行政法與行政訴訟法-課程標(biāo)準(zhǔn)

PAGE2PAGE一、課程信息表1課程信息表課程名稱行政法與行政訴訟法開課時間第四學(xué)期課程代碼考核性質(zhì)考試前導(dǎo)課程憲法、法理、刑事訴訟法、民事訴訟法后續(xù)課程行政執(zhí)法事務(wù)總學(xué)時72課程類型理論課是□實踐課是□理論+實踐課是R理實一體化是□適用專業(yè)法律專業(yè)3+2、應(yīng)用法律系各法律專業(yè)和行政執(zhí)行專業(yè)二、課程性質(zhì)本課程是法律專業(yè)的專業(yè)必修課。本課程與刑法、刑事訴訟法和民法、民事訴訟法，構(gòu)成我國法律體系的三大實體法和訴訟法，是高等教學(xué)法學(xué)專業(yè)的十六門核心課程之一，也是公安司法等涉法專業(yè)必修的法律核心課程。本課程在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法學(xué)課程和刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法課程，具備了比較系統(tǒng)的法律基本知識和運(yùn)用法律能力的基礎(chǔ)上，開設(shè)的一門理論+實踐課程，其功能是對接專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，面向基層法律輔助工作崗位，培養(yǎng)法律實踐應(yīng)用能力的課程。表3：課程功能定位分析對接的工作崗位對接培養(yǎng)的職業(yè)崗位能力1、行政執(zhí)法輔助人員2、基層法律事務(wù)助理3、律師業(yè)務(wù)助理4、檢察官、法官、公證員等法律職業(yè)助理能夠協(xié)助行政執(zhí)法工作，具備理執(zhí)法的相關(guān)法律事務(wù)的工作能力能夠參與行政執(zhí)法活動或者辦理行政案件工作，具有審查執(zhí)法行為的合法性、合理性初步能力能夠參與行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)程序，具備輔助辦理各類行政案件的基礎(chǔ)能力能夠針對行政執(zhí)法的實際，懂得依法維護(hù)自身在行政法律關(guān)系上各項權(quán)利，正確尋求法律救濟(jì)的途徑三、課程學(xué)習(xí)目標(biāo)1．知識目標(biāo)通過本門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)理解和掌握行政法與行政訴訟法的基本概念、基本原理和基本知識。各知識體系，見《表4：課程教學(xué)安排》。教學(xué)重點(diǎn)包括行政行為的特征、種類、判斷標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用；行政處罰的原則、種類、設(shè)定、程序；行政許可的種類、設(shè)定、程序；行政強(qiáng)制種類、設(shè)定、程序；行政復(fù)議的范圍、主體、管轄、程序；行政訴訟的受案范圍、管轄、證據(jù)、審判程序和裁判方式；行政賠償?shù)母拍?、種類、條件。能力目標(biāo)根據(jù)課程功能定位分析，針對課程對接的工作崗位所對接培養(yǎng)的職業(yè)崗位能力，通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的能力目標(biāo)：——能夠協(xié)助行政執(zhí)法工作，具備理執(zhí)法的相關(guān)法律事務(wù)的工作能力；——能夠參與行政執(zhí)法活動或者辦理行政案件工作，具有審查執(zhí)法行為的合法性、合理性初步能力；——能夠參與行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)程序，具備輔助辦理各類行政案件的基礎(chǔ)能力；——能夠針對行政執(zhí)法的實際，懂得依法維護(hù)自身在行政法律關(guān)系上各項權(quán)利，正確尋求法律救濟(jì)的途徑。3．素質(zhì)目標(biāo)養(yǎng)成自覺守法的意識和依法行政的意識，以進(jìn)一步鞏固依法治國的理念，促進(jìn)我國社會主義法治建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。四、課程設(shè)計理念從理論上講，本課程所涉及法律、法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量，占現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章的絕大多數(shù)，本課程是構(gòu)建完整的法學(xué)體系重要組成部分。通過學(xué)習(xí)和掌握行政法和行政訴訟法原理，為應(yīng)用法律奠定基礎(chǔ)。從實踐上講，本課程涉及的法律領(lǐng)域廣泛，其應(yīng)用范圍極其廣泛。通過學(xué)習(xí)本課程，并學(xué)會運(yùn)用，對建設(shè)法治國家，維護(hù)人權(quán)，都具有重大的現(xiàn)實意義。本課程設(shè)計，圍繞著我國行政法律體系展開。除了包括行政法基本原理、基本理論以外，按照行政法概論、行政法主體論、行政行為論和行政救濟(jì)論等四部分內(nèi)容的邏輯關(guān)系進(jìn)行安排。教學(xué)內(nèi)容的安排上：知識點(diǎn)：基本原來+引例思考+知識練習(xí)，打好基礎(chǔ)；各節(jié)點(diǎn)：專題討論，提升基本制度的實際運(yùn)用基本能力；各章點(diǎn)：綜合實訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基本原理的實戰(zhàn)和運(yùn)用能力。課程內(nèi)容本課程內(nèi)容由11個學(xué)習(xí)模塊組成。表4：課程教學(xué)安排序號教學(xué)模塊教學(xué)單元教學(xué)內(nèi)容學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)時知識目標(biāo)能力目標(biāo)素質(zhì)目標(biāo)1行政法的認(rèn)知行政與行政權(quán)一、行政二、行政權(quán)三、法定的行政職權(quán)掌握行政、行政權(quán)的實質(zhì)；理解法定的行政職權(quán)的內(nèi)容。能夠劃分我國法定的行政職權(quán)范圍；區(qū)別行政職權(quán)與其他國家權(quán)力的關(guān)系。循序漸進(jìn)地養(yǎng)成自覺守法的意識和依法行政的意識，逐步鞏固依法治國的理念，增強(qiáng)推進(jìn)我國社會主義法治建設(shè)的自覺。1行政法一、行政法調(diào)整的對象二、行政法律關(guān)系三、行政法的基本原則掌握行政法調(diào)整的對象；了解行政法律關(guān)系；掌握行政法的基本原則。能夠運(yùn)用行政法基本原則，指導(dǎo)和評價行政執(zhí)法活動。1行政法淵源一、法律淵源二、我國行政法的淵源三、行政法的適用了解法律淵源和我國行政法的淵源；掌握行政法的適用規(guī)則。初步掌握行政法的正確適用；能夠?qū)φ_適用法律作出準(zhǔn)確判斷。22行政法主體行政法律關(guān)系的主體一、法律關(guān)系的主體二、行政法律關(guān)系的主體理解法律關(guān)系的主體；掌握行政法律關(guān)系的主體體系。結(jié)合實踐，能夠辨析行政法律關(guān)系主體及其法律地位。1行政主體一、行政機(jī)關(guān)二、被授權(quán)組織掌握行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織內(nèi)涵和外延。初步掌握認(rèn)定“超越職權(quán)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。1行政相對人一、內(nèi)部行政相對人二、外部行政相對人理解內(nèi)部行政相對人和外部行政相對人內(nèi)涵和外延能夠辨析行政相對人與行政復(fù)議和訴訟當(dāng)事人的關(guān)系。23行政行為的認(rèn)知行政行為的種類和分類一、行政行為的概念和特征二、行政行為的成立、效力和形態(tài)三、行政行為的種類了解行政行為的概念和特征；理解行政行為的成立、效力和形態(tài)以及行政行為的種類。能夠針對實踐中的各類行政行為作出正確分析和判斷。2行政程序一、行政程序概述二、行政執(zhí)法程序掌握行政程序的意義；了解行政執(zhí)法程序規(guī)范。能夠?qū)π姓袨椤胺戏ǘǔ绦颉边M(jìn)行初步分析判斷。24抽象行政行為行政立法一、行政立法概述二、行政立法活動了解行政立法概念、特征和種類；理解行政立法活動過程。懂得行政法規(guī)和規(guī)章在行政執(zhí)法中的具體運(yùn)用。1行政規(guī)定一、行政規(guī)定的概念和特征二、行政規(guī)定的種類掌握行政規(guī)定的概念和特征；了解行政規(guī)定的種類。懂得行政規(guī)定在行政執(zhí)法中的具體運(yùn)用。15行政許可行政許可與行政許可法一、行政許可概述二、行政許可法概述掌握行政許可概念和特征；了解行政許可法淵源。辨析現(xiàn)實中的行政許可和行政審批項目。1行政許可的設(shè)定一、行政許可的設(shè)定二、設(shè)定行政許可的主要規(guī)范掌握行政許可的設(shè)定規(guī)范；掌握設(shè)定行政許可的主要規(guī)范。能夠準(zhǔn)確判斷行政許可設(shè)定的正確性。1行政許可的實施一、行政許可的實施主體和實施程序二、行政許可的撤回、撤銷、注銷和監(jiān)督檢查掌握行政許可的實施主體和實施程序；了解行政許可的撤回、撤銷、注銷和監(jiān)督檢查制度學(xué)會實際操作具體行政許可項目的全流程。26行政處罰行政處罰與行政處罰法一、行政處罰概述二、行政處罰法概述掌握行政處罰概念、特征和種類；了解行政處罰法淵源。能夠辨析行政處罰與行政處分、刑罰的關(guān)系。1行政處罰的設(shè)定一、行政處罰的設(shè)定二、設(shè)定行政處罰的主要規(guī)范掌握行政處罰的設(shè)定規(guī)范；了解設(shè)定行政處罰的主要規(guī)范。能夠準(zhǔn)確判斷行政處罰設(shè)定合法性。1行政處罰的實施一、行政處罰的主體和程序二、行政處罰的實施規(guī)則掌握行政處罰的主體和程序；理解行政處罰的實施規(guī)則及集體適用。學(xué)會實際實施具體行政處罰事項的全流程27行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施一、行政強(qiáng)制措施概述二、行政強(qiáng)制措施的實施掌握行政強(qiáng)制措施的概念、特征和種類；理解行政強(qiáng)制措施的實施程序規(guī)范。能夠依法參與行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法實踐活動。2行政強(qiáng)制執(zhí)行一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施二、司法強(qiáng)制執(zhí)行掌握行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念和種類，以及實施規(guī)范；了解司法強(qiáng)制執(zhí)行程序。能夠依法參與行政強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法實踐活動。28行政司法和特殊行政行政司法一、行政仲裁二、行政裁決三、行政調(diào)解了解行政仲裁種類和實施程序規(guī)范；理解行政裁決的適用和程序；掌握行政調(diào)解適用和效力。具備正確參與行政仲裁、行政裁決、行政調(diào)解等各類行政司法實踐活動的基本能力。2特殊行政一、行政合同二、行政指導(dǎo)三、行政信息公開了解行政合同概念和種類；了解行政指導(dǎo)的特征和效力；掌握行政信息公開基本制度。1、能夠處理行政合同糾紛；2、懂得規(guī)范行政指導(dǎo)行為；3、學(xué)會申請政府信息公開的具備操作流程。29行政復(fù)議行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的范圍二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)三、行政復(fù)議參加人掌握行政復(fù)議的范圍；了解行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；掌握行政復(fù)議參加人的種類及適格條件。學(xué)會在實踐中正確適用行政復(fù)議的主管、管轄和當(dāng)事人制度。2行政復(fù)議的實施一、行政復(fù)議程序二、行政復(fù)議決定方式了解行政復(fù)議程序；掌握行政復(fù)議決定方式即適用條件。1、能夠正確參與行政復(fù)議活動；2、具備判斷行政復(fù)議決定正確性的初步能力。210行政賠償行政賠償概述一、行政賠償與國家賠償法二、行政賠償?shù)姆秶?、行政賠償?shù)漠?dāng)事人四、行政賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)了解行政賠償與國家賠償法的概念；掌握行政賠償?shù)姆秶焕斫庑姓r償?shù)漠?dāng)事人；掌握行政賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。學(xué)會在實踐中正確適用行政賠償?shù)闹鞴?、管轄、?dāng)事人、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)等制度。2行政賠償程序一、行政賠償?shù)幕境绦蚨?、單?dú)申請賠償?shù)某绦蛉⒏綆暾堎r償?shù)某绦蛄私庑姓r償?shù)幕境绦?；掌握單?dú)申請賠償?shù)某绦颍徽莆崭綆暾堎r償?shù)某绦?。具有正確參與行政賠償活動的基本能力。211行政訴訟行政訴訟概述一、行政訴訟與行政訴訟法二、行政訴訟法的基本原則三、行政訴訟與行政復(fù)議、行政賠償訴訟理解行政訴訟與行政訴訟法；掌握行政訴訟法的基本原則及其適用。理解行政訴訟與行政復(fù)議、行政賠償訴訟的關(guān)系。1、懂得行政訴訟法基本原則在實踐中的運(yùn)用；2、學(xué)會行政救濟(jì)方式的選擇。2行政訴訟的基本制度一、行政訴訟主管二、行政訴訟管轄三、行政訴訟參加人四、行政訴訟證據(jù)五、行政訴訟的保障措施掌握行政訴訟主管制度；掌握行政訴訟管轄制度；掌握行政訴訟參加人制度；掌握行政訴訟證據(jù)制度；掌握行政訴訟的保障措施。學(xué)會行政訴訟各項制度在行政訴訟中的運(yùn)用4行政訴訟程序一、起訴與受理二、第一審程序三、第二審和再審程序四、執(zhí)行程序掌握起訴與受理；理解第一審程序規(guī)范；理解第二審和再審程序；理解執(zhí)行程序。初步具備參與行政訴訟的能力2小計4612機(jī)動法定假期沖抵，或者增加實訓(xùn)課時213綜合實訓(xùn)1—10學(xué)習(xí)模塊，各+2課時的綜合實訓(xùn)；11學(xué)習(xí)模塊，+4課時的綜合實訓(xùn)（包括庭審觀摩或者模擬法庭）24總計72以上內(nèi)容在實施教學(xué)時，將適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。比如行政裁決規(guī)定頒布后，行政司法的內(nèi)容要進(jìn)行改造。六、課程考核本課程為考試課程，并借助學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺組織實施考試考核?？傇u成績=過程性考核成績60%+終結(jié)性考核成績40%。（一）過程性考核1、章節(jié)測試（作業(yè)）20%。每個章節(jié)的各知識點(diǎn)都設(shè)測試題，由判斷題、單項選擇題、多項選擇題等主觀題3—7題組成。全部課程的測試題約400道主觀題，進(jìn)入題庫和考試題庫。以知識點(diǎn)的測驗為單位,取測驗的平均分，最高分100分。學(xué)生可以申請重做,未做測驗按0分計算。2、觀看課程音視頻10%。 觀看課程視頻/音頻全部完成得滿分,單個視頻/音頻分值平均分配，滿分100分計算，根據(jù)完成量計算分值。3、實訓(xùn)（討論）30%。在“討論”中發(fā)起實訓(xùn)項目。在每個知識點(diǎn)發(fā)布一項引例分析，全課程共70多道，全部作為簡答題進(jìn)入題庫和考試題庫；在每章發(fā)布1道綜合案例分析題，全部課程共11道，全部進(jìn)入題庫和考試題庫。另外加庭審觀摩或者模擬法庭一次。學(xué)生在“討論”中發(fā)表或回復(fù)一個討論得2分，獲得一個贊得1分，最高100分。（二）終結(jié)性考核考核方式：考試； 命題方式：統(tǒng)一題庫命題?？荚嚨姆种担?0%。如果有期中考試，則各占20%。七、課程實施建議1.教學(xué)內(nèi)容安排知識點(diǎn)：基本理論+引例思考+課后練習(xí)；節(jié)點(diǎn)：專題討論；章點(diǎn)：案例實訓(xùn)。掌握基本的知識點(diǎn)為核心，整合各章節(jié)內(nèi)容和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，力求融會貫通。2.教學(xué)原則的遵循在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際的原則和知識傳授能力培養(yǎng)相統(tǒng)一的原則。采用理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的方法。扎實基礎(chǔ)，注重應(yīng)用。課堂教學(xué)采取講授式、引導(dǎo)式、自學(xué)、精講、作業(yè)等具體教學(xué)法；實踐教學(xué)采取案例分析的方法、專題講座、多媒體教學(xué)、模擬訓(xùn)練和理論與實踐基地的現(xiàn)場觀摩、操作等教學(xué)法，以求達(dá)到理論與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的實際運(yùn)用能力的創(chuàng)造性思維，具備適應(yīng)能力和發(fā)展后勁。3.教學(xué)方法的選擇本課程通過理論與實踐的比較法；實證法的比較和分析法；案例分析法等方法，試圖使學(xué)生掌握行政法學(xué)的相關(guān)知識。4.教學(xué)手段的運(yùn)用（1）信息化手段的運(yùn)用。運(yùn)用海南政法職業(yè)學(xué)院“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺”，協(xié)助組織實施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)管理。（2）實行“教-學(xué)-練-戰(zhàn)”一體化：——教學(xué)方式實行線上與線下相結(jié)合；——學(xué)習(xí)途徑實行線上與線下相結(jié)合；——練習(xí)內(nèi)容實行測試與討論相結(jié)合；——實訓(xùn)項目實行討論和實操相結(jié)合。八、課程評價《行政法與行政訴訟法》是一門難學(xué)難教的課程。課程評價可以從以下幾個方面進(jìn)行：1、通過學(xué)前引例的問題（線下課堂教學(xué)），在課堂教與學(xué)中提出問題和解決問題，根據(jù)課堂討論情況，評價各知識點(diǎn)在學(xué)前與學(xué)后的教與學(xué)效果。2、通過課堂的教學(xué)活動（線下課堂教學(xué)），教師系統(tǒng)講授行政法與行政訴訟法的基