低碳能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

低碳能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——世界經(jīng)濟格局調(diào)整的關(guān)鍵因素姓名：馬宏銘

專業(yè)：12環(huán)發(fā)2

學(xué)號：121328201內(nèi)容摘要：能源影響著全球的經(jīng)濟和社會發(fā)展。世界自然基金會(WorldWildFundForNature,WWF)的研究表明，如果全球人均能源消費達到美國的水平，那么需要5.4個地球；若達到歐盟的水平，需2.7個地球；達到日本的水平，則需2.5個地球。據(jù)預(yù)測，到2050年，全世界人口將超過90億。屆時，傳統(tǒng)能源需求將無法滿足。能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟格局調(diào)整的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)能源發(fā)展方式面臨著新的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展清潔、高效、可持續(xù)的“低碳能源”將是世界各國應(yīng)對氣候變化與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。關(guān)鍵詞：節(jié)能減排、綠色能源、可持續(xù)發(fā)展、低碳TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"中國舉措 3⑴十大重點節(jié)能工程 3\o"CurrentDocument"⑵千家企業(yè)節(jié)能行動 4\o"CurrentDocument"美國舉措 5\o"CurrentDocument"歐盟舉措 6參考文獻 8附錄 9一.中國舉措中國特別強調(diào)節(jié)能減排工作，在低碳能源發(fā)展舉措方面，主要從落實節(jié)能工程展開?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》指出：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！敝袊貏e關(guān)注對重點用能領(lǐng)域和單位的節(jié)能工作，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，主要以“十大重點節(jié)能工程”和“千家企業(yè)節(jié)能行動”為代表。1.十大重點節(jié)能工程為落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，2005年6月，國家發(fā)展改革委啟動規(guī)劃提出的十大重點節(jié)能工程，并對實施工作進行具體部署。通過實施十大重點節(jié)能工程，“十一五”期間（2006?2010年）將實現(xiàn)節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。⑴節(jié)約和替代石油工程。在電力、石油石化、建材、化工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)實施節(jié)約和替代石油改造；發(fā)展煤炭液化石油產(chǎn)品、醇醚燃料代油以及生物質(zhì)柴油，節(jié)約和替代石油3800萬噸。⑵燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程。更新改造低效工業(yè)鍋爐，建設(shè)區(qū)域鍋爐專用煤集中配送加工中心；淘汰落后工業(yè)窯爐，對現(xiàn)有工業(yè)窯爐進行綜合節(jié)能改造，燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個百分點，節(jié)煤2500萬噸；燃煤窯爐效率提高2個百分點，節(jié)煤1000萬噸。⑶區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程。建設(shè)采暖供熱為主熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)，分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電（冷）聯(lián)供以及低熱值燃料和秸稈等綜合利用示范熱電廠。到2010年，城市集中供熱普及率由2002年的27%提高到40%，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機組4000萬千瓦，并達到年節(jié)能能力3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。⑷余熱余壓利用工程。在鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)，改造和建設(shè)純低溫余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓余能利用裝置和設(shè)備。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年節(jié)能能力266萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線年節(jié)能能力300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤礦企業(yè)瓦斯氣年利用量達到10億立方米，相當(dāng)于年節(jié)約135萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。⑸電機系統(tǒng)節(jié)能工程。更新改造低效電動機，對大中型變工況電機進行調(diào)速改造，對電機系統(tǒng)被拖動設(shè)備進行節(jié)能改造，實現(xiàn)電機系統(tǒng)運行效率提高2個百分點，形成年節(jié)電能力200億千瓦時。⑹能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。在冶金、石化、化工等行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化，降低企業(yè)綜合能耗，提高市場競爭力。⑺建筑節(jié)能工程。建設(shè)低能耗、超低能耗建筑以及可再生能源與建筑一體化示范工程，對現(xiàn)有居住建筑和公共建筑進行城市級示范改造，推行新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度，節(jié)能達5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。⑻綠色照明工程。以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強自主創(chuàng)新能力為主的節(jié)能燈生產(chǎn)線技術(shù)改造，高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用。形成年節(jié)電能力290億千瓦時。⑼政府機構(gòu)節(jié)能工程。既有建筑節(jié)能改造和和綜合電效改造，新建建筑節(jié)能評審和全過程監(jiān)控，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購，實現(xiàn)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機構(gòu)建筑面積達到政府機構(gòu)總面積的20%，以及2010年中央國家機關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2002年基礎(chǔ)上降低10%。⑽節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。通過強化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測。2.千家企業(yè)節(jié)能行動千家企業(yè)是指鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個重點耗能行業(yè)規(guī)模以上獨立核算企業(yè)，2004年企業(yè)綜合能源消費量達到18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。對重點耗能單位實施節(jié)能減排一方面可有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，另一方面起到很好的示范作用。2006年4月，“千家企業(yè)節(jié)能行動”是由國家發(fā)展改革委等五部委發(fā)起的一項節(jié)能行動。在該行動中，對于千家企業(yè)提出了系統(tǒng)性的節(jié)能工作要求，包括建立節(jié)能目標(biāo)、開展能源審核、制定能源規(guī)劃等，國家將建立系統(tǒng)性的跟蹤考核機制。該行動的主要目標(biāo)是，在“十一五”期間，進入“千家企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)能源利用效率大幅提高，，主要產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，部分企業(yè)達到國際先進水平或行業(yè)領(lǐng)先水平，帶領(lǐng)行業(yè)節(jié)能水平大幅提高。實現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。截至2008年底，列入國家考核名單的近千家企業(yè)共實現(xiàn)節(jié)能1.062億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的106.2%，提前2年完成了“十一五”節(jié)能任務(wù)。除了節(jié)能工作，中國還特別強調(diào)對綠色能源的開發(fā)利用。2009年11月，中國政府宣布：到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。為實現(xiàn)這一承諾，中國政府將著力調(diào)整“兩大能源消費結(jié)構(gòu)”：一是在化石能源內(nèi)部調(diào)整煤炭與石油、天然氣的消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，提高石油、天然氣消費比重；二是調(diào)整化石能源與非化石能源之間的結(jié)構(gòu)，降低化石能源消費比重，提高非化石能源消費比重。二.美國舉措為抵御金融危機、復(fù)蘇美國經(jīng)濟，自2009年奧巴馬就任美國總統(tǒng)以來，美國政府就開始推行以綠色能源產(chǎn)業(yè)為重點的經(jīng)濟刺激計劃。美國推動綠色能源發(fā)展的舉措主要以下五個方面：⑴大力發(fā)展清潔能源，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位。一方面向石油公司收取利潤稅收；另一方面開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核能和水電等清潔能源，積極發(fā)展混合動力汽車、核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和太陽能設(shè)備等，以降低目前對石油的過高依存度。政府將大量投資綠色能源，在未來10年投資1500億美元用于清潔能源，積極發(fā)展下一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快可外充電式油電混合動力車商業(yè)化，擴大可再生能源項目的商業(yè)規(guī)模，投資低排放煤場。這將在研究、制造和建筑等領(lǐng)域創(chuàng)造500萬個工作崗位。⑵提高燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展節(jié)能汽車和電動車。每年將汽車燃料經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)提高4%，這將促使政府和企業(yè)大舉投資先進汽車技術(shù)，并將重點放在研發(fā)先進電池技術(shù)方面，減少美國石油消費量。動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商組裝新的節(jié)能汽車，力爭到2015年實現(xiàn)美國的混合動力車銷量達到100萬輛，且在2012年前實現(xiàn)美國聯(lián)邦政府購買的車輛中一半是插電混合動力車或電動汽車。另外，設(shè)立國家低碳燃煤標(biāo)準(zhǔn)，加快引進低碳非石油燃料。該標(biāo)準(zhǔn)要求燃料供應(yīng)商至2020年減少10%的燃料排放。⑶發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，減少溫室氣體排放。奧巴馬政府支持溫室氣體減排，將建立一個以市場為基礎(chǔ)的總量管制和排放交易體系，實行“限制排量與貿(mào)易許可計劃”，減少會導(dǎo)致氣候變化的碳排放量，至2020年把碳排放量減少到1990年水平，到2050年，減少至1990年的20%。同時，利用限制排放和交易許可拍賣所得的收入，投資“氣候友好”型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加對清潔能源開發(fā)推廣方面的投資，每年提供150億美元用于提高能源效率及投資替代燃料。⑷提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會節(jié)能。一是到2020年，將能源部預(yù)測的電能需求水平降低15%。二是設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標(biāo)：在未來的10年內(nèi)提高新建筑物效能50%和現(xiàn)有建筑物效能25%，至2030年使所有新建筑物的碳排放不變或零排放；5年內(nèi)將所有的聯(lián)邦政府建筑物能源提高40%，所有新修聯(lián)邦政府建筑物到2025年實現(xiàn)零排放；對全國公共建筑進行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備。三是促進公共事業(yè)公司增加能效，建設(shè)更多適于居住且可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。四是投資數(shù)字智能網(wǎng)，提高國家電網(wǎng)的智能性、可靠性和安全性，幫助消費者利用太陽能電池板或風(fēng)力渦輪機等方式實現(xiàn)可再生能源發(fā)電。⑸加大資金投入力度，保障新能源技術(shù)研發(fā)。充電式混合動力車、風(fēng)能、太陽能、核能等綠色能源產(chǎn)業(yè)將獲得政府實際資本支持，鄉(xiāng)村的清潔能源產(chǎn)業(yè)也會得到一定的信貸支持。而且，奧巴馬政府將建設(shè)一個聯(lián)邦資金支持的全國清潔能源的貸款機構(gòu)，向可再生能源項目投放低利率貸款或進行貸款擔(dān)保，以鼓勵普通投資者在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展。這項規(guī)模宏大、歷時數(shù)十年的能源改革將使奧巴馬成功地以以低碳經(jīng)濟為主推動一場新的經(jīng)濟革命。在美國歷史上最強大的行政力量主導(dǎo)下，美國還將在節(jié)能汽車、可再生能源、分布式能源供應(yīng)、天然氣水合物、清潔煤等多個領(lǐng)域探索利益最大化的創(chuàng)新途徑，通過建立清潔的能源結(jié)構(gòu)改造美國的生產(chǎn)方式和生活方式。三.歐盟舉措歐盟能源措施以維護歐盟能源安全，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，主要有三種途徑：統(tǒng)一內(nèi)部市場；開發(fā)替代能源；強化管理措施。⑴統(tǒng)一內(nèi)部市場。歐盟對其成員國采取低碳政令的核心是統(tǒng)一市場和標(biāo)準(zhǔn)。推動電力、天然氣內(nèi)部市場一體化，增強歐盟對石油領(lǐng)域的宏觀協(xié)調(diào)能力，提高能源價格和服務(wù)方面的競爭力。石油供應(yīng)危機使歐盟各成員國意識到，保持高度的石油供應(yīng)安全需要成員國之間的團結(jié)，同時要實行統(tǒng)一的內(nèi)部市場規(guī)則和競爭原則。2003年，歐洲大規(guī)模停電后，歐盟開始在各成員國間進行電網(wǎng)連接。在電力和天然氣市場自由化同時，建立了歐共體層面的監(jiān)管體系，以保證歐盟大市場內(nèi)的公平競爭和電力、天然氣的無障礙流通。2004年初，歐盟要求各國進行取暖合作開發(fā)，以此節(jié)約原材料和能源，減少CO2的排放。在電力和天然氣聯(lián)網(wǎng)的問題上，歐盟通過了跨界電力互換條例，并在2003年6月制定了行為準(zhǔn)則：防止各國設(shè)立關(guān)稅，保證網(wǎng)絡(luò)用戶的信息通暢。歐盟委員會自2001年起，每年出版一份關(guān)于天然氣和電力的內(nèi)部市場標(biāo)準(zhǔn)化報告，用于計量歐盟內(nèi)部市場整合的程度和效率。⑵開發(fā)替代能源。開發(fā)和利用可再生能源一直是歐盟尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要著力點。歐盟各國能源安全戰(zhàn)略體系的重要戰(zhàn)略是立足國內(nèi)，開發(fā)新能源，實行能源多元化戰(zhàn)略。多元化的核心是“開發(fā)替代能源”。近年來，歐盟提出了一系列新能源相關(guān)的研究計劃，包括歐洲風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、CO2捕獲、運送和貯存等一系列研究計劃。⑶強化管理措施。歐盟的決策者們意識到，歐盟干預(yù)供給的能力有限，只有從能源需求方面采取緊急重大的干預(yù)措施，才可能產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。歐盟能源戰(zhàn)略十分強調(diào)管理措施，并且很多措施是強制性的，例如，歐盟計劃將再生能源的比例從目前對初級能源需求總量的6%提高到2010年的12%。為了落實這項計劃，歐盟在2001年9月通過一項嚴(yán)格的框架性指令，要求各成員國落實有利于綠色電力的措施，包括各國的補貼計劃。歐盟能源機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，歐盟公民對他們的車輛燃油和家用電力來源并不關(guān)心，因為用于能源的花費不高。所以，開發(fā)清潔能源、可再生能源，啟動前沿性研究，制定能源安全標(biāo)準(zhǔn)，這些都必須是政府行為。歐盟強迫各成員國對這些措施作出承諾。歐盟委員會通過了指令性文件，要求各國設(shè)法加強能源效率，這項指令涉及冷氣、電烤箱、電冰箱的使用。2003年底，歐盟委員會又提出一項動議，要求各成員國達到每年節(jié)能1%的指標(biāo)，公共部門甚至要節(jié)能1.5%。參考文獻：國家發(fā)展和改革委員會能源研究所課題組.中國國家綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略研究專題報告，2004菜林海.低碳經(jīng)濟大格局：綠色革命與全球創(chuàng)新競爭.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009倪建明.國家能源安全報告.北京：人民出版社，2005朱達.能源-環(huán)境的經(jīng)濟分析與政策研究.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004IEA.30keyenergytrendsintheIEAandworldwild.ThethAnniversaryoftheInternationalEnergyAgency,2005附錄:索馬里護航行動背后：中國能源安全問題凸顯2008年12月26日，中國海軍護航編隊“武漢”號和“?？凇碧枌?dǎo)彈驅(qū)逐艦及“微山湖”號補給艦從三亞出發(fā)，赴索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)。索馬里是世界上最貧窮的國家之一，長年內(nèi)