【鄉(xiāng)村振興】為什么大家都去做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體？來看看她的來龍去脈

【鄉(xiāng)村振興】為什么大家都去做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體？來看看她的來龍去脈最近大家都一窩蜂的去做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為什么喃？因為日前，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》。農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴對《意見》進行了解讀。他指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總要求和總抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體，也是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。還不止這些，我們還是從根本上來找原因吧：一、產(chǎn)生的機理可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是市場的選擇，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物，從以下三個方面來闡述:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織形式演變的要求從縱向和橫向兩個維度，來分析以前的農(nóng)業(yè)組織形式的優(yōu)劣勢，得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的必要性。2聯(lián)合體的誘發(fā)因素上誘發(fā)因素很多，以上從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈分工細(xì)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)變革、農(nóng)產(chǎn)品市場格局轉(zhuǎn)變上來分析聯(lián)合體的重要性。3從鄉(xiāng)村振興以及制度約束上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總要求和總抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的支撐。目前，我國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，成為建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。同時各類主體的短板也逐漸顯現(xiàn)，相互聯(lián)合起來有助于進一步做大做強。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合合作提供了一個制度框架，通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，讓各類經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，進一步提高組織化程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國萌芽探索之初，就是為了解決“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場”不能有效對接的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念的最新實踐探索，更是牢牢把握了這一關(guān)鍵導(dǎo)向。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等緊密合作，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。更為重要的是通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運行機制從新組織特征（要素.產(chǎn)業(yè).利益聯(lián)接）上來分析其運行機制1產(chǎn)業(yè)聯(lián)接?一競爭力■?經(jīng)濟效益龍頭企業(yè)通過管理■技術(shù),信息等手段，依托專業(yè)合作社，將家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶組織起來，進行產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)化，優(yōu)化要素配置，使產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn).加工.儲藏.流通等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)成為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而降低內(nèi)部交易成本與提升規(guī)模收益，進而提高市場競爭力。同時，在品牌效應(yīng)的基礎(chǔ)上，向市場展示聯(lián)合體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。要素聯(lián)接??消費者需求?一生態(tài)效益以龍頭企業(yè)為核心，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造，制定生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行投入品源頭管控，開展合作社和家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）技術(shù)、信息服務(wù)，提供技術(shù)培訓(xùn)等；以家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）為基礎(chǔ)，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)和精耕細(xì)作等任務(wù)，按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求采用優(yōu)良品種、使用化肥農(nóng)藥以及合格安全投入品；以合作社為紐帶，提供精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)，如耕種收管、疫病防控等。聯(lián)合體依托龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，收集市場信息，拓展市場潛力，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和滿足消費者需求。利益聯(lián)接一農(nóng)民分享成果--社會效益在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶八合作社按照龍頭企業(yè)協(xié)議要求進行規(guī)范化生產(chǎn)和精細(xì)化服務(wù)，龍頭企業(yè)也將以適當(dāng)方式，如通過高于市場價收購、農(nóng)資與服務(wù)價格優(yōu)惠、利潤返還等，降低家庭農(nóng)場和合作社生產(chǎn)成本，并提高收益。在機制聯(lián)接環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)憑借自身實力為家庭農(nóng)場、合作社提供信貸、保險服務(wù)，或建立風(fēng)險金，共同應(yīng)對市場風(fēng)險；合作社、家庭農(nóng)場可以參股龍頭企業(yè)，分享加工銷售利潤，龍頭企業(yè)也可入股合作社、家庭農(nóng)場，如為家庭農(nóng)場投資建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提供生產(chǎn)設(shè)備等。三、重點關(guān)注發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要抓手。六部門已經(jīng)正式印發(fā)《意見》，接下來關(guān)鍵是把抓《意見》落實擺到重要位置，切實把《意見》精神落到實處。所以我們要認(rèn)清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合的幾個重點，也是必須要掌握的幾個重點，開始劃重點了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體到底是什么?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體一般由一家龍頭企業(yè)牽頭,多個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等組成。各成員產(chǎn)權(quán)明晰，保持著運營的獨立性和自主性，通過簽訂合同,協(xié)議或制定章程等形式，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。從現(xiàn)階段來看，聯(lián)合體不是獨立法人，與聯(lián)合社.行業(yè)協(xié)會等有很大不同。聯(lián)合社是農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合；協(xié)會更加注重的是溝通,服務(wù)和自律，屬于社團類組織，沒有上下游產(chǎn)業(yè)的深度經(jīng)濟往來。為引導(dǎo)支持和監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部門將開展示范創(chuàng)建活動，明確聯(lián)合體名稱、章程、成員等信息，建立和發(fā)布示范聯(lián)合體名錄。2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點范圍在哪里？2018年，選擇河北、內(nèi)蒙古、安徽、河南、海南、寧夏、新疆等省（區(qū)）作為試點省份。2019-2022年，將根據(jù)情況積極擴大試點省份范圍。3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體重點發(fā)展什么？對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員開展高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進與推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項目要加大支持力度，補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)。4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體政策紅利有哪些？一、資金方面：1、加強銀政合作，推進抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，有效解決抵押擔(dān)保難問題，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融資需求，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先調(diào)直、優(yōu)先審貸、優(yōu)先安排信貸規(guī)模。對于納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項貼息支持范圍的，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項貼息支持范圍的，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先放貸。2、對于與農(nóng)業(yè)銀行合作建立增信機制的，原則上按照存放在農(nóng)業(yè)銀行資金額度的10倍對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進行放貸。3