2015年全省教育內(nèi)部審計(jì)工作要點(diǎn)

2015年全省教育內(nèi)部審計(jì)工作要點(diǎn)2015年，全省教育內(nèi)部審計(jì)工作總的要求是：貫徹落實(shí)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，以服務(wù)教育綜合改革為中心、促進(jìn)教育政策措施貫徹落實(shí)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為重點(diǎn)，健全和落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，抓好審計(jì)整改，加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防作用。一、著力加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，作為基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機(jī)制，是各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及其他組織加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、完善治理的“免疫系統(tǒng)”，也是加強(qiáng)權(quán)力制約、構(gòu)筑懲防體系的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，完善單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全權(quán)力約束機(jī)制，對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展具有重要意義。各地各高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位行政“一把手”要直接分管審計(jì)工作，年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告納入局長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究范圍。要配足配強(qiáng)專職審計(jì)人員，按需足額安排審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。由于紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，一些市、縣教育局可能會(huì)按照當(dāng)?shù)丶o(jì)委的統(tǒng)一要求，內(nèi)審職能在單位內(nèi)部有所調(diào)整，各單位要?jiǎng)?wù)必妥善做好劃轉(zhuǎn)、銜接工作，無(wú)論如何調(diào)整，教育內(nèi)部審計(jì)工作只能加強(qiáng)而不能削弱。各設(shè)區(qū)市教育局要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）教育局內(nèi)審工作的指導(dǎo)。二、著力健全教育內(nèi)部審計(jì)工作制度。各地各高校要結(jié)合實(shí)際，全面貫徹落實(shí)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度和內(nèi)部審計(jì)輪審制度。要充分利用審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議這一機(jī)制，研究討論審計(jì)工作中遇到的困難問(wèn)題、需要領(lǐng)導(dǎo)重視協(xié)調(diào)、各部門(mén)支持配合等事項(xiàng)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議群策群力，形成內(nèi)部審計(jì)齊抓共管工作合力，有效推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。全面推進(jìn)以內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主的輪審制度，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，每年有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)若干下屬單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)做到3年左右時(shí)間完成一輪審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象全覆蓋。三、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作。要突出對(duì)重大支出項(xiàng)目和群眾關(guān)系密切事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理使用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安排審計(jì)項(xiàng)目，集中力量組織審計(jì)。根據(jù)省教育廳黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)研究，今年將高校繼續(xù)教育財(cái)務(wù)管理、高校科研經(jīng)費(fèi)使用、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理、學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及公務(wù)支出公款消費(fèi)，作為全省教育內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)。各地各高?？梢詥为?dú)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，也可以與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各高校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省高等學(xué)校內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》。要求各地教育局重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)下屬中小學(xué)（幼兒園）、直屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，各高校重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)學(xué)院二級(jí)單位（部門(mén)）、下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要圍繞內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，檢查單位（部門(mén)）的預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)和管理、內(nèi)控制度建立和執(zhí)行等情況，關(guān)注內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，以及個(gè)人廉潔自律情況。加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，建立和推行離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接實(shí)施辦法，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)高?；üこ讨攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。各高校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省高等學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，加大對(duì)基建工程重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、竣工到交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。著力做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，加大工程量清單審核力度，促進(jìn)在源頭上有效控制工程造價(jià)。逐步摸索內(nèi)部審計(jì)依托社會(huì)審計(jì)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)受托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，努力提高基建工程審計(jì)質(zhì)量。四、著力提高審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，要確立“質(zhì)量至上”理念。在審前準(zhǔn)備階段，要備好功課，學(xué)懂弄通相關(guān)資金、項(xiàng)目、管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，編制操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案；在審計(jì)實(shí)施階段，要做細(xì)致的工作，善于解剖麻雀，堅(jiān)持查深查透查實(shí)，適時(shí)做好延伸審計(jì)、追蹤審計(jì)，揭示賬目背后存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患；形成審計(jì)報(bào)告，審計(jì)建議要有針對(duì)性和可操作性。要強(qiáng)化委托審計(jì)的管理和監(jiān)督，發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)熟悉本系統(tǒng)情況的優(yōu)勢(shì)，在審計(jì)重點(diǎn)確定、審計(jì)方案制定等方面把好關(guān)，在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，也要適時(shí)跟進(jìn)，了解掌握情況，對(duì)一些需要進(jìn)一步核查的問(wèn)題，及時(shí)提出要求。五、著力抓好審計(jì)整改落實(shí)。省教育廳繼續(xù)確定2015年為“浙江教育審計(jì)整改年”，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)工作。各地各高校開(kāi)展每一項(xiàng)審計(jì)，都要通過(guò)邊審邊改、下發(fā)審計(jì)整改通知、典型問(wèn)題通報(bào)、審計(jì)整改跟蹤檢查回訪等方式，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題都能全部整改到位。努力做到審出一個(gè)問(wèn)題，完善一項(xiàng)制度，堵塞一個(gè)漏洞。審計(jì)報(bào)告要提交局長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，審計(jì)結(jié)果要在單位局域網(wǎng)等一定范圍內(nèi)公告公開(kāi)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，省教育廳下發(fā)的審計(jì)整改通知，將繼續(xù)同時(shí)抄送所在地監(jiān)察局、審計(jì)局。六、著力提升審計(jì)工作能力。當(dāng)前教育內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)重、責(zé)任大，必須打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的審計(jì)隊(duì)伍。今年，要把配備專職審計(jì)人員，作為首要工作推進(jìn)，尚未配備專職內(nèi)審人員的地方和高校，務(wù)必在近期配備勝任業(yè)務(wù)工作的專職內(nèi)審人員。省教育廳對(duì)市縣教育局的考核，新增了專職內(nèi)審人員配備這項(xiàng)內(nèi)容。增強(qiáng)培訓(xùn)與研討交流的實(shí)效，省教育廳將繼續(xù)根據(jù)高校與市縣教育內(nèi)審人員的不同需求，分別組織一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，在加強(qiáng)調(diào)研，選好創(chuàng)新亮點(diǎn)、特色做法、先進(jìn)典型的基礎(chǔ)上，依托內(nèi)審協(xié)會(huì)教育分會(huì)，加強(qiáng)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流共享。各地各高校要通過(guò)自辦培訓(xùn)或派員參加各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班，努力提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平。要善于分析當(dāng)前發(fā)展改革背景下，教育系統(tǒng)的