淺談國家公務員職業(yè)道德建設的問題及對策

浙江工業(yè)大學成教學院行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文論文題目：試論國家公務員職業(yè)道德建設的問題及對策姓名：學號：年級：站點：指導教師：完畢時間：3月10日

作者聲明本畢業(yè)論文（設計）是在導師的指導下由本人獨立撰寫完畢的，沒有剽竊、剽竊、造假等違反道德、學術(shù)規(guī)范和其它侵權(quán)行為。對本論文（設計）的研究做出重要奉獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。因本畢業(yè)論文（設計）引發(fā)的法律成果完全由本人承當。畢業(yè)論文（設計）成果歸浙江工業(yè)大學全部。特此聲明。作者學號：作者簽名：（手寫有效）200年月日（手填時間）試論國家公務員職業(yè)道德建設的問題及對策許娜年3月10日摘要公務員職業(yè)道德建設關系到我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，公務員職業(yè)道德的高低直接影響到我國政府執(zhí)政能力和執(zhí)政效率。由于我國處在社會主義初級階段，各項制度還不完善，公務員職業(yè)道德水平還不高。本文集中敘述了我國國家公務員職業(yè)道德建設的意義，并圍繞我國國家公務員職業(yè)道德建設的現(xiàn)狀分析了其存在的問題，并通過對問題的具體分析，提出了某些對應的解決對策，并但愿這些政策的提出對我國國家公務員職業(yè)道德的建設含有一定的增進作用。本文通過理論聯(lián)系實際的研究辦法進行論證，全文共分為四大部分，第一部分就論文的選題背景、意義和研究辦法進行介紹；第二部分介紹我國國家公務員職業(yè)道德建設的有關概論和意義；第三部分就我國現(xiàn)階段國家公務員職業(yè)道德建設中存在的問題進行分析和研究；第四部分在針對第三部分中存在的問題進行有針對性的提出解決方案，以求能夠為我國公務員職業(yè)道德建設提供協(xié)助。本文的創(chuàng)新體現(xiàn)在通過對我國國家公務員職業(yè)道德建設的發(fā)呈現(xiàn)狀，找出某些現(xiàn)在存在的某些問題，然后根據(jù)這些存在的問題提出某些相對應的解決方法，并加上一定的案例做進一步的加強，從而加強本文研究的可行性。核心詞：公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)狀及問題道德建設的對策目錄30621摘要 115449緒論 116496（一）課題重要研究內(nèi)容 17111（二）課題的研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀 1171761.研究意義 142462.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 120346一、我國國家公務員職業(yè)道德建設的意義 21956（一）公務員職業(yè)道德的有關概念 232726（二）職業(yè)道德建設對于國家公務員的重要意義 3306301.公務員的本質(zhì)需求 3265472.減少公務員腐敗 326373二、公務員職業(yè)道德規(guī)范的基本規(guī)定 314544（一）忠于職守 322935（二）秉公執(zhí)政 425723（三）艱辛奮斗，廉潔奉公 411545（四）全心全意為人民服務 517554（五）以身作則，遵紀遵法 525245二、我國國家公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)狀及其問題 529130（一）我國國家公務員職業(yè)道德建設的現(xiàn)狀 510971.我國公務員職業(yè)道德建設獲得的成就 5284492.法制觀念不停增強 5300483.競爭意識增強，效率觀念強化 696134.公務員本身成就、價值感突出 615035（二）我國公務員職業(yè)道德建設中存在的問題 6324491.個人主義膨脹，公仆意識淡化 625432.思想意識不高，敬業(yè)精神殆盡 7319553.享樂主義泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴重 7226054.浮夸和弄虛作假之風泛濫 75404三、公務員職業(yè)道德建設中存在問題因素分析 728144（一）多元價值目的的沖擊和影響 832482（二）市場經(jīng)濟本身弱點的消極反映 824111（三）公務員職業(yè)建設的相對滯后 87305（四）公務員道德的社會調(diào)控機制不健全 821673四、加強我國國家公務員職業(yè)道德建設的對策 831476（一）加強思想教育建設 925474（二）培養(yǎng)公務員貧民化的意識 9315（三）完善行政體制和體系 99427（四）加強公務員職業(yè)道德的自律意識 1031472（五）借助法律等他律手段 1020575（六）加大換位思考的思想 1014708結(jié)語 1112284參考文獻 11緒論公務員在我國社會主義建設事業(yè)中起到了舉足輕重的作用，由于我國的公務員職業(yè)道德建設中存在著嚴重的缺失問題，這給我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴重的不良后果，成為影響我國政府當代化建設中的一種非常嚴重問題。研究我國公務員職業(yè)道德建設課題有助于我國政府的當代化建設，提高行政效率和鑄就廉潔型社會。本文就公務員職業(yè)道德建設中存在的問題及對策談談自己認識。（一）課題重要研究內(nèi)容公務員在我國社會主義建設事業(yè)中起到了舉足輕重的作用，由于我國的公務員職業(yè)道德建設中存在著嚴重的缺失問題,這給我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴重的不良后果,成為影響我國政府當代化建設中的一種非常嚴重問題。研究我國公務員職業(yè)道德建設課題有助于我國政府的當代化建設，提高行政效率和鑄就廉潔型社會。本文通過理論聯(lián)系實際的研究辦法進行論證，全文共分為四大部分，第一部分就論文的選題背景、意義和研究辦法進行介紹；第二部分介紹我國國家公務員職業(yè)道德建設的有關概論和意義；論文第三部分就我國現(xiàn)階段國家公務員職業(yè)道德建設中存在的問題進行分析和研究，具體針對個人主義膨脹，公仆意識淡化、思想意識不高，敬業(yè)精神殆盡、享樂主義泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴重、浮夸和弄虛作假之風泛濫等問題。文章第四部分在針對第三部分中存在的問題進行有針對性的提出解決方案，以求能夠為我國公務員職業(yè)道德建設提供協(xié)助。（二）課題的研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀1.研究意義研究現(xiàn)在我國公務員職業(yè)道德建設的現(xiàn)狀,有著非常重要的意義，分析我國公務員職業(yè)道德建設中問題的因素,進行主動探索改革和完善我國公務員職業(yè)道德建設的對策,對于進一步完善我國的公務員制度建設含有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)外對有關該課題的研究現(xiàn)狀和解決方法重要有：陳星宏在《我國公務員職業(yè)道德問題研究》一文中指出，公務員制度在我國的實施,有力的推動了我國的行政改革和政府當代化建設。隨著公務員制度的進一步發(fā)展,與其有關的問題也逐步顯現(xiàn)出來。一種重要問題是我國的公務員職業(yè)道德建設的缺失,帶來了嚴重的社會后果,成為我國政府當代化建設中的一種嚴重問題。隨著著《公務員法》的頒布和實施,我國的公務員制度發(fā)展進入了一種新的時期。對公務員職業(yè)道德建設也提出了更高的規(guī)定。段宣在《服務型政府公務員職業(yè)道德建設》一文中寫道，構(gòu)建和諧社會需要建設服務型政府，服務型政府建設中公務員職業(yè)道德建設尤為重要。在構(gòu)建社會主義和諧社會與服務型政府建設的急迫規(guī)定下，如何搞好服務型政府公務員職業(yè)道德建設，是迫切需要解決的重要理論問題和實踐問題。董曉文在《試述我國公務員職業(yè)道德建設》一文中寫道，公務員是國家和社會公共事務的管理者,是國家政策的制訂者,同時也是國家政策的執(zhí)行者。他們的職業(yè)道德水平、職業(yè)道德體現(xiàn)、職業(yè)道德取向?qū)θ鐣兄鴺O其重要的向?qū)ё饔?公務員的職業(yè)道德不僅影響著社會的道德風貌,并且關系到國家的長治久安。必須充足必定,公務員職業(yè)道德從主流上看是主動的、上升的、進步的;同時我們也應蘇醒地看到,公務員職業(yè)道德中存在著嚴重失衡的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題極大的影響了公務員在人民群眾中的地位和形象。因此,加強公務員職業(yè)道德建設,提高公務員職業(yè)道德素質(zhì)是一項刻不容緩的大事。蒲衛(wèi)英在《我國公務員職業(yè)道德建設研究》一文中寫道，公務員是國家職能的具體執(zhí)行者和實施者,是行政活動的決策者、組織者、指揮者和操作者。黨和國家高度重視公務員的職業(yè)道德建設,認為公務員的職業(yè)道德建設關乎國家的生死存亡,因此主動探索和完善我國公務員職業(yè)道德建設的對策,對建設有中國特色社會主義當代化國家、構(gòu)建社會主義和諧社會含有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。一、我國國家公務員職業(yè)道德建設的意義（一）公務員職業(yè)道德的有關概念職業(yè)道德，就是指在我國社會上占主導地位的道德或者是階級道德在職業(yè)生活中所具體體現(xiàn)出來的，同時它也是人們在推行本職工作中所遵照的行為準則和規(guī)范的總和高曉紅.政府倫理研究.北京：中國社會科學出版社，：121-126.高曉紅.政府倫理研究.北京：中國社會科學出版社，：121-126.公務員職業(yè)道德以其社會示范和社會導向作用直接影響政風和社會風氣。它是社會的主體性道德，在各行各業(yè)的職業(yè)道德中居于首要地位。公務員是黨和政府各項政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，是行政管理活動的領導者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，將直接影響整個社會的道德風尚。孔子之言:“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃”從一種側(cè)面闡明：官德和官風好且正，就會大化流行，從而變化為好的民德、民風；而官德敗壞，官風不正，就會造成民德滑坡，民風敗落。鄧小平在談到黨風對社會風氣的影響時，曾引用毛澤東的話說，“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”張松亞，楊桂安.國家公務員道德概論.國家行政學院出版社，(06):21-23.實踐也證明，社會的腐敗和墮落往往是從國家官員的腐敗和墮落開始的。因此，張松亞，楊桂安.國家公務員道德概論.國家行政學院出版社，(06):21-23.（二）職業(yè)道德建設對于國家公務員的重要意義1.公務員的本質(zhì)需求由于職業(yè)道德有調(diào)節(jié)、認識、評價、激勵、命令、教育、指導等多個功效。但是它在同法律、制度的約束力方面相比，道德約束含有固本治心作用，其約束的力量來自內(nèi)心和良知，它對本身有著更為堅定、自覺的約束力，能夠從根本上防患于未然。因此只有那些道德素質(zhì)相稱好的公務員，才干抵制和擺脫一切不法利欲的誘惑，也才干在當下某些不健全的法律、制度面前，見利不圖，有隙不鉆。以國家的利益根本利益，為人民謀福祉2.減少公務員腐敗公務員所擁有的權(quán)力是一種公共權(quán)力，它是政府和人們賦予的，權(quán)力的運行應當遵照政府和人民的意志，以政府和人民的利益作為權(quán)衡點。固然權(quán)力也是一把雙刃劍它有利有弊，如果秉公行使則能夠服務人民造福社會，反之則會為某些人提供以權(quán)謀私、危害公共利益的機會。因此，為了確保權(quán)力的廉潔性和公務員行政行為的公正性，做到人民權(quán)力為人民，國家除了加強立法對公務員的行政行為進行監(jiān)督和約束外，還必須要建立起思想道德的防線，加強公務員職業(yè)道德建設，提高道德自律竟識，實現(xiàn)“以德制權(quán)”，以確保公務員行政廉明肖萍.論公務員職業(yè)道德法制化建設.求實，(09):33-35.肖萍.論公務員職業(yè)道德法制化建設.求實，(09):33-35.腐敗現(xiàn)象在全國各地滋生蔓延，嚴重破壞了政府的威望，對此，我們不僅要以法控權(quán)，強化吏治，并且應當從治本做起，加強思想道德教育，增強公務員保持廉潔的自覺性。一切腐敗行為都闡明腐敗是從踐踏道德開始的。從腐敗動機的形成，到腐敗過程的實施，都起始于對道德的背離，從一定意義上來說，如果沒有道德的約束，法則徒具其名。因此，公務員職業(yè)道德建設就成為防治腐敗的第一道線。二、公務員職業(yè)道德規(guī)范的基本規(guī)定為加強國家公務員隊伍的精神文明建設，提高國家公務員的職業(yè)道德水平，根據(jù)《國家公務員暫行條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合我國的實際狀況，具體說來，公務員職業(yè)道德規(guī)范的基本規(guī)定以下：（一）忠于職守首先要維護國家尊嚴，確保國家主權(quán)不被侵犯，真心擁戴中國共產(chǎn)黨，對組織忠誠，不怕困難，要有勇于獻身精神，還要有吃苦耐勞精神。作為公務員，無論何時何地工作，都要擁有隨時準備為國效力的精神，不得做違法亂紀的事，不的做有損國家和人民利益的事，當看到社會上不法分子從事有損國家和人民利益的事的時候，還要勇于果斷與這些不良行為作斗爭。要想盡一切可能的方法制止這些行為的發(fā)生。另首先要將高度主動、科學合理的工作精神和態(tài)度嚴謹、實干的工作精神態(tài)度結(jié)合起來，要對自己的事業(yè)真誠，勤勤懇懇，不怕勞累，不怕工作辛苦，不管工作難度大小，主動努力地工作。再次要增強對本職業(yè)的高度責任感、榮譽感、自豪感，各盡其責。把本質(zhì)工作做好，只要有益于國家和人民的事，就應當不怕困難又多大和不管前面道路多危險，都要勇往直前，努力去完畢工作任務。并且還要保質(zhì)保量的完畢?，F(xiàn)在，隨著各國社會經(jīng)濟和科技水平日益提高，世界各國綜合國力的競爭十分激烈，并且越來越白質(zhì)化。我們能否努力奮斗追趕上發(fā)達國家發(fā)展水平，挺立在世界的民族之林，直接關系到我國的興衰成敗，關系到我國的國際地位，也關系到我國的社會經(jīng)濟能否快速發(fā)展和改革開放與否更上一層樓。而這一切的一切都離不開全部公務員的奮斗和努力。（二）秉公執(zhí)政實事求是，秉公執(zhí)政，是國家公務員在行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務時必須遵照的基本準則。為此，每個公務員都要重視社會實踐調(diào)查研究，尊重客觀存在事實，看待問題要從哲學觀點出發(fā)，實事求是，堅持一切要從實際出發(fā)；不搞虛假形式，真正為民辦實事，為人民服務，不夸張不縮小事實，不顛倒一切客觀存在的是非問題，不與人民群眾為敵，不欺騙人民群眾；真心實意看待每位公民。尊重公民的權(quán)益。對的使用手中所擁有的權(quán)力，不徇私情，不搞人情關系，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；堅持真理，改正錯誤，勇于面對錯誤，接受別人的建議。還要經(jīng)常和公民主動有效溝通。這樣才干深受人民的愛戴和擁戴。（三）艱辛奮斗，廉潔奉公即使現(xiàn)在我國通過幾十年改革開放，經(jīng)濟和科學技術(shù)都得到很大發(fā)展，現(xiàn)在的總體狀況是富裕了，生活條件越來越好了，人民的生活水平也日益提高。但是艱辛奮斗的傳統(tǒng)和作風不能丟。一是要勤儉節(jié)省，生活質(zhì)樸，一切都要從簡，不能太奢侈浪費，要與群眾同甘共苦，要進一步理解群眾的現(xiàn)實困難，并解決好，堅持勤儉節(jié)省辦一切事務，勤儉節(jié)省是一切公共美德的共同標志，奢侈是最大的惡行。是不受人民群眾喜歡的，二是樹立吃苦在前，享有在后，做到一切為了人民群眾的利益在先，把自己的利益得失考慮在背面，把大家當作小家來看待一切事物。少一點索取，多為國家和人民做奉獻。三是工作作風清正廉潔，不謀私利，做到毫不利己，出發(fā)點為國家和人民利益考慮。主動把方便讓給別人，把一切困難留給自己，主動同社會上存在的不正之風和腐敗行為作斗爭。果斷維護國家和人民群眾的利益，全心全意為人民服務。（四）全心全意為人民服務這是全心全意為人民服務的具體體現(xiàn)。為此，要熱愛人民，擁戴人民，尊重人民，關心人民。要確實做到聯(lián)系群眾，依靠廣大群眾，做到從群眾中來到群眾中去。另外，要寬厚看待每位人民群眾，精誠團結(jié)合作，不與人民群眾斤斤計較個人得失，要隨時聽取人民群眾意見和建議，善于采納不同群眾意見和建議，樹立互相信任，互相支持，互相諒解和批評的良好社會風氣，齊心合力地做好本質(zhì)工作。（五）以身作則，遵紀遵法公務員必須加強個人的思想道素質(zhì)德修養(yǎng)，以高于普通群眾的原則嚴格規(guī)定自己，但凡規(guī)定群眾做到的，自己首先必須的做到；并且要比人民群眾做的更加好，但凡規(guī)定群眾不做的，自己果斷不做。不搞違法亂紀行為，不接幫拉派，生活作風要檢點，要注意節(jié)省資源，合理運用現(xiàn)有資源。要自尊自愛，保持自己在群眾中的良好形象和人格尊嚴。努力使自己成為“一種有崇高抱負的人，一種純正的人，一種有思想道德素質(zhì)修養(yǎng)的人，一種有益于社會發(fā)展的當代人”。培養(yǎng)遵紀遵法、依法辦事的高度社會責任感，并使之成為自覺的道德義務，勇于同社會上違法亂紀行為作斗爭的人民公仆。二、我國國家公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)狀及其問題（一）我國國家公務員職業(yè)道德建設的現(xiàn)狀1.我國公務員職業(yè)道德建設獲得的成就(1)法律制度的健全為新時期公務員職業(yè)道德建設提供了強有力的法律保障和適宜的法律根據(jù)。新時期,黨和國家根據(jù)社會轉(zhuǎn)型期的新狀況,在宏觀上制訂了一系列的以依法治國和以德治國相統(tǒng)一的方針方略。做到公務員職業(yè)道德建設的法制化,以立法的形式把公務員的道德規(guī)范擬定下來,以國家強制力確保其有效實施。(2)新時期“以人為本”原則在公共行政領域確實立,推動了公務員職業(yè)道德建設的發(fā)展?！耙匀藶楸尽焙诵奶貏e強調(diào)公平理念。在公共行政中堅持“以人為本”原則,就是要堅持“尊重人、關心人”的基本理念?！耙匀藶楸尽痹瓌t使公務員擺脫了舊思想、舊觀念的束縛,為公共行政發(fā)明了一種民主、開放的管理環(huán)境,使廣大公務員的主動性、發(fā)明性、獨立性得以發(fā)揮,給公共行政的發(fā)展及社會的進步提供了巨大的動力。2.法制觀念不停增強中國是一種有個幾千年傳統(tǒng)的封建主義專制統(tǒng)治的國家，在王朝統(tǒng)治時期，往往是皇帝一堂言，“人治”最為突出，民主和法制的傳統(tǒng)嚴重缺少。而今天的中國，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，一系列相配套的法律制度也應用而生，崇尚法治，依法行政的觀念隨著當代民主社會的發(fā)展得到了強化。市場經(jīng)濟越發(fā)展，社會分工就越精細；商品交換越頻繁，人與人之間的聯(lián)系也就越親密、越復雜。面對社會和經(jīng)濟交往的復雜，如何管理社會，宏觀中控制經(jīng)濟發(fā)展成為了當代中國急待解決的問題。數(shù)年的實踐證明，法律對調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。沒有法律規(guī)范，市場經(jīng)濟就會亂成一團，就無法正常運轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是法制經(jīng)濟，建立健全社會主義法制是社會主義市場經(jīng)濟有序運行和健康發(fā)展的前提條件下進行的。日益完善的社會主義法制，促使法治精神逐步滲入到社會生活的各個方面，政府行政活動也開如逐步走向法治的軌道。依法治國，依法行政，成為政府工作的首要準則。隨著《國家公務員制度》《公務員法》《行政法》等一系列法律文獻的出臺，廣大公務員更加清晰的認識到遵紀遵法、依法管理這一起碼的職業(yè)道德規(guī)定沈義祥.淺談公務員的職業(yè)道德.遼寧大學學報(哲學社會科學版)，(06):7-8.。崇尚法治，依法行政已成為公務員的基本道德觀念。沈義祥.淺談公務員的職業(yè)道德.遼寧大學學報(哲學社會科學版)，(06):7-8.3.競爭意識增強，效率觀念強化競爭是市場經(jīng)濟發(fā)展的必要產(chǎn)物，是經(jīng)濟活動和社會機制充滿活力的動力之源。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，競爭早已成為人們在市場經(jīng)濟社會中生存的基本方式和必要手段。競爭使人們認識了差距，感到了壓力，激發(fā)了動力，煥發(fā)了拼搏、開拓、進取的精神。重視實績，能者上、庸者下的公平競爭的觀念，早己進一步人心，成為公務員的重要行為準則。為了在激烈的競爭中求得發(fā)展和進步，廣大公務員請專家學者開辦講座，或到各類學校進修，努力學習，不停提高素質(zhì)，力求自我更新。重信譽、重效率的觀念也在不停強化，拓展了人們的思想道德品質(zhì)的新領域。在市場經(jīng)濟條件下，無論是誰，不講信譽，就失去了生存、取勝、發(fā)展的基礎。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府形象的重塑，規(guī)定政府對服務對象講信譽，對工作講效率，從而推動了公務員信譽、效率觀念的強化李佩蕓.我國服務型政府中的行政道德建設研究.四川大學，(05):44-46.。行政機關實施的“承諾制”李佩蕓.我國服務型政府中的行政道德建設研究.四川大學，(05):44-46.4.公務員本身成就、價值感突出傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的高度集中和長久的封建傳統(tǒng)扼殺了人的主體意識?！皹尨虺鲱^鳥”，做事不求有功，但求無過，得過且過，隨遇而安已成為人們遵照的普遍信條。由于社會對個人成就評價的無序和不公平，大智者必須“若愚”，聰穎者必須“糊涂”，個人的成功往往是由于偶然的機遇或靠與權(quán)勢者之間的關系，而不是來自個人的奮爭，從而大大熄來了落了人們發(fā)明成就力求向上的熱情崔曉暉.論加強我國公務員的職業(yè)道德建設.江西行政學院學報，(04):25-27.崔曉暉.論加強我國公務員的職業(yè)道德建設.江西行政學院學報，(04):25-27.（二）我國公務員職業(yè)道德建設中存在的問題1.個人主義膨脹，公仆意識淡化有些公務員摒棄“全心全意為人民服務”這一根本宗旨，把自己放在群眾的上，把個人利益放在人民利益的上面，不體察民情，甚至為了個人的目的不擇手段損害人民的利益。具體體現(xiàn)在有的公務員為了自己的得失，升遷，用多個不正當?shù)氖侄沃\取官位，為實現(xiàn)個人的利益不擇手段，完全忘記了一切身為公務員所要擔任的社會責任和道德義務。尚有的公務員完全不關心群眾以及基層單位的疾苦、困難，以權(quán)壓人，仗勢欺人，毫無廉恥的伸手向群眾要錢要物，給群眾的生活帶來沉重的負擔。尚有的公務員更為離譜他們完全脫離群眾，高高在上，自覺得是，陳舊腐敗的官僚主義思想和作風嚴重，橫行霸道，欺善怕惡，徇私枉法，造成群眾對黨和政府失去信心。2.思想意識不高，敬業(yè)精神殆盡在改革開放和社會轉(zhuǎn)型的初級時期，某些公務員面對一系列新事物，新問題的才出現(xiàn)的過程中不思進取，得過且過，對工作敷衍了事，明顯不符合我國新時期的公務員規(guī)定。這又具體體現(xiàn)在：第一，思想懶惰，不思進取，及其本身的素質(zhì)底下，對國內(nèi)外發(fā)生的大事無所適從，反映遲鈍。第二，不求有功，但求無過，對上級領導的批示機械地完畢和奉承，缺少個人的主見和創(chuàng)新。第三，對工作概不負責，缺少責任感，能推則推，能拖則拖，互相推諉，以至擔誤時間，影響事情的正常發(fā)展，給人民和國家的生命財產(chǎn)造成重大的損失。3.享樂主義泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴重隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品交換的重利性促使了廣大公務員講效益、求實務、高效率，但同時也促使了一部分公務員世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，滋生了拜金主義思想，使立黨為公、執(zhí)政為民、無私奉獻的黨綱受到嚴峻挑戰(zhàn)。某些公務員思想頓悟淡薄，只講索取，不講奉獻，有的甚至見利忘義，見錢眼開，為了錢，不知廉恥，甚至不惜出賣自己的靈魂。尚有某些公務員丟掉了全心全意為人民服務的宗旨，把人民賦予的權(quán)力當作自己以權(quán)謀私的資本，大搞權(quán)錢交易；有的甚至運用手中的人事權(quán)恬不知恥的索賄受賄；有的把自己應盡的職責變?yōu)橹\取私利的條件，搞有償服務，收受賄賂，甚至運用執(zhí)法權(quán)貪贓枉法。公務員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，涉及面廣，腐蝕性強，危害性大，嚴重敗壞黨風，破壞了政紀，污染了社會風氣。4.浮夸和弄虛作假之風泛濫現(xiàn)在我國公務員之間的浮夸和弄虛作假之風有愈演愈烈之勢，重要體現(xiàn)在：第一他們玩數(shù)字游戲，虛報產(chǎn)值與速度；第二欺上瞞下，走過場。為求升遷，泯滅良心，置黨性原則于不顧，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；第三把自己所謂的成績虛擬浮夸，甚至無中生有，對他們造成的失誤則極力隱瞞，大化小，小化了，有的甚至推卸責任；第四吹捧成風，嘩眾取寵，沽名釣譽，撈取政治資本。這些問題嚴重影響了上級乃至中央決策的精確性，甚至造成決策失誤，誤國誤民，妨礙了當代化建設進程和敗壞了國家的社會風氣。三、公務員職業(yè)道德建設中存在問題因素分析現(xiàn)在，公務員中以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀、官僚主義等公務員道德失范現(xiàn)象比較嚴重，已引發(fā)黨、國家和全國人民的高度重視和關注。造成公務員職業(yè)道德失范現(xiàn)象的深層因素重要有下列幾點:（一）多元價值目的的沖擊和影響改革開放的實施，引發(fā)了許多人們思想觀念的巨大變化。市場經(jīng)濟體制的建立，特別是出現(xiàn)以公有制為主體的多個全部制經(jīng)濟共同發(fā)展的全部制構(gòu)造局面，徹底打破了吃“大鍋飯”時代的傳統(tǒng)觀念;民主政治建設和社會主義法制國家的建立，變化著人們對個人與社會、個人與國家關系的認識。人們的價值盡趨向多元化，誰都能夠有自己獨特的生活方式，這難免會出現(xiàn)價值觀的偏離，而一種人的價值觀如何將直接影響到其行為規(guī)范。（二）市場經(jīng)濟本身弱點的消極反映市場機制的引入，使公務員受到空前嚴峻的物質(zhì)考驗。市場機制必然會引發(fā)各類市場主體（涉及集體和個人）對本身利益的關注，遵照利益最大化原則，參加市場競爭，以最大程度地實現(xiàn)自己的價值。這仲經(jīng)濟機制的引入，如果缺少對的人生觀和價值觀的引導，缺少對應的社會制衡和約束機制，就可能造成人們抱負信念的失落，沉醉于物質(zhì)利益的追逐之中，就可能引發(fā)種種非道德現(xiàn)象的產(chǎn)生。（三）公務員職業(yè)建設的相對滯后改革開放以來，我國社會構(gòu)造特別是社會經(jīng)濟構(gòu)造發(fā)生了根本性的變化，從而帶動了社會精神生活領域的變化，也引發(fā)了公務員道德的變化。首先，社會變革規(guī)定加強公務員道德建設。由于黨和國家認識到這個問題的急迫性，也采用了許多方法來加強公務員道德建設。但另首先，公務員道德建設滯后，不能適應市場經(jīng)濟展、民主政治建設的需要。（四）公務員道德的社會調(diào)控機制不健全公務員道德屬于倫理道德范疇，首先，它依靠傳統(tǒng)習俗、社會輿論、思想教育、社會賞罰等精神力量進行調(diào)控。這種精神力量的有效發(fā)揮，依賴于強而有力的社會控制監(jiān)督和自我監(jiān)督與約束。另首先，公務員道德作為一種特殊的職業(yè)道德，它與政治和法律有著親密的聯(lián)系，含有某種強制性，應依靠國家強制力發(fā)揮調(diào)控的作用。現(xiàn)在，我國公務員道德調(diào)控的這兩方面機制都不健全。特別是公務員道德制度保障的缺失，造成大量的公務員道德失范。四、加強我國國家公務員職業(yè)道德建設的對策現(xiàn)在我國正處在政治經(jīng)濟飛速發(fā)展的黃金時期，種種社會問題，涉及公務員的腐敗無能和道德敗壞的現(xiàn)象也不可避免地會發(fā)生。對此，我們首先要充足認識到問題所產(chǎn)生后果的嚴重性，另首先還要采用切實可行的辦法加以治理。公務員的職業(yè)道德建設不是能自我封閉的單項完畢的工作，而是由政治、經(jīng)濟、文化、法律以及道德等諸多因素綜合作用的一種大工程。因此我們只有從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧的考慮，采用多個治理辦法并使之協(xié)調(diào)配合，才干達成預期的目的，收到抱負的效果。（一）加強思想教育建設眼下在我國加強公務員職業(yè)道德建設的實踐當中，我們必須重視對行政以及倫理道德的研究。從理論上確立一種既含有明顯的社會主義價值取向也能體現(xiàn)新的時代精神的行政道德文化，從而為制訂切實可行的公務員職業(yè)道德行為準則，為增進公務員的職業(yè)道德建設提供必要的理論根據(jù)。盡快建立起能充足適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展并能充足體現(xiàn)行政管理職業(yè)時代特性的公務員職業(yè)道德體系。因此要通過探討、分析市場經(jīng)濟條件下公務員職業(yè)道德建設的形式、文化、特點和規(guī)律，使公務員職業(yè)道德建設含有較強的針對性和操作性。思想建設是加強職業(yè)道德建設的前提和基礎。公務員良好的職業(yè)道德要仰仗于對的的思想觀念確實立。要結(jié)合新時期的具體狀況，實事求是采用新辦法，加強培養(yǎng)和教育，全方面提高公務員的政治理論水平與政治業(yè)務素質(zhì)。要加強對公務員的廉政教育，通過抓好廉政教育提高公務員的職業(yè)道德水平，并在實踐中不停加以改革和創(chuàng)新。（二）培養(yǎng)公務員貧民化的意識作為公務人員，無論職位的高低，權(quán)力的大小，他終究是一種人，是人就要經(jīng)歷全部人都會經(jīng)歷的事。因此公務人員和其別人沒有什么不同，更不應存在高人一籌的想法。對的的行政行為，不僅要靠法律規(guī)范，并且還要有一定的道德覺悟，特別是對的的行政道德和規(guī)范作為判斷是非，評價善惡的原則。因此，必須重視公務員行政道德規(guī)范建設，培養(yǎng)公務員貧民化的思想意識。要做到“以人為本，人人平等”的原則。（三）完善行政體制和體系在我國當下的這種社會實情要治理行政道德缺失問題的根本途徑就是加緊行政體制的改革，規(guī)范公務員行政的行為。為了促成公務員職業(yè)道德的形成，現(xiàn)在必須有環(huán)節(jié)地推動社會主義民主政治建設。改革和完善多個利益獲得渠道和機制，確保民眾利益體現(xiàn)的暢通無阻，避免利益主體之間的矛盾從而影響民眾對政府的信任。當公眾對公務員缺少基本的信任，就容易造成關系紊亂，滋生腐敗，侵蝕公務員的道德信仰。這就需要推動政治體制改革，切實做到民主執(zhí)政，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和確保人民當家作主。因此現(xiàn)在我們應當要以增進經(jīng)濟發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、以增進和諧社會的建設為重點，加強對公務員權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，主動推動政治體制改革。例如，為規(guī)范政府公務員行政道德，1978年美國國會專門制訂了一部以“道德”命名的法律——《美國政府道德法》段萱．服務型政府公務員職業(yè)道德建設．合肥工業(yè)大學，(06)：33-35.段萱．服務型政府公務員職業(yè)道德建設．合肥工業(yè)大學，(06)：33-35.（四）加強公務員職業(yè)道德的自律意識加強公務員的道德教育，需要大力提高公務員本身的多個素質(zhì)，提高他們自己的思想頓悟的水平。思想意識是物質(zhì)條件的反映，會隨著環(huán)境的變化而變化。因此，在我國社會主義初級階段的這個國情下，在市場經(jīng)濟條件下，應采用適宜方式，增進廣大黨員干部不停陶冶與修煉他們本身的道德情操，以提高道德修養(yǎng)。第一要提高對公務員職業(yè)道德的認識。使公務員深刻理解和把握他們自己所從事職業(yè)規(guī)定的核心是“覺得人民服務為核心”，從而形成服務于人民、服務于國家的崇高職業(yè)道德觀念，提高分辨善惡是非、選擇對的的行政方向的道德認識能力和道德判斷能力。第二陶冶公務員職業(yè)道德情操。以培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情感作為公務員道德教育和道德修養(yǎng)的目的，培養(yǎng)公務員含有與權(quán)力有關的高度責任感和推行職責應有的高度正義感，以及崇高道德情懷和不貪、不占的崇高情操。第三要造就公務員堅定的職業(yè)道德意志。公務員的職業(yè)道德意愿和意向的決心、勇氣和毅力，是構(gòu)成職業(yè)道德素質(zhì)的決定性內(nèi)容。（五）借助法律等他律手段公務員職業(yè)道德建設即使應當以強化自律為本，但他律的作用也不能無視。道德對人們行為的約束力普通是體現(xiàn)在憑借社會輿論、傳統(tǒng)習俗以及人的內(nèi)心信念等這些方式實現(xiàn)的，而不是像法律那樣依賴于國家的強制力含有較強的強迫性。但是如果把社會輿論和傳統(tǒng)習俗作為自我約束道德行為的外在力量，那么內(nèi)心信念則是自我約束的內(nèi)在力量，它們就是構(gòu)成道德約束力體系的重要形式。但在我國社會主義的轉(zhuǎn)型時期，道德約束力體系呈現(xiàn)出弱化的趨勢。因此在道德