(1.1.4)-千年生態(tài)系統(tǒng)評估概述

千年生態(tài)系統(tǒng)評估概述什么是千年生態(tài)系統(tǒng)評估（MA）？千年生態(tài)系統(tǒng)評估（簡稱MA）是聯(lián)合國秘書長科菲·安南于2000年呼吁，2001年正式啟動的。該項目的目標是評估生態(tài)系統(tǒng)變化對人類福祉所造成的后果，為必需采取行動來改善生態(tài)系統(tǒng)的保護和可持續(xù)性利用從而促進人類福祉，奠定科學基礎。全世界1,360多名專家參與了“千年評估”的工作。評估結(jié)果包含在5本技術報告和6個綜合報告中，對全世界生態(tài)系統(tǒng)及其提供的服務功能（例如潔凈水、食物、林產(chǎn)品、洪水控制和自然資源）的狀況與趨勢進行了最新的科學評估，并提出了恢復、保護或改善生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用狀況的各種對策?！扒暝u估”的主要評估結(jié)果是什么？在過去50年中，人類改變生態(tài)系統(tǒng)的速度和廣度，超過了人類歷史上任何可比時期，主要是為了滿足人們對食物、淡水、木材、纖維和燃料日益快速增長的需求。這已導致地球生物多樣性出現(xiàn)了顯著且絕大部分是不可逆轉(zhuǎn)的的喪失。人類對生態(tài)系統(tǒng)造成的改變，使得人類福祉和經(jīng)濟發(fā)展得到了實質(zhì)性的進展，但是這些進展的代價是不斷升級的諸多生態(tài)系統(tǒng)服務功能的退化，非線性變化風險的增加，和某些人群貧困程度的加劇。這些問題如果得不到應對，將極大地減少人類子孫后代從生態(tài)系統(tǒng)所獲得的惠益。生態(tài)系統(tǒng)服務功能的退化在本世紀上半葉可能會嚴重惡化，并且將阻礙千年發(fā)展目標的實現(xiàn)。在“千年評估”設定的部分情景中，在扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化局面的同時，又要滿足人類不斷增長的對生態(tài)系統(tǒng)服務需求的這一挑戰(zhàn)，可以得到部分應對，但這需要我們在政策、機制和實施方式方面進行重大轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)在這些工作都尚未得到開展?，F(xiàn)在，我們有很多對策方案可以通過減少不利的得失不均衡的狀況，或通過與其它生態(tài)系統(tǒng)服務之間形成有利的協(xié)同作用，來保護或改善某些特定的生態(tài)系統(tǒng)服務。“千年評估”的根本結(jié)論是，受人類活動的影響，地球的自然資本正在損耗，并對環(huán)境形成很大的壓力，我們對地球生態(tài)系統(tǒng)滋養(yǎng)我們子孫后代的能力再也不能熟視無睹了。同時，本次評估顯示，只要采取適當?shù)男袆?，在未?0年中我們是有可能逆轉(zhuǎn)很多生態(tài)系統(tǒng)服務功能的退化狀況，但這要求我們對政策及其實施方式進行重大的轉(zhuǎn)變，而目前這項工作尚未得到開展?！扒暝u估”的評估結(jié)果有何新意？和政府間氣候變化委員會(IPCC)一樣，“千年評估”也評價了當前的知識、科學文獻以及數(shù)據(jù)。因此，在最基本的層次上，此類性質(zhì)的評估通常只是綜合此前已有的信息，而不提出新的研究結(jié)果。不過，“千年評估”在三個方面的確做出了重要貢獻。第一，本次評估的結(jié)果是眾多社會和自然科學家的共識，是在這一領域評估知識所召集的最大群體。能夠獲得如此多的科學家的廣泛共識，對于決策工作是一項重要貢獻?！扒暝u估”確定出在哪些研究結(jié)果方面存在廣泛共識，但也指出哪些方面信息不足以達成確實結(jié)論的。第二，本次評估的焦點是生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其與人類福祉和發(fā)展需求之間的關系，這一點是獨一無二的。通過以生態(tài)系統(tǒng)服務功能框架來評估環(huán)境狀況，可以更容易地確定出生態(tài)系統(tǒng)的變化是如何影響人類福祉的，并且這種信息提供的形式更容易使決策者與其它社會經(jīng)濟信息同時進行權衡。第三，“千年評估”發(fā)現(xiàn)了很多“新出現(xiàn)”的研究結(jié)果，這些結(jié)論只有在大量的現(xiàn)有信息被放在一起考察之后才能得出。這些情況中有以下4種比較突出：資產(chǎn)平衡表。盡管以前曾經(jīng)評估過單獨的生態(tài)系統(tǒng)服務功能，但這次是有史以來首次對整個地球自然資產(chǎn)狀況進行全面審計，在考察了共24項生態(tài)系統(tǒng)服務功能之后發(fā)現(xiàn)，其中60%正在退化。非線性變化。非線性（加速或突發(fā)性）變化此前在若干單獨的生態(tài)系統(tǒng)研究中也有發(fā)現(xiàn)?！扒暝u估”認為，生態(tài)系統(tǒng)變化正在增加生態(tài)系統(tǒng)中非線性變化的可能性，這是人類有史以來首次得出這一結(jié)論的評估項目，并且它也是首次指出這一結(jié)論對于人類福祉造成的嚴重后果的評估項目。此類變化的實例包括新疾病的暴發(fā)、水質(zhì)突然改變、沿海水域造成“死亡區(qū)”、漁場崩潰以及區(qū)域氣候改變等。干旱區(qū)。由于本次評估重點是評估生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉之間的關系，因此得出了有所不同的一系列優(yōu)先領域。盡管“千年評估”確認熱帶雨林和珊瑚礁存在嚴重問題，但從生態(tài)環(huán)境與人類關系的角度看，最嚴峻的挑戰(zhàn)還是來自于干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。這類生態(tài)系統(tǒng)尤其脆弱，同時也是人口增長最迅速、生物生產(chǎn)力最低、人口貧困率最高的地區(qū)。養(yǎng)分富集。“千年評估”確認，決策者已經(jīng)在著手應對導致生態(tài)系統(tǒng)變化的重大驅(qū)動力，如氣候變化和棲息地喪失等。但是“千年評估”發(fā)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分過度富集是當今生態(tài)系統(tǒng)變化的一個主要驅(qū)動力，如果不立即采取行動，生態(tài)系統(tǒng)將在今后幾十年中出現(xiàn)嚴重惡化。目前，養(yǎng)分過度富集的問題盡管得到了較好的研究，但在很多國家或在整個國際層次上仍然還沒有得到政策上的足夠重視?！扒暝u估”是否確定出我們在知識方面尚存在哪些大的差距？是的，有很多。例如在地方和國家層次上，關于很多生態(tài)系統(tǒng)服務功能的信息相對有限，而關于非市場化服務功能的經(jīng)濟價值的信息就更少。不僅如此，消耗這些服務功能的成本在國家經(jīng)濟核算當中極少有紀錄。關于不同類型的生態(tài)系統(tǒng)和土地利用的程度與趨勢方面的全球數(shù)據(jù)也極其缺乏。用于預測未來環(huán)境和經(jīng)濟狀況的模型，在整合包括生態(tài)系統(tǒng)非線性變化在內(nèi)的生態(tài)“反饋”，以及在整合包括通過適應性管理生態(tài)系統(tǒng)而可能發(fā)生的學習行動在內(nèi)的人類行為反饋這兩方面的能力仍然十分有限。哪些方面的不確定性太大，以致于無法為決策者提供有用的信息？評估工作在確定哪些領域在科學上仍然存在不確定性方面，發(fā)揮著有效的作用。不確定性既可以用來論證支持“保持觀望”的應對方式，也同樣可以很好地用于論證支持預防在先的應對方式。在“千年評估”的評估結(jié)果當中，全球結(jié)果的確定性總體而言是相對比較高的。涉及到全球尺度的生態(tài)系統(tǒng)變化中一個至關重要的最大的不確定性，也許是對有關干旱區(qū)土地退化程度的了解。即便如此，運用相對保守的方式估算干旱區(qū)的土地退化（10-20%已經(jīng)退化）狀況，所涉及到的面積和人口數(shù)量也仍然是相當龐大的。不過，不確定性是最大的問題還是在局地和國家尺度上。例如，在局地尺度上，對于以其他方式利用生態(tài)系統(tǒng)的全部經(jīng)濟成本和效益方面的信息通常缺乏，無法讓決策層充分地了解這些相關的信息。在本次評估中，我們指出了獲取這類信息所具有的價值以及獲取這類信息的途徑（并且在“千年評估”的亞全球評估中，提供了一個范例，通過建立一種機制來開展更具體的局地和國家尺度的評估。）“千年評估”希望造成什么影響？“千年評估”的總體目標是促進改善與生態(tài)系統(tǒng)管理和人類福祉有關的決策，并且建立人類開展此類科學評估的能力?！扒暝u估”的最終影響將取決于包括全球?qū)哟危ɡ鐕H公約）和亞全球?qū)哟卧趦?nèi)的決策者對項目評估結(jié)果的利用程度。通過參與“千年評估”，全球范圍已經(jīng)建立起重要的評估能力。我們也預期，“千年評估”的評估概念框架、評估途徑和方法將在參與項目進程的機構所實施的現(xiàn)有動議和計劃中得到廣泛采納。“千年評估”是如何開始的？千年評估的歷史過程“千年評估”是何時開始的？進行了多長時間？“千年評估”的核心進程進行了四年，從2001年開始，到2005年結(jié)束。第一次技術設計研討會于2001年4月在荷蘭國家公共衛(wèi)生與環(huán)境研究所(RIVM)舉行，標志著本項目的正式開始。它是于2001年6月5日世界環(huán)境日這天，由聯(lián)合國秘書長科菲·安南宣布正式啟動的?！扒暝u估”第一年的工作，主要是設計全球與亞全球尺度評估的方法論。核心工作，包括由項目評估工作組起草各項技術報告，則主要是在第二和第三年中進行的。此后在2004年，有多位專家和各國政府對各個報告的草稿進行了兩輪審核。評估結(jié)果于2005年3月23日正式批準通過?！扒暝u估”的某些亞全球評估是在2002年以后啟動的，將于2006年或此后完成?！扒暝u估”是如何進行管理的？千年生態(tài)系統(tǒng)評估項目由“千年評估”重要“用戶”的代表組建了評估理事會，成員為來自《生物多樣性公約》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》和聯(lián)合國《保護野生動物遷徙物種公約》，各國政府、聯(lián)合國機構、民間社團（包括原住民）以及私營部門的代表。代表各機構的理事會成員由這些機構選派。此外，有10名“擴大”理事會成員由指導委員會選出，在理事會第一次會議上又有10名理事由理事會選出。其他理事也是由理事會選出，以確保理事會成員在地理分布和所屬行業(yè)保持合理的比例?！扒暝u估”的工作是怎樣完成的？“千年評估”項目是由一個由國際知名科學家和專家組成的網(wǎng)絡，并參照政府間氣候變化委員會(IPCC)的工作模式來進行的。來自95個國家的1,300多名作者被分為4個工作組來開展評估工作。其中前3個工作組（即狀況與趨勢工作組、情景工作組和政策響應工作組）進行的是“千年評估”全球尺度的評估部分。第4個工作組（亞全球評估工作組）負責“千年評估”的所有亞全球尺度的評估工作。工作組中既有自然科學家，也有社會科學家，很多人都是各自領域的學術帶頭人。另外也考慮到在參與“千年評估”的專家中確保足夠的地區(qū)和性別平衡。評估委員會由各工作組組長和另外幾位科學專家組成，負責監(jiān)督評估工作的技術實施過程。每個工作組有一個技術支持單位協(xié)助，幫助協(xié)調(diào)參加工作的科學家與專家網(wǎng)絡。技術支持單位與項目主任辦公室組成一個分布式網(wǎng)絡秘書處，由為“千年評估”管理后勤、行政和技術支持的眾多執(zhí)行機構共同組成?！扒暝u估”的四本技術報告經(jīng)過了兩輪專家和各國政府的審核。共有全球44國政府和9家相關科學組織，超過600多位獨立審核專家提供了大約18,000項意見。審核過程由一個獨立編審委員會進行監(jiān)督，該委員會由章節(jié)編審組成，確保所有審核意見都得到足夠的處置并且反饋給“千年評估”的作者。有哪些機構參與了“千年評估”分布式秘書處的工作？聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)負責為“千年評估”的總體協(xié)調(diào)工作，具體工作是對一半以上的項目主要資金進行管理，以及聘任項目主任?！扒暝u估”項目主任辦公室和亞全球工作組的技術支持單位均設在馬來西亞的世界漁業(yè)中心。狀況與趨勢工作組的技術支持單位設在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的世界自然保護監(jiān)測中心(UNEP-WCMC)，情景工作組的技術支持單位則設在國際科學委員會(ICSU)的環(huán)境問題科學委員會(SCOPE)（情景工作組是“千年評估”與環(huán)境問題科學委員會(SCOPE共同開展的）。政策響應工作組的技術支持單位設在位于印度德里的經(jīng)濟發(fā)展研究所。世界資源研究所同子午線研究所一道，負責為“千年評估”的宣傳推廣與發(fā)動參與工作提供技術支持，并協(xié)調(diào)具體的出版事務?！扒暝u估”項目耗資多少，是由誰出資的？“千年評估”的總體預算大約為2400萬美元。其中大約700萬美元是通過實物捐贈提供的，用于項目的亞全球評估。主要的出資方包括：全球環(huán)境基金(GEF)、聯(lián)合國基金會、大衛(wèi)和露希爾·帕卡德基金會以及世界銀行。另外，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展研究協(xié)商小組(CGIAR)、聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)組織(FAO)、挪威政府、洛克菲勒基金會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)以及美國國家航空航天局(NASA)也提供了資金支持。項目最初規(guī)劃階段的資金來自阿維納集團(AvinaGroup)、大衛(wèi)和露希爾·帕卡德基金會、挪威政府、瑞典國際開發(fā)署(SIDA)、首腦基金會(SummitFoundation)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、華里斯全球基金(WallaceGlobalFund)以及世界銀行。此外，象國際糧食政策研究所和世界資源研究所(WRI)等團體也通過實物捐贈的方式提供了大量的數(shù)據(jù)、時間及專業(yè)經(jīng)驗?！扒暝u估”有哪些產(chǎn)出？報告概述“千年評估”有哪些創(chuàng)新點？“千年評估”被設計為一個跨部門的綜合評估項目，涉及自然科學和社會科學領域。同時，它也是一個多尺度的評估，包括在全球、亞全球、區(qū)域、國家、流域以及局地尺度等多重空間尺度上進行的各種評估；另一個重要特點是，“千年評估”強調(diào)在“科學知識”以外包容不同的知識體系。為了探討這一課題，“千年評估”于2004年3月在埃及亞歷山大市組織了“銜接尺度與認識論”國際研討會?！扒暝u估”同時擁有一個全新的管理構架，它不僅有科學家與專家的代表，也有聯(lián)合國各項公約、民間團體和原住民的代表組成?！扒暝u估”理事會、評估委員會和各工作組由發(fā)達國家與發(fā)展中國家的代表共同擔任主席。亞全球?qū)蛹壴u估是在哪些地方進行的？是怎樣選出的？亞全球評估“千年評估”是否進行了新的研究？“千年評估”沒有進行新的研究，但它是人類第一個針對生態(tài)系統(tǒng)變化對人類福祉影響的評估項目。正如政府間氣候變化委員會(IPCC)的評估項目一樣，“千年評估”也主要是綜合了現(xiàn)有研究的結(jié)果，針對當前面臨的政策問題提供參考?！扒暝u估”綜合了來自科學文獻、數(shù)據(jù)集和科學模型方面的信息，并包括了私營部門、從業(yè)者、地方社區(qū)和原住民所持有的知識。不過在亞全球評估當中，尤其是那些局地方層次的評估中，數(shù)據(jù)和文獻的缺乏確實迫使一些評估工作進行某些新的研究和數(shù)據(jù)采集工作。在所有這些情況下，評估結(jié)果對于確定信息的不足之處以及未來的優(yōu)先研究領域都是有益的。下一步會怎樣？“千年評估”會重復進行嗎？現(xiàn)在已有各種行動計劃來延續(xù)“千年評估