XX縣職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報告

XXX縣職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告大力發(fā)展職業(yè)教化，是推動我縣工業(yè)化進(jìn)程的迫切須要，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。能否把我縣職業(yè)教化做大、做強、做優(yōu)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，是當(dāng)前和今后一個時期我們必需仔細(xì)探討的問題。依據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們教化局組織人員，對全縣職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組召開了部分職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人參與的專題座談會，向職業(yè)學(xué)校發(fā)放了調(diào)查表，就辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量以與目前存在的問題等內(nèi)容，進(jìn)行了較為全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：一、我縣職業(yè)教化事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀近幾年，縣委、縣政府全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略，堅持教化優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教化作為振興沐陽經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教化規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會實力不斷增加，為改革和發(fā)展職業(yè)教化奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）職業(yè)教化層次多，類型豐富，辦學(xué)形式多樣近幾年來，我縣職業(yè)教化初步形成了高職與中職協(xié)調(diào)發(fā)展、公辦與民辦共同發(fā)展、學(xué)歷教化與非學(xué)歷教化并舉的職業(yè)教化發(fā)展新格局。一是完善了層次結(jié)構(gòu)。全縣現(xiàn)有各級各類職業(yè)學(xué)校16所，其中高職學(xué)院1所，中職學(xué)校15所。特殊是XXX高職的發(fā)展填補了我縣培育高級技能型好用人才的空白。二是形成了多元辦學(xué)格局。從辦學(xué)主體來看，有政府主辦的職業(yè)學(xué)校，有部門主辦的職業(yè)學(xué)校,也有社會力氣舉辦的職業(yè)學(xué)校。特殊是近年來通過大力發(fā)展民辦職業(yè)教化，為我縣職業(yè)教化事業(yè)供應(yīng)了新的發(fā)展空間。目前，民辦職業(yè)學(xué)校數(shù)量占全縣職業(yè)學(xué)校總數(shù)的82.4%,民辦職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)量占全縣職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的53.9%o三是辦學(xué)形式多樣化。為滿意社會對技能型人才的培育，各職業(yè)學(xué)校在舉辦學(xué)歷教化的同時，面對下崗職工和城市再就業(yè)人員，面對“三農(nóng)”，服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，主動開展了函授教化、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷教化。去年,我縣職業(yè)學(xué)校參與“陽光工程”、扶貧攻堅等各類培訓(xùn)達(dá)1.3萬人次。與此同時,各職業(yè)學(xué)校大力開展校企合作，實行訂單培育，主動探究“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式,學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)文化和專業(yè)基礎(chǔ)課、在企業(yè)一線學(xué)習(xí)操作技能，學(xué)習(xí)期間學(xué)生還可獲得企業(yè)酬勞，免費入學(xué)，減輕了貧困學(xué)生家庭學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，目前該模式被我縣職業(yè)學(xué)校廣泛采納，極大地增加了職業(yè)學(xué)校的吸引力。（二）職業(yè)教化發(fā)展有規(guī)模，有特色，有品牌一是職業(yè)教化事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。招生人數(shù)連年攀升。2023年全縣完成中職招生任務(wù)1.3萬人，2023年完成中職招生任務(wù)1.6萬人，2023年完成職教招生任務(wù)1.94萬人。目前，全縣各級各類職業(yè)學(xué)?？傉嫉孛娣e1762.5畝，建筑面積33.74萬平方米，總資產(chǎn)4.36億元，在校生31401人。在校生規(guī)模在2000人以上的學(xué)校有4所。二是形成了一批品牌學(xué)校、品牌專業(yè)。作為我縣職業(yè)教化的龍頭學(xué)校，縣職教中心三年上了三個臺階：2023年創(chuàng)建成為省級重點職業(yè)學(xué)校，2023年創(chuàng)建成為省級合格職教中心，2023年創(chuàng)建成國家級重點職業(yè)學(xué)校，今年又通過了省四星級職業(yè)學(xué)校的驗收。目前，學(xué)校擁有3個省級示范專業(yè)，3個市級示范專業(yè)，1個省級緊缺型人才培訓(xùn)基地，2個省級課程改革試驗點，學(xué)校已形成了自己的品牌，在全省乃至全國都有確定知名度和影響。其他職業(yè)學(xué)校圍繞市場需求建設(shè)成了一批涵蓋機(jī)械、機(jī)電、信息技術(shù)、商貿(mào)等領(lǐng)域的骨干特色專業(yè)。三是辦學(xué)質(zhì)量得到較大提高。各學(xué)校為提高學(xué)生就業(yè)方面的競爭力，狠抓教學(xué)質(zhì)量。在06年全國數(shù)控大賽上，我縣巴林浩同學(xué)取得江蘇賽區(qū)數(shù)銃工第9名的好成果，是蘇北地區(qū)最好成果。在2023年5月份實行的江蘇數(shù)控大賽上，縣職教中心4名選手參賽，3人獲獎，取得全市最好成果。XXX學(xué)校的吳曉陽、XXX學(xué)校的王洪洲在2023年全市技能大賽上，分獲計算機(jī)組第一、二名?？h職教中心更是成為全市唯一一所被舉薦參與江蘇省高水平示范性職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建學(xué)校。（三）職業(yè)教化干脆服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實力逐步提高在由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣邁進(jìn)、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的進(jìn)程中，職業(yè)教化揮寫了濃重的一筆，全縣各級各類企業(yè)中活躍的一批骨干技術(shù)人員大部分來自我縣職業(yè)學(xué)校。近幾年，各職業(yè)學(xué)校堅持“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，致力于深化改革，克服困難改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)模式，努力提高人才培育的針對性和好用性。近三年，每年都有近萬名職業(yè)院校畢業(yè)生走向社會，進(jìn)入生產(chǎn)、管理一線。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率始終穩(wěn)定在95%以上。一些緊缺技能型人才如機(jī)械加工類專業(yè)供不應(yīng)求，學(xué)生在頂崗實習(xí)期間就可拿到1000元以上的實習(xí)工資。特殊是目前我縣職業(yè)學(xué)校的學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村，職業(yè)教化在培育培訓(xùn)新農(nóng)夫方面做出了突出貢獻(xiàn)。不少畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了主動作用。還有很多畢業(yè)生到蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，不僅促進(jìn)了剩余勞動力轉(zhuǎn)移，有的幾年后帶回了新工藝、新技術(shù)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教化正成為我縣“不冒煙的工廠”，在新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。二、當(dāng)前制約我縣職業(yè)教化改革與發(fā)展的主要問題雖然我縣職業(yè)教化發(fā)展有優(yōu)勢，有特色，有潛力，但職業(yè)教化仍舊是我縣教化事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的須要。當(dāng)前我縣職業(yè)教化存在的一些問題如不解決，不僅影響到職業(yè)教化優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮，而且影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，并對今后形成人才智力優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨更加展造成潛在危機(jī)。目前，我縣職業(yè)教化發(fā)展存在“六個不適應(yīng)二（一）相識不適應(yīng)形勢。當(dāng)前影響職業(yè)教化發(fā)展首要的是各個層面的相識滯后、觀念陳舊。近年來，國家將職業(yè)教化提升到前所未有的高度，作為事關(guān)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的一項戰(zhàn)略重點，實行了一系列重大措施。但受就業(yè)壓力以與片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對職業(yè)教化仍舊存有偏見。重眼前利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展。從政府層面看，有的部門沒有認(rèn)清職業(yè)教化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，沒有看到技能人才不足的沖突，沒有看到職業(yè)教化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大推動力。有的認(rèn)為職業(yè)教化投資大、見效慢、周期長，不愿在這方面費勁氣。從學(xué)生家長來看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為“上高校就是為了跳農(nóng)門”、讀書就是為了上高校。加之近年來就業(yè)壓力增大，部分職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，致使新的“讀書無用論"抬頭，不少家長認(rèn)為孩子上職校低人一等，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業(yè)來看，很多企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，“教化就是教化、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，致使“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，企業(yè)和學(xué)校缺乏溝通、沒有協(xié)作。推動職業(yè)教化大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當(dāng)繁重。（二）規(guī)模不適應(yīng)需求。與我縣對各類技能人才的需求相比，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模明顯偏小，上規(guī)模的職業(yè)學(xué)校僅有縣職教中心等5所，有9所職業(yè)學(xué)校在校生不足500人。2023年，全縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生僅有0.98萬人。隨著“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的深化實施，招商引資成果的不斷擴(kuò)大，我縣技能型人才的需求量在大幅度增長，目前的職業(yè)教化辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求，更不符合國家、省、市的要求。（三）條件不適應(yīng)辦學(xué)。發(fā)展職業(yè)教化須要財力作支撐。職業(yè)教化資源的整合、骨干示范學(xué)校的創(chuàng)建、實訓(xùn)基地的建立等方面都須要大量的投入。而目前我縣職業(yè)教化的投入水平不高，現(xiàn)有投入政策沒有完全落實。一是財政未完全撥付編制內(nèi)老師工資。職業(yè)學(xué)校運轉(zhuǎn)主要依靠收取學(xué)雜費維持，由于教職工工資沒有按編制、按標(biāo)準(zhǔn)撥足，縣職教中心老師的工資水平普遍較低，即使在職教中心工作了10多年、已經(jīng)走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，平均工資也僅有1400多元；僅2023年，縣職教中心就有多名優(yōu)秀專業(yè)老師流失，有的放棄編制到民辦職業(yè)學(xué)校工作，有的通過各種關(guān)系到外地或縣內(nèi)其他公辦學(xué)校任教，還有的干脆到蘇南等地打工。低工資、低待遇加上社會保險沒有解決，在很大程度上影響到職教老師隊伍的穩(wěn)定，制約了職業(yè)教化可持續(xù)發(fā)展。民辦職業(yè)學(xué)校的資金來源渠道更加單一，只有靠收取學(xué)生培育費來維持學(xué)校運行，假如招不到學(xué)生就意味著學(xué)校倒閉，華洋職業(yè)學(xué)校就因為今年招生太少而不得不停止辦學(xué)。民辦職業(yè)學(xué)校為了維持運轉(zhuǎn)，往往實行“增收節(jié)支”的方法。所謂“增收”，就是收取高額培育費，XXXX學(xué)校個別專業(yè)的培育費達(dá)到了1.5萬元，高額的培育費加重了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，部分貧困學(xué)生無法接受職業(yè)教化。還有極少數(shù)職業(yè)學(xué)校為了“增收”，打起了國家助學(xué)資金和扶貧培訓(xùn)資金的辦法，想方設(shè)法弄虛作假套取國家資金。所謂的“節(jié)支”，就是不少民辦職業(yè)學(xué)校不依據(jù)規(guī)定開設(shè)課程，大大壓縮學(xué)生實踐操作課時，縮短學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，有些學(xué)校的學(xué)生根本達(dá)不到國家提出的至少在校學(xué)習(xí)兩年的要求，長則一年、短則數(shù)月就將學(xué)生輸出。為了節(jié)約開支，民辦職業(yè)學(xué)校往往少聘老師或聘用不合格老師，極少數(shù)學(xué)校甚至存在著學(xué)生畢業(yè)后就當(dāng)起老師的現(xiàn)象，更談不上長遠(yuǎn)的師資培育支配。如此“增收節(jié)支”，導(dǎo)致教化質(zhì)量低下，培育的學(xué)生就業(yè)率低，而學(xué)生就業(yè)率低又導(dǎo)致學(xué)校招生困難，從而形成惡性循環(huán)。二是經(jīng)費政策落實不到位?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教化的確定》規(guī)定“企業(yè)依據(jù)職工工資總額的1.5%-2.5%用于職業(yè)教化培訓(xùn)”和“城市教化費附加的30%用于職業(yè)教化發(fā)展”的政策沒有落實。為激勵扶持民辦職業(yè)教化發(fā)展，市、縣政府都制定了“以獎代投”政策，但這一實惠政策并沒有真正落實。由于投入不足，我縣很多職校辦學(xué)條件簡陋，嚴(yán)峻制約了中職學(xué)校的規(guī)模發(fā)展。一是絕大多數(shù)學(xué)校硬件不“硬二從學(xué)校辦學(xué)設(shè)施看，全縣16所職業(yè)學(xué)校中，只有縣職教中心等5所學(xué)校有屬于自己獨立的辦學(xué)場地，其他11所學(xué)校都是租賃場地辦學(xué)。全縣中等職業(yè)學(xué)校校均占地面積不足60畝，校均建筑面積不足1萬平方米，均大大低于省三星級職業(yè)學(xué)校占地不少于80畝，建筑面積不低于3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)。從實習(xí)實訓(xùn)條件看，很多學(xué)校電教器材、圖書等嚴(yán)峻匱乏，缺乏專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)室和設(shè)備，1/3的職業(yè)學(xué)校沒有專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)場所。依據(jù)省三星級職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，生均儀器設(shè)備總值最低應(yīng)為2500元，而目前我縣中等職業(yè)學(xué)校能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的僅有縣職教中心。二是很多學(xué)校的軟件太“軟”。從師資力氣看，在我縣的職業(yè)學(xué)校中，普遍存在著專任老師數(shù)量缺口較大，結(jié)構(gòu)不合理的問題。縣職教中心的編制是幾年前核定的，隨著近年來學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和在校生的增加，專任老師總體數(shù)量明顯偏少。很多民辦職業(yè)學(xué)校為了降低辦學(xué)成本，不按規(guī)定配齊、配足老師，不注意對現(xiàn)有老師的培訓(xùn)提高，很多老師邊學(xué)專業(yè)邊教學(xué)生，自身專業(yè)動手實力較差，很難保證教學(xué)、實訓(xùn)質(zhì)量。為了彌補專任老師數(shù)量上的不足，不少學(xué)校聘請校外兼職老師，這不僅時間得不到保障，教學(xué)、實訓(xùn)思維也很難保持連貫性?！半p師型”老師更是嚴(yán)峻匱乏，全縣中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”老師占專任老師的比例大大低于省三星級職業(yè)學(xué)校60%的標(biāo)準(zhǔn)。我縣絕大部分中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件距離省三星級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離，創(chuàng)建任務(wù)將非常艱難。（四）專業(yè)不適應(yīng)市場。由于我縣大部分中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，主要側(cè)重于縣外就業(yè)，部分專業(yè)設(shè)置重復(fù)，比如計算機(jī)、電子電工、機(jī)械加工等專業(yè)幾乎各學(xué)校都有，不能形成強勢學(xué)?；驈妱輰I(yè)。為了爭搶生源，職業(yè)學(xué)校之間的競爭不斷加劇，有的學(xué)校不惜代價，實行高額回扣、請客送禮等不正值手段，甚至進(jìn)行虛假宣揚，相互攻訐，造成職業(yè)教化發(fā)展“內(nèi)耗”嚴(yán)峻，既嚴(yán)峻影響了職業(yè)教化在人民群眾心目中的外在形象，也大大減弱了職業(yè)學(xué)校的生存和發(fā)展實力。最突出的問題是我縣職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊，”兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。很多學(xué)校不是瞄準(zhǔn)市場設(shè)置專業(yè)，而是依據(jù)現(xiàn)有師資確定專業(yè)，導(dǎo)致人才培育與市場需求的脫節(jié)。如：各類職業(yè)學(xué)校為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，只有商貿(mào)類的市場營銷、電子商務(wù)等少數(shù)幾個專業(yè)，年培育實力不足500人。象現(xiàn)代物流、文化旅游、社區(qū)中介服務(wù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)的技能型人才，我縣根本無力培育。而我縣的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對這方面的人才有極大的需求。實踐證明，不與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)掛鉤，職業(yè)教化不行能發(fā)展壯大；脫離現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活和產(chǎn)業(yè)需求，職業(yè)教化確定做不大，走不快、也走不遠(yuǎn)。（五）政策不適應(yīng)就業(yè)。我縣就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教化發(fā)展的強大動力。由于就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行存在差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必需經(jīng)過培訓(xùn)再上崗的制度尚未真正落實，一些企業(yè)大量運用廉價勞動力，在確定程度上影響到職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，影響勞動者素養(yǎng)的提高。同時，由于缺乏激勵在本地就業(yè)的政策，目前我縣一方面缺少大量的一線專業(yè)技術(shù)型人才，一方面相當(dāng)一部分職校畢業(yè)生大量流向沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)。這就出現(xiàn)了一個令人擔(dān)憂的問題：我縣利用有限的教化資源培育的技能人才，卻走出去就業(yè)；而我縣的一些企業(yè)又要拿出必要的成本，從外地引進(jìn)技能人才。這“一出一進(jìn)”背后，意味著教化資源的重復(fù)奢侈和人才成本的雙重投入，值得我們深思。（六）體制不適應(yīng)統(tǒng)籌。我縣中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量多，隸屬關(guān)系困難。我縣16所職業(yè)學(xué)校中，分別隸屬于市、縣教化局、市聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校、、縣衛(wèi)生局和縣勞保局。多頭管理體制導(dǎo)致缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政出多門、各自為戰(zhàn)，在專業(yè)設(shè)置和人才培育上，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源不足、投入奢侈等。各部門在職業(yè)技術(shù)教化方面各有權(quán)限，因而出現(xiàn)課程內(nèi)容難以連接、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書難以互認(rèn)、職前培育和職后培訓(xùn)難以融通、職業(yè)學(xué)校資源和社會企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源難以共享等問題。明顯，假如不能對職業(yè)教化實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建起大職教格局，我縣職業(yè)教化的發(fā)展必將受到很大制約。綜合分析我縣職業(yè)教化面臨的形勢和任務(wù)、困難和問題，我們認(rèn)為，職業(yè)教化發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路：圍繞建設(shè)工業(yè)強縣和現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，堅持大力發(fā)展職業(yè)教化不動搖，以服務(wù)為宗旨、以市場為導(dǎo)向，緊扣我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破，打造技能人才培育高地，著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面對社會、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教化新格局。依據(jù)這一思路，應(yīng)做到“三增”、“三創(chuàng)”、“三強化”。（一）“三增”：就是增加對職業(yè)教化重要性的相識，增加職業(yè)教化投入，增大職業(yè)教化辦學(xué)規(guī)模。首先，要充分相識職業(yè)教化對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。發(fā)展職業(yè)教化是落實科學(xué)發(fā)展觀的必定要求，是我縣實現(xiàn)跨更加展的必定選擇。我縣既是典型的農(nóng)業(yè)大縣，又是人口大縣，推動經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競爭力，必需把發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠人才、技術(shù)和勞動者素養(yǎng)為主上來，必需培育造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、素養(yǎng)優(yōu)良的好用技術(shù)人才隊伍?？梢源_定地說，我縣成為人力資源強縣之時，就是我縣經(jīng)濟(jì)騰飛之日。因此，必需從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來看待職業(yè)教化，打破“就教化論教化”、“為抓職教而抓職教”的封閉狹隘的思維方式，訂正各種忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的短視行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是抓招商、抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓民生的觀念，強化抓職教就是“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、創(chuàng)優(yōu)勢”的意識，真正把職業(yè)教化納入經(jīng)濟(jì)社會的總體發(fā)展規(guī)劃，做到工作上優(yōu)先探討、發(fā)展上優(yōu)先支配、政策上優(yōu)先落實。其次，要廣開渠道加大對職業(yè)教化的投入。要仔細(xì)履行政府投入責(zé)任，保證職業(yè)教化的財政性撥款。改革財政投入制度，建立按生均培育經(jīng)費撥款的新機(jī)制，保證公辦中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教化事業(yè)費投入不低于一般中學(xué)的水平?？h財政應(yīng)建立職業(yè)教化專項經(jīng)費，重點用于骨干示范學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)基地和農(nóng)村成人教化中心校建設(shè)。落實“以獎代投”政策，扶持激勵民辦職業(yè)教化發(fā)展。拓寬職教經(jīng)費籌措渠道，在支配運用農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費與扶貧資金中，應(yīng)支配確定比例用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，應(yīng)支配不低于5%的資金作為農(nóng)村成人學(xué)校建設(shè)經(jīng)費。一般企業(yè)依據(jù)職工工資總額的1.5%、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)依據(jù)2.5%足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，列入企業(yè)成本費用。進(jìn)一步完善各專項資金征、管、用的機(jī)制，努力提高職業(yè)教化資金的運用效益。第三，動員各種力氣擴(kuò)大職業(yè)教化辦學(xué)規(guī)模。擴(kuò)大職業(yè)教化培育實力是我縣當(dāng)務(wù)之急。要把引進(jìn)高起點、大規(guī)模的職業(yè)學(xué)校納入招商引資范疇，享受比工業(yè)招商引資項目更加實惠的扶持政策。支持激勵現(xiàn)有上規(guī)模民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建或改建，政府在學(xué)校建設(shè)用地方面供應(yīng)扶持外，可一次性供應(yīng)確定數(shù)額的改擴(kuò)建啟動資金。要不斷擴(kuò)展職業(yè)教化生源空間，通過政策引導(dǎo)，讓最應(yīng)成為職業(yè)教化對象的中考高考落榜生、農(nóng)村富余勞動力、退轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、農(nóng)夫工等群體，能夠“無門檻”進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，接受崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以與接著教化，達(dá)到“讓最須要接受職業(yè)教化的人，到最須要生源的職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)”目的，最大限度地滿意人們的須要。（二）“三創(chuàng)”：就是創(chuàng)新職業(yè)教化發(fā)展模式，創(chuàng)新職業(yè)教化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新用工就業(yè)制度。一、創(chuàng)新職業(yè)教化發(fā)展模式，突破體制性障礙。由縣政府牽頭，主動穩(wěn)妥地實施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層次的資源整合，切實變更目前多頭辦學(xué)、分散管理、資源奢侈的狀況。主動構(gòu)建“政府辦學(xué)為主、多種形式并存”的辦學(xué)格局，政府在重點辦好縣職教中心的同時，通過實惠政策扶持和激勵幾所規(guī)模較大民辦學(xué)校在XXX年前創(chuàng)建省級示范專業(yè)和省三星級職業(yè)學(xué)校，實現(xiàn)我縣職業(yè)教化的高水平發(fā)展。二、創(chuàng)新職業(yè)教化專業(yè)設(shè)置，強化服務(wù)功能。要盡快成立職教教研室，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推動職業(yè)教化課程改革，調(diào)適專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接關(guān)系，做到“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，“社會須要什么人才、就開設(shè)什么專業(yè)”。當(dāng)前，要重點建設(shè)機(jī)械加工、紡織服裝、商貿(mào)流通、建筑建材、旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)，到XXX年，力爭3-5個專業(yè)進(jìn)入省級示范專業(yè)序歹U,形成具有地方特色的職業(yè)教化專業(yè)體系。依據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實際須要，實行敏捷的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，做到長短結(jié)合，以“長”促穩(wěn)、以“短”促活，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)建條件。三、創(chuàng)新用工就業(yè)制度，推行職工持證上崗。要使職業(yè)技術(shù)教化成為職工進(jìn)入企業(yè)之前的必經(jīng)之路，以此提高職業(yè)教化的社會認(rèn)同度和吸引力。仔細(xì)落實《勞動法》和《職業(yè)教化法》，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，加強對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行狀況的監(jiān)察，對違反規(guī)定的用人單位進(jìn)行訂正并依法賜予懲罰。激勵企業(yè)在本地職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行招工，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生盡可能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，推動“訂單培育”