建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)

建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)內(nèi)容2.1.掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn)?1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3．建設(shè)工程的招標(biāo)方式4．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件5．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能2.2.掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序?1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作3．定標(biāo)簽約階段及其主要工作2.3.掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法?2.4.掌握資格預(yù)審文件的編制方法2.5.掌握招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制方法2.6.了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)2．勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件3．評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2.7.了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件3．評(píng)標(biāo)2.8.了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2．設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審3．材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法附：《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013-0201)解讀???案例分析

1．某工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人3月1日在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，3月6日至3月12日發(fā)售了招標(biāo)文件，共有A、B、C、D四家投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日（4月5日）前，四家投標(biāo)人都遞交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人D因其投標(biāo)文件的簽署人沒(méi)有法定代表人的授權(quán)委托書(shū)而被招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)宣布為無(wú)效投標(biāo)。該工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)于4月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)確定投標(biāo)人A為中標(biāo)人，并于4月26日向中標(biāo)人和其他投標(biāo)人分別發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和中標(biāo)結(jié)果通知，同時(shí)通知了招標(biāo)人。問(wèn)題：指出該工程在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。（答案提示：招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)宣布無(wú)效投標(biāo)不妥，應(yīng)由招標(biāo)人宣布，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和中標(biāo)結(jié)果通知不妥，應(yīng)由招標(biāo)人發(fā)出。）2．某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包的公開(kāi)招標(biāo)工作，確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。(l)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人；(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)并踏勘現(xiàn)場(chǎng)；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書(shū)；(10)組織評(píng)標(biāo)；(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。(答案提示：①第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告；②第(4)條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人不要，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人；③第(6)條召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)；④第(8)條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作應(yīng)在準(zhǔn)備期完成，不應(yīng)安排在此進(jìn)行）。以宿舍為單位，組成招（投）標(biāo)工作組，室長(zhǎng)為組長(zhǎng)，完成案例分析，視情紀(jì)分，每組基分100分，作為平時(shí)成績(jī)，占總成績(jī)40％，缺勤者無(wú)分。問(wèn)題？招標(biāo)條件、范圍與規(guī)模、特點(diǎn)、原則、方式、程序？招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制？投標(biāo)條件、程序、投標(biāo)文件的內(nèi)容與編制？招標(biāo)與投標(biāo)二者關(guān)系？......引言

招投標(biāo)的內(nèi)涵???

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，投標(biāo)人向招標(biāo)人書(shū)面提出自己的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加獲取貨物供應(yīng)、承包工程或咨詢服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)；招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同的交易方式。

從法律意義上講，建設(shè)工程招標(biāo)一般是建設(shè)單位(或業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過(guò)法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)一般是經(jīng)過(guò)特定審查而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。雙方須在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下進(jìn)行交易。

招標(biāo)人投標(biāo)人（采購(gòu)方-業(yè)主）（供應(yīng)商/施工方、中介）工程實(shí)體、貨物、服務(wù)(客體-標(biāo)的)

主體主體內(nèi)容-合同依法求實(shí)誠(chéng)信嚴(yán)瑾力除無(wú)效違法合同買賣

招標(biāo)投標(biāo)--競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

市場(chǎng)資源整合追求資源價(jià)值最大化合作共贏

1.招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行審查、評(píng)比、擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承建單位的法律行為，招標(biāo)與投標(biāo)屬于要約與承諾的特殊表現(xiàn)形式。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商或中介機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為建設(shè)工程承包發(fā)包的主要形式。P20

2.建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的核心是通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格，為施工階段的造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。依法求實(shí)誠(chéng)信嚴(yán)瑾力除無(wú)效違法合同第二章建筑工程招標(biāo)P20-58(復(fù)習(xí)第一章有關(guān)內(nèi)容)3.建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可比性強(qiáng)。⑵規(guī)范工程施工及其招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)比較完善。⑶投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。招標(biāo)人只對(duì)響應(yīng)性投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)標(biāo)。⑷工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍?？梢允侨抗こ桃淮涡哉袠?biāo)，或者按單位工程招標(biāo)或特殊專業(yè)工程招標(biāo)。建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)4.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件P222．1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn)1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念⑴招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。雖然交易成本較高，但具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。⑵建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。⑶建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng)，以明確的價(jià)格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。⑷招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為，是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)投標(biāo)人施工招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)勘察招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)……招標(biāo)招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行審查、評(píng)比、擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承建單位的法律行為，招標(biāo)與投標(biāo)屬于要約與承諾的特殊表現(xiàn)形式。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商或中介機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為建設(shè)工程承包發(fā)包的主要形式。P201．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人招標(biāo)人投標(biāo)人提出自己的報(bào)價(jià)擬訂好的招標(biāo)文件招標(biāo)文件招標(biāo)文件是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的向潛在投標(biāo)人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)文件相應(yīng)格式的文件，是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件。它規(guī)定了完整的招標(biāo)程序和擬定合同的主要內(nèi)容，提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有法律約束力。2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)P20-21（雙重標(biāo)準(zhǔn)）⑴建設(shè)工程招標(biāo)的范圍1）必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目?？偼顿Y或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目②全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。③使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。④法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包。①涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目。②搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。③二層以下的農(nóng)民住宅。④總投資或施工造價(jià)在限額以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目等。2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)⑵建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣（下同）以上的。2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的。4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。5）各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3.招標(biāo)投標(biāo)的主要方式和類別P21一、我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的一.招投標(biāo)的方式P21

無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：

1.公開(kāi)招標(biāo)

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：

公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介（報(bào)刊、廣播、電視、場(chǎng)所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。1.公開(kāi)招標(biāo)——無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：可以在最大范圍內(nèi)選擇最佳承包商缺點(diǎn)參與投標(biāo)的人數(shù)不確定，資料難以準(zhǔn)備

審查投標(biāo)人的資格所需的時(shí)間較長(zhǎng)發(fā)公告、審查投標(biāo)人需要較高的費(fèi)用

《招投標(biāo)法》中規(guī)定：只要條件許可，應(yīng)采用此種形式。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)方式的適用范圍：法定的公開(kāi)招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國(guó)有資金投資，或國(guó)有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)較為合適。

邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，請(qǐng)他們前來(lái)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)以5～7家為宜，至少不能少于3家。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)——有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(選擇性招標(biāo))

邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)招標(biāo)工作量小，目標(biāo)集中；被邀請(qǐng)的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高。減小了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)

競(jìng)爭(zhēng)性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。

法律上不鼓勵(lì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。除非不宜公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)發(fā)布信息的方式不同；選擇承包人的范圍不同；競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同；公開(kāi)的程度不同；時(shí)間和費(fèi)用不同。尚有談判招標(biāo)(議標(biāo))、比選、詢價(jià)等方式，由于它們不公開(kāi)、透明，一般不用。但比選在小型項(xiàng)目中應(yīng)用較多,詢價(jià)在設(shè)備采購(gòu)中有應(yīng)用。公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別二.招標(biāo)投標(biāo)的主要類別

4．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件P22

(1)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件

1）已經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定需要履行工程項(xiàng)目審批手

續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括：①立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。②已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。③已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

2）項(xiàng)目所需資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。3）有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件4．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件P22(2)招標(biāo)人必須具備的條件1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件：①必須具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。②應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）招標(biāo)人委托代理招標(biāo)。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；②有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；③有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?3)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，認(rèn)定的要點(diǎn)如下：1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。①是依法設(shè)立的中介組織。②與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。③有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。④有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。⑤具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量。⑥具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁?）甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)主建部認(rèn)定。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：①近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上。②具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。3）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)住建部備案。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：①近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上。②具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。4）新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。5．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開(kāi)原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開(kāi)、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。③向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等）。2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。3）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。①與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。⑵誠(chéng)實(shí)信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。

6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能

建設(shè)工程招投標(biāo)中，政府行政機(jī)關(guān)及其招投標(biāo)管理部門的職能，主要是實(shí)施行政監(jiān)督，使招投標(biāo)活動(dòng)能夠依法進(jìn)行，為招投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。⑴指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)法的配套法規(guī)。⑵核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。⑶對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。⑷認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。⑸負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員。⑹對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理。工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的主要工作。以施工招投標(biāo)為例說(shuō)明如下：

1）備案工作。工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)中下列事項(xiàng)的備案工作：①招標(biāo)備案。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前依法備案。招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。②招標(biāo)文件的備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。③澄清和修改已發(fā)出的招標(biāo)文件的備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。④合同備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。⑤施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告.2）執(zhí)法管理。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。①中標(biāo)無(wú)效情形的處罰。招標(biāo)投標(biāo)中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無(wú)效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。②不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開(kāi)招標(biāo)方式的處罰。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)未公開(kāi)招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。③招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。⑤招標(biāo)人未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告前，不予頒發(fā)施工許可證。⑶服務(wù)工作1）在有形建筑市場(chǎng)集中辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。2）建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式。3）對(duì)評(píng)標(biāo)專家組織有關(guān)法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并綜合評(píng)估其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等。2.2.掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（招投標(biāo)的主要工作）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個(gè)階段16項(xiàng)工作：P24

第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。

第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。

第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。

建設(shè)工程招標(biāo)16項(xiàng)工作：1.成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；確定招標(biāo)范圍；2.工程報(bào)建；3.招標(biāo)備案；4編制招標(biāo)文件和預(yù)審文件;5發(fā)布招標(biāo)公告.資格預(yù)審公告;6資格預(yù)審;7發(fā)售招標(biāo)文件;8踏勘現(xiàn)場(chǎng);9投標(biāo)預(yù)備會(huì);10投標(biāo)文件的提交;11成立評(píng)標(biāo)委員會(huì);12開(kāi)標(biāo).評(píng)標(biāo).定標(biāo);13確定中標(biāo)人并公示；14發(fā)中標(biāo)通知書(shū);15簽訂合同;16上報(bào)招標(biāo)報(bào)告。有時(shí)限要求。招投標(biāo)的程序

招標(biāo)人成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人招投標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段定標(biāo)簽約階段落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件確定招標(biāo)方式、招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件（包括標(biāo)底）招標(biāo)備案發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議接受投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同、上報(bào)招標(biāo)報(bào)告開(kāi)標(biāo)成立投標(biāo)機(jī)構(gòu)申報(bào)資格預(yù)審材料取得招標(biāo)文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和參加標(biāo)前會(huì)議編制并遞交投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)澄清其投標(biāo)文件或答辯收到中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同招標(biāo)程序三階段，3+7+6=16項(xiàng)工作。投標(biāo)9項(xiàng)同步工作。圖2-2收集招標(biāo)信息采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件。投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)1、成立招標(biāo)組織2、確定招標(biāo)方式3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告;邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)投標(biāo)流程按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書(shū)，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。5、資格預(yù)審6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件7、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議8、編制、遞交投標(biāo)文件審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容

招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，并形成書(shū)面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)流程

根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可直接確定中標(biāo)人。授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。9、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)10、開(kāi)標(biāo)11、評(píng)標(biāo)12、定標(biāo)審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)啟所有投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容。從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開(kāi)標(biāo)，時(shí)間不得少于20天。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定出不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：1、最大限度滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);2、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求招標(biāo)投標(biāo)流程13、中標(biāo)結(jié)果公示

14、中標(biāo)通知書(shū)備案15、合同簽署、16.備案招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天。

公示無(wú)異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定評(píng)情況形成書(shū)面報(bào)告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，簽訂合同5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)流程*15.商簽合同13.商簽合同14.準(zhǔn)備履約保證12.發(fā)中標(biāo)通知書(shū)11.定標(biāo)*13.澄清有關(guān)問(wèn)題10.評(píng)標(biāo)12.參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議9.開(kāi)標(biāo)11.遞交投標(biāo)文件8.接受投標(biāo)文件*10.編制投標(biāo)文件9.參加標(biāo)前會(huì)議7.解答標(biāo)書(shū)疑問(wèn)8.準(zhǔn)備質(zhì)疑問(wèn)題7.參加現(xiàn)場(chǎng)考察6.組織現(xiàn)場(chǎng)勘察*6.研究招標(biāo)文件5.購(gòu)買招標(biāo)文件5.發(fā)售招標(biāo)文件4.填報(bào)資審文件4.進(jìn)行資格預(yù)審3.索購(gòu)資審文件3.發(fā)布招標(biāo)公告*2.前期接觸客戶2.編制招標(biāo)文件1.收集招標(biāo)信息1.組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)方招標(biāo)方

招投標(biāo)流程(招投標(biāo)共生亡)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)流程圖編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底、控制價(jià)發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)（資格后審）評(píng)標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)

招標(biāo)程序招投標(biāo)程序時(shí)限注：工作日與天數(shù)不同，一周只有五個(gè)工作日但有七天，例如辦結(jié)某程序需5個(gè)工作日實(shí)需7天。公開(kāi)招標(biāo)工作程序圖招標(biāo)基本程序解讀

P24-261.成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；2、報(bào)建3、審查招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)自行招標(biāo)，委托

代理招標(biāo)

4、招標(biāo)申請(qǐng)5、編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件

資格預(yù)審：資格預(yù)審，資格后審

招標(biāo)文件：依法(招標(biāo)投標(biāo)法)、求實(shí)(工程實(shí)際)、投資效益最佳。重要！6、發(fā)布招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))內(nèi)容?7、公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審或邀標(biāo)資格后審合格否?8、發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料澄清、修改?9、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、答疑方式?10、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、程序?11、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、規(guī)則、方法、定標(biāo)決策人?12、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)履約保函、預(yù)付款擔(dān)保、退還投標(biāo)保證金?13、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)限?14、招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒笗r(shí)限?1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作⑴落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。

1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者列入國(guó)家投資計(jì)劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的資料主要有：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計(jì)劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。

2）資金落實(shí)。3）技術(shù)條件落實(shí)⑵選擇招標(biāo)方式1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。實(shí)行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力?，F(xiàn)場(chǎng)上各承包商所需的生活基地、材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進(jìn)度的銜接工作。

3）選擇合同計(jì)價(jià)方式，同時(shí)規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。

4）確定招標(biāo)方式。⑶編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底及招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評(píng)標(biāo)辦法等。這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。

標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格(保密，也可不作)。控制價(jià)是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的最高限制價(jià)格(公開(kāi)，必作)。⑷辦理招標(biāo)備案手續(xù)招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格、招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作⑴招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家或地方行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū).招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)招標(biāo)工程的規(guī)模⑵資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為(公開(kāi)招標(biāo))資格預(yù)審和(邀標(biāo))資格后審兩種。資格預(yù)審是指在發(fā)售招標(biāo)文件之前，招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、技術(shù)、資金等方面的審查；資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。只有通過(guò)資格預(yù)(后)審的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)(評(píng)標(biāo))。資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)接下頁(yè)資格預(yù)審資格預(yù)審程序資格預(yù)審的要求沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)資格預(yù)審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預(yù)審的內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量1）資格預(yù)審文件①資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。②資格預(yù)審須知。③資格預(yù)審合格通知書(shū)。2）資格預(yù)審方法①投標(biāo)合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。②確定合格投標(biāo)人名單的方法。綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查。3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。①確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的副本。②履行合同能力方面的資料。人員安排、技術(shù)裝備及擬分包的情況。③項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面資料。近三年完成的與本合同相似項(xiàng)目和現(xiàn)在履行合同的情況。④財(cái)務(wù)狀況的資料。近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告。⑤企業(yè)信譽(yù)方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評(píng)價(jià)等。⑶發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書(shū)面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書(shū)雙方均應(yīng)妥善保管⑷現(xiàn)場(chǎng)勘察1）現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況①現(xiàn)場(chǎng)是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。②現(xiàn)場(chǎng)的自然條件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。③工程建設(shè)條件。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施、料場(chǎng)開(kāi)采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。④現(xiàn)場(chǎng)的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。②現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場(chǎng)勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場(chǎng)資料。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明等。B．編制現(xiàn)場(chǎng)勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。⑸標(biāo)前會(huì)議，又稱招標(biāo)預(yù)備會(huì)議或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。主要澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的問(wèn)題。1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前以書(shū)面形式提出。2）對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開(kāi)答復(fù)。不能私下個(gè)別交談。3）標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。⑹投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無(wú)效的，如果此時(shí)撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。3．定標(biāo)簽約階段及其主要工作⑴開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議宣布開(kāi)標(biāo)人員名單介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員檢驗(yàn)各標(biāo)的密封情況廢標(biāo)的條件附后開(kāi)標(biāo)程序唱標(biāo)宣布開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和底標(biāo)對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程紀(jì)錄開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的程序開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間廢標(biāo)的條件開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的（2）評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審工作詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件評(píng)標(biāo)的原則能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外

評(píng)標(biāo)解讀：1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)①評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。②專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。③與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開(kāi)標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。2）評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則①評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。沒(méi)有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。B．評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)標(biāo)書(shū)的審查、澄清、評(píng)比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無(wú)關(guān)人員泄露。對(duì)于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。②評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。A．詢標(biāo)。即投標(biāo)文件的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。B．響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)修正的投標(biāo)書(shū)必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。如果投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。③評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。B．有效的投標(biāo)書(shū)不足三個(gè)時(shí)不予評(píng)標(biāo)。有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，失去了招標(biāo)的意義，達(dá)不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無(wú)效，不予評(píng)標(biāo)。C．重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。3）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作①認(rèn)真研究招標(biāo)文件。通過(guò)認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容：A．招標(biāo)的目標(biāo)。B．招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。C．招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。D．招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。②招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。③編制評(píng)標(biāo)需用的表格。需要編制的表格有：標(biāo)價(jià)比較表或綜合評(píng)估比較表。4）初步評(píng)審初步評(píng)審，又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定。通過(guò)初評(píng)，將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無(wú)顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。

①投標(biāo)文件排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。②廢標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處理：A．投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。B．投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。C．投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。D．拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。E．未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo)，不允許修改或補(bǔ)充。③重大偏差。

存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。A．沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。B．投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。C．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。D．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。E．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。F．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。G．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。④細(xì)微偏差。是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。

A．細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。B．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。5）詳細(xì)評(píng)審一般情況下，詳細(xì)評(píng)標(biāo)分商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審兩個(gè)方面，當(dāng)然，也不排除評(píng)審資質(zhì)信譽(yù)及售后服務(wù)等方面。（1）商務(wù)評(píng)審主要考察成本、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，內(nèi)容如下：①投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性；②報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)或分項(xiàng)報(bào)價(jià)的合理性；③經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及銀行資信；④優(yōu)惠條件，如商業(yè)折扣等。（2）技術(shù)評(píng)審主要考察投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、方案的科學(xué)性、可靠性及項(xiàng)目的實(shí)施能力等方面的內(nèi)容，內(nèi)容如下：①對(duì)招標(biāo)文件中質(zhì)量、技術(shù)說(shuō)明或要求（包括圖紙）的理解深度及響應(yīng)程度；②進(jìn)度計(jì)劃或交貨期限的有效性、科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性；③項(xiàng)目實(shí)施能力、經(jīng)驗(yàn)及質(zhì)量的控制與保障措施的合理性與可行性（包括分包單位）；在技術(shù)方面建議的可行性和有效性等。5）詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。①經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)委會(huì)將推薦滿足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人：A．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。B．經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。但對(duì)技術(shù)標(biāo)無(wú)須進(jìn)行價(jià)格折算。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者是招標(biāo)人對(duì)技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)。“標(biāo)價(jià)比較表”應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。②綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法適用于不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目。要點(diǎn)如下：A．綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評(píng)估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。B．使各投標(biāo)文件具有可比性。綜合評(píng)估法是通過(guò)量化各投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)要求的滿足程度，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。評(píng)標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。C．衡量各投標(biāo)滿足招標(biāo)要求的程度。綜合評(píng)估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評(píng)分的方法，分別對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評(píng)審，然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計(jì)權(quán)方法進(jìn)行加權(quán)，算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，并確定中標(biāo)候選人名單。D．綜合評(píng)估比較表。運(yùn)用綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份綜合評(píng)估比較表，連同書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。綜合評(píng)估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估和對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。E．備選標(biāo)的評(píng)審。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并決定是否采納。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。F．劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審。對(duì)于此類招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，并決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作是招投標(biāo)活動(dòng)的最熱點(diǎn)，實(shí)際操作見(jiàn)第四章。6）評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。①異議書(shū)面存檔。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。⑶定標(biāo)與簽約定標(biāo)確定中標(biāo)的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告定標(biāo)解讀：定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作：①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書(shū)面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書(shū)面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：①業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。②業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過(guò)授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3）定標(biāo)的原則。①中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。③優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依此類推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2.3掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法P26~P42

招標(biāo)文件是指由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的，向潛在投標(biāo)人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)文件響應(yīng)格式的文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它規(guī)定了完整的招標(biāo)程序和擬定合同的主要內(nèi)容，提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承包發(fā)包雙方都有約束力。一、工程施工招標(biāo)文件范本?為規(guī)范招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式，節(jié)約編寫時(shí)間，提高編寫質(zhì)量，國(guó)家有關(guān)部門分別編制了工程施工招標(biāo)文件范本。詳P27這些“范本”在推進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)工作中起到重要作用，在使用“范本”編制具體工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，通用文件和標(biāo)準(zhǔn)條款不需做任何改動(dòng)，只需根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，對(duì)投標(biāo)人須知前附表、專用條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標(biāo)書(shū)附錄等部分的內(nèi)容重新進(jìn)行編寫，加上招標(biāo)圖紙即可構(gòu)成一套完整的招標(biāo)文件。二、相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定3類內(nèi)容，11條規(guī)定

P27三、招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制9條內(nèi)容，投標(biāo)的依據(jù)P28~P40(一)招標(biāo)公告7條內(nèi)容，公開(kāi)發(fā)布，范例表2.1(二)投標(biāo)人須知重要，投標(biāo)人必須仔細(xì)研讀理解，嚴(yán)格遵守(三評(píng)標(biāo)辦法合理低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法(四)合同條款及格式招標(biāo)人按《標(biāo)準(zhǔn)文件》、《合同示范文本》編制招標(biāo)文件--有協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款、11個(gè)附件P38(五)工程量清單熟練掌握《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)(六)設(shè)計(jì)圖紙是編制工程量清單及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)(七)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)以清單式列出本工程適用的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)(八)投標(biāo)文件格式提供編制招標(biāo)文件的固定格式和編排順序四、招標(biāo)文件的發(fā)出時(shí)限≥5d，少于3個(gè)潛在投標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)五、招標(biāo)文件的澄清與修改時(shí)限≥投標(biāo)截止日前15d六、招標(biāo)終止不得擅自終止招標(biāo)2.3.掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法

---施工招標(biāo)實(shí)務(wù)2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述2.3.2建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制2.3.3建筑工程施工招標(biāo)文件實(shí)例2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述2.3.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作

在工程招標(biāo)條件已經(jīng)具備的基礎(chǔ)之上，建設(shè)工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作主要是組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)或選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

1.組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人，可以組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)，辦理招標(biāo)事宜。下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要包括以下兩部分工作:(1)精心選定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的水平取決于機(jī)構(gòu)全體人員的素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程招標(biāo)工作的整個(gè)過(guò)程十分復(fù)雜，將遇到許多有相當(dāng)難度的問(wèn)題，必須要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)的成員有很強(qiáng)的工作能力及深廣的技術(shù)知識(shí)，因此，從招標(biāo)機(jī)構(gòu)成員的總體來(lái)看，所選人員必須具備這樣一些基本條件:必須精通一門至幾門國(guó)際通用語(yǔ)言并有較強(qiáng)的文字寫作能力;必須熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)工程承包市場(chǎng)及勞務(wù)承包市場(chǎng)行情和國(guó)際、國(guó)內(nèi)與工程招標(biāo)有關(guān)的法規(guī)、政策;必須具備金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、法律、工程技術(shù)、施工管理等方面的專業(yè)知識(shí)。且其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不得少于工作人員總數(shù)的2/3上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

(2)聘請(qǐng)咨詢公司協(xié)助招標(biāo)工作。世界銀行及一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)其成員國(guó)進(jìn)行發(fā)展項(xiàng)目的貸款，特別是土術(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目的貸款時(shí)，都明確要求項(xiàng)目的業(yè)主必須聘請(qǐng)一家得到世界銀行認(rèn)可的、有工程咨詢經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司來(lái)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)的全部工作或部分工作。我國(guó)這方面的有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)主要是“中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司”和“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢公司”。前者主要承擔(dān)關(guān)于土術(shù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)咨詢?nèi)蝿?wù)，后者則主要承擔(dān)物資、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢工作。如果我國(guó)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，一般應(yīng)按照國(guó)際慣例，在選定招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的同時(shí)，認(rèn)真聘請(qǐng)好一家咨詢公司來(lái)協(xié)助招標(biāo)工作。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

2.選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)招標(biāo)單位缺乏與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，沒(méi)有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力時(shí)，依據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)真挑選、慎重委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都普遍采用代理制。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，受招標(biāo)人委托，為招標(biāo)人提供有償服務(wù)，代表招標(biāo)人，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，辦理招標(biāo)事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是法人或依法成立的經(jīng)濟(jì)組織;有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?已經(jīng)取得我國(guó)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的招標(biāo)代理、標(biāo)底編制、工程咨詢和監(jiān)理等資質(zhì)證書(shū)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述3.招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)完成好下列重要任務(wù):(1)確定工程項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包范圍以及承包方式。(2)選擇招標(biāo)工程擬用的合同類型及相應(yīng)的價(jià)格形式。(3)決定工程的招標(biāo)形式和方法。(4)安排工程項(xiàng)目的招標(biāo)日程。(5)發(fā)布招標(biāo)及投標(biāo)人資格審查消息。(6)編制并發(fā)、售招標(biāo)文件。(7)制訂工程招標(biāo)標(biāo)底。(8)負(fù)責(zé)投標(biāo)人資格審查，確定合格投標(biāo)人。(9)組織投標(biāo)人勘察工程現(xiàn)場(chǎng)并答疑。(10)接受并保管投標(biāo)文件。(11)組織開(kāi)標(biāo)。(12)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。(13)進(jìn)行決標(biāo)。(14)組織談判簽約。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述2.3.1.2工程自我招標(biāo)的條件1.建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織。(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員。(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。(5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司、咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述2.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程招標(biāo)(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。(4)有相應(yīng)的資金且資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。(6)有依法取得的建設(shè)用地和規(guī)劃許可證。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述3.需要審批的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由相關(guān)審批部門批準(zhǔn)可不進(jìn)行招標(biāo)(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販需要使用民工的。(3)建設(shè)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。(4)建設(shè)企業(yè)自建自用工程，且該建設(shè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程。(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述2.3.1.3建設(shè)工程招標(biāo)的形式、方式和方法

1.建設(shè)工程招標(biāo)的主要形式建設(shè)工程招標(biāo)，根據(jù)其招標(biāo)范圍不同通常有以下幾種形式:(1)建設(shè)工程全過(guò)程招標(biāo)。所謂全過(guò)程招標(biāo)即通常所稱的“交鑰匙”工程(EPC)，就是指從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料詢價(jià)及采購(gòu)、工程施工、工程項(xiàng)目的生產(chǎn)準(zhǔn)備，直至竣工驗(yàn)收和交付使用等實(shí)行全面招標(biāo)。在國(guó)內(nèi)，一些大型工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程招標(biāo)時(shí)，一般是先由建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門通過(guò)招標(biāo)方式確定總包單位，再由總包單位組織建設(shè)，按其工作內(nèi)容或分階段、或分專業(yè)再進(jìn)行分包。即進(jìn)行第二次招標(biāo)。當(dāng)然有些總包單位也可獨(dú)立完成該項(xiàng)目。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

(2)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)就是把工程建設(shè)的一個(gè)主要階段—勘察設(shè)計(jì)階段的工作單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)的活動(dòng)的總稱。

(3)建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)。材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)是指建設(shè)材料和設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程。實(shí)際工作中材料和設(shè)備往往分別進(jìn)行招標(biāo)。在工程施工招標(biāo)過(guò)程中，關(guān)于工程所需的建設(shè)材料，一般可分為由施工單位全部包料、部分包料和由建設(shè)單位全部包料三種情況。在上述任何一種情況下，建設(shè)單位或施工單位都可能作為招標(biāo)單位進(jìn)行材料招標(biāo)。這里所指的進(jìn)行招標(biāo)的材料主要是一些特殊材料或主要材料的供應(yīng)及其加工等。一般的材料可不進(jìn)行材料招標(biāo)，只需以詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)即可。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述(4)建設(shè)工程施工招標(biāo)。工程施工招標(biāo)就是指工程施工階段的招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程，它是目前國(guó)內(nèi)一些工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常采用的一種招標(biāo)形式。其特點(diǎn)是招標(biāo)范圍靈活化、多樣化，有利于施工的專業(yè)化。在實(shí)際工程建設(shè)中，一項(xiàng)大型工程的建設(shè)往往按分部工程、專業(yè)工程或工程量進(jìn)行招標(biāo)。如冶金了建設(shè)項(xiàng)目，一般分幾個(gè)主要專業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，除此以外，工程施工招標(biāo)還可根據(jù)其包含的工作內(nèi)容分為:全部包工包料、部分包工包料和包工不包料等。無(wú)論采取哪種形式，都應(yīng)在招標(biāo)通知書(shū)中加以說(shuō)明。

(5)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加竟?fàn)?，從中選擇條件優(yōu)越的工程監(jiān)理公司的行為。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

2.建設(shè)工程招標(biāo)方式目前國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上使用的建設(shè)工程招標(biāo)方式主要有以下幾種:(1)公開(kāi)招標(biāo)。是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)形式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱之為“無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)廣告一般應(yīng)載明招標(biāo)工程概況(包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、占地面積、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件等)，對(duì)投標(biāo)人的資歷及其資格預(yù)審要求，招標(biāo)日程安排，招標(biāo)文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)、方法等重要事項(xiàng)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回

招標(biāo)公告1.______________（建設(shè)單位名稱）的__________工程，建設(shè)地點(diǎn)在___________，結(jié)構(gòu)類型為_(kāi)________，建設(shè)規(guī)模為：__________。招標(biāo)報(bào)建和申請(qǐng)已得到建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定承包單位。2.工程質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃開(kāi)工日期為_(kāi)__年___月___日，計(jì)劃竣工日期為_(kāi)__年___月___日，工期_____天（日歷日）。3.________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請(qǐng)合格的投標(biāo)單位進(jìn)行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和服務(wù)，建設(shè)和完成_________工程。4.投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級(jí)須是_____級(jí)以上的施工企業(yè)，愿意參加投標(biāo)的施工單位，可攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)登記證書(shū)向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時(shí)交納押金_______元。5.該工程的發(fā)包方式（包工包料或包工不包料）。招標(biāo)范圍為_(kāi)___________。6.招標(biāo)工作安排：發(fā)放招標(biāo)文件單位：發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)間：年月日起至年月日，（公休日、節(jié)假日除外）。投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間：現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間：招標(biāo)會(huì)時(shí)間：投標(biāo)截止時(shí)間：年月日時(shí)；開(kāi)標(biāo)時(shí)間：年月日時(shí)；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)單位：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期：年月日2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

國(guó)內(nèi)依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布。采用公開(kāi)招標(biāo)的主要優(yōu)勢(shì)是:

第一，有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。由于公開(kāi)招標(biāo)是無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，使招標(biāo)人能切實(shí)做到“貨比多家”，有充分的選擇余地。招標(biāo)人利用投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，一般都易選擇出質(zhì)量最好、工期最短、價(jià)格最合理的投標(biāo)人承建工程，使自己獲得較好的投資效益。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

第二，有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍廣，往往打破國(guó)界。例如，我國(guó)魯布革水電站項(xiàng)目引水系統(tǒng)工程，采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，日本大成公司中標(biāo)，不但中標(biāo)價(jià)格大大低于標(biāo)底，而且在工程實(shí)施過(guò)程中還學(xué)到了外國(guó)工程公司先進(jìn)的施工組織方法和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了國(guó)外工程建設(shè)項(xiàng)目施工的“工程師”制度，由工程師代表業(yè)主監(jiān)督工程施工，并作為第三方調(diào)解業(yè)主與承包人之間發(fā)生的一些問(wèn)題和糾紛。對(duì)于提高我國(guó)建設(shè)企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平無(wú)疑具有較大的推動(dòng)作用。第三，有利于提高各家工程承包企業(yè)的工程建造質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力。采用公開(kāi)招標(biāo)能夠保證所有合格的投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，都以統(tǒng)一的客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)，衡量自身的生產(chǎn)條件，促使各家施工企業(yè)在竟?fàn)幹邪凑諊?guó)際先進(jìn)水平來(lái)發(fā)展自己。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述第四，公開(kāi)招標(biāo)是根據(jù)預(yù)先制定并眾所周知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)而客觀地進(jìn)行的，因此一般能防止招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中作弊情況的發(fā)生。但是，公開(kāi)招標(biāo)也不可避免地存在這樣一些問(wèn)題:其一，公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用較大，時(shí)間較長(zhǎng)。其二，公開(kāi)招標(biāo)需準(zhǔn)備的文件較多，工作量較大且各項(xiàng)工作的具體實(shí)施難度較大。公開(kāi)招標(biāo)形式主要適用于:政府投資或融資的建設(shè)工程項(xiàng)目;使用世界銀行、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)資金的建設(shè)工程項(xiàng)目;國(guó)際上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目;關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式直接邀請(qǐng)若干家特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)形式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又其稱為“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，特邀的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于3家。被邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須是資信良好、能勝任招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的單位。通常根據(jù)下列條件進(jìn)行選擇:

一是該單位當(dāng)前和過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況均良好;二是該單位近期內(nèi)成功地承包過(guò)與招標(biāo)工程類似的項(xiàng)目，有較豐富的經(jīng)驗(yàn);三是該單位有較好的信謄;四是該單位的技術(shù)裝備、勞動(dòng)力素質(zhì)、管理水平等均符合招標(biāo)工程的要求;五是該單位在施工期內(nèi)有足夠的力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)?？傊谎?qǐng)的投標(biāo)人必須在資金、能力、信謄等方面都能勝任招標(biāo)工程。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)相比，其好處主要表現(xiàn)在:

第一，招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。一般而言，由于邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人都是經(jīng)招標(biāo)人事先選定，具備招標(biāo)工程投標(biāo)資格的承包企業(yè)，故無(wú)須再進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審;又由于被邀請(qǐng)的投標(biāo)人數(shù)量有限，可相應(yīng)減少評(píng)標(biāo)階段的工作量及費(fèi)用開(kāi)支，因此邀請(qǐng)招標(biāo)能以比公開(kāi)招標(biāo)更短的時(shí)間、更少的費(fèi)用結(jié)束招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程;

第二，投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。因?yàn)檠?qǐng)招標(biāo)不公開(kāi)進(jìn)行，參與投標(biāo)的承包企業(yè)不清楚其他被邀請(qǐng)人，所以，在一定程度上能避免投標(biāo)人之間進(jìn)行接觸，使其無(wú)法串通抬價(jià)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

(3)綜合性招標(biāo)。綜合性招標(biāo)是指招標(biāo)人將公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)這兩種形式結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的招標(biāo)。綜合性招標(biāo)的具體做法是:先進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后，經(jīng)過(guò)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，從中選出若干家投標(biāo)單位(一般選3一4家)，再對(duì)他們進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。通過(guò)對(duì)被邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)，最后從中決定中標(biāo)人。

綜合性招標(biāo)只限于以下兩種情況采用:一是公開(kāi)招標(biāo)時(shí)尚不能決定工程內(nèi)容的工程或招標(biāo)人缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的新項(xiàng)目、大型項(xiàng)目;二是公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)后，所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)都不滿足招標(biāo)人要求。由于綜合性招標(biāo)只適用于上述兩種特殊情況，且所需時(shí)間過(guò)程比較長(zhǎng)，費(fèi)用比較高，所以，一般情況下都不宜采用這種方式招標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述3.建設(shè)工程招標(biāo)的基本方法招標(biāo)方法是指招標(biāo)階段的劃分方法，而招標(biāo)階段的劃分是與設(shè)計(jì)階段的劃分相適應(yīng)的，因此，建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)的基本方法一般有如下幾種:(1)一階段招標(biāo)法。