森林資源管理第9章 森林經(jīng)營(yíng)方案

9方案————————————————————————————————————————————————————————————————日期：2個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途9章森林經(jīng)營(yíng)方案1節(jié)森林經(jīng)營(yíng)方案概述一、森林經(jīng)營(yíng)方案的意義及其作用由于林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和功能的多樣性以及對(duì)象的簡(jiǎn)潔性，經(jīng)營(yíng)單位要合理組織生產(chǎn)，只能通過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃逐步去實(shí)現(xiàn).因此，需要有一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)的方案，即森林經(jīng)營(yíng)方案作為依據(jù)和法定文件，依據(jù)既定的目標(biāo)組織生產(chǎn)。森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)理工作的主要成果。50年月時(shí)，在我國(guó)曾稱為森林施業(yè)案，60年月初稱為森林經(jīng)營(yíng)利用設(shè)計(jì)方案,70年月稱為森林經(jīng)營(yíng)方案，始終沿用至今。森林經(jīng)營(yíng)方案主要是指林業(yè)局、林場(chǎng)和股份制公司等經(jīng)營(yíng)治理森林資源的企事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)而言,它是在確定的林業(yè)生產(chǎn)條件和對(duì)森林資源等進(jìn)展調(diào)查爭(zhēng)論的根底上，依據(jù)有關(guān)林業(yè)方針政策，也有短期的安排，如森林作業(yè)法、林種規(guī)劃及樹(shù)種選擇、輪伐期、林區(qū)基建等確實(shí)定都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮的；對(duì)短期安排如年伐量、造林等，森林經(jīng)營(yíng)方案每10年〔一個(gè)經(jīng)理期〕編制一次，而后，每10年進(jìn)展一次森林經(jīng)理復(fù)查，依據(jù)需要亦可提前進(jìn)展森林經(jīng)理復(fù)查,修訂森林經(jīng)營(yíng)方案。提高森林經(jīng)營(yíng)治理水平的總表達(dá)劃設(shè)計(jì)文件;是編制中長(zhǎng)期打算，組織森林經(jīng)營(yíng)，確定采伐經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的依據(jù)“1.2、通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案的合理年伐量計(jì)算，核定采伐限額,使森林經(jīng)營(yíng)逐步納入永續(xù)利用軌道.3、編制森林經(jīng)營(yíng)方案是依法治林的重要方面4、由于森林經(jīng)營(yíng)方案是分別林種及經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)展設(shè)計(jì)的，生產(chǎn)單位可依據(jù)森林的實(shí)際狀況，因地制宜地進(jìn)展經(jīng)營(yíng)和治理,這為合理組織經(jīng)營(yíng)供給了便利.5、森林經(jīng)營(yíng)方案是檢查和評(píng)定生產(chǎn)成果的標(biāo)準(zhǔn).二、規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序及依據(jù)編制森林經(jīng)營(yíng)方案是一種規(guī)劃設(shè)計(jì)，有其相應(yīng)的程序和依據(jù).〔一)規(guī)劃設(shè)計(jì)程序沒(méi)有勘察設(shè)計(jì)就不能施工，已成為根本建設(shè)必需遵循的程序,在勘察設(shè)計(jì)工作中要遵循確定的設(shè)計(jì)程序，從打算開(kāi)頭，到完成設(shè)計(jì)和審批為止,否則就會(huì)造成鋪張或消滅問(wèn)題。森人員依據(jù)打算任務(wù)書(shū)要求,充分預(yù)備，收集資料及做好必要的補(bǔ)充調(diào)查，經(jīng)過(guò)充分論證分析，提出初步原則方案，在局、場(chǎng)編案領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門審議通過(guò)后,遵照有關(guān)規(guī)程編制3個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途式。不管哪種形式,都應(yīng)走群眾路線,依據(jù)確定的設(shè)計(jì)程序辦事，從打算任務(wù)書(shū)、原則性設(shè)計(jì),經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和職工群眾的反復(fù)爭(zhēng)論，能滿足開(kāi)展設(shè)計(jì)的要求““。例如大型建設(shè)頃目，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)組織審批，報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn).特大、特這個(gè)編制。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途期的預(yù)備工作，實(shí)踐證明，預(yù)備工作做得越好，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)越有利。同時(shí),沒(méi)有批準(zhǔn)的打算任務(wù)書(shū)，不應(yīng)輕易開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，否則，會(huì)造成不應(yīng)有的鋪張.〔二、規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)的森林資源狀況和生產(chǎn)實(shí)際,并結(jié)合上級(jí)有關(guān)指示進(jìn)展，主要依據(jù)有如下幾方面。1、按《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》進(jìn)展的編制方案前1－2年完成的二類調(diào)查成果；2、按《關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定》進(jìn)展驗(yàn)收批準(zhǔn)的當(dāng)年森林資源檔案材料；;4、上級(jí)林業(yè)主管部門下達(dá)的設(shè)計(jì)打算、任務(wù)；5、經(jīng)上級(jí)主管部門審批的打算(設(shè)計(jì))任務(wù)書(shū)；6、當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；7、有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如《森林法設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等;8、有關(guān)大中型工程的可行性爭(zhēng)論報(bào)告；9、過(guò)去經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析資料；10、林業(yè)科學(xué)爭(zhēng)論的成就和生產(chǎn)方面的先進(jìn)閱歷.三、規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度和廣度〔－、規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度〔場(chǎng)對(duì)象的簡(jiǎn)潔程度、設(shè)計(jì)種類和施工要求而定。這可以從設(shè)計(jì)的階段性去理解.依據(jù)國(guó)內(nèi)外閱歷3種方式.１、三階段設(shè)計(jì)3個(gè)階段完成。把握；施工圖及施工組織設(shè)計(jì)的編制;施工預(yù)備和生產(chǎn)預(yù)備等。其次階段：技術(shù)設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)工程進(jìn)展定測(cè)，它比初步設(shè)計(jì)要求高,這是在經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)計(jì)或初步設(shè)計(jì),都屬總體的、規(guī)劃性質(zhì)的設(shè)計(jì).第三階段：施工圖設(shè)計(jì)，一般為單項(xiàng)設(shè)計(jì)，它是依據(jù)已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)為根底，再進(jìn)展4個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途更細(xì)致的施工設(shè)計(jì)〔或稱作業(yè)設(shè)計(jì)。施工圖的深度，應(yīng)能滿足設(shè)備材料的安裝和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；施工預(yù)算〔投資不是概算而是預(yù)算)的編制;施工要求等。料缺少下才適用。由于設(shè)計(jì)過(guò)程長(zhǎng)〔要經(jīng)過(guò)2-3年以上時(shí)間、費(fèi)用大，一般只在個(gè)別簡(jiǎn)潔的工程工程，經(jīng)主管部門同意方可承受。２、兩階段設(shè)計(jì)共分兩個(gè)階段完成。第一階段：初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)這里所指擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),比初步設(shè)計(jì)要求更高，對(duì)設(shè)計(jì)工程在勘測(cè)上要用儀器實(shí)測(cè)，在概算上分別各單項(xiàng)計(jì)算;而簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì)可以用擴(kuò)大指標(biāo)。擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的任務(wù)，以林業(yè)局為例，要對(duì)企業(yè)位置〔局場(chǎng)址〕和境地范圍，從技術(shù)上及經(jīng)濟(jì)上進(jìn)展論證;對(duì)運(yùn)輸類型及連接點(diǎn)確實(shí)定；開(kāi)展挨次及動(dòng)力、水源、基建等問(wèn)題的論證，在投資概算上，應(yīng)能準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)內(nèi)容.設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足把握投資，安排年度打算及其基建撥款的要求等，的規(guī)定已不提擴(kuò)大初步設(shè)計(jì).其次階段;施工圖或稱施工設(shè)計(jì)在林業(yè)上稱之為作業(yè)設(shè)計(jì)，如造林作業(yè)設(shè)計(jì)、撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)等。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)展施工圖設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)深度上，應(yīng)滿足勞動(dòng)力和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、施工圖紙等.完成全部設(shè)計(jì)任務(wù).３、一階段設(shè)計(jì)將初步設(shè)計(jì)和施工圖合并在一起進(jìn)展.時(shí)間短，但需要技術(shù)條件高，一般適用于狀況簡(jiǎn)潔.到底實(shí)行幾階段設(shè)計(jì)好，這要視設(shè)計(jì)對(duì)象的簡(jiǎn)潔程度及技術(shù)條件而定.我國(guó)目前規(guī)定，計(jì).依據(jù)《國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)局〔場(chǎng)〕據(jù)；而林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)、林區(qū)根本建設(shè)和附屬工程做到規(guī)劃深度。也就是說(shuō)，當(dāng)前急需的，可以搞得深一些、細(xì)一些；一般工程可以粗一些；可有可無(wú)或根本不需要的工程，可以不搞或只說(shuō)明狀況?？傊?，編制深度要結(jié)合林業(yè)局〔場(chǎng)〕當(dāng)前生產(chǎn)與經(jīng)是各林業(yè)局、場(chǎng)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)突出這個(gè)重點(diǎn)，做得細(xì)一些，以適應(yīng)集約經(jīng)營(yíng)工作的需要.森林經(jīng)營(yíng)方案中，除經(jīng)營(yíng)水平特別高的一些生產(chǎn)單位外,一般不包括作業(yè)設(shè)計(jì)。如要求經(jīng)營(yíng)方案中包括今后各年度的施工設(shè)計(jì),往往難以預(yù)估今后長(zhǎng)期的一些具體細(xì)節(jié)問(wèn)題，簡(jiǎn)潔發(fā)生脫離實(shí)際的弊病，所以，在編制方案時(shí)，必需堅(jiān)持設(shè)計(jì)程序，分別輕重緩急,不要混淆設(shè)計(jì)的階段性。(二、規(guī)劃設(shè)計(jì)的廣度(場(chǎng))森林經(jīng)營(yíng)方案為例，林業(yè)局及林場(chǎng)是目前我國(guó)林業(yè)的基層單位,也是實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的根本單位。因此，林業(yè)局〔場(chǎng)〕森林經(jīng)營(yíng)方案的編制是森林經(jīng)理核心內(nèi)容之一，它所涉及的內(nèi)容〔即廣度〕因林業(yè)局(場(chǎng))是采伐利用為主,還是營(yíng)林為主，是建還是改擴(kuò)建,或修訂等不同類型、不同狀況而異。5個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途一般而言，它應(yīng)解決以下幾方面問(wèn)題。1、經(jīng)營(yíng)方針 經(jīng)營(yíng)方針或經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是林業(yè)局〔場(chǎng)〕規(guī)劃設(shè)計(jì)中首先要明確的問(wèn)題，它具有戰(zhàn)略性或總體性，影響全局.不僅建局〔場(chǎng)〕要首先解決，既便是老局〔場(chǎng)〕改造或復(fù)查修訂，照舊要放在首要地位，實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)多年的老局〔場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)方針仍需爭(zhēng)論。一方面由于人們生疏事物要有一個(gè)過(guò)程,另一面，狀況也在不斷發(fā)生變化,尤其是開(kāi)發(fā)林區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更需要下工夫明確這個(gè)問(wèn)題固然一個(gè)林業(yè)局或林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針，在上一級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中也會(huì)涉及,但反復(fù)幾次并無(wú)害處，而且還有一個(gè)具體化的問(wèn)題.林業(yè)局〔場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)方針,應(yīng)依據(jù)全國(guó)性的方針,從本地的實(shí)際狀況和特點(diǎn)動(dòng)身，如何具體化，如何貫徹經(jīng)營(yíng)方針,它主要指經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要作用。例如主要是用材林，再是防護(hù)林，或經(jīng)濟(jì)林等林種規(guī)劃，甚至產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造確實(shí)定.用材中還應(yīng)明確進(jìn)展什么材種,以明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以便實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。此外,針對(duì)森林特點(diǎn)，在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用過(guò)程中需要突出抓的問(wèn)題也應(yīng)提出，以便從開(kāi)頭就作為今后經(jīng)營(yíng)目標(biāo),通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步去組織實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題往往和森林區(qū)劃、經(jīng)營(yíng)單位、林種規(guī)劃、作業(yè)法、輪伐期等結(jié)合考慮。２、經(jīng)營(yíng)規(guī)模這與企業(yè)類型親熱相關(guān)。在以生產(chǎn)木材為主的局(場(chǎng)〕里,按其原木年產(chǎn)量或其他林產(chǎn)品產(chǎn)量,經(jīng)營(yíng)規(guī)模有大、中、小型,所以在各類型的局〔場(chǎng)〕里，規(guī)劃設(shè)計(jì)爭(zhēng)論的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是如何確定最合理的承受量，既充分利用現(xiàn)有資源，又能逐步永續(xù)利用，同時(shí)又要確定其他方面相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,例如：木材綜合利用及多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模,造林、種苗、撫育、保護(hù)的規(guī)模以及林道或基建規(guī)模等。3、生產(chǎn)布局合理布局是林業(yè)局〔場(chǎng)〕,它關(guān)系到能否合理，充分而又永續(xù)利用現(xiàn)有資源、挖掘生產(chǎn)潛力、降低生產(chǎn)本錢.為此，要通盤考慮森林采伐與森林更及防護(hù)效益如何協(xié)調(diào)調(diào)等以及與這些相適應(yīng)的局場(chǎng)址連接點(diǎn)、采伐點(diǎn)、加工網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)修網(wǎng)點(diǎn)、森林保護(hù)網(wǎng)點(diǎn)和聯(lián)結(jié)這些生產(chǎn)、生活、山上、山下各網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)輸路線等,都有一個(gè)合理的布局問(wèn)題，尤其是加工點(diǎn)的設(shè)立與原料供給相適應(yīng)。從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)來(lái)看,林業(yè)局及林場(chǎng)都是一個(gè)系統(tǒng),它又包括很多子系統(tǒng)，每一個(gè)系統(tǒng)都是由大大小小很多子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體.系統(tǒng)內(nèi)部都是互相制約著，從局部來(lái)看是合理的，最優(yōu)的，但從整體來(lái)看不愿定是合理和最優(yōu)的。因此，編制林業(yè)局(場(chǎng)〕森林經(jīng)營(yíng)方案，要有全局觀點(diǎn),做好了布局就是把握了全局,等于搭好了架子。它與經(jīng)營(yíng)區(qū)劃、局場(chǎng)址選擇、伐區(qū)配置，加工網(wǎng)點(diǎn)等有親熱關(guān)系。４、生產(chǎn)挨次生產(chǎn)挨次實(shí)際上就是生產(chǎn)的時(shí)間秩序。方案編制的間隔期限一般為10工程。為了有打算、有步驟的進(jìn)展建設(shè)，依據(jù)輕重緩急分遠(yuǎn)期、近期，甚至在有條件地區(qū)對(duì)挨次、造林挨次等也應(yīng)加以論證，確定合理的輪伐期是安排生產(chǎn)挨次的根底。5經(jīng)營(yíng)措施證，也是一句空話，制定合理而必要的措施，包括技術(shù)措施(經(jīng)營(yíng)措施、組織機(jī)構(gòu)及人員、他規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容相互協(xié)調(diào)、親熱結(jié)合，形成一個(gè)有機(jī)整體,構(gòu)成整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)方案。上述主要內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)之后,再分析投資效益及展望實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之后可能到達(dá)的遠(yuǎn)景。例如，可能到達(dá)的森林掩蓋率,可能到達(dá)的永續(xù)利用的程度以及經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)6個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途產(chǎn)力等.以上從深度和廣度兩方面簡(jiǎn)潔介紹了規(guī)劃設(shè)計(jì)的根本內(nèi)容,無(wú)論在分法上、內(nèi)容上都是,而且也應(yīng)有所側(cè)重。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的成果或文件組成，一般由設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、概算及附件四局部組成。說(shuō)明書(shū)假設(shè)是以林業(yè)局為對(duì)象時(shí)還應(yīng)分別林場(chǎng)編寫，如有單項(xiàng)設(shè)計(jì)也應(yīng)單獨(dú)編制;圖紙包括林相圖、森林分布圖、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙；概算包括總概算及分項(xiàng)概算；附件包括打算任務(wù)書(shū),協(xié)議、紀(jì)要、森林資源統(tǒng)計(jì)材料，承受的定額及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)調(diào)查報(bào)告及方案比較或論證資料等。四、森林經(jīng)營(yíng)方案與總體設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)的關(guān)系〔一、林業(yè)局(場(chǎng)〕總體設(shè)計(jì)與森林經(jīng)營(yíng)方案林業(yè)局(場(chǎng)〕的總體設(shè)計(jì)與林業(yè)局〔場(chǎng)〕的森林經(jīng)營(yíng)方案大同小異，它主要偏重森工基建局部.(全縣300m3以上，年產(chǎn)量在10m3以上〕設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵照流域規(guī)劃，否則木材流向，外部運(yùn)輸?shù)炔季謫?wèn)題不易解決.〔場(chǎng))的總體設(shè)計(jì)和林業(yè)局(場(chǎng))容大同小異，只是總體設(shè)計(jì)偏重林區(qū)開(kāi)發(fā)利用、根本建設(shè),多半是一次性的設(shè)計(jì)，而森林經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)根本一樣.因此，在開(kāi)發(fā)林區(qū)、建局、場(chǎng)往往要通過(guò)總體設(shè)計(jì)進(jìn)展林區(qū)建設(shè)?？傮w設(shè)計(jì)也可以說(shuō)是森林經(jīng)理的特別形式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,林業(yè)局〔場(chǎng)〕都應(yīng)定期編制森林經(jīng)營(yíng)方案，以指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐?！捕?、作業(yè)設(shè)計(jì)與森林經(jīng)營(yíng)方案作業(yè)設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)根底上再進(jìn)展更細(xì)致的施工設(shè)計(jì)，也稱單項(xiàng)設(shè)計(jì)，如伐區(qū)設(shè)計(jì)、撫育改造設(shè)計(jì)、造林設(shè)計(jì)等。而林業(yè)局〔場(chǎng)〕森林經(jīng)營(yíng)方案、總體設(shè)計(jì)的執(zhí)行〔實(shí)施)通常還要經(jīng)過(guò)作業(yè)設(shè)計(jì)〔)列人年度打算后執(zhí)行。例如，林業(yè)局〔)在執(zhí)行批準(zhǔn)了的森林經(jīng)營(yíng)方案或總體設(shè)計(jì)時(shí)，在主伐開(kāi)頭前的一年應(yīng)進(jìn)展伐區(qū)調(diào)查及伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)。依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案或總體設(shè)計(jì)規(guī)定的年伐量布置并劃定伐區(qū)、現(xiàn)地做好標(biāo)志,鋪設(shè)通往伐區(qū)的集材道路.設(shè)置臨時(shí)裝車場(chǎng)、確定生產(chǎn)工藝流程及機(jī)械設(shè)備造型等。這些具體設(shè)汁要符合森林經(jīng)營(yíng)方案或總體設(shè)計(jì)中所確定的主伐方式這種作業(yè)設(shè)計(jì)用圖表表示并加以簡(jiǎn)短說(shuō)明呈報(bào)上級(jí)審批后即可來(lái)年開(kāi)工。其他如撫育伐設(shè)計(jì)、更造林設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)等等，都屬于單項(xiàng)作業(yè)〔工程〕設(shè)計(jì)性質(zhì)。這樣，會(huì)使資金的運(yùn)用更加保險(xiǎn)?！矆?chǎng)〕森林經(jīng)營(yíng)方案的要點(diǎn)編制林業(yè)局〔場(chǎng)〕經(jīng)營(yíng)方案或總體設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，在有關(guān)規(guī)程和規(guī)定中均有規(guī)定，在此不一一介紹，下面僅就幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容的一般狀況，介紹森林經(jīng)營(yíng)方案的編制要點(diǎn)。一、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件因經(jīng)營(yíng)單位的類型不同，森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容和要求不會(huì)千篇一律，應(yīng)當(dāng)依據(jù)林業(yè)局〔場(chǎng)〕森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、自然經(jīng)濟(jì)條件、森林資源特點(diǎn)、進(jìn)展要求等狀況，因地制宜地加以安排。森林經(jīng)營(yíng)方案的編制的質(zhì)量好壞，是否合理可行,關(guān)系至林業(yè)局〔場(chǎng))的全面生產(chǎn)建設(shè)，7個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途足于區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，抑制劣勢(shì)，分析人口、勞動(dòng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，把握氣象、水文等生態(tài).二、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為根底，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針,林業(yè)局〔場(chǎng)〕的經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)符合《森林法》及有關(guān)林業(yè)的方針、政策，特別是以營(yíng)林為根底、永續(xù)利用的要求.因此，林業(yè)局〔場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)是林業(yè)有關(guān)方針、政策的具體化,應(yīng)結(jié)合林業(yè)局(場(chǎng)〕的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件及森林資源特點(diǎn)和進(jìn)展要求加以落實(shí)。經(jīng)營(yíng)方針是定性的，它規(guī)定了方向和道路，是各方面都要貫徹的紅線。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是林業(yè)局(場(chǎng)〕.經(jīng)〔場(chǎng)〕范圍內(nèi)的林種之外，還應(yīng)對(duì)森林掩蓋率產(chǎn)品方向及調(diào)整重點(diǎn)等提出意見(jiàn)。三、木材生產(chǎn)〔森林采伐〕在木材生產(chǎn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)打算的要求和森林的具體狀況,從當(dāng)前需要和長(zhǎng)期,，編出切合實(shí)際的木材生產(chǎn)設(shè)計(jì)方案.方式等問(wèn)題。１． 計(jì)算和確定合理年伐量木材產(chǎn)量是由用材林的成熟林采伐(還可分為根本主伐、補(bǔ)充主伐、間伐〔撫育伐及衛(wèi)生伐、更采伐和低產(chǎn)林改造等數(shù)條渠道組成。在少林地區(qū)甚至還可以包括更采伐伐限額的依據(jù)。２． 確定主伐年齡或輪伐期營(yíng)類型的主伐年齡、輪伐期和擇伐周期.３． 確定采伐方式采伐方式常與更方式相關(guān)聯(lián).采伐方式一般分為皆伐、漸伐、擇伐３大類，實(shí)際上是皆伐和擇伐兩大類及其變形。采伐量的計(jì)算也根本上按這２類分別計(jì)算.各種采伐方式的適用條件在森林采伐更治理方法等有關(guān)規(guī)程中都有具體規(guī)定木狀況()、自然環(huán)境條件(生態(tài)條件、水土流失、采集作業(yè)機(jī)械化要求、更特點(diǎn)〕及林種等，是不難到達(dá)因地、因林制宜確定采法的選擇和確定應(yīng)與計(jì)算采伐量的經(jīng)營(yíng)單位全都,通常與經(jīng)營(yíng)類型即作業(yè)級(jí)相全都.8個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途四、更造林更造林設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：①更方式及其比重；②樹(shù)種選擇；③更造林主要技術(shù)措施；④速生豐產(chǎn)林設(shè)計(jì)；⑤種苗問(wèn)題;⑥更期及挨次。的?！玻?森林更方式3種：即人工更、自然更及促進(jìn)自然更.自然更是完全依靠林木本身的自然下種或萌芽、根蘗等來(lái)完成更過(guò)程.它是最經(jīng)濟(jì)的方式，但是只有在林木的生物學(xué)特性及自然環(huán)境條件允許的狀況下才能實(shí)現(xiàn)。山荒地上植樹(shù),則稱為人工造林。人工更可以依據(jù)既定要求,選擇目的樹(shù)種，合理密度或或合理混交等以加速更過(guò)程.促進(jìn)自然更是利用森林自行再生產(chǎn)特性，再加上人工促進(jìn)措施,為自然更過(guò)程創(chuàng)過(guò)程中的不利因素，為林木的下種及種子的發(fā)芽，幼苗、幼樹(shù)的生長(zhǎng)發(fā)育制造有利條件。3確定。〔二〕主要樹(shù)種的選擇主要樹(shù)種就是在確定的經(jīng)濟(jì)條件和自然條件下最符合經(jīng)營(yíng)目的的樹(shù)種蓄積量不愿定最大,但符合經(jīng)營(yíng)目的。有時(shí)當(dāng)?shù)厣踔翛](méi)有的樹(shù)種，但如引種成功，有可能成為主要樹(shù)種。樹(shù)種,避開(kāi)有什么苗木栽什么樹(shù)。并通過(guò)試驗(yàn)引進(jìn)外來(lái)優(yōu)良樹(shù)種,要人力營(yíng)造混交林.〔三〕更造林的主要技術(shù)措施更造林的主要技術(shù)措施,按不同更方式，設(shè)計(jì)的內(nèi)容如下：當(dāng)實(shí)行人工造林方式時(shí)，要解決:1．造林樹(shù)種及其比重或混交方式；整地方式；造林密度和種植點(diǎn)的配置；造林方法;幼林撫育、治理措施；,對(duì)經(jīng)理期的前5年更造林任務(wù)量分別年度進(jìn)展安排，并落實(shí)到小班。當(dāng)實(shí)行人工促進(jìn)自然更方式時(shí)：１．確定人工促進(jìn)措施的方法,如清理伐區(qū)、松土、除草、割灌、補(bǔ)植或補(bǔ)播等;2．撫育治理措施；3．種苗量和工作量。,如結(jié)合采伐方式選留母樹(shù)，清理伐區(qū)以及幼林撫育治理措施等。9個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途(四)速生豐產(chǎn)林設(shè)計(jì)速生豐產(chǎn)林是實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，林業(yè)局〔場(chǎng))應(yīng)因地制宜地選Ｉ、II類立地條件的宜林地和適宜的速生豐產(chǎn)樹(shù)種,大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林.速生豐產(chǎn)林的設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求執(zhí)行.(五〕種苗問(wèn)題更造林的工作量確定以后,要進(jìn)一步進(jìn)展種苗設(shè)計(jì)。依據(jù)更造林的年度工作量,計(jì)算出每年種苗的需要是和提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為苗圃、母樹(shù)林、種子園設(shè)計(jì)供給依據(jù)。〔六)關(guān)于更期及挨次在確定輪伐期時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮更期的問(wèn)題,更期依據(jù)確定的更方式和選定的主要樹(shù)種來(lái)確定.后來(lái)擴(kuò)大到全部伐區(qū)式作業(yè)。更期即從采伐開(kāi)頭到完成更的期間.更期長(zhǎng)短與樹(shù)種特過(guò)程漸漸進(jìn)展,因此耐蔭樹(shù)種比喜光樹(shù)種長(zhǎng)，實(shí)行漸伐作業(yè)時(shí)，在日本喜2光樹(shù)種要10－152030年,40－60年更的漸伐作業(yè)法.當(dāng)實(shí)行蔭芽更時(shí)更期等于零.在我國(guó)南方杉木林區(qū)經(jīng)營(yíng)水平高的地方，采伐后當(dāng)年整地，其次年即可造林，更期也等于零.所以采伐后準(zhǔn)時(shí)更，不但有利于采伐跡地順當(dāng)完成造林任務(wù)和提高成活率,而且還可以縮短輪伐期。因此，安排更造林挨次時(shí),首先把采伐跡地放在前面，以便準(zhǔn)時(shí)更,否則困難會(huì)增大。另外，依據(jù)先易后難的精神，首先在交通便利處優(yōu)先安排．為了按打算造林，種苗應(yīng)先行安排．要因地制宜，選擇立地條件較好的地方和適宜的樹(shù)種，大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。五、撫育間伐撫育間伐是對(duì)未成熟林分或林木進(jìn)展的采伐，指幼林形成起到森林成熟進(jìn)展主伐前,每隔確定時(shí)期對(duì)一局部林木進(jìn)展系統(tǒng)的以采伐為主的森林撫育。其目的是促進(jìn)林木生長(zhǎng),提高“的原則,不得片面追求產(chǎn)材量和短期效益，在選擇砍伐木時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“砍小留大、砍劣留優(yōu)、砍密留稀”的原則,嚴(yán)禁“拔大毛”或?yàn)槿〉媚静亩^(guò)伐，防止單純?nèi)〔牡乃枷?在我國(guó)用材林區(qū)資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的狀況下，進(jìn)展合理間伐，提高間伐木材的比重具有重要意義。六、林分改造濟(jì)價(jià)值不大、疏密度小、生長(zhǎng)率很低、沒(méi)有培育前途的林分，應(yīng)有打算有步驟地進(jìn)展改造，代之以適合立地條件的更好樹(shù)種，以提高林地生產(chǎn)率。七、森林保護(hù)森林保護(hù)設(shè)計(jì)主要包括護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治等措施,內(nèi)容分述如下。〔一〕護(hù)林防火設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容依據(jù)合理布局,在把握范圍大的適宜地點(diǎn)設(shè)置遠(yuǎn)眺臺(tái),并安裝儀器設(shè)備；架設(shè)通訊線路，聯(lián)絡(luò)遠(yuǎn)眺臺(tái)及防火指揮系統(tǒng)；10個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途在森林和草原毗鄰地帶,居民點(diǎn)四周、鐵路兩側(cè)和省、縣交界地區(qū)以及國(guó)境線內(nèi)則等火災(zāi)危急地段開(kāi)設(shè)防火線或隔離帶；建立護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，配置護(hù)林人員,劃分地段建立巡邏制度；配置必要的防火滅火工具、器械、滅火劑和交通工具；建立火險(xiǎn)預(yù)報(bào)制度和措施；建立必要的宣傳設(shè)施等等.級(jí),并分別大險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)防火措施，編制護(hù)林防火打算．最終應(yīng)繪制火險(xiǎn)等級(jí)和防火設(shè)施圖?！捕?森林病蟲(chóng)害防治設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有的森林病蟲(chóng)害,提出防治方法和防治措施；確定防治任務(wù)和期限，編制防治病蟲(chóng)害的種類、地點(diǎn)和主要措施表；建立和健全推想預(yù)報(bào)制度,等項(xiàng)生產(chǎn)工藝、改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況、提高林木抗病蟲(chóng)害力氣的措施；調(diào)查主要害蟲(chóng)的天敵種類,保護(hù)和生殖措施，提誕生物防治方法;,的防治工作。此外，提出用飛機(jī)撒藥防治的可能，并估算經(jīng)費(fèi).害生殖周期工將來(lái)病蟲(chóng)害發(fā)生的可能性。然后依據(jù)森林資源的清查材料,擬定出具體的預(yù)防措施和撲滅措施。在病蟲(chóng)害防治措施中，除化學(xué)防治外,應(yīng)盡量設(shè)計(jì)生物防治、遺傳防治或綜合防治措施。經(jīng)理外業(yè)調(diào)查時(shí)，應(yīng)組織專業(yè)調(diào)查小組，調(diào)查病蟲(chóng)害的發(fā)源地及其種類,并提出防治措施。在擬定防治措施時(shí)，要提出所需工作量、勞動(dòng)力、設(shè)備和資金等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。八、多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè),全面進(jìn)展”的方針，把進(jìn)展多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè)作為搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種重要手段，力求實(shí)永續(xù)利用的要求，妥當(dāng)?shù)亟M織生產(chǎn)。要防止盲目經(jīng)營(yíng)和竭澤而漁的現(xiàn)象消滅。林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)工程很多。例如,可以種植糧、油、菜、果樹(shù)、養(yǎng)蜂、放牧、飼養(yǎng)家畜、養(yǎng)殖、采松脂、種采藥材、進(jìn)展紫膠和白蠟等；此外還可進(jìn)展加工、建材、采礦、狩獵、旅游、效勞業(yè)等。有組織有打算地開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用,有利于林、副產(chǎn)品資源的治理和保護(hù).在林區(qū)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)展種植、養(yǎng)植、采集、采礦、建材、旅游、加工、效勞等行業(yè)，并使自給性生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)，變林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。九、伐區(qū)根本建設(shè)與附屬工程林區(qū)根本建設(shè)規(guī)劃是森林經(jīng)營(yíng)方案的一個(gè)組成局部,必需貫徹以營(yíng)林為根底的方針，滿足森林經(jīng)營(yíng)、木材生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè)和林區(qū)生產(chǎn)、生活及環(huán)境保護(hù)等方面的要求.11個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途林區(qū)根本建設(shè)與附屬工程規(guī)劃內(nèi)容包括：林區(qū)運(yùn)輸(陸運(yùn)、水運(yùn))；貯木場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)的建或擴(kuò)建;林業(yè)局、林場(chǎng)址的建或改擴(kuò)建；機(jī)修、供電、給水、排水、通訊、播送等工程工程。(一〕林道規(guī)劃林道是合理開(kāi)發(fā)利用森林資源,條件，在木材生產(chǎn)過(guò)程中，木材運(yùn)輸作業(yè)量占很大比重,運(yùn)輸投資約占林業(yè)局〔場(chǎng)〕全部投資的30%—40％，運(yùn)輸本錢也占木材生產(chǎn)本錢的30％—50％以上。林道不僅與木材生產(chǎn),而且與營(yíng)林、護(hù)林、多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)、居民交通,甚至還與旅游有密切關(guān)系,因此,林道建設(shè)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)及富強(qiáng)整個(gè)林區(qū)社會(huì)具有重要意義，因而林道的規(guī)劃始終將落空。〔二〕貯木場(chǎng)規(guī)劃響到運(yùn)輸本錢、木材吸引范圍的大小和基建工程的造價(jià)，所以必需認(rèn)真地分析論證.貯木場(chǎng)慮生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、場(chǎng)地區(qū)劃及總平面布置,通過(guò)多方案全面比較確定，并做到經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)，安全適用，改善勞動(dòng)條件,提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)本錢，追加經(jīng)濟(jì)效益?！踩尘帧?chǎng)址規(guī)劃局、場(chǎng)址建設(shè)必需認(rèn)真貫徹“城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、有利于生產(chǎn)、便利生活”的方針及原則，進(jìn)展全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后選定地址.對(duì)已建局、場(chǎng)址一般不予變動(dòng)，充分利用原有設(shè)施，假設(shè)有設(shè)施不能滿足要求，本著缺啥補(bǔ)啥精神，填平補(bǔ)齊。如確需另選場(chǎng)址，應(yīng)做出具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較，經(jīng)主管部門審批后,方可進(jìn)展規(guī)劃沒(méi)計(jì).〔四)附屬工程規(guī)劃附屬工程包括機(jī)修、供電、供水、排水、通訊、播送、科技教育等工程工程,這些工程也應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)、生活需要加以規(guī)劃．在全面規(guī)劃統(tǒng)籌安排的根底上，提出建設(shè)工程、規(guī)模、主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量以及投資概算。這些都有專業(yè)規(guī)程可供參考。十、組織機(jī)構(gòu)、人員及投資概算為了完成規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)任務(wù),必需有相應(yīng)的組織保證和人力,由于政策性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)從生產(chǎn)和治理需要?jiǎng)由?，本著精兵?jiǎn)政,提高效能，效勞生產(chǎn)的原則，合理確定治理層次和職能機(jī)構(gòu).人員編制必需嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或主管部門的編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，盡量壓縮人員數(shù)量,最大限度地削減非生產(chǎn)人員。規(guī)劃內(nèi)容：確定治理層次和局、場(chǎng)各部門職能機(jī)構(gòu)。確定治理部門、直接生產(chǎn)、關(guān)心生產(chǎn)、后勤效勞人員的定員，季節(jié)性臨時(shí)工使用量.編制和匯總局、場(chǎng)職工人數(shù)。十一、本經(jīng)理期綜合效益評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)于各種工程建設(shè)工程都要進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)的要求，林業(yè)局〔場(chǎng)〕價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和技術(shù)評(píng)價(jià)。各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：(－〕經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)〔場(chǎng)值、年均總產(chǎn)值、總本錢與產(chǎn)品單位本錢；利潤(rùn)與稅收；勞動(dòng)生產(chǎn)率〔實(shí)物、貨幣?！捕匙匀毁Y源與環(huán)境生態(tài)評(píng)價(jià)12個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途林業(yè)局〔場(chǎng))在一個(gè)經(jīng)理期內(nèi)，分別對(duì)森林資源消長(zhǎng)變化及環(huán)境生態(tài)變化進(jìn)展推想。有林地面積、蓄積的增長(zhǎng)量與增長(zhǎng)率；森林掩蓋率；森林資源消耗量;用材林面積按齡級(jí)〔組)構(gòu)造變化；木材綜合利用率;.〔三〕社會(huì)評(píng)價(jià)林業(yè)局〔場(chǎng)〕在一個(gè)經(jīng)理期內(nèi)林區(qū)社會(huì)建設(shè)的展望評(píng)述，主要內(nèi)容：人口密度、林區(qū)交.(四〕技術(shù)評(píng)價(jià)在一個(gè)經(jīng)理期內(nèi),對(duì)森林經(jīng)營(yíng)、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)以及各附屬企〔事〕業(yè)承受或引進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備的狀況進(jìn)展評(píng)價(jià).以上預(yù)期效果的推想，必需依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求來(lái)進(jìn)展,要實(shí)事求是，反對(duì)不切合實(shí)際的空想。上述林業(yè)局〔場(chǎng)〕森林經(jīng)營(yíng)方案或總體設(shè)計(jì)的根本內(nèi)容，因林業(yè)局〔場(chǎng)〕的特點(diǎn)、類型不同,(場(chǎng)可能根本建設(shè)內(nèi)容要多一些,而改建、擴(kuò)建或經(jīng)營(yíng)歷史較久的一些局〔場(chǎng)),則主要是調(diào)整生產(chǎn)布局、全面鋪開(kāi)，必要時(shí)進(jìn)展技術(shù)改造〔如運(yùn)輸類型轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)工藝或設(shè)備有重大改革等)以適應(yīng)永續(xù)利用的要求,以營(yíng)林、造林為主的局〔場(chǎng)〕,規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是造林、撫育及林道建設(shè)。森林經(jīng)營(yíng)方案的編制內(nèi)容及側(cè)重，應(yīng)與資源特點(diǎn)及生產(chǎn)任務(wù)而有適當(dāng)伸縮，不應(yīng)有一成不變的規(guī)定.第３節(jié)集體林區(qū)編制森林經(jīng)營(yíng)方案的特點(diǎn)基地,97％,栲膠占全國(guó)的49％,油茶籽產(chǎn)量占98.4%，油桐籽占全國(guó)50.378。6%。集體林區(qū)具有與其他林區(qū)不同的特點(diǎn)，因此，如何經(jīng)營(yíng)治理好現(xiàn)有集體林，從集體林的特點(diǎn)和實(shí)際需要?jiǎng)由?編制森林經(jīng)營(yíng)方案,對(duì)整個(gè)林區(qū)生產(chǎn)具有重要的意義。一、編制經(jīng)營(yíng)方案的指導(dǎo)方針與原則集體林森林經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，就是依據(jù)集體林區(qū)的特點(diǎn)，在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的根底上,對(duì)現(xiàn)實(shí)森林進(jìn)展永續(xù)不斷作業(yè),挖掘林地、林木的生產(chǎn)潛力,逐步提高現(xiàn)有林地的生產(chǎn)力，加快林木生長(zhǎng)，調(diào)整并改善現(xiàn)有森林構(gòu)造,在擴(kuò)大森林面積和堤高現(xiàn)有林單位面積產(chǎn)量根底上,保證木材再生產(chǎn)不斷擴(kuò)大及森林特別效益的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)多效益的永續(xù)利用。在編制經(jīng)營(yíng)方案時(shí),要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、宏觀與微觀的關(guān)系。既搞“千家萬(wàn)戶”,又要留意在群眾自愿的根底上引導(dǎo)到聯(lián)合采伐，聯(lián)合造林，走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路，明白、易行，－切從實(shí)際動(dòng)身，要以能有用作為檢驗(yàn)方案編制好壞的標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營(yíng)方針上，鄉(xiāng)、村林場(chǎng)要貫徹“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)”的方針。要堅(jiān)持以營(yíng)林為根底，采育結(jié)合,以育為主,綜合開(kāi)發(fā),多種經(jīng)營(yíng),改善治理,提高效益，13個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途開(kāi)放搞活,大力進(jìn)展商品經(jīng)濟(jì)。要推廣以林為主，林牧、林農(nóng)、林茶、林果、林藥等結(jié)合的多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)構(gòu)造，打破傳統(tǒng)的單一砍伐式或單一造林式的林業(yè)體制，因地制宜,選擇進(jìn)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的力氣.二、編制森林經(jīng)營(yíng)方案的單位編制經(jīng)營(yíng)方案的單位也就是森林經(jīng)理的對(duì)象,這是任何地方在編案時(shí)必需首先遇到的問(wèn)在國(guó)有林區(qū)，編案單位已經(jīng)明確,但是,集體林區(qū)特別簡(jiǎn)潔，縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、集體林揚(yáng)、林業(yè)重點(diǎn)戶、林業(yè)專業(yè)戶、聯(lián)合體等形式多種多樣，經(jīng)營(yíng)對(duì)象又很多,集體林的編案以什么單位為好？至今生疏不一，做法各異。在確定各地編案單位時(shí)，要分別對(duì)待，不要搞一刀切，應(yīng)考治理力氣；⑤有確定的編案、進(jìn)展實(shí)施的技術(shù)力氣.據(jù)了解,目前我國(guó)集體林區(qū)編案單位，大體上可以歸納為以下幾類.〔一〕以縣為單位編制縣林業(yè)局具有全權(quán)治理森林資源和林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的職能，雖不能直接組織森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，然而能用行政和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施發(fā)揮調(diào)控作用.同時(shí),很多地方二類調(diào)查是以縣為局部縣又搞過(guò)縣級(jí)林業(yè)區(qū)劃與縣級(jí)林業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，一個(gè)縣的技術(shù)力氣也較強(qiáng)。這樣,以縣為單位編制經(jīng)營(yíng)方案,可以充分利用林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)進(jìn)展規(guī)劃資料，直接使用二類調(diào)查的成果,而影響方案的實(shí)施,以縣為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案，可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。因此，集體林區(qū)編案單位目前大局部?jī)A向以縣〔或鄉(xiāng).但是，－個(gè)縣的區(qū)域范圍有時(shí)很大,各方面狀況差異懸殊，所以、以縣為單位編制方案有時(shí)實(shí)施起來(lái)可能不大便利?！捕骋钥h為單位編制,分鄉(xiāng)加以落實(shí)一個(gè)縣內(nèi)各林區(qū)鄉(xiāng)除采伐、造林、撫育任務(wù)量不同外，也大同小異。所以有的地區(qū)實(shí)行解或落實(shí)到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn),經(jīng)營(yíng)技術(shù)在縣方案中規(guī)定，鄉(xiāng)村加以實(shí)施，前提是要有各鄉(xiāng)具體的狀況,并且各項(xiàng)措施落實(shí)到立地類型，提出典型設(shè)計(jì)供全縣各鄉(xiāng)、村實(shí)施時(shí)選用。河北興隆、廣西融水等縣。經(jīng)營(yíng)方案就是這樣做的，在把握和指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)集體林的經(jīng)營(yíng)中起到了很好的作用，很受生產(chǎn)單位的歡送。這種做法與上述以縣為總體做法有質(zhì)的區(qū)分,不能等同對(duì)待。這樣編出的方案，其內(nèi)容落實(shí)到鄉(xiāng)時(shí)顯得粗略一些,卻能做到各鄉(xiāng)的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都得到具體的指導(dǎo)與把握，實(shí)際上是全縣統(tǒng)籌安排下,同時(shí)為各鄉(xiāng)編制出的簡(jiǎn)明經(jīng)營(yíng)方案。(三〕以鄉(xiāng)為單位編制在集體林區(qū),不管重點(diǎn)林業(yè)縣還是一般林業(yè)縣都有一局部以林為主的重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)，這些(林業(yè)工作站)其他森林經(jīng)營(yíng)條件也具備時(shí)，可以鄉(xiāng)為單位編案,以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。鄉(xiāng)作為基層的行政區(qū)劃14個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途單位,區(qū)域范圍不算很大，林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容也還不算過(guò)分繁雜，對(duì)組織實(shí)施也沒(méi)有太多的力,對(duì)方案的執(zhí)行，既有指導(dǎo)監(jiān)視的作用，也有行政指令的職能。同時(shí)，一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)往往是一個(gè)小水系，在自然和經(jīng)濟(jì)條件方面具有統(tǒng)一性,如以鄉(xiāng)為單位編案,便于小流域治理和山區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,但在我國(guó)實(shí)際條件下，它的作用是很大的。因此，集體林區(qū)編案單位很多地區(qū)是案，也存在基層力氣缺乏等問(wèn)題.(四〕以村為單位編案單位編制經(jīng)營(yíng)方案.這種方式能夠?qū)ψ罨鶎拥牧謽I(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)展具體的指導(dǎo)，而且由于村處,應(yīng)當(dāng)是一種較為抱負(fù)的方式.唯一難辦的是由于每個(gè)縣都有成百上千個(gè)村，基層沒(méi)有這么多技術(shù)力氣，－般難以做到。此外,由于鄉(xiāng)范圍小，難以做到永續(xù)利用?！参?有條件的村辦、鄉(xiāng)辦集體林場(chǎng)或其它形式的聯(lián)合體〔股份公司等)可以單獨(dú)編案我國(guó)現(xiàn)有集體林場(chǎng)作為我國(guó)后備資源基地,是最基層的集體經(jīng)營(yíng)實(shí)體，也是實(shí)行永續(xù)作業(yè)的輪伐單位。要不要編制鄉(xiāng)〔村辦林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案？從理論上講都應(yīng)編案，但從實(shí)際狀況看，要作具體分析,區(qū)分對(duì)待．從一些省的閱歷來(lái)看，要編案的林場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：①有確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，面積3000苗以上；②有確定活動(dòng)資金，起碼能維持當(dāng)年再生產(chǎn)；③有較強(qiáng)指導(dǎo)，搞好年度作業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)解決科學(xué)經(jīng)營(yíng)治理問(wèn)題.這種做法的優(yōu)點(diǎn)是，除全部制不同外，接具體指導(dǎo)基層林業(yè)生產(chǎn)。問(wèn)題是目前基層技術(shù)力氣普遍缺乏,而這類林場(chǎng)數(shù)量很大,無(wú)法為它們一一單獨(dú)編案。三、集體林經(jīng)營(yíng)方案的深度和廣度由于集體林區(qū)的狀況特別，類型簡(jiǎn)潔,層次較多，編案內(nèi)容的廣度和深度應(yīng)當(dāng)有各自的差異，應(yīng)分別不同類型的編案單位的客觀實(shí)際和迫切要求解決的問(wèn)題而定。對(duì)于森林資源較多、經(jīng)濟(jì)條件較好、技術(shù)力氣也較強(qiáng)的集體林區(qū),例如以縣為單位，編.典型設(shè)計(jì)，以滿足年度生產(chǎn)打算編制要求,其他方面的內(nèi)容，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)需要做出規(guī)劃，以滿足集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)治理、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用等方面的需要，鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)營(yíng)方案的5〔小班林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方案是在縣級(jí)經(jīng)營(yíng)方案的根底上，把典型設(shè)計(jì)落實(shí)到山頭地塊,重點(diǎn)是合理采伐和造林更.經(jīng)營(yíng)方案的成果可簡(jiǎn)化為一卡(小班檔案卡、一圖(林業(yè)現(xiàn)狀圖、三表〔各類土地面積表、森林面積蓄積統(tǒng)計(jì)表、大齡級(jí)表)、一份簡(jiǎn)要說(shuō)明書(shū)〔附規(guī)劃設(shè)計(jì)表)。對(duì)于森林資源少，其他條件也較差的地區(qū),可實(shí)行河南省西峽縣提出的調(diào)查—區(qū)劃-規(guī)劃-施工一條龍的閱歷。經(jīng)營(yíng)方案的深度，應(yīng)有粗有細(xì)，粗細(xì)結(jié)合,縣級(jí)方案宜粗不宜細(xì)，全縣指標(biāo)分降落實(shí)到鄉(xiāng)；鄉(xiāng)級(jí)方案指標(biāo)到村，有條件的到林班、小班更好。鄉(xiāng)村林場(chǎng)方案宜細(xì)不宜粗，規(guī)劃設(shè)計(jì)15個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途間深度，經(jīng)理期的年度安排，主要內(nèi)容前5年細(xì)，可分年度落實(shí)到地塊，后5年可一筆帳。一般內(nèi)容則可在總工作量下，計(jì)算年均工作量.這樣，方案的總深度就是有規(guī)劃、有設(shè)計(jì)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)相結(jié)合的體系.所謂廣度是指經(jīng)營(yíng)方案所涉及的范圍,考慮到全國(guó)統(tǒng)計(jì)匯總的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)編案有一個(gè)共同的規(guī)模要求.一些林區(qū)生產(chǎn)任務(wù)不大，技術(shù)力氣缺乏的地方可以先編簡(jiǎn)易經(jīng)營(yíng)方案，但必需滿足造林、采伐、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、森林保護(hù)等方面的要求。各單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容,要依據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、資源狀況和經(jīng)營(yíng)水公正，因地因林,要有所側(cè)重地進(jìn)展反映各地特點(diǎn)，表達(dá)各地特色，既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)——名、優(yōu)、特產(chǎn)，又要在商品經(jīng)濟(jì)促進(jìn)下，開(kāi)發(fā)資源,查找門路。但是，作為森林經(jīng)營(yíng)方案，要立足以營(yíng)林、經(jīng)營(yíng)為主，至于木材加工、綜合利用、森工基建、廠〔場(chǎng)、站建設(shè)和伐區(qū)設(shè)計(jì)等項(xiàng)則視各單位具體條件和可能而定.需要什么補(bǔ)什么，不要面面俱到,強(qiáng)求一律。四、集體林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容及其要點(diǎn)正如以上所指出的,集體林經(jīng)營(yíng)方案編制單位從理論上講應(yīng)以經(jīng)營(yíng)實(shí)體為單位，但是,在〔如鄉(xiāng)、村林場(chǎng)〕方案的條件，不少鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)〔如林業(yè)站〕來(lái)保證方案的實(shí)施。因此，除少局部縣以鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)),都要留意以下問(wèn)題.經(jīng)營(yíng)方案不管什么內(nèi)容都只是中、長(zhǎng)期規(guī)劃，它不能代替作業(yè)設(shè)計(jì)；經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容雖因需而定，但主要內(nèi)容必需有更造林、撫育間伐、采伐利用、多種經(jīng)營(yíng)等;3,設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)落實(shí)到年度和小班，而以縣;4.一個(gè)縣方案由于可變因素較多，為增加方案應(yīng)變力氣和可選性，一些內(nèi)容可設(shè)計(jì)2一3個(gè)方案和可供選擇的內(nèi)容.(一〕森林資源分析和評(píng)價(jià)森林資源現(xiàn)狀全縣土地資源，如林業(yè)用地及各種地類資源面積、林地利用率、森林掩蓋率、無(wú)林地構(gòu)造等。評(píng)價(jià)林地生產(chǎn)力凹凸.森林面積蓄積各類森林面積,各種活立木蓄積，各林種面積蓄積及比重，各樹(shù)種各齡級(jí)〔組〕面積蓄積及比重，竹林、經(jīng)濟(jì)林面積、產(chǎn)量，分析和評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)的資源特點(diǎn)。森林資源歷史比較為了解縣、鄉(xiāng)森林資源歷史變化,分析緣由，供給閱歷,還可把蓄積、主要樹(shù)種變化及其規(guī)律性。森林資源消耗全縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)的森林資源消耗量及其構(gòu)造的比重，并和生長(zhǎng)量比照，得出消耗與生長(zhǎng)的關(guān)系,提出結(jié)果?！捕尘幹品桨傅慕?jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)方針是經(jīng)營(yíng)治理單位在相當(dāng)長(zhǎng)期間內(nèi)，比照較穩(wěn)定的生產(chǎn)進(jìn)展方向做出定性的高度概括，是依據(jù)各自的特點(diǎn)和實(shí)際狀況動(dòng)身制訂的。它規(guī)定了森林經(jīng)營(yíng)的方向和道路,是一條各方面都要貫徹的紅線，確定經(jīng)營(yíng)方針確定要依據(jù)本地森林資源歷史、現(xiàn)狀和進(jìn)展,從本縣集體林特點(diǎn)動(dòng)身，考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件和需要,貫徹有關(guān)方針政策綜合確定,這也是編制方案的指導(dǎo)思想和根本依據(jù)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與方針不同,16個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途〔量、森林掩蓋率〕和林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)〔包括總產(chǎn)值、純收入、多種經(jīng)營(yíng)收入率、經(jīng)費(fèi)自給率)等。確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，要在評(píng)價(jià)過(guò)去經(jīng)營(yíng)成效根底上，實(shí)事求是的、力所能及的經(jīng)過(guò)計(jì).〔三〕集體林區(qū)劃體系與組織經(jīng)營(yíng)類型我國(guó)由于森林全部制不同，森林經(jīng)理對(duì)象范圍內(nèi)的森林區(qū)劃體系亦不同。4級(jí)區(qū)劃：即縣一鄉(xiāng)(林場(chǎng)〕－村〔林場(chǎng)〕一小班。如森林經(jīng)理工作在以縣為對(duì)象時(shí)，則在縣內(nèi)應(yīng)再逐級(jí)區(qū)劃為鄉(xiāng)〔林場(chǎng)、村〔林班和小班。各級(jí)區(qū)劃界限應(yīng)與原有森林調(diào)查區(qū)劃相全都。只有當(dāng)森林調(diào)查區(qū)劃中局部區(qū)分線與定相對(duì)穩(wěn)定性。合理組織森林經(jīng)營(yíng)類型，科學(xué)地按經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)展設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)：要合理地開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)工作,在森林資源調(diào)查前應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣、鄉(xiāng)〔林場(chǎng)〕現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)條件、資源構(gòu)造、當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)的要求，對(duì)現(xiàn)有林應(yīng)組織經(jīng)營(yíng)類型，按經(jīng)營(yíng)類型建立經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系?！菜摹成植煞ド植煞ピO(shè)計(jì)在集體林區(qū)主要包括:用材林的主伐，疏林地、散生木的補(bǔ)充采伐和薪炭林采伐，防護(hù)林的更采伐，成林撫育間伐、林分改造等.(五〕造林更造林更設(shè)計(jì)之前必需編制全縣林地〔包括宜林地)立地類型表,并依據(jù)立地質(zhì)量