克拉瑪依區(qū)胴體肉整治方案

克拉瑪依區(qū)胴體肉整治方案根據(jù)《商務(wù)部公安部農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部工商總局質(zhì)檢總局食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害肉非法交易專項整治的通知》和省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈海南省生豬肉品市場專項整治工作方案＞的通知》精神，為凈化我市肉品市場，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹屠宰及出售胴體肉相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范胴體肉市場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，保障肉品質(zhì)量和人民群眾的消費安全。二、整治目標(biāo)（一） 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：強化落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對、無產(chǎn)地檢疫證明的牲畜（牛、羊、生豬、禽類等）一律不得進入定點屠宰場。（二） 屠宰環(huán)節(jié)：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，努力實現(xiàn)全區(qū)定點點屠宰率100%。（三） 肉品銷售環(huán)節(jié)：嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)查加工、銷售病、死、注水豬肉等違法行為，確?？死斠绤^(qū)農(nóng)貿(mào)市場上市肉品合格率100%。（四） 餐飲用肉環(huán)節(jié)：監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實進貨索證索票和臺帳制度，確保所使用的豬肉100%來自于定點屠宰廠。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立克拉瑪依區(qū)胴體肉專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：吐爾遜哈斯木副組長：拜勇組長：吐爾遜哈斯木副組長：拜勇馬進江郭奇薛宏偉薛建勇成組員由市農(nóng)牧、衛(wèi)生、室和4個專項整治組?？死斠绤^(qū)農(nóng)林水牧局局長克拉瑪依區(qū)衛(wèi)生局局長克拉瑪依區(qū)經(jīng)貿(mào)委主任克拉瑪依區(qū)工商局局長克拉瑪依區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)檢等部門相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，主要職責(zé)：落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和各項決定；協(xié)調(diào)處理專項整治工作中的日常事務(wù)，組織召開會議，編輯上報有關(guān)信息;督辦和檢查各級專項整治行動，調(diào)查處理舉報投訴和大案要案；組織分析生胴體肉流通相關(guān)統(tǒng)計信息，提出工作建議。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項整治組，由區(qū)農(nóng)牧局牽頭，衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局局配合。生豬屠宰環(huán)節(jié)專項整治組，由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商局配合。生豬肉品銷售環(huán)節(jié)專項整治組，由區(qū)工商局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)牧局配合。餐飲用肉環(huán)節(jié)專項整治組，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局、區(qū)工商局配合。四、整治任務(wù)（一） 強化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的違法行為。一是精心組織，突出重點，嚴(yán)厲打擊。對發(fā)現(xiàn)的重大私宰窩點要及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織公安、工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，徹底鏟除私宰窩點。（二） 切實加強對定點屠宰廠（場）的管理。區(qū)農(nóng)牧局要按照《動物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫制度，進入屠宰廠（場）的牲畜及家禽要嚴(yán)格查驗產(chǎn)地檢疫證明，對無檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死牲畜的無害化處理工作。經(jīng)貿(mào)委等商務(wù)主管部門要監(jiān)督定點屠宰廠（場）嚴(yán)格執(zhí)行牲畜入場檢查驗收、屠宰加工規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理和統(tǒng)一臺帳等制度，并按照要求，建立產(chǎn)品召回和追溯等制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。（三） 嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營私宰豬肉、病害豬肉行為。工商行政管理部門要加強對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對豬肉銷售攤點尤其是集貿(mào)市場、臨時銷售攤位檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進貨索證索票和建立臺帳制度，確保市場上所銷售的生豬產(chǎn)品均為具有“兩章兩證”（即：上市豬肉胴體上必須蓋有生豬肉品檢疫合格證明和生豬肉品檢驗合格證明，缺一不可）的合格肉品；同時發(fā)揮市場舉辦者對場內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理作用，嚴(yán)格把好生豬產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)，對沒有“兩章兩證”的生豬產(chǎn)品一律按私宰肉給予處罰；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)查處。（四）嚴(yán)肅查處冷藏運輸病害豬肉銷售行為。市商務(wù)、畜牧部門要加強對定點屠宰廠（場）冷藏和運輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運輸病死豬病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點屠宰廠（場）為制售病害豬肉提供冷藏和運輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開展對社會上冷藏運輸設(shè)施的專項檢查，對冷藏運輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。（五） 嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為。各級農(nóng)業(yè)、畜牧部門要強化產(chǎn)地檢疫，完善動物疫病標(biāo)識追溯體系，加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。（六） 嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生、畜牧、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實進貨索票和臺帳制度，確保所使用的豬肉均來自于定點屠宰廠;嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲和肉品加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊，尤其在春節(jié)前，要加大對肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防有害肉類加工品流入市場。（七） 積極探索，建立監(jiān)管長效機制。各有關(guān)單位在專項整治過程中，要積極探索制訂長效監(jiān)管措施，規(guī)范生豬養(yǎng)殖、屠宰及生豬肉品銷售和使用各環(huán)節(jié)行為。一是深入宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《防疫法》）、《條例》和《辦法》。市商務(wù)局、畜牧局等相關(guān)部門要大力宣傳《防疫法》、《條例》和《辦法》；要有針對性地擴大宣傳覆蓋面，及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和做法，做好生豬屠宰執(zhí)法人員、定點屠宰廠（場）工作人員的培訓(xùn)。二是按時完成定點屠宰廠清理換證工作。按照《條例》規(guī)定，2009年2月1日前要完成定點屠宰廠（場）換證工作。市商務(wù)局要根據(jù)《條例》對本地區(qū)現(xiàn)有定點屠宰廠（場）進行檢查清理，符合《條例》要求的，報市政府核發(fā)定點證書和標(biāo)志牌，并按要求進行公布和備案；不符合條件的，必須責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合條件的，報市政府取消其定點資格。三是大力推進行業(yè)升級改造。市商務(wù)局要研究制定中小型定點屠宰企業(yè)改造計劃，區(qū)分不同情況，支持一批，關(guān)閉一批，通過市場機制淘汰一批；采取政策措施支持中小型定點屠宰企業(yè)升級改造，重點是改造生產(chǎn)加工設(shè)施，配備肉品品質(zhì)檢驗、肉品冷藏與運輸、無害化處理和污水處理等設(shè)施設(shè)備。要支持規(guī)模以上企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)其向養(yǎng)殖和市場環(huán)節(jié)延伸，擴大自養(yǎng)生豬規(guī)模，加強品牌店建設(shè)，提高肉品市場占有率；支持規(guī)模以上企業(yè)加強冷鏈物流建設(shè)，提高冷鮮肉生產(chǎn)能力。四是努力提高肉品安全應(yīng)急處置能力。商務(wù)主管部門要有憂患意識和超前意識，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)機制。要加強裝備建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，能夠立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生質(zhì)量安全事故后，要及時公開信息，積極引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒。五是規(guī)范完善生豬屠宰執(zhí)法工作。2009年要采取切實有效措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步規(guī)范完善生豬屠宰執(zhí)法工作。市商務(wù)局要建立和完善屠宰管理機構(gòu)，配備必要的管理和執(zhí)法人員；建立健全執(zhí)法責(zé)任制，落實違法責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法評議考核制度;加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法檔案管理制度。六是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律的同時，發(fā)動社會各界力量，參與生豬屠宰行業(yè)監(jiān)督。要公布舉報電話，主動接受群眾和業(yè)內(nèi)人士的投訴舉報，對舉報人員要注意保密，并按照《瓊海市生豬私屠濫宰舉報投訴獎勵辦法》（海府辦[2007]136號）的規(guī)定給予獎勵；要在養(yǎng)殖戶、小餐館、肉食品加工小作坊比較集中的區(qū)域建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握違法信息；要注重發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。五、 任務(wù)分工本次專項整治活動分4個專項整治組同時展開，具體任務(wù)分工見附表一。六、 時間安排專項整治時間：2008年12月25日至2009年5月30日，分四個階段實施，具體安排見附表二。七、 工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。加強生豬屠宰管理，保證廣大生豬肉品消費者食肉安全是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及各有關(guān)職能部門，也是食品安全工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真部署，扎扎實實地推進落實整治工作。（二） 嚴(yán)格落實責(zé)任。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，認(rèn)真落實整治方案。各牽頭單位要明確組成人員和聯(lián)絡(luò)員，明確任務(wù)，落實責(zé)任，精心組織開展集中專項整治。各成員單位要積極配合做好協(xié)同工作，及時安排人員參與各組的專項整治工作。對舉報查實或檢查發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為不進行處理或處理不及時造成惡劣影響的，特別是對出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，要堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)人員的責(zé)任。（三） 搞好宣傳發(fā)動。要加強宣傳教育，發(fā)動社會各界關(guān)心支持參與生豬肉品市場專項整治活動，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳報導(dǎo)和社會監(jiān)督作用，曝光在專項整治中查處的典型事例，營造良好的輿論