淺論學(xué)校文化管理

淺論學(xué)校文化管理

論文摘要：縱觀教育管理史，我國(guó)的學(xué)校管理經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、行政管理、科學(xué)管理這三種管理模式。改革開放以來，我國(guó)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，學(xué)校面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，實(shí)施文化管理是其發(fā)展的必然?！幕芾碛兄羁痰膬?nèi)涵，學(xué)校實(shí)踐主體尤其是校長(zhǎng)應(yīng)積極建構(gòu)特色學(xué)校文化，并在這一實(shí)踐中塑造文化管理。

論文關(guān)鍵字：經(jīng)驗(yàn)管理；行政管理；科學(xué)管理；文化管理

為了應(yīng)對(duì)新世紀(jì)給教育帶來的挑戰(zhàn)，學(xué)校實(shí)踐主體尤其是校長(zhǎng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，理解文化管理的深刻內(nèi)涵，在實(shí)踐中積極建構(gòu)特色學(xué)校文化，走文化管理之路。有學(xué)者曾說，一流的學(xué)校靠文化管理，二流的學(xué)校靠制度管理，三流的學(xué)?？繖?quán)力管理。在學(xué)校管理理論和實(shí)踐發(fā)展過程中，學(xué)校文化對(duì)管理的作用日漸明顯，文化管理是學(xué)校管理理論與實(shí)踐發(fā)展的新趨勢(shì)。

一、文化管理是學(xué)校管理理論發(fā)展的必然

我國(guó)傳說中的學(xué)校產(chǎn)生于原始社會(huì)父系氏族公社時(shí)期。經(jīng)過夏商兩代，學(xué)校管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步呈現(xiàn)制度化的雛形。到西周便形成了一套比較完備的學(xué)校管理制度，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期經(jīng)過儒家私學(xué)、墨家私學(xué)以及齊國(guó)的稷下學(xué)宮之后，學(xué)校管理制度更加完善。

很多研究者認(rèn)為，學(xué)校管理經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理并逐步走向文化管理。但筆者認(rèn)為，我國(guó)的學(xué)校，在整個(gè)封建社會(huì)一直到1978年改革開放前，采用的都是以制度建設(shè)為主的行政管理模式。十一屆三中全會(huì)后，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，特別是從1995年5月，江澤民同志在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上首次提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略之后，學(xué)校逐漸走上了“科學(xué)管理”的道路。學(xué)校的科學(xué)管理突出表現(xiàn)在：在管理手段上，計(jì)算機(jī)以及多媒體等先進(jìn)技術(shù)的引入；在管理方法上，以反映教育規(guī)律和管理規(guī)律的科學(xué)理論為指導(dǎo)。科學(xué)管理大大提高了學(xué)校管理的科學(xué)性、有效性，許多教育學(xué)、管理學(xué)及其他學(xué)科的科研成果，為學(xué)校管理者從深層次解決問題、作出決策提供了依據(jù)。

科學(xué)管理也有自身的局限性。學(xué)校的科學(xué)管理主要是技術(shù)層面的操作，是建立在數(shù)理邏輯分析的基礎(chǔ)上的一種管理形態(tài)。它過分依賴定量分析，習(xí)慣用數(shù)字來說明學(xué)校中存在的問題，因此，不僅不利于做出宏觀教育決策、管理決策，也無法對(duì)人的情感、意志、價(jià)值觀等非理性型因素進(jìn)行分析。另外，在學(xué)校管理過程中還有很多難以預(yù)料的因素，而科學(xué)管理應(yīng)用的數(shù)學(xué)模型卻常常需要常量，這就使得科學(xué)管理在新世紀(jì)學(xué)校中的應(yīng)用受到極大限制?？茖W(xué)管理助長(zhǎng)了學(xué)校之間升學(xué)率、就業(yè)率以及論文發(fā)表數(shù)量等的攀比之風(fēng)。為此，1999年6月，我國(guó)召開改革開放以來的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，并頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》；2001年我國(guó)全面實(shí)施第八次基礎(chǔ)教育課程改革。這些決策或許就是對(duì)學(xué)?？茖W(xué)管理妨礙人的全面發(fā)展這一消極因素的揚(yáng)棄，也是對(duì)學(xué)校文化管理的一種呼喚。

學(xué)校在采用科學(xué)管理之前的行政管理模式，主要是用制度約束人。制度雖然使學(xué)校管理有章可循、有法可依，將職權(quán)責(zé)的統(tǒng)一起來，提高了管理的效率。但是，它也有自身的缺陷：第一，有些決策合情合理但未必合法，只要政府文件、規(guī)章制度中沒有規(guī)定的都是不合法的，缺乏權(quán)變性、靈活性；第二，行政管理依附于“金字塔”式的科層組織結(jié)構(gòu)，上下層為領(lǐng)導(dǎo)與服從的垂直關(guān)系，帶有極大的強(qiáng)制性。如果管理者素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，則容易造成“唯意志論”，形成“官本位”的思想，將“法治”異化為“人治”。如果管理層次過多還會(huì)導(dǎo)致關(guān)系復(fù)雜，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，造成管理內(nèi)耗，管理效率也會(huì)大大降低；第三，學(xué)校制度管理具有很大的滯后性，缺乏前瞻性以及對(duì)未來的預(yù)見性，總是新情況發(fā)生了之后才考慮建立新的規(guī)章制度，甚至發(fā)生了之后還沒有及時(shí)制定可行的制度。

改革開放三十年，我國(guó)的教育取得了舉世矚目的成就。但對(duì)于學(xué)校管理來說，還存在諸多問題：重理論輕實(shí)踐，重考試輕素質(zhì)，課程設(shè)置實(shí)用性不強(qiáng)等。為了更好的解決上述問題，真正使我們的教育做到以人為本，學(xué)校必須要走文化管理之路，這是新時(shí)期的學(xué)校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然，是時(shí)代賦予的歷史使命。

二、學(xué)校文化管理的內(nèi)涵分析

學(xué)校文化是一所學(xué)校的“軟實(shí)力”，看不見也摸不著，但它對(duì)師生的影響卻是潛移默化、耳濡目染的。因此，“把文化作為學(xué)校和學(xué)校管理的一個(gè)重要因素也越來越激發(fā)了人們的更大興趣?！睂W(xué)校文化也是一種管理理論，是一種指導(dǎo)思想和思維方式，更是一種“攻心術(shù)”，通過對(duì)人的思想施加影響來實(shí)現(xiàn)對(duì)人行為的根本約束。

20世紀(jì)80年代以來，人們開始從文化的視角來思考管理問題，進(jìn)而形成了一種新的管路思想和管理框架——文化管理。在80年代末，受知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)逐漸脫離實(shí)際，科學(xué)管理逐步走向末落，企業(yè)便掀起了尋求新的更先進(jìn)的文化管理模式的浪潮。受企業(yè)文化管理的影響，許多學(xué)校也開始著手建構(gòu)文化管理模式。

學(xué)校文化管理不是對(duì)以前的管理模式的簡(jiǎn)單否定，而是在批判繼承基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新?！袄硇缘目茖W(xué)管理和非理性的文化管理是管理科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)維度。”學(xué)校由科學(xué)管理走向文化管理是學(xué)校管理理論的巨大飛躍，從此，學(xué)校管理的重心由物的因素轉(zhuǎn)向人的因素。文化管理突破了純理性的管理理論框架，重視人的情感、意志、價(jià)值觀等人的非理性因素，真正體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

文化管理以先進(jìn)的，有特色的學(xué)校文化為基石，從文化的角度對(duì)管理理論進(jìn)行審視、完善，使學(xué)校管理更富有人情味和文化意蘊(yùn)。每所學(xué)校都有著獨(dú)特的文化，學(xué)校文化管理無異于提供一種管理模式，從而使得學(xué)校管理向著多樣化、個(gè)性化、本土化方向發(fā)展。這種管理理論注重領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系、師生關(guān)系的和諧，旨在營(yíng)造一種公平合理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，在良性競(jìng)爭(zhēng)中培養(yǎng)成員的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。概括起來，學(xué)校文化管理主要有以下特征：

(一)始終把人的因素放在首位

“以人為本”是文化管理的核心。經(jīng)驗(yàn)管理靠統(tǒng)治者的意志行事，抹殺人性；制度管理只注重人的理性因素和管理中的“硬要素”，帶有強(qiáng)制性，人僅僅是實(shí)現(xiàn)目的的手段；科學(xué)管理過分注重量化，無法對(duì)人的非理性因素作出分析。在文化管理中，人是管理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，管理的最終目的是發(fā)展人。

學(xué)校管理的對(duì)象主要是有著不同文化背景，不同知識(shí)結(jié)構(gòu)并且有著豐富思想的人，這一特殊性決定了文化管理必須要以“文化人”的人性假設(shè)為前提。在學(xué)校的運(yùn)行過程中，學(xué)校的規(guī)劃需要人，制定決策需要人，決策的執(zhí)行以及經(jīng)費(fèi)的分配同樣需要人，人是學(xué)校管理中最重要的因素。因此，文化管理始終把人的因素放在首位，崇尚“管理即服務(wù)”的管理哲學(xué)，樹立事業(yè)留人、感情留人、文化留人的人才觀。

隨著教育工作者待遇水平的不斷提高，他們的溫飽問題已逐漸解決。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，他們的需要將會(huì)不斷升級(jí)，最終追求的是人生價(jià)值和“自我實(shí)現(xiàn)”的需要。文化管理，旨在提供公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為教師的“自我實(shí)現(xiàn)”積極創(chuàng)造條件；旨在營(yíng)造寬松和諧的育人環(huán)境，為學(xué)生的全面發(fā)展和理想的實(shí)現(xiàn)提供自由的空問。

(二)重視管理中的“軟要素”

從某種意義上說，制度管理是一種“硬管理”，只注重管理中硬要素，如戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、政策等。文化管理注重軟、硬要素的結(jié)合，傾向于管理中的“軟要素”，如共同的價(jià)值觀、道德規(guī)范、管理藝術(shù)等，因此，它對(duì)復(fù)雜的校內(nèi)、校外環(huán)境具有很大的適應(yīng)性。

在文化管理中，人是管理的目的而不是手段。文化管理尊重人、依靠人、信任人、關(guān)心人、發(fā)展人，注重人的主體性的重建，教師是教學(xué)的主體，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。學(xué)校文化管理以“扁平的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)”為基礎(chǔ)，因此，“在文化管理模式下，管理者與被管理者不是被動(dòng)與主動(dòng)、支配與被支配的關(guān)系，而是主體間關(guān)系?！蹦敲垂芾碚呤枪芾淼闹黧w，被管理者則是中間主體，管理發(fā)揮效能的方式是主體與中間主體雙向互動(dòng)，最后作用于管理的客體——管理中物的要素，從而調(diào)動(dòng)了人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

(三)強(qiáng)調(diào)人的“非理性因素”

文化管理弘揚(yáng)人文精神，強(qiáng)調(diào)人是理性與非理因素的統(tǒng)一。它不再僅僅靠嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)來發(fā)揮管理效能；它突出人的情感、性格、意志等在管理中的作用，倡導(dǎo)人的自我管理。梅奧通過“霍桑試驗(yàn)”得出的這樣的結(jié)論：“管理人員要重視人際關(guān)系，設(shè)身處地的關(guān)心下屬，達(dá)到感情的上下溝通，提高組織的士氣?！彼?，管理者在實(shí)施文化管理時(shí)要注重與下屬的溝通，了解其合理需求并及時(shí)予以滿足，做出重大決策時(shí)依靠群策群力，倡導(dǎo)民主管理。

(四)靠“文化力”組織實(shí)施

學(xué)校文化管理是利用文化的力量來實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的管理，它倡導(dǎo)精神立校。恩格斯指出：“一切方法的背后，如果沒有一種生機(jī)勃勃的精神，到頭來不過是一堆笨拙的工具。”學(xué)校文化就是學(xué)校文化管理存在與發(fā)展的精神依托。

文化管理注重對(duì)學(xué)校中多元價(jià)值觀的整合，從而在全校中形成一種心里默契，達(dá)到統(tǒng)一人們思想的目的。它將學(xué)校的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，變被動(dòng)的約束為主動(dòng)的服從。

學(xué)校一旦形成了自己特有的文化，就會(huì)反過來對(duì)管理產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，使學(xué)校成員形成共同的道德規(guī)范、思維方式、行為準(zhǔn)則。然而，這并不是說一所學(xué)校只要形成了特色文化進(jìn)行管理時(shí)就不需要制度了，特色學(xué)校文化的形成同樣離不開制度。文化與制度的關(guān)系是：“文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。文化管理以制度為依據(jù)但不完全拘泥于制度，講究規(guī)律性和權(quán)變性。

三、在特色學(xué)校文化建構(gòu)中塑造文化管理

特色學(xué)校文化的建構(gòu)，本身就是利用文化資源、文化要素管理學(xué)校，實(shí)施文化管理的過程。為了強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化的重要性，有人總結(jié)出：人管人累死人，制度管人糊弄人，企業(yè)文化管理才是靈魂。這同樣值得我們的學(xué)校管理者反思借鑒。在特色學(xué)校文化建構(gòu)中，要采取校長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)全局，全校師生(包括員工，下同)積極參與的“三位一體”的策略，從精神文化、制度文化、物質(zhì)文化等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校文化的傳承、變革與創(chuàng)新，從而為學(xué)校文化管理提供生存的土壤和發(fā)展的動(dòng)力。

(一)精神文化增內(nèi)涵

精神文化是學(xué)校文化的靈魂，價(jià)值觀是精神文化的核心。“學(xué)校價(jià)值觀一經(jīng)確立并成為全校成員的共識(shí)，就會(huì)對(duì)學(xué)校具有持久的精神支撐力J學(xué)校價(jià)值觀是學(xué)校中占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的行為具有導(dǎo)向和規(guī)范作用。特色學(xué)校文化建設(shè)首先要重視學(xué)校共同價(jià)值觀的形成，增添精神文化的內(nèi)涵。

以正確的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，形成正確的辦學(xué)思想，先進(jìn)的教育理念，不斷創(chuàng)新的思維方式，是學(xué)校精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是形成特色學(xué)校文化的前提。學(xué)校實(shí)踐主體尤其是校長(zhǎng)要全面審視本校的校情，提出全校師生認(rèn)同的辦學(xué)思想、教育理念、學(xué)校發(fā)展愿景，并將其轉(zhuǎn)化為全校師生的共同追求，形成一種自覺創(chuàng)新的思維方式。以學(xué)校精神文化的重塑為突破口，形成潛移默化的育人氛圍。

陶行知先生曾說過：“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要評(píng)論一個(gè)學(xué)校，先要評(píng)論他的校長(zhǎng)”。可以說，一所學(xué)校的文化有沒有個(gè)性關(guān)鍵在校長(zhǎng)。“改革開放初期，把學(xué)校變革、更新、發(fā)展的期望寄托在校長(zhǎng)身上，也確實(shí)出現(xiàn)了一批敢于搏擊時(shí)代潮流的新型校長(zhǎng)，辦出了有自己個(gè)性的學(xué)校。于是，輿論界得出了有一個(gè)好校長(zhǎng)，就會(huì)有一所好學(xué)校的結(jié)論。”這一結(jié)論有其合理性，充分說明校長(zhǎng)的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)、精神面貌、治校能力等決定著學(xué)校文化的特色。因此，在特色學(xué)校文化建設(shè)建構(gòu)中，校長(zhǎng)要樹立一種強(qiáng)烈的特色意識(shí)與文化自覺?！八^特色意識(shí)就是教育工作者個(gè)體對(duì)特色教育活動(dòng)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的理論認(rèn)識(shí)水平?！?/p>

校長(zhǎng)是建構(gòu)特色學(xué)校文化的領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校精神的領(lǐng)袖，學(xué)校發(fā)展的指南針。蘇霍姆林斯基說：“校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)”。要增添學(xué)校精神文化的內(nèi)涵，校長(zhǎng)需將更多的精力集中于學(xué)校精神的創(chuàng)建上，秉承“以德治?！钡睦砟?，貫徹“以師生為本”的思想，著眼于“學(xué)習(xí)型組織”的創(chuàng)建。同時(shí)，校長(zhǎng)要深入挖掘?qū)W校的名師、名人文化，讓全體師生體味文化的力量，接受精神的洗禮，情感的陶冶，激發(fā)教師對(duì)教育事業(yè)的熱情，喚起學(xué)生“為中華之崛起而讀書”的使命感、責(zé)任感、危機(jī)感，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

(二)制度文化增柔性

在特色學(xué)校文化建構(gòu)中，校長(zhǎng)要在學(xué)校價(jià)值觀的引導(dǎo)下，本著“發(fā)展人、為了人、依靠人”的原則，改革和完善學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理規(guī)范，建構(gòu)與學(xué)校精神文化相適應(yīng)的柔性制度文化。

學(xué)校要重塑剛?cè)嵯酀?jì)，以柔性為主的制度文化。學(xué)校的各項(xiàng)制度、規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)，要以全體師生的發(fā)展為目的，維護(hù)師生的共同利益，決不能將法規(guī)條例的運(yùn)用極端化，以免導(dǎo)致學(xué)校組織內(nèi)部的疏離，人際關(guān)系的惡化，不利于良好育人氣氛的形成。為了避免制度壓抑人性，不利于教師專業(yè)化發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的弊端，促進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，必須要改變傳統(tǒng)的科層組織結(jié)構(gòu)，充分考慮人的情感、意志、性格等非理性因素，采用扁平的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)，變上下級(jí)垂直關(guān)系為平等對(duì)話、雙向溝通。

學(xué)校管理中常常有這樣的情況：富有創(chuàng)意，計(jì)劃周密，但難以落實(shí)，遭到教師的抵觸。究其原因，這是決策沒有得到教師認(rèn)同的結(jié)果。因此，在重塑學(xué)校制度文化時(shí)，要形成師生共同認(rèn)可的制度，在完善學(xué)校各方面的評(píng)價(jià)制度時(shí)更要如此。校長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)都要以辯證的、發(fā)展的眼光看待師生，將評(píng)價(jià)制度“柔性化”?！啊陿淠荆倌陿淙恕慕逃砟顩Q定了我們無法用眼前的教育現(xiàn)象和教學(xué)業(yè)績(jī)來評(píng)價(jià)教師與學(xué)生。我們必須轉(zhuǎn)移教育評(píng)價(jià)的重心，從以教育成效為標(biāo)準(zhǔn)的終結(jié)性評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃^程為標(biāo)準(zhǔn)的過程性評(píng)價(jià)。”

學(xué)校制度柔性化過程中要充分挖掘制度的“人本內(nèi)涵”。校長(zhǎng)要充分信任教師，把教學(xué)的自主權(quán)教給教師；教師要充分尊重學(xué)生，把學(xué)習(xí)的自主權(quán)教給學(xué)生。因?yàn)椤靶湃问蔷薮蟮男睦眚?qū)動(dòng)力，也是一種優(yōu)秀的管理品質(zhì)。”心理學(xué)家詹姆斯說：“人性最深層的需求，就是渴望得到別人的贊美。”教師渴望得到校長(zhǎng)的認(rèn)可和激勵(lì)，學(xué)生渴望得到教師的關(guān)心和愛護(hù)。成功的教育離不開賞識(shí)、寬容和鼓勵(lì)，學(xué)校的管理制度的重塑也不應(yīng)離開“人文情懷”。

總之，在重塑學(xué)校制度文化時(shí)，校長(zhǎng)要依靠群策群力，采納廣大師生的意見，挖掘?qū)W校自身的習(xí)俗，消除原有制度中壓抑人性的因素，充分體現(xiàn)本校的價(jià)值觀、心理等方面的特色，不斷完善現(xiàn)有制度，最終形成有特色的柔性制度文化。

(三)物質(zhì)文化富“人文”

物質(zhì)文化是建構(gòu)特色學(xué)校文化的前提和支撐。它是學(xué)校精神文化、制度文化的載體，是教育思想的標(biāo)識(shí)，是辦學(xué)理念的集中反映。良好的物質(zhì)文化能帶給人一種有意義的情感熏陶和心靈感染