資強度大，科技含量高、經(jīng)濟帶動性強的投資項目，市政府采取“一事一議”、“一企一策”的方式，給予特定的政策支持。鼓勵建設(shè)“業(yè)主開發(fā)型園區(qū)”。鼓勵上海市有實力的投資主體在蕪湖開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對開發(fā)園區(qū)所產(chǎn)生的收益，由投資者和當(dāng)?shù)卣匆欢ū壤M行分成，具體分成辦法由雙方商定。鼓勵建設(shè)“整體轉(zhuǎn)移型園區(qū)”。鼓勵上海有實力的開發(fā)區(qū)，以公司化運作方式實施跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā)。對開發(fā)新園區(qū)所產(chǎn)生的收益，由上海開發(fā)區(qū)與當(dāng)?shù)卣匆欢ǖ谋壤殖桑唧w分成辦法由雙方商定。鼓勵建設(shè)“合作開發(fā)型園區(qū)”。鼓勵各種資金以合資、參股等方式集中投入園區(qū)開發(fā)建設(shè)，市、區(qū)（縣）政府以土地進行入股，所產(chǎn)生的收益按投資的比例進行分成，具體分成辦法由投資者和當(dāng)?shù)卣潭ā９膭罱ㄔO(shè)“專業(yè)型工業(yè)園區(qū)”。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，鼓勵相近產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群，或者龍頭企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)，以集群形式在蕪湖建立產(chǎn)業(yè)相對集中、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的專業(yè)性工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一享受優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)帶動市外關(guān)聯(lián)企業(yè)一起轉(zhuǎn)移到我市的，對龍頭企業(yè)法人及其核心團隊給予一次性獎勵。鼓勵建設(shè)“上海工業(yè)園”。鼓勵上海不同行業(yè)的企業(yè)集中轉(zhuǎn)移到蕪湖所轄開發(fā)區(qū)規(guī)劃的專門區(qū)域，建立“園中園”，實行地理空間上的相對集中，并享受統(tǒng)一的扶持政策。2、重點承接產(chǎn)業(yè)（1） 發(fā)揮資源優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托我市豐富的職業(yè)教育資源、富足低廉的勞動力資源以及土地、用水、用電、用氣、原材料等生產(chǎn)要素充足等優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品、紡織、服裝、皮具、電子等勞動密集型和資源深加工產(chǎn)業(yè)。（2） 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托我市具有較強競爭力的汽車及其零部件、電子電器、新材料三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展壯大汽車及零部件、電子電器、特種玻璃、銅基材料、機械加工用鋼、建筑材料等產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。（3） 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮我市便捷的水陸綜合交通運輸優(yōu)勢，以及處于安徽皖南“山湖城”（黃山、九華山、太平湖和蕪湖方特歡樂世界）生態(tài)文化旅游專線的優(yōu)勢，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心、教育培訓(xùn)中心和區(qū)域文化中心城市，大力發(fā)展金融、商貿(mào)物流、城市建設(shè)、旅游觀光和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（4） 發(fā)揮體制優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托我市作為安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)城市和安徽省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點城市所具有的政策優(yōu)勢，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。（5） 發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托國家級開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣各具特色的工業(yè)園區(qū)和模具工業(yè)區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，著眼集約利用土地，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類產(chǎn)業(yè)。（三）蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要政策在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策方面。蕪湖的政策總體上有兩個特點，一是內(nèi)容比較齊全。包括財政促進政策、稅收促進政策、金融促進政策、用地用電用水用氣促進政策、工商促進政策、用工和培訓(xùn)促進政策、行政和市場服務(wù)促進政策等。二是政策力度較大。制定政策著眼于與周邊城市相比較，建立一定的比較優(yōu)勢。2008年以來，市委市政府進一步出臺了幾個比較重要的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策，即市委1號文件關(guān)于促進企業(yè)自主創(chuàng)新的支持政策，關(guān)于推進自主創(chuàng)新綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)的政策，關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，關(guān)于促進房地產(chǎn)發(fā)展的政策。這次推介會議上，我們把蕪湖支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新政策進行了匯編，作為推介會議資料供各位企業(yè)家參考。這里不詳細(xì)介紹。我們將根據(jù)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式和新情況，不斷完善政策，不斷進行政策創(chuàng)新，繼續(xù)保持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢。各位來賓、女士們、先生們，目前的蕪