國(guó)有資產(chǎn)整改方案

國(guó)有資產(chǎn)整改方案背景隨著中國(guó)改革開放的加速，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐漸成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分。2008年后，全球經(jīng)濟(jì)陷入了深刻的危機(jī)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。然而，隨著國(guó)有企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量的增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題也逐漸凸顯。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的日益重視，國(guó)有資產(chǎn)的整改也逐漸成為了一個(gè)重要話題。國(guó)有資產(chǎn)整改旨在優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，同時(shí)為國(guó)家提供更多的財(cái)政收入。目標(biāo)國(guó)有資產(chǎn)整改的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有效控制和流動(dòng)性，提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)整改的目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和資產(chǎn)收益管理工作；建立健全國(guó)有資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)和退出機(jī)制，加快完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等國(guó)有資本投資機(jī)構(gòu)；整合和優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源，壓減爛尾項(xiàng)目、低效資產(chǎn)和低附加值業(yè)務(wù)，加快舊城改造和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；提高國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和科研開發(fā)能力，加強(qiáng)全球化戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)際化布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“走出去”。方案為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國(guó)家提出了一系列的國(guó)有資產(chǎn)整改方案，其中主要包括以下幾個(gè)方面：建立現(xiàn)代企業(yè)制度國(guó)家將進(jìn)一步推廣和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步將國(guó)有企業(yè)在制度上向市場(chǎng)化、法治化方向轉(zhuǎn)型。具體措施包括：完善公司治理機(jī)制，推行股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；設(shè)立特別股份，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)多元化；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)法人治理機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)制度國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和資產(chǎn)收益管理工作。針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不充分、監(jiān)管手段不夠強(qiáng)勁、監(jiān)管難度較大等問(wèn)題，國(guó)家提出了以下方案：逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，完善國(guó)有資產(chǎn)投資審批標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資產(chǎn)處置制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制；大力發(fā)展國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理；優(yōu)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司職能，建立公司與國(guó)有企業(yè)間的委托管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置、有序使用和提高收益率。建立國(guó)有資本投資機(jī)構(gòu)為提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，國(guó)家將加快完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等國(guó)有資本投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本投資與運(yùn)營(yíng)管理的專門化和職能分工。具體措施包括：繼續(xù)推行國(guó)資投資人制度，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型；建立完善專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，組織重大國(guó)有資本項(xiàng)目的投融資；推行差別化管理措施，加大對(duì)掛靠、空殼等非法行為的打擊力度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本市場(chǎng)化和股權(quán)多元化。整合和優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)化管理，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)重大決策、事項(xiàng)的監(jiān)管和約束，實(shí)施國(guó)有企業(yè)重大決策的公開程序，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理。具體措施包括：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重組和整合，引導(dǎo)資源向高科技、資本密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚；建立國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)有企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行考核；基于績(jī)效考核結(jié)果對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企低效資產(chǎn)管理的監(jiān)管。提高國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力國(guó)家將鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)引進(jìn)，提高國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。具體措施包括：鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域開展獨(dú)立研發(fā)和集成創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)在高技術(shù)和核心技術(shù)方面形成優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新聯(lián)盟合作，鼓勵(lì)企業(yè)間技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；采用多種方式促進(jìn)國(guó)有企業(yè)參與全球化戰(zhàn)略和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行海外投資和并購(gòu)。結(jié)論國(guó)有資產(chǎn)整改方案的實(shí)施，將有助于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化和法治化建設(shè)，完善國(guó)有