克拉瑪依區(qū)胴體肉整治方案

克拉瑪依區(qū)胴體肉整治方案根據(jù)《商務(wù)部公安部農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部工商總局質(zhì)檢總局食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害肉非法交易專項(xiàng)整治的通知》和省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈海南省生豬肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案＞的通知》精神，為凈化我市肉品市場(chǎng)，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹屠宰及出售胴體肉相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范胴體肉市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，保障肉品質(zhì)量和人民群眾的消費(fèi)安全。二、整治目標(biāo)（一） 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)、無(wú)產(chǎn)地檢疫證明的牲畜（牛、羊、生豬、禽類等）一律不得進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。（二） 屠宰環(huán)節(jié)：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)定點(diǎn)點(diǎn)屠宰率100%。（三） 肉品銷售環(huán)節(jié)：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)查加工、銷售病、死、注水豬肉等違法行為，確保克拉瑪依區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市肉品合格率100%。（四） 餐飲用肉環(huán)節(jié)：監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)帳制度，確保所使用的豬肉100%來(lái)自于定點(diǎn)屠宰廠。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立克拉瑪依區(qū)胴體肉專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：吐?tīng)栠d哈斯木副組長(zhǎng)：拜勇組長(zhǎng)：吐?tīng)栠d哈斯木副組長(zhǎng)：拜勇馬進(jìn)江郭奇薛宏偉薛建勇成組員由市農(nóng)牧、衛(wèi)生、室和4個(gè)專項(xiàng)整治組?？死斠绤^(qū)農(nóng)林水牧局局長(zhǎng)克拉瑪依區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)克拉瑪依區(qū)經(jīng)貿(mào)委主任克拉瑪依區(qū)工商局局長(zhǎng)克拉瑪依區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)檢等部門相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，主要職責(zé)：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和各項(xiàng)決定；協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)整治工作中的日常事務(wù)，組織召開(kāi)會(huì)議，編輯上報(bào)有關(guān)信息;督辦和檢查各級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，調(diào)查處理舉報(bào)投訴和大案要案；組織分析生胴體肉流通相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，提出工作建議。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治組，由區(qū)農(nóng)牧局牽頭，衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局局配合。生豬屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治組，由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工商局配合。生豬肉品銷售環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治組，由區(qū)工商局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)牧局配合。餐飲用肉環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治組，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局、區(qū)工商局配合。四、整治任務(wù)（一） 強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的違法行為。一是精心組織，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大私宰窩點(diǎn)要及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織公安、工商、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，徹底鏟除私宰窩點(diǎn)。（二） 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的管理。區(qū)農(nóng)牧局要按照《動(dòng)物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫制度，進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)）的牲畜及家禽要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明，對(duì)無(wú)檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死牲畜的無(wú)害化處理工作。經(jīng)貿(mào)委等商務(wù)主管部門要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行牲畜入場(chǎng)檢查驗(yàn)收、屠宰加工規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理和統(tǒng)一臺(tái)帳等制度，并按照要求，建立產(chǎn)品召回和追溯等制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正解決。（三） 嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)私宰豬肉、病害豬肉行為。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)豬肉銷售攤點(diǎn)尤其是集貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)銷售攤位檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺(tái)帳制度，確保市場(chǎng)上所銷售的生豬產(chǎn)品均為具有“兩章兩證”（即：上市豬肉胴體上必須蓋有生豬肉品檢疫合格證明和生豬肉品檢驗(yàn)合格證明，缺一不可）的合格肉品；同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)舉辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理作用，嚴(yán)格把好生豬產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)沒(méi)有“兩章兩證”的生豬產(chǎn)品一律按私宰肉給予處罰；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。（四）嚴(yán)肅查處冷藏運(yùn)輸病害豬肉銷售行為。市商務(wù)、畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來(lái)冷藏運(yùn)輸病死豬病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）為制售病害豬肉提供冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)社會(huì)上冷藏運(yùn)輸設(shè)施的專項(xiàng)檢查，對(duì)冷藏運(yùn)輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。（五） 嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧部門要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。（六） 嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生、畜牧、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索票和臺(tái)帳制度，確保所使用的豬肉均來(lái)自于定點(diǎn)屠宰廠;嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和肉品加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊，尤其在春節(jié)前，要加大對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防有害肉類加工品流入市場(chǎng)。（七） 積極探索，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)單位在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要積極探索制訂長(zhǎng)效監(jiān)管措施，規(guī)范生豬養(yǎng)殖、屠宰及生豬肉品銷售和使用各環(huán)節(jié)行為。一是深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《防疫法》）、《條例》和《辦法》。市商務(wù)局、畜牧局等相關(guān)部門要大力宣傳《防疫法》、《條例》和《辦法》；要有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大宣傳覆蓋面，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好生豬屠宰執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）工作人員的培訓(xùn)。二是按時(shí)完成定點(diǎn)屠宰廠清理?yè)Q證工作。按照《條例》規(guī)定，2009年2月1日前要完成定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）換證工作。市商務(wù)局要根據(jù)《條例》對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行檢查清理，符合《條例》要求的，報(bào)市政府核發(fā)定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌，并按要求進(jìn)行公布和備案；不符合條件的，必須責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合條件的，報(bào)市政府取消其定點(diǎn)資格。三是大力推進(jìn)行業(yè)升級(jí)改造。市商務(wù)局要研究制定中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)改造計(jì)劃，區(qū)分不同情況，支持一批，關(guān)閉一批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰一批；采取政策措施支持中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)是改造生產(chǎn)加工設(shè)施，配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品冷藏與運(yùn)輸、無(wú)害化處理和污水處理等設(shè)施設(shè)備。要支持規(guī)模以上企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)其向養(yǎng)殖和市場(chǎng)環(huán)節(jié)延伸，擴(kuò)大自養(yǎng)生豬規(guī)模，加強(qiáng)品牌店建設(shè)，提高肉品市場(chǎng)占有率；支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，提高冷鮮肉生產(chǎn)能力。四是努力提高肉品安全應(yīng)急處置能力。商務(wù)主管部門要有憂患意識(shí)和超前意識(shí)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生質(zhì)量安全事故后，要及時(shí)公開(kāi)信息，積極引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒。五是規(guī)范完善生豬屠宰執(zhí)法工作。2009年要采取切實(shí)有效措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范完善生豬屠宰執(zhí)法工作。市商務(wù)局要建立和完善屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理和執(zhí)法人員；建立健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)違法責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法檔案管理制度。六是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，參與生豬屠宰行業(yè)監(jiān)督。要公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾和業(yè)內(nèi)人士的投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人員要注意保密，并按照《瓊海市生豬私屠濫宰舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（海府辦[2007]136號(hào)）的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；要在養(yǎng)殖戶、小餐館、肉食品加工小作坊比較集中的區(qū)域建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握違法信息；要注重發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。五、 任務(wù)分工本次專項(xiàng)整治活動(dòng)分4個(gè)專項(xiàng)整治組同時(shí)展開(kāi)，具體任務(wù)分工見(jiàn)附表一。六、 時(shí)間安排專項(xiàng)整治時(shí)間：2008年12月25日至2009年5月30日，分四個(gè)階段實(shí)施，具體安排見(jiàn)附表二。七、 工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證廣大生豬肉品消費(fèi)者食肉安全是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及各有關(guān)職能部門，也是食品安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)落實(shí)整治工作。（二） 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，認(rèn)真落實(shí)整治方案。各牽頭單位要明確組成人員和聯(lián)絡(luò)員，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。各成員單位要積極配合做好協(xié)同工作，及時(shí)安排人員參與各組的專項(xiàng)整治工作。對(duì)舉報(bào)查實(shí)或檢查發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為不進(jìn)行處理或處理不及時(shí)造成惡劣影響的，特別是對(duì)出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，要堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)人員的責(zé)任。（三） 搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心支持參與生豬肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳報(bào)導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用，曝光在專項(xiàng)整治中查處的典型事例，營(yíng)造良好的輿論