安全隱患排查及常見違章分析課件

安環(huán)部2015.7患排查治理及常見違章分析——工段長HSE培訓(xùn)安全隱患排查及常見違章分析隱患排查依據(jù)及基本知識安全隱患排查及常見違章分析法律依據(jù)：

1、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令2008年2月1日起實(shí)施2、《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》2012年11月20日上海市人民政府令第91號

2013年1月1日起實(shí)施安全隱患排查及常見違章分析概況：

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》主要內(nèi)容：1、對安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行定義2、事故隱患分類：一般事故隱患和重大事故隱患3、對事故隱患治理不落實(shí)設(shè)置處罰規(guī)定安全隱患排查及常見違章分析主要內(nèi)容：

一、進(jìn)一步要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。1、規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善事故隱患排查、報告、應(yīng)急、治理、獎懲等方面的規(guī)章制度，并落實(shí)資金保障、監(jiān)控措施、月度分析等責(zé)任，構(gòu)筑生產(chǎn)經(jīng)營單位對隱患從排查到治理的全過程管理機(jī)制。

安全隱患排查及常見違章分析主要內(nèi)容：

一、進(jìn)一步要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。2、在國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，按危害程度、整改難度和排除時間，對事故隱患等級以及判斷標(biāo)準(zhǔn)、處理程序作了細(xì)化。

安全隱患排查及常見違章分析主要內(nèi)容：

一、進(jìn)一步要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。3、要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患排查分類制度，開展日常排查和定期排查，并規(guī)定了排查方式的具體措施。安全隱患排查及常見違章分析主要內(nèi)容：

二、強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人等主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。事故隱患排查是單位法定代表人等主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任和義務(wù)

1、細(xì)化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的五項(xiàng)職責(zé)。2、在規(guī)定了單位違法時對企業(yè)進(jìn)行處罰的同時，對主要負(fù)責(zé)人也進(jìn)行行政處罰。安全隱患排查及常見違章分析主要內(nèi)容：

三、強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施1、明確職責(zé)分工。規(guī)定了政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。2、細(xì)化監(jiān)管要求。明確由監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計劃，發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即或者限期治理，并及時組織復(fù)查。3、確立年度督辦計劃制度。

安全隱患排查及常見違章分析上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法條款概述安全隱患排查及常見違章分析上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法共：五章，三十五條。第一章：總章主要介紹辦法制定目的、依據(jù)，使用范圍，含義、責(zé)任主體、政府職責(zé)等。第二章：生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任主要介紹了企業(yè)事故隱患排查中藥履行的義務(wù)和職責(zé)。安全隱患排查及常見違章分析上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法第三章：監(jiān)督管理主要介紹各級政府和相關(guān)部門具體開展監(jiān)督管理的內(nèi)容。第四章：法律責(zé)任主要介紹了生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為將受到單位和主要負(fù)責(zé)人雙重處罰。第五章：附則安全隱患排查及常見違章分析上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法重點(diǎn)條款解讀安全隱患排查及常見違章分析

第三條指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第一章總則安全生產(chǎn)事故隱患含義安全隱患排查及常見違章分析1、因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位哪怕不存在違法違規(guī)情況，也必定不能逃避問責(zé)。2、物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷此三點(diǎn)既是事故發(fā)生的原因也是事故調(diào)查的方向，更是事故隱患排查的重點(diǎn)。我們?nèi)粘９ぷ髦饕Ψ旁谖锏奈ｋU狀態(tài)、人的不安全行為的檢查上，對管理缺陷的檢查力量不足。重視安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行內(nèi)審核和部門管理工作檢查將是有效的彌補(bǔ)方法。

第一章總則安全生產(chǎn)事故隱患含義安全隱患排查及常見違章分析

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第一章總則責(zé)任主體安全隱患排查及常見違章分析1、主要負(fù)責(zé)人的全新定義生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員2、主要負(fù)責(zé)人的五大職責(zé)（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；（四）定期組織全面的事故隱患排查；（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。第一章總則責(zé)任主體安全隱患排查及常見違章分析2、主要負(fù)責(zé)人的五大職責(zé)的具體落實(shí)（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度編制、重新修訂符合國家及上海市法律法規(guī)要求的企業(yè)內(nèi)部的隱患排查治理的規(guī)定：必須涉及到排查內(nèi)容、周期、整改責(zé)任人、整改措施、資金投入等。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各部門關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的職責(zé)；落實(shí)細(xì)化職責(zé)內(nèi)容（三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入財務(wù)制度保證、隱患治理計劃、費(fèi)用使用情況跟蹤第一章總則責(zé)任主體安全隱患排查及常見違章分析2、主要負(fù)責(zé)人的五大職責(zé)的具體落實(shí)（四）定期組織全面的事故隱患排查制定各類定期檢查的周期，并要求涵蓋物的狀態(tài)、人的行為和管理工作。（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患當(dāng)遇到二、三級隱患應(yīng)該給予高度重視，通過各種渠道推動隱患消除。第一章總則責(zé)任主體安全隱患排查及常見違章分析

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

明確了街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查治理相關(guān)的檢查、指導(dǎo)工作，但無處罰權(quán)。

企業(yè)在將來將面臨更多層次的相關(guān)部門的外部檢查。合規(guī)經(jīng)營勢在必行。

第一章總則政府職責(zé)安全隱患排查及常見違章分析

第八條舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為，經(jīng)核實(shí)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照規(guī)定給予獎勵。

企業(yè)的監(jiān)管的社會監(jiān)督作用已經(jīng)落實(shí)到實(shí)處，社會監(jiān)督作用會慢慢體現(xiàn)。

企業(yè)在將來可能面臨內(nèi)部人員（從業(yè)者）和設(shè)備人員的壓力。

第一章總則舉報和獎勵安全隱患排查及常見違章分析

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患排查治理制度建設(shè)安全隱患排查及常見違章分析

1、要點(diǎn)地方的行政法令也屬于法規(guī)范疇，如果違反屬于違規(guī)。

2、事故隱患排查治理制度建設(shè)必須是全方位的。必須有排查方法、隱患登記、隱患報告和整改的程序，要具有可操作性。3、企業(yè)必須明確各級人員在隱患治理上的責(zé)任范圍，防止扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患排查治理制度建設(shè)安全隱患排查及常見違章分析

第十一條安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險狀態(tài)以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動紀(jì)律、實(shí)施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患日常排查安全隱患排查及常見違章分析物的危險狀態(tài)包含以下四個部分：工藝系統(tǒng)：生產(chǎn)工藝涉及的設(shè)備和工藝方式的合理性（易忽視）基礎(chǔ)設(shè)施：路面、公用裝置（鍋爐、空壓站）等技術(shù)裝備：安全裝置、設(shè)備連鎖裝置、緊急制動防（監(jiān)）控設(shè)施：各類用于的監(jiān)視及報警裝置（包括廠區(qū)內(nèi)外圍）（易忽視）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患日常排查安全隱患排查及常見違章分析第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查。

主要負(fù)責(zé)人關(guān)注的事故隱患排查的七點(diǎn)也就是企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行開展的工作內(nèi)容，也是事故調(diào)查的七個方面。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定期排查安全隱患排查及常見違章分析（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況；（二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；（三）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測情況；（四）爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況；第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定期排查安全隱患排查及常見違章分析（五）重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；（六）勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；（七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定期排查安全隱患排查及常見違章分析事故隱患按照危害程度和整改難度，分為三個級別:(一)危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除，或者無需停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患，為三級事故隱患。(二)危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級事故隱患。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定級安全隱患排查及常見違章分析事故隱患按照危害程度和整改難度，分為三個級別:(三)危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的隱患，為一級事故隱患。存在事故隱患無論存在的原因是否與企業(yè)有關(guān)，只要在你的區(qū)域內(nèi)就要承擔(dān)責(zé)任。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患定級安全隱患排查及常見違章分析

第十四條對三級事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患處理安全隱患排查及常見違章分析

第十四條對一級、二級事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。（二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。（三）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。（四）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任事故隱患處理安全隱患排查及常見違章分析第三十一條事故隱患按照危害程度和整改難度，分為三個級別:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令改正，并可以處5000元以上3萬元以下的罰款，同時可對該單位主要負(fù)責(zé)人處1000元以上1萬元以下的罰款

第四章法律責(zé)任增加主要負(fù)責(zé)人處罰安全隱患排查及常見違章分析標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：

1、企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-19862、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GBT13861-2009安全隱患排查及常見違章分析什么是危險危害因素危害因素：是指能對人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞．危害因素：影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對物造成慢性損壞的因素．(需要經(jīng)過一段時間的積累).安全隱患排查及常見違章分析識別危險危害因素識別危險危害因素＝識別危險+識別危害＝識別可能引起突發(fā)事故+識別慢性損傷例舉：＝傷亡事故+職業(yè)病安全隱患排查及常見違章分析危險危害因素識別的著手點(diǎn)

辨別是否會引起事故辨別是否會引起職業(yè)病安全隱患排查及常見違章分析危害識別步驟識別事故識別傷害部位識別傷害性質(zhì)識別致害物質(zhì)識別不安全行為識別不安全狀態(tài)識別傷害方式安全隱患排查及常見違章分析辨別事故辨別事故類型：：GB6441分為20類

GB13861-1992分為6類

GB13861-2009分為4類物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境不良安全隱患排查及常見違章分析GB6441規(guī)定20類安全隱患排查及常見違章分析識別傷害部位根據(jù)GB6441-1986共15種安全隱患排查及常見違章分析識別傷害性質(zhì)根據(jù)GB6441-1986共18類安全隱患排查及常見違章分析識別致害物質(zhì)根據(jù)GB6441-1986共23類安全隱患排查及常見違章分析識別致害物質(zhì)安全隱患排查及常見違章分析識別致害物質(zhì)安全隱患排查及常見違章分析識別傷害方式根據(jù)GB6441-1986共15類安全隱患排查及常見違章分析識別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類防護(hù)、保險、信號裝置缺乏或有缺陷安全隱患排查及常見違章分析識別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷安全隱患排查及常見違章分析識別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類防護(hù)用品有缺陷安全隱患排查及常見違章分析識別不安全狀態(tài)根據(jù)GB6441-1986共四大類環(huán)境不良安全隱患排查及常見違章分析識別不安全行為根據(jù)GB6441-1986共13類安全隱患排查及常見違章分析識別不安全行為根據(jù)GB6441-1986共13類安全隱患排查及常見違章分析企業(yè)常見違章分析安全隱患排查及常見違章分析海怡施工人員在外貿(mào)倉庫三樓樓梯口作業(yè)，登高沒有防護(hù)措施安全隱患排查及常見違章分析海怡公司施工人員在301＃成型機(jī)旁地面施工，區(qū)域未設(shè)標(biāo)志安全隱患排查及常見違章分析海怡公司施工人員動火作業(yè)時易燃品離動火點(diǎn)太近安全隱患排查及常見違章分析海怡倉庫內(nèi)梯子腳未包安全隱患排查及常見違章分析海怡倉庫內(nèi)攪拌機(jī)電源樁頭拉過弧安全隱患排查及常見違章分析海怡倉庫安全隱患排查及常見違章分析海怡施工用臨時線隨意扔在地上安全隱患排查及常見違章分析海怡施工用臨時線未架空安全隱患排查及常見違章分析華誼施工人員操作鉆床戴手套安全隱患排查及常見違章分析華誼員工高處作業(yè)未戴安全帽安全隱患排查及常見違章分析華誼施工人員登高作業(yè)安全隱患排查及常見違章分析華誼建設(shè)一員工施工時未穿工作服安全隱患排查及常見違章分析華誼高處動火底下無人監(jiān)護(hù)安全隱患排查及常見違章分析麓南公司4＃爐施工現(xiàn)場臨時線扔在地上未架空安全隱患排查及常見違章分析麓南登高作業(yè)的腳手架搭設(shè)不規(guī)范安全隱患排查及常見違章分析麓南施工人員登高作業(yè)未戴安全帶安全隱患排查及常見違章分析麓南施工現(xiàn)場安全隱患排查及常見違章分析麓南施工人員在3＃爐脫硫塔內(nèi)從事有毒有害作業(yè)，塔外無人監(jiān)護(hù)安全隱患排查及常見違章分析麓南動火作業(yè)無措施安全隱患排查及常見違章分析麓南電焊機(jī)電線破損安全隱患排查及常見違章分析麓南公司在混凝塔下切割，配電器具不規(guī)范安全隱患排查及常見違章分析麓南公司登高人員施工時安全帶勾未掛好安全隱患排查及常見違章分析麓南公司施工人員高空作業(yè)時安全帶勾未掛好安全隱患排查及常見違章分析麓南公司4＃爐脫硫塔腳手架不規(guī)范安全隱患排查及常見違章分析麓南公司登高作業(yè)，一人未戴安全帶安全隱患排查及