財政學(xué) 第六版課件

統(tǒng)計局2012年2月22日公報2011年中國GDP:471564億元，比上年增長9.2％《財政學(xué)》(第六版）陳共主編《財政學(xué)》(第六版）陳共主編全年公共財政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%；其中稅收收入89720億元，增加16510億元，增長22.6%?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編《財政學(xué)》(第六版）陳共主編2011年全國財政支出108930億元，比上年增加19056億元，增長21.2%?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編《財政學(xué)》(第六版）陳共主編

第一節(jié)政府和市場第二節(jié)財政概念第三節(jié)財政職能第一章財政概念和財政職能《財政學(xué)》(第五版）陳共主編1.1Thegovernmentandthemarket1.2Theconceptofpublicfinance1.3FunctionsofpublicfinanceChapter1

Theconceptandfunctions

ofpublicfinance《財政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)政府和市場一、市場：市場效率和市場失靈(market:marketefficiencyandmarketfailures)

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)

三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)《財政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場一、市場：市場效率和市場失靈（一）市場與市場效率（二）市場失靈

《財政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府與市場市場系統(tǒng):由家庭、企業(yè)、政府三個相對獨立的主體組成。市場效率：帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)（帕累托最優(yōu)狀態(tài)）《財政學(xué)》(第六版）陳共主編市場失靈的主要表現(xiàn):1.壟斷2.信息不充分和不對稱3.外部效應(yīng)與公共物品4.收入分配不公5.經(jīng)濟(jì)波動第一節(jié)政府和市場紐約證券交易所《財政學(xué)》(第六版）陳共主編壟斷《財政學(xué)》(第六版）陳共主編《財政學(xué)》(第六版）陳共主編非典時期信息不對稱《財政學(xué)》(第六版）陳共主編正外部效應(yīng)《財政學(xué)》(第六版）陳共主編負(fù)外部效應(yīng)《財政學(xué)》(第六版）陳共主編市場缺陷

收入分配不公經(jīng)濟(jì)波動斯密在《國富論》中說“對于每一個富人必定有500個窮人與之對應(yīng)，……富人的富有激起了窮人的憤怒，窮人在需求和惡意的驅(qū)使下侵犯富人的財產(chǎn)”

《財政學(xué)》(第六版）陳共主編數(shù)據(jù)顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長只有8.18%；從1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，從7.3倍上升到23倍。目前，通信、電力、能源、鹽業(yè)、煙草等壟斷行業(yè)的收入呈現(xiàn)“畸高”，某些壟斷行業(yè)職工的平均收入甚至高達(dá)全國職工平均工資水平的數(shù)十倍。

《財政學(xué)》(第六版）陳共主編溫家寶表示，我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效第一節(jié)政府和市場《財政學(xué)》(第六版）陳共主編圖1－1政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖政府的經(jīng)濟(jì)作用貨幣貨幣征稅需求要素服務(wù)產(chǎn)品提供共用品供給產(chǎn)品市場政府要素市場企業(yè)家庭貨幣貨幣產(chǎn)品要素服務(wù)需求提供共用品征稅供給《財政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)手段可以概括為：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財政手段《財政學(xué)》(第六版）陳共主編非典時期市場失靈與政府作用《財政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為3．政府提供信息不及時甚至失真4．政府職能的“越位”和“缺位”《財政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）Xj＝Σxij

ni=1式中，Xj為商品的總量；xij為第i個消費者對這種商品的消費（擁有）量

純私人物品:

此公式說明：（1）就消費目的而言，任何一個消費者i都可以支配公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個人之間是不可分的

xn+j＝xin＋j此公式表明：（1）商品Xj的總量等于每一個消費者i對這種商品的消費（擁有）數(shù)量之和；（2）私人物品在個人之間是可分的。純公共物品：《財政學(xué)》(第六版）陳共主編非競爭性非排他性《財政學(xué)》(第六版）陳共主編第二節(jié)財政概念一、財政的起源

清光緒24年在政府文獻(xiàn)中首次使用，是從日本進(jìn)口，日本又翻譯自publicfinance.又稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(publiceconomics)?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編二、財政概念的總結(jié)

財政是國家為滿足其實現(xiàn)職能的需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c社會產(chǎn)品的分配所形成的分配關(guān)系。簡稱“以國家為主體的分配關(guān)系”?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編理解財政定義的要點（一）財政概念包含的要素：1、財政分配的主體是國家2、財政分配的客體是社會產(chǎn)品3、財政分配的目的是滿足國家實現(xiàn)職能的需要（二）財政概念是財政本質(zhì)和財政現(xiàn)象的統(tǒng)一財政本質(zhì)是以國家為主體的分配關(guān)系財政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財政職能一、研究財政職能的思路和意義（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）

二、資源配置職能（resourceallocation）三、收入分配職能（incomedistribution)四、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能（economicstabilizationanddevelopment）《財政學(xué)》(第六版）陳共主編二、資源配置（resourceallocation）職能資源——可以被人類開發(fā)利用的財富。資源配置——對資源運用各種方式方法加以開發(fā)利用。最優(yōu)資源配置——通過對資源配置的活動，達(dá)到資源使用效益的最大化。即Paretooptimality

《財政學(xué)》(第六版）陳共主編財政的資源配置手段1、正確地確定財政收支占GDP的合理比例，實現(xiàn)資源配置的總體效率。2、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮一般支出。3、合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，確保國家重點建設(shè)項目。4、通過政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會投資方向。5、提高財政資源配置本身的效率?！敦斦W(xué)》(第六版）陳共主編三、收入分配職能1、洛倫茨曲線這是用來描述一國財富和收入分配性質(zhì)的一種曲線。其原理如圖：100總收入的累積比例

01000

收入獲得單位的累積比例《財政學(xué)》(第六版）陳共主編2、基尼系數(shù)

基尼系數(shù)=A/(A+B)

實際的基尼系數(shù)界于0與1之間，基尼系數(shù)越小，收入分配越接近平等，反之，則越不平等。《財政學(xué)》(第六版）陳共主編聯(lián)合國有