稀土資源的開發(fā)利用與日本稀土戰(zhàn)略的調(diào)整

稀土資源的開發(fā)利用與日本稀土戰(zhàn)略的調(diào)整

隨著國際市場稀土價格的大幅上漲，日本也越來越受到稀土消費大國的影響。首先，首相官邸在蒙古定居，高度宣布他與蒙古建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，并開始發(fā)展稀土。然后馬未停止前往河內(nèi)，與越南簽署了關(guān)于聯(lián)合開發(fā)稀土資源的協(xié)議，并通過政府發(fā)展援助（oa）交換越南的稀土資源。另一方面，日本政府還鼓勵印度、南非、澳大利亞、加拿大和其他國家簽署戰(zhàn)略協(xié)議，以確保稀土供應(yīng)。這些跡象表明，在中日稀土游戲日益激烈的背景下，日本開始了新的世界稀土資源競爭，日本的稀土戰(zhàn)略也發(fā)生了微妙的變化和調(diào)整。首先,在稀土回收、高效利用以及替代材料研發(fā)方面加大投入。作為全球最大稀土消費國,日本每年消耗稀土總量約3萬噸,一些稀有元素的消費量一度占到全球消費量的30%乃至60%,其中九成以上來自中國。對中國稀土如此高的依存度,令日本深感不安。因此,早在2007年,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省就出臺了初期投入為70億日元的稀有元素替代品研究計劃。日本科研界信奉的名言是:“需要是發(fā)明之母,需要是發(fā)現(xiàn)之母”。2010年下半年,隨著中日稀土矛盾升級,日本政府決定投資20億美元研究稀有金屬的開發(fā)與替代技術(shù),以緩解國際市場稀土價格上漲的壓力。目前,日本一些大學已經(jīng)研究出不使用稀有金屬也能制造出一些高科技產(chǎn)品的新型磁性材料,即通過改變普通磁性材料的原子排列來大幅提高該材料的磁性。比如日本帝人集團與日本東北大學合作開發(fā)用鐵和窒素代替稀土,制造磁石,接下來,日立制作所開始研發(fā)從磁石中提取稀土元素,而日立金屬則與獨立行政法人物質(zhì)材料研究機構(gòu)展開共同研究,用銅合金代替稀土制造磁石,實現(xiàn)減少稀土使用量目標。2010年9月16日,立命館大學宣布,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),可以用比較容易獲得的金屬“鋯”代替稀土中的“鈰”,由于“鋯”的研磨效率比“鈰”要高,因此,利用此技術(shù)可以減少40%的研磨劑使用量。日本先天性稀土貧血,因此不僅致力于稀土替代材料的研發(fā),同時十分注重廢舊物資的回收利用,其提煉稀土技術(shù)堪稱世界一流。隨著資源回收再利用技術(shù)的飛速發(fā)展,近年來日本把開采“城市礦山”作為資源戰(zhàn)略一個新的側(cè)重點?！俺鞘械V山”是對廢棄的電子產(chǎn)品中所含有的金、鉑等貴金屬以及鈀、銦等稀有金屬的一個形象比喻,因為很多城市里那些廢棄產(chǎn)品所含的資源總量之大,已經(jīng)相當于一個“礦山”的含量。據(jù)日本國家礦產(chǎn)科學研究所相關(guān)人員表示,日本的廢舊電器中約含30萬噸稀土資源。自從我國對稀土總量實施控制政策以來,日本企業(yè)轉(zhuǎn)而以各種隱蔽手段從中國變相獲取稀土資源。不久前,中國商務(wù)部接到四川省稀土企業(yè)的舉報,舉報日本三井物產(chǎn)等綜合商社利用從中國進口碎玻璃等“廢棄物品”,從中提取鑭、鈰等稀土元素。目前,從廢碎玻璃中提取稀土元素在日本已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是,我國自2010年11月1日起,已經(jīng)禁止出口廢碎玻璃,日本從中國進口廢碎玻璃的行為,屬于走私行為。為了避開海關(guān)緝查,一些日本大型企業(yè)采用“零敲碎打”和“偷梁換柱”的方法繼續(xù)從中國民間收購含有稀土的“戰(zhàn)略物資”,并通過普通貿(mào)易進口到日本,對此,我們必須予以高度重視。其次,制定海洋開發(fā)戰(zhàn)略,把稀土開發(fā)從陸地引向海洋。近年來,出于環(huán)境保護考慮,我國逐步加強了稀土資源供求管理,對稀土出口作出必要調(diào)整。作為稀土進口高度依賴中國的日本,一時間被彌漫的“稀土荒”情緒所籠罩,不斷嘗試用各種方法尋求穩(wěn)定和可靠的稀土來源,在加緊陸地稀土資源爭奪的同時,日本還把開采目光投向廣闊的海洋。2009年,日本出臺了《海洋能源與礦物資源開發(fā)計劃》,不僅要對近海資源進行全面開發(fā),還為最大限度爭取公海區(qū)域礦藏開采權(quán)作好了充分準備,以便在與中國、韓國等周邊國家在專屬經(jīng)濟海域以外領(lǐng)域的資源開采競爭中占得先機。從去年開始,日本加緊對其周邊海域的稀土等礦物資源以及石油天然氣進行調(diào)查,主要調(diào)查其分布情況和儲量,并打算在10年以內(nèi)進行正式開采。該計劃草案表明,日本將有爭議地區(qū)資源開采爭奪與“海洋經(jīng)濟開發(fā)”戰(zhàn)略融合的步驟和進程正在加快。2010年9月,日本國家石油、天然氣和金屬開采公司為日本傳來令人振奮消息,根據(jù)初步調(diào)查,位于日本最東端的南鳥島附近海床蘊藏高科技產(chǎn)業(yè)需要的稀土礦和錳、鈷、鎳、鉑、釹等礦物。南鳥島是太平洋中的一個火山島,距東京約2000公里。由于南鳥島附近海域發(fā)現(xiàn)的這個礦床面積范圍十分廣闊,為了加緊勘探和開采,日本果斷做出決定,由政府直接管轄這項工作,并為此追加了6.6億日元(約合人民幣5320萬元)的預(yù)算。最后,降低“中國風險”,開啟稀土供應(yīng)全球多元化擴張之路。日本地域狹小,資源匱乏,其常規(guī)資源和能源自給率不到5%,稀土幾乎全部從中國進口。為了降低“中國風險”,實現(xiàn)稀土供應(yīng)“脫中國化”,從2010年下半年開始,日本一面毫無根據(jù)地指責中國“資源兵器化”,一面加緊在中國周邊國家開展外交活動,試圖從外交層面為日本企業(yè)獲得稀土供應(yīng)提供幫助。為了實現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化,日本外交官和企業(yè)家四面出訪,與俄羅斯、蒙古、越南、澳大利亞、印度,甚至更遠一些的加拿大和美國,簽署了一系列稀土開發(fā)合作協(xié)議。在與印度、蒙古、越南、俄羅斯等國的積極接觸當中,以“日元換稀土”是日本的慣用手法。為了達成稀土進口合作意向,日本對蒙古國的援建力度不斷加大。據(jù)報道,在蒙古國首都烏蘭巴托,有一個因缺少經(jīng)費關(guān)閉了3年之久的破舊不堪的兒童公園,在2010年底,這家兒童公園突然重新開放,原來是日本人的投資重建才使這家兒童公園重獲新生。在與俄羅斯談判稀土生意時,日本也是不惜在價格上吃虧,以換取長遠合作。2010年9月,日本住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動。鈾礦的伴生礦中含有大量的稀有金屬,但提取技術(shù)非常復(fù)雜,如果單純從成本上來看,遠高于從中國購買,但是,住友商社得到了政府和銀行資金的足夠支持,即使成本高、風險大,也在所不惜,決不輕易放手。日本政府除了直接出面為企業(yè)海外稀土開發(fā)保駕護航,還積極鼓勵半官方組織為企業(yè)海外稀土合作提供補貼和貸款支持,例如日本政府就專門從產(chǎn)業(yè)投資特別賬戶中支付相關(guān)半官方組織對日本企業(yè)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的擔保資金,最高貸款比例達70%以上,還款期限從5年到20年不等。日本在越南、澳大利亞、南非等諸多國家開發(fā)稀土項目的背后,都是這種幕后支持模式的杰作。去年以來,日本不斷加強與我周邊國家聯(lián)系,加速海外稀土布局調(diào)整,把稀土問題引向外交化道路。對此,我們必須清醒認識到,中國稀土產(chǎn)業(yè)的市場份額來自于產(chǎn)量,而非壟斷性的資源優(yōu)勢,在國內(nèi)稀土企業(yè)技術(shù)水平低、競爭能力弱的現(xiàn)狀依然沒有實質(zhì)性改變的情況下,國外企業(yè)一旦開始重新開采稀土,國內(nèi)稀土企業(yè)很可能為了生存而重新開始價格大戰(zhàn)。因此,在國際稀土價格大幅上漲,日本緊鑼密鼓開展稀土外交的背景下,必須超越傳統(tǒng)計劃管制思維,重新思考和定位我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,通過稀土資源的集中整合,形成具有國際競爭力的大型稀土企業(yè),避免重蹈低價傾銷的覆轍。另外,應(yīng)對日本稀土開發(fā)新戰(zhàn)略,需要突破慣性思維模式,大膽創(chuàng)新,把稀土產(chǎn)業(yè)鏈延伸到周邊國家和全球稀土市場,利用我國在稀土行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力和影響力,積極參與周邊國家稀土開發(fā),整合國際稀土資源,鞏固和提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際地位。與此同時,還應(yīng)當鼓勵國外的稀土深加工企業(yè)到中國辦廠,從而推動我國稀土深加工技術(shù)的發(fā)展。延伸閱讀:國務(wù)院會議要求5年形成稀土業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局國務(wù)院總理溫家寶2月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會議指出,稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源,在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過多年發(fā)展,我國稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止,冶煉分離產(chǎn)能擴張過快,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重,高端應(yīng)用研發(fā)滯后,出口秩序較為混亂等問題,嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。會議強調(diào),必須加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式,提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平,堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源,堅持控制總量和優(yōu)化存量,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,積極開展國際合作,力爭用5年左右時間,形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。為此,一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系,加強和改善行業(yè)管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準,嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況,合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開展稀土專項整治,堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為,維護行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入推進稀土資源開發(fā)整合,加快行業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高等院校,大力開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù),推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化,為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。會議明確了責任分工,要求各有關(guān)地區(qū)和部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,抓好督促檢查,落實責任制,確保各項政策措施落到實處。來源:中國新聞網(wǎng)中國中重類稀土儲備僅維持15至20年或需進口據(jù)統(tǒng)計,中國稀土儲量僅剩2700萬噸,按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年,未來極可能需要進口。民進中央?yún)⒄h政部部長聞連利介紹,在《關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案》中,該黨派指出,中國作為世界上已探明稀土資源儲量最豐富的國家,由于缺乏在國際市場上的定價能力,導(dǎo)致稀土產(chǎn)品以極其低廉的價格被西方國家大量收購儲存。而國內(nèi),對稀土的無序開發(fā)和偷盜走私還造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染等問題。提案認為,稀土出口難于控制的原因在于一方面,外國企業(yè)紛紛通過在中國設(shè)廠、收購稀土企業(yè)等途徑,對原材料進行簡單加工后再向本國出售,繞開了出口配額限制;另一方面,部分國內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)在監(jiān)管稽查方面存在的困難,以硅藻土、硫酸鋁等