房地產(chǎn)策劃案例舜華園戰(zhàn)略規(guī)劃研究

濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告舜華園建設(shè)開展引言第一局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性第二局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持目錄引言〔1〕濟南市在去年年底確定了“以國內(nèi)外市場為導向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，實施科技創(chuàng)新，搶占制高點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)〞的開展戰(zhàn)略。〔2〕隨后，濟南市政府又確定了電子信息、生物制藥、新材料三大重點開展產(chǎn)業(yè)，同時將主要精力投入到開展電子信息產(chǎn)業(yè)上，“十金十庫〞信息化重點工程快速推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施的“521〞工程也進展順利，工程引進、財政稅收、融資渠道、根底建設(shè)都取得了較大的成績?！?〕然而濟南電子信息產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的位置仍然不夠突出。因此，山大路的開展被提上議事日程，“山大路高科技中心區(qū)〞規(guī)劃聯(lián)合小組為此專門聘請規(guī)劃、設(shè)計、咨詢等領(lǐng)域著名專家共同討論制訂了?中心區(qū)規(guī)劃方案?，本報告將對山大路的戰(zhàn)略規(guī)劃與開展進行詳細論述。0.1山大路規(guī)劃的起因0.2規(guī)劃聯(lián)合小組工作情況引言第一局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性第二局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持目錄一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性山東經(jīng)濟高速開展并正處于十分重要的轉(zhuǎn)折點，必須靠二次創(chuàng)業(yè)的改革開放克服市場危機、分工危機、人才危機、決策危機和金融危機。通過確立濟南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才本錢較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合，在信息化升級的根底上，推動山東企業(yè)完成五大提升。二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟南市應(yīng)以印度班加羅爾為開展模式，將山東經(jīng)濟開展的三大機遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)開展的三大動力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低本錢的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合開展的中國式的班加羅爾。三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)波浪式增長并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式開展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象〞，靠區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動，全面開發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境，通過三大主體的聚合，推動高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動和高速開展，創(chuàng)造出自覺開展的“山大路模式〞，建成中國式的班加羅爾。第一局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析摘要：山東經(jīng)濟增長速度與全國比較一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性80730億元7662億元數(shù)據(jù)來源：2000年中國統(tǒng)計年鑒億元1.1山東經(jīng)濟高速開展面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，并沒有新的區(qū)內(nèi)協(xié)作因素出現(xiàn)，山東企業(yè)市場危機逐步加劇區(qū)內(nèi)消費的增長和深圳、廣州發(fā)展高級技術(shù)的沖動都帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品升級，并以區(qū)內(nèi)市場為基礎(chǔ)向全國和全球發(fā)展浦東開發(fā)形成跨國公司的集聚，正在推動這一地區(qū)的企業(yè)快速升級，尋求新的經(jīng)濟技術(shù)合作

第二階段山東企業(yè)大都獨立發(fā)展，靠成本優(yōu)勢和推銷能力跨地區(qū)擴張港臺資本早期進入，帶動了整個區(qū)域外向型的快速發(fā)展上海國有企業(yè)對江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射，形成密切的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系

第一階段

山東及環(huán)渤海區(qū)珠江三角洲長江三角洲

地區(qū)階段1.2山東經(jīng)濟處于十分重要的轉(zhuǎn)折點，在五大壓力面前呈現(xiàn)出五大危機危機一：面對價格競爭壓力，區(qū)域封閉引發(fā)市場危機國際分工區(qū)域分工省內(nèi)分工弱中強珠江三角洲長江三角洲山東及環(huán)渤海區(qū)危機二：面對全球一體化壓力，信息不通引發(fā)分工危機1999年實際利用外資〔億美元〕數(shù)據(jù)來源：2000年中國統(tǒng)計年鑒億美元數(shù)據(jù)來源：國家軟科學方案工程?中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)?主要省市科技實力綜合比較注：采用因子分析法對以下18個指標進行綜合評價-科研機構(gòu)數(shù)、科技專家人數(shù)、經(jīng)費收入、出口創(chuàng)匯、科技性收入、固定資產(chǎn)產(chǎn)值、科研課題數(shù)、技術(shù)合同個數(shù)、科技論文、科技著作、國家級成果、部省級成果、成果獎勵、機構(gòu)進入產(chǎn)業(yè)、科研實體數(shù)量、科研實體收入、專利授權(quán)總數(shù)、專利授權(quán)創(chuàng)造。積分危機三：面對創(chuàng)新升級壓力，收入水平低引發(fā)人才危機主要省市科技實力細項比較數(shù)據(jù)來源：國家軟科學方案工程?中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)?山東省限額以上企業(yè)所有制分類國有25%股份合作4%聯(lián)營1%有限責任公司3%股份4%私營企業(yè)7%港澳臺投資5%外商投資9%其他0%集體42%數(shù)據(jù)來源：2000年山東統(tǒng)計年鑒危機四：面對市場變化壓力，政府主導引發(fā)決策危機山東省上市公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度與廣東、上海比較-98年1月至99年9月危機五：面對產(chǎn)業(yè)整合壓力，金融意識差引發(fā)資源危機單位：個山東經(jīng)濟的五大危機，其根源均產(chǎn)生于企業(yè)封閉化開展：區(qū)域市場封閉導致市場危機；信息封閉導致分工危機；人才使用的封閉導致人才危機；產(chǎn)權(quán)關(guān)系的封閉導致決策危機；資本運營的封閉導致金融危機。因此，山東經(jīng)濟正面臨第二次創(chuàng)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折點，其根本出路在于推動新一輪改革開放，并把企業(yè)全面開放的信息化升級提到首要位置，吸引國內(nèi)外大公司進入山東，推動省內(nèi)企業(yè)走出山東，并通過內(nèi)外企業(yè)的信息交流促進多層面的對外開放與內(nèi)外融合。小結(jié)：1.3面對五大壓力產(chǎn)生的五大危機，山東經(jīng)濟存在消費市場升級、人才本錢較低和商流物流集聚的三大機遇。山東省應(yīng)該扶持電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭城市，抓住三大機遇，吸納跨國公司、國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體，在不同主體的全面融合過程中完本錢省企業(yè)的信息化升級，推動本省企業(yè)的新一輪改革開放和第二次創(chuàng)業(yè)?！?〕抓住消費市場的升級機遇，吸引國內(nèi)外大型公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市，輻射山東市場，并投資建立外鄉(xiāng)化生產(chǎn)基地，形成北方區(qū)域的集散中心,推動山東本省經(jīng)濟與華北、華東交界區(qū)域的市場化融合?！?〕抓住科技人才本錢機遇，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市，建立軟件開發(fā)，根底研究和加工生產(chǎn)基地，聚集國內(nèi)國際分工的特定人才，推動山東省電子信息產(chǎn)業(yè)的跳躍式開展。案例1、海天軟件-Internet應(yīng)用軟件提供商和網(wǎng)絡(luò)平安效勞商1996年在濟南成立97、98年快速開展業(yè)務(wù)內(nèi)容超前，地域制約嚴重影響業(yè)務(wù)開展，99年走下坡路總部遷往北京海外注冊，北京、濟南和廣州擁有多家分支機構(gòu)，并在濟南維系較強的軟件開發(fā)生產(chǎn)能力案例2、金益康公司 -國內(nèi)首家和最大的人力資源管理軟件開發(fā)商同時經(jīng)營辦公自動化系統(tǒng)〔OA〕軟件等北京總部的銷售網(wǎng)絡(luò)與濟南的研發(fā)能力緊密結(jié)合，推動業(yè)務(wù)的開展在濟南設(shè)立山東分公司作為研發(fā)基地，擁有員工近80人北京金益康新技術(shù)擁有員工300人，管理總部設(shè)在北京，擁有數(shù)十家分支機構(gòu)和百家代理商及合作伙伴〔3〕抓住商流物流聚集機遇，吸引山東省企業(yè)和周邊省區(qū)企業(yè)進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市，采購信息產(chǎn)品、尋找投資時機，形成信息產(chǎn)品貿(mào)易南下與產(chǎn)品生產(chǎn)北上的產(chǎn)業(yè)格局。山東批零貿(mào)易業(yè)總額歷年增長數(shù)據(jù)來源：2000年山東統(tǒng)計年鑒億元 一旦抓住三大機遇，并在電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市聚合起三類主體，將會推動山東企業(yè)的第二次改革開放潮，加大企業(yè)對外信息交流、對內(nèi)信息升級的力度，實現(xiàn)五大危機向五大提升的轉(zhuǎn)換。區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系的加強，將會促進區(qū)域內(nèi)市場輻射力的提高和物流能力的提高，從而將企業(yè)市場危機轉(zhuǎn)換為市場能力的提升；跨國公司的進入將會促進國際化市場信息的交流和國內(nèi)外企業(yè)的分工協(xié)作，從而將信息危機轉(zhuǎn)化為國際化能力的提升；大型電子信息產(chǎn)業(yè)公司的進入和三大基地的建設(shè)，將會止住人才外流，并加快吸引外部人才和加速培訓內(nèi)部人才，從而將人才危機轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新能力的提升；內(nèi)外企業(yè)與資源的聚合將為活潑山東金融市場創(chuàng)造大量機遇，伴隨金融人才的聚合，山東可以把資源危機轉(zhuǎn)化為資本能力的提升；股份制企業(yè)的開展和全國股民的介入，將會改變政府多方面支配企業(yè)的狀況，從而將決策危機轉(zhuǎn)換為決策能力的提升。小結(jié)：優(yōu)勢一、濟南擁有雄厚的經(jīng)濟根底數(shù)據(jù)來源：2000年山東統(tǒng)計年鑒億元1.4從經(jīng)濟開展水平看，山東已形成青島領(lǐng)先于濟南，煙臺、濰坊、淄博、濟寧、威海等大城市趕超濟南的局面。然而，綜合評價濟南的各種條件，其最具有成為全省信息化龍頭城市的優(yōu)勢。評分指標：①資源區(qū)位

-接近機場

-接近高速公路

-接近市場

-風險資本

-城市規(guī)模②技術(shù)區(qū)位

-大學研究機構(gòu)支持③環(huán)境區(qū)位數(shù)據(jù)來源：國家軟科學方案工程?中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)?優(yōu)勢二、濟南具備開展高科技產(chǎn)業(yè)獨特的區(qū)位優(yōu)勢分值：優(yōu)勢三、濟南具有良好的電子信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境——總量、企業(yè)、人才、政策〔數(shù)字化城市〕濟南電子信息產(chǎn)業(yè)在全省所占份額山東經(jīng)濟高速開展并正處于十分重要的轉(zhuǎn)折點，必須靠二次創(chuàng)業(yè)的改革開放克服市場危機、分工危機、人才危機、決策危機和金融危機。通過確立濟南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才本錢較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合，在信息化升級的根底上，推動山東企業(yè)完成五大提升。1.5結(jié)論資源優(yōu)勢技術(shù)優(yōu)勢信息根底

北京濟南大型跨國公司國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)公司省內(nèi)大企業(yè)2.1我國電子信息產(chǎn)業(yè)已進入高速增長期

創(chuàng)業(yè)期高速增長期二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性億元4300億元全國53家高科技園區(qū)產(chǎn)值分布概況數(shù)據(jù)來源：科技部火炬辦公室2.2我國電子信息產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出三大區(qū)域的特征〔1〕北京:以中關(guān)村為核心的資源密集型中關(guān)村地區(qū)是我國智力資源最密集的地區(qū)眾多國際知名大公司的進入為中關(guān)村帶來豐富的國際資源作為首都和各大機關(guān)部委所在地，獨特的政府資源對國內(nèi)各大企業(yè)具有巨大的凝聚力〔2〕上海：以張江高科技區(qū)為代表的吸引跨國公司與風險投資鼓勵創(chuàng)業(yè)型

浦東已成為外商投資的熱點和各大跨國公司聚集的區(qū)域鼓勵創(chuàng)業(yè)，廣納賢才引入風險投資機制，積極參與資本運作〔3〕深圳：以“高交會〞為特色的科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化型高科技產(chǎn)業(yè)化水平居全國之首斥巨資舉辦“高交會〞，進一步推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化毗鄰港澳，靠近國際金融中心，在參與國際分工和海外融資方面具有較其它地區(qū)更為優(yōu)越的地理位置

北京區(qū)域：資源密集型長江三角：吸引跨國公司與風險投資鼓勵創(chuàng)業(yè)型珠三角：科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化型小結(jié)：IT山東：？山東電子信息產(chǎn)業(yè)沒有特色因而缺乏競爭力，只有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，才能形成產(chǎn)業(yè)特色，進而一舉確立在全國電子信息產(chǎn)業(yè)分工中應(yīng)有的位置?！鞍嗉恿_爾〞于1991年建立了印度第一個軟件科技園區(qū),很快開展成為全球第五大電子信息科技中心“班加羅爾〞電子信息產(chǎn)業(yè)的開展已經(jīng)形成了一種特有的模式在“班加羅爾〞的帶動下，印度電子信息產(chǎn)業(yè)飛速開展①“班加羅爾〞的崛起帶動印度電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長2.3濟南電子信息產(chǎn)業(yè)的模式定位(1)印度“班加羅爾〞的啟示②“班加羅爾〞開展的四個階段工程承包階段三：利用本國在應(yīng)用軟件方面的專門技能承包海外大型開發(fā)工程人才輸出階段一：向海外輸出廉價勞動力吸引投資階段二：在國內(nèi)為外國公司從事軟件生產(chǎn)，并通過園區(qū)建設(shè)和優(yōu)惠政策吸引跨國公司進入主導市場階段四：向海外出口印度品牌的軟件產(chǎn)品環(huán)境建設(shè)教育先行人才本錢國際分工③班加羅爾〞成功的五種要素政府戰(zhàn)略〔2〕濟南不僅具備班加羅爾成功的五大要素，同時還具有超越班加羅爾的另外五個因素。濟南可以將山東經(jīng)濟的三大機遇轉(zhuǎn)換為本市電子信息產(chǎn)業(yè)開展的三大動力，建設(shè)成為電子信息產(chǎn)業(yè)綜合開展的“中國式班加羅爾〞。①濟南市可以將山東經(jīng)濟的三大機遇轉(zhuǎn)換為本市電子信息產(chǎn)業(yè)開展的三大動力面對消費市場升級機遇，濟南可以靠省會城市和資源條件的位勢，吸引國外跨國公司首先進入濟南，以濟南輻射省內(nèi)市場，并輻射周邊省區(qū)；面對科技人才本錢機遇，濟南可以靠人才聚集和信息產(chǎn)業(yè)的根底，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司聚集濟南，建設(shè)三大基地；面對商流物流聚集機遇，濟南可以靠交通地理和物流條件的優(yōu)勢，吸引省內(nèi)外企業(yè)在濟南建立電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易集散地，推動商流南下和產(chǎn)地北上的產(chǎn)業(yè)化進程。②濟南開展電子信息產(chǎn)業(yè)的十種要素環(huán)境建設(shè)教育先行人才本錢國際分工政府戰(zhàn)略1998年全國職工平均工資〔元〕濟南已經(jīng)具備班加羅爾成功的五大要素：資料來源：1999年中國統(tǒng)計年鑒國內(nèi)市場物流中心1998年批發(fā)零售貿(mào)易商品總額〔億元〕濟南具有超越班加羅爾的另外五個因素：資料來源：1999年中國統(tǒng)計年鑒硬件市場配套能力1998年濟南高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成資料來源：濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站〔2000年10月16日〕京滬兩地的資源互補1997年房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)房屋造價〔元/平方米〕資料來源：1998年中國房地產(chǎn)統(tǒng)計年鑒山東市場的內(nèi)需刺激1998年社會消費品零售總額〔億元〕資料來源：1999年中國統(tǒng)計年鑒本市信息企業(yè)的主體支持資料來源：濟南統(tǒng)計分析第21期

2000年8月11日結(jié)論一：我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟南市應(yīng)以印度班加羅爾為開展模式，將山東經(jīng)濟開展的三大機遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)開展的三大動力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低本錢的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合開展的中國式的班加羅爾。結(jié)論二：一旦“班加羅爾〞模式在濟南形成，我國電子信息產(chǎn)業(yè)將形成各具特色的四大區(qū)域分工；即北京的資源密集型、上海的吸引跨國公司與風險投資鼓勵創(chuàng)業(yè)型、深圳的科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化型和濟南的生產(chǎn)基地型。結(jié)論三：濟南電子信息產(chǎn)業(yè)的特色在國際分工中較其他三個區(qū)域具有更強的比較優(yōu)勢和競爭能力，必將成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)走向世界，參與國際分工的突破口。2.4結(jié)論3.1濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)近年來波浪式增長三、山大路高科技中心區(qū)與高新區(qū)的互動性資料來源：濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站〔1999年10月16日〕3.2濟南高新區(qū)自發(fā)產(chǎn)生跳躍式開展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)山大路區(qū)域經(jīng)過多年自發(fā)開展，已經(jīng)積聚了浪潮、中創(chuàng)等大企業(yè)；產(chǎn)生了大量分布于軟件等行業(yè)的充滿活力的小企業(yè)；形成了以濟南科技市場為代表的電子信息產(chǎn)品集散市場，表達出市場機制條件下電子信息產(chǎn)業(yè)的縱橫產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，成為初步具備吸納多方主體能力的高科技創(chuàng)新環(huán)境，形成了濟南電子信息產(chǎn)業(yè)開展的特殊現(xiàn)象“山大路現(xiàn)象〞。*以浪潮為代表的硬件企業(yè)*以濟南科技市場為代表的貿(mào)易市場*以中創(chuàng)為代表的軟件公司*眾多中小企業(yè)構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)群體〔1〕“山大路現(xiàn)象〞〔2〕山大路的快速開展與其綜合性的園區(qū)優(yōu)勢密切相關(guān)，它靠八大優(yōu)勢聚合各種主體，并形成綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

貿(mào)易優(yōu)勢位置優(yōu)勢市場優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢教育優(yōu)勢科技優(yōu)勢配套貿(mào)易基地科研創(chuàng)新基地企業(yè)交流、互動和升級基地巨大的物流、商流巨大的人流、技術(shù)流巨大的協(xié)作流、信息流成本優(yōu)勢環(huán)境優(yōu)勢生產(chǎn)加工基地巨大的資金流、企業(yè)流輻射華東、華北、華中電子信息產(chǎn)品集散山大、山師等眾多高校省科學院、重點實驗室較高素質(zhì)的在校學生優(yōu)美的居住、生活環(huán)境產(chǎn)、銷銜接快捷高效結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)群體3.3山大路高科技中心區(qū)的建設(shè)意義是吸納三大主體,支撐區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一旦各方主體踴躍進入,將形成中心區(qū)與其他區(qū)域的土地差價，這時，軟件和硬件的生產(chǎn)性投資將向兩極分流，推動整個園區(qū)的高速開展，進而創(chuàng)造出獨具特色的“山大路模式〞，最終把濟南建成中國的“班加羅爾〞。山大路中心區(qū)硬件生產(chǎn)軟件研開和生產(chǎn)人才政府資源各種企業(yè)資金風險投資…………環(huán)境改善整體帶動……輻射全市、全省地價上升產(chǎn)業(yè)分流企業(yè)分流3.4山大路的信息環(huán)境建設(shè)將帶動高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高速開展，并為區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)、效勞業(yè)開展和電子信息產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造巨大的投資機遇，形成區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開展與金融運作的有機系統(tǒng)。金融運作區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)開展原“1156〞格局新“11155〞格局中心商業(yè)區(qū)中央商務(wù)區(qū)五個商業(yè)中心六個專業(yè)市場酒水批發(fā)市場汽配批發(fā)市場百貨批發(fā)市場服裝城家具裝飾城科技市場中心商業(yè)區(qū)中央商務(wù)區(qū)五個商業(yè)中心高科技中心區(qū)酒水批發(fā)市場汽配批發(fā)市場百貨批發(fā)市場服裝城五個專業(yè)市場3.5濟南市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象〞，把山大路周邊地區(qū)定位于高科技中心區(qū)，可以將濟南城市布局從原來的“1156〞格局開展為“11155〞格局。家具裝飾城3.6山大路高科技中心區(qū)的根本功能是建設(shè)高質(zhì)量、低本錢的信息化生態(tài)環(huán)境，與路沿線的中心商業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)遙相照應(yīng)，形成“一線連三珠〞的城市功能結(jié)構(gòu)。濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)波浪式增長并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式開展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象〞，靠區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動，全面開發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境，通過三大主體的聚合，推動高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動和高速開展，創(chuàng)造出自覺開展的“山大路模式〞，建成中國的班加羅爾。結(jié)論：引言第一局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性第二局部建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持目錄1.1實施主體的職能定位〔1〕國際經(jīng)驗教訓的啟示一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式失敗的日本“筑波〞成功的美國“硅谷〞組織機構(gòu)自由組織、相互影響垂直領(lǐng)導、相互獨立思想觀念市場主導，市場檢驗政府主導、行政干預形成機制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國際性場所政府指令、方案限制個人鼓勵時機平等、鼓勵奮斗硅谷與筑波成敗因素之比較：官僚主義、缺乏積極性風險投資民間為主，有活力政府支持、沒有風險意識科研機制以快新精尖為生存開展前提根底科研為主，開發(fā)緩慢人才培養(yǎng)競爭和寬松環(huán)境吸引和培養(yǎng)封閉式培養(yǎng)，缺乏競爭意識小結(jié)：根據(jù)以上開展電子信息產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗，結(jié)合中國的國情和山大路的土地產(chǎn)權(quán)分散等現(xiàn)狀，山大路高科技中心區(qū)的實施主體應(yīng)采用“一辦一司聯(lián)動〞的市場模式，按照“小政府、大社會〞的原那么設(shè)置機構(gòu)，由市政府和兩個區(qū)政府以及主要政府職能部門共同組成中心區(qū)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室〔簡稱“一辦〞〕；由包括政府、企業(yè)等多元主體發(fā)起設(shè)立“山大路中心區(qū)高科技股份〞〔簡稱“一司〞〕，“一辦一司〞共同規(guī)劃開發(fā)?！?〕實施主體的職能構(gòu)成中心區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導小組土地、財稅、投融資等政策的制定；“中心區(qū)〞的整體規(guī)劃和調(diào)控；“中心區(qū)〞開發(fā)建設(shè)的宏觀指導；政府各職能部門的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室落實“中心區(qū)〞的開展規(guī)劃；協(xié)調(diào)政府各職能部門、企業(yè)及社會各界的關(guān)系；負責土地征用和招商引資；設(shè)立“政府聯(lián)合辦公效勞組〞，實施“一站式、窗口式〞辦公。山大路中心區(qū)高科技股份參與園區(qū)規(guī)劃；根底設(shè)施投資建設(shè)；獨家負責“中心區(qū)〞土地的一級開發(fā)；“中心區(qū)〞信息化平臺建設(shè)；重大工程的投資建設(shè)； 電子信息產(chǎn)業(yè)的開展投資；科技風險投資與教育產(chǎn)業(yè)投資等。1.2開發(fā)運作方式的選擇〔1〕中關(guān)村開發(fā)運作模式的借鑒1980--1994自由開展期主要是電子產(chǎn)品市場的發(fā)育。1980年，中科院研究員陳春先在中關(guān)村率先創(chuàng)辦了第一個民辦機構(gòu)-北京等離子體學會先進開展技術(shù)效勞部。至1986年底，中關(guān)村各類開發(fā)性公司近100家，在全國電子信息產(chǎn)業(yè)開展中的龍頭地位逐步確立。中關(guān)村的開展經(jīng)歷了三個階段：1995--1998政府推動期1995年5月，北京市委、市政府決定建立包括海淀實驗區(qū)、豐臺園區(qū)、昌平園區(qū)在內(nèi)的一區(qū)多園格局的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)，并建立相應(yīng)市級管理機構(gòu)“市實驗區(qū)管委會〞，把開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在突出地位，中關(guān)村進入第二個快速開展期。1998--至今綜合開發(fā)期“北京中關(guān)村科技開展股份〞的重組上市，推動政府成立“北京科技園建設(shè)股份〞，形成多元化投資主體，進行大規(guī)模融資，為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃運營奠定了堅實的金融根底。隨后，中關(guān)村進入產(chǎn)業(yè)全面提升的快速開展期。金融運作對中關(guān)村園區(qū)開發(fā)的影響：①“北京中關(guān)村科技開展股份〞推動中關(guān)村科技園區(qū)根底設(shè)施的建設(shè)。為中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的高科技工程設(shè)立“風險投資基金〞，提供資金支持。②“北京科技園建設(shè)股份〞募集20億元為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃開展提供有力的資金支持。通過對各大園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、全面開展，帶動整個首都經(jīng)濟向電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?！爸嘘P(guān)村〞重組“瓊民源〞的過程：

1998年10月16日，住總請求市政府協(xié)調(diào)，北京審計局開始審計瓊的資產(chǎn)質(zhì)量，同時住總聘請會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)審核瓊的資產(chǎn)質(zhì)量。

1998年11月20日，北京市政府批準將占38.92%的國有法人股無償劃撥給北京住總，標志北京住總正式介入瓊。

1999年1月5日，瓊召開臨時股東大會，產(chǎn)生新一屆董事會。1999年3月，證監(jiān)會與北京市同意由北京市住總發(fā)起設(shè)立新公司，定向向瓊的流通股股東1∶1換股，再以1∶1配股。1999年6月8日，六家有實力的北京高科技企業(yè)加盟。1999年6月19-28日，北京中關(guān)村與瓊的流通股1∶1置換。1999年7月12日，中關(guān)村置換局部掛牌深交所，二級市場的火爆為中關(guān)村的上市建立了良好的外部條件。優(yōu)點缺陷中關(guān)村園區(qū)開發(fā)有兩個建設(shè)主體：中關(guān)村科技開展股份公司和科技園建設(shè)股份公司。前者為上市公司，后者為非上市公司，兩者業(yè)務(wù)定位類似，管理交叉，造成資源的浪費。由國資局，市政府出面協(xié)調(diào)將殼劃撥給高科技園區(qū)，實現(xiàn)高科技資產(chǎn)借殼上市給予高科技園區(qū)各種優(yōu)惠政策山大路建設(shè)應(yīng)借鑒中關(guān)村資本運作模式，在政府推動下，借殼上市籌集資金，以推動園區(qū)快速開展。同時，應(yīng)將中關(guān)村兩大建設(shè)主體合二為一，以防止資源浪費。小結(jié)：〔2〕山大路“一司〞資本運營方案分析①以市場化運作的企業(yè)為主體，在政府推動下發(fā)起設(shè)立“一司〞以市場化運作的企業(yè)為主體，在政府推動下發(fā)起設(shè)立山大路高科技股份公司定向募集的對象為非國有企業(yè)、山大路中心區(qū)內(nèi)企業(yè)、上市公司濟南市政府以土地、財政資金入股，中心區(qū)內(nèi)企業(yè)以土地入股在發(fā)起設(shè)立各方中，應(yīng)表達非國有企業(yè)的控股地位，保證山大路高科技股份公司在建立之初即按市場化機制運作。②借殼上市總體思路：以某上市公司相關(guān)資產(chǎn)向國資局回購國有股，并注銷“殼〞劃撥給“山大路高科技股份公司〞“山大路高科技股份公司〞發(fā)起設(shè)立新公司“山大路高科技股份公司〞向原上市公司流通股股東1：1換股高科技信息工程資產(chǎn)注入“殼〞內(nèi)，概念轉(zhuǎn)換大比例擴股、配股，實施融資開展戰(zhàn)略具體步驟：高科技股份公司出資K購置國有股股權(quán)國資局相關(guān)資產(chǎn)山大路高科技股份公司某上市公司

該上市公司國有股歸高科技股份公司國資局出資K購置某上市公司的相關(guān)資產(chǎn)

相關(guān)資產(chǎn)剝離該上市公司出資K購置高科技資產(chǎn)“一司〞高科技資產(chǎn)注入殼內(nèi)整個方案中三方帳面均無資金流動

國資局擁有相關(guān)資產(chǎn)國資局某上市公司國資局將國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓費支付給該上市公司該上市公司將相關(guān)資產(chǎn)剝離給國資局這一運作方案中，國資局僅支付國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓費給某上市公司以置換其相關(guān)資產(chǎn)，其中不僅包括國有股對應(yīng)的凈資產(chǎn)，還包括局部流通股、法人股股權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)，表達出了國有資產(chǎn)的保值增值。實際上等同于該上市公司用全部相關(guān)資產(chǎn)回購了國家股，每股國家股均得到了增值，同時由“一司〞注入等量資產(chǎn),法人股、流通股股東也沒有損失。國有資產(chǎn)保值增值：③三期融資組成2億多的盤子濟南市政府定向私募融資融資6-10億元企業(yè)上市后增發(fā)擴股融資融資，融資50億元上市公司進一步直接、間接一期二期三期借殼上市融資開展總體思路：山大路高科技股份公司某上市公司

“一司〞代替政府成為殼的控股股東山大路高科技資產(chǎn)注入，帶動二級市場良好反響一期融資：由濟南市政府發(fā)起設(shè)立，定向私募組成2億多元的盤子。二期融資：借殼上市以后，增發(fā)股份3000萬股，增發(fā)股價可定為20元/股以上，可籌集6-10億元資金。三期融資：開展資金可通過擴股、配股的直接融資方式和信貸等間接融資方式籌集50億元。另外，通過吸納浪潮、輕騎、小鴨等本市上市公司參股，推動各上市公司股市聯(lián)動，股價上揚。一旦這種格局形成，濟南市的上市公司將形成A、B、H股二級市場上的“山大路板塊〞。具體步驟：〔3〕融資運作—“中關(guān)村〞與“山大路〞比較：〔1〕中關(guān)村歷史開展過程的參考

-技工貿(mào)總收入年增長率：43.9%-利稅年增長率：59.0%-就業(yè)人數(shù)年增長率：42.5%注： 99年增長的局部原因是擴園2021年6000億元2.1中心區(qū)規(guī)劃目標二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容〔2〕中心區(qū)規(guī)劃目標的設(shè)定技工貿(mào)總收入：2000至2021年的平均增長率約為30%其中：2000-2002年增長率=35%2003-2005年增長率=30%2006-2021年增長率=25%〔億元〕〔億美元〕2.2山大路高科技中心區(qū)的功能定位信息生態(tài)環(huán)境大區(qū)域高科技商務(wù)中心大區(qū)域高科技貿(mào)易中心形成兩個中心研發(fā)基地孵化基地教育培訓基地構(gòu)筑三個基地突出一個龍頭營造一個環(huán)境電子信息產(chǎn)業(yè)〔1〕營造一個環(huán)境——信息生態(tài)環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程科教創(chuàng)新區(qū)高科技貿(mào)易區(qū)高科技商務(wù)區(qū)〔2〕突出一個龍頭——電子信息產(chǎn)業(yè)①以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體騰飛。開展電子信息產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)在原有“以硬養(yǎng)軟〞的原那么根底上，重點開展軟件業(yè)。②在軟件方面，抓住全國軟件產(chǎn)業(yè)格局中尚未形成一個集中生產(chǎn)基地的難得機遇，借鑒印度班加羅爾的成功經(jīng)驗和運作模式，將中心區(qū)建成全國最大的軟件生產(chǎn)基地。③在硬件方面，將大企業(yè)的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中心區(qū)硬件產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，建設(shè)特色鮮明、競爭力強的硬件產(chǎn)業(yè)基地。①大區(qū)域高科技商務(wù)中心——使山大路高科技中心區(qū)成為以商務(wù)辦公、會議展示為主要功能，集人才交流、信息效勞、技術(shù)展示、產(chǎn)權(quán)交易、咨詢效勞于一體的、輻射山東及周邊省市的大區(qū)域高科技商務(wù)中心。②大區(qū)域高科技貿(mào)易中心—— 使山大路高科技中心區(qū)成為我市高科技產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場的橋頭堡，外地市場信息、技術(shù)進出我市的中轉(zhuǎn)站，成為輻射山東及周邊省市的大區(qū)域高科技貿(mào)易中心?！?〕形成兩個中心①研發(fā)基地依托山東大學等高校、各研究院所和駐區(qū)高科技企業(yè)的科研優(yōu)勢，建設(shè)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)基地。②孵化基地通過國內(nèi)外技術(shù)、資本與創(chuàng)業(yè)者三大要素的有機結(jié)合，孵化基地將承擔技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和培育中小企業(yè)成長的職能。③教育培訓基地依托山東大學等院校，吸引民間投資辦學，建成以信息技術(shù)為主的高科技人才教育和培訓基地，尤其是注重培養(yǎng)面向軟件生產(chǎn)基地的多層次人才?！?〕構(gòu)筑三個基地政策落實主體吸納產(chǎn)業(yè)運營園區(qū)互動輻射全國規(guī)劃完成，成立一辦一司，落實政策，籌集資金道路拓寬，三大工程上馬，吸納市場主體，形成旺盛人氣成立信息學院，完善配套設(shè)施，中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理化與高新區(qū)及內(nèi)部各子園形成互動，全面開展電子信息產(chǎn)業(yè)濟南產(chǎn)業(yè)全面升級，輻射山東，直至全國和東北亞地區(qū)現(xiàn)在——2001年6月2001年——2002年2002年——2003年2003年——2005年2006年——2021年三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟①轉(zhuǎn)變觀念。統(tǒng)一思想，形成省市政府及各大企業(yè)對高科技中心區(qū)的高度認同，認真做好規(guī)劃方案，盡快設(shè)立一司一辦。②落實政策。對“一司〞的土地、金融、財政、稅收等各項政策落實，劃出上市公司的殼給“一司〞。③獲得資源。一司成立時籌集到第一期資金，再借殼上市籌集到二期資金，開始投入中心區(qū)建設(shè)。3.1政策落實期：——2001年6月①環(huán)境建設(shè)。汽車配件市場拆遷，實施道路暢通和信息暢通兩大工程，推進數(shù)碼港、新世紀科技大廈、數(shù)碼社區(qū)等工程上馬，營造信息環(huán)境。②吸納主體。通過根底設(shè)施等硬環(huán)境和政策等軟環(huán)境的改善，吸納省內(nèi)外、國內(nèi)外各方主體進駐山大路，旺盛的人氣開始出現(xiàn)。③實現(xiàn)產(chǎn)出。高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增大，山大路的高科技中心區(qū)地位開始表達。3.2主體吸納期：2001年——2002年①信息生態(tài)環(huán)境建設(shè)到位。高科技商務(wù)區(qū)、數(shù)碼居住示范區(qū)等七大子功能區(qū)初步建成，初步營造出山大路作為高科技中心區(qū)的信息生態(tài)環(huán)境。②三大基地作用發(fā)揮到位?？蒲虚_發(fā)、教育培訓和創(chuàng)業(yè)孵化三大基地開始正常運營，濟南作為信息化龍頭城市的作用得到表達。③園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)到位。根底設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)兩大工程完工，配套設(shè)施趨于完善，各方主體進駐后，“中心區(qū)〞產(chǎn)業(yè)布局合理化。3.3產(chǎn)業(yè)運營期：2002年——2003年①推動整體產(chǎn)值大幅增長。通過新主體的不斷參加，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速開展，整個中心區(qū)產(chǎn)值大幅度增長。②帶動一區(qū)多園快速開展。形成與高新區(qū)軟件和硬件的研發(fā)、生產(chǎn)功能互補，通過生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移促進齊魯軟件園開展，發(fā)揮中心區(qū)窗口和杠桿作用。③促進濟南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過與高新區(qū)的協(xié)調(diào)開展，促進濟南市主導產(chǎn)業(yè)向電子信息產(chǎn)業(yè)和其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。3.4園區(qū)互動期：2003年——2005年①輻射全省。依據(jù)濟南市在山東的中心地位，首先通過電子信息產(chǎn)品貿(mào)易，之后通過技術(shù)、企業(yè)等的擴散，輻射山東全省。②輻射全國。以濟南為中心的山東電子信息產(chǎn)業(yè)飛速開展后，形成與北京、上海、深圳分工協(xié)作的電子信息產(chǎn)品加工基地。四大基地的格局將自然形成山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全國的輻射。③輻射全球。發(fā)揮山東在本錢、智力上的比較優(yōu)勢，以“高智力、低本錢〞為核心競爭優(yōu)勢，輻射日本、韓國為中心的東北亞乃至全球。3.5輻射全國期：2006——2021年〔1〕政策觀念。缺乏創(chuàng)新意識、市場意識和系統(tǒng)規(guī)劃，政策競爭力不夠?！?〕效勞意識。效勞意識淡薄，政令不暢通，嚴重地挫傷了投資者的積極性?！?〕創(chuàng)業(yè)環(huán)境。缺少稅收優(yōu)惠等政策支持，對企業(yè)沒有足夠的吸引力；投融資制度不夠完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無法高速擴張?！?〕資源利用。資源分散利用，導致龍頭產(chǎn)業(yè)的地位不突出；土地資源分散經(jīng)營，政府控制力度弱，統(tǒng)一規(guī)劃較少，沒有形成合力?！?〕人才吸引。分配上沒有充分表達人才的價值，人才政策體系不夠完善，還沒有形成吸引人才、留住人才的環(huán)境。4.1濟南市開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持4.2制定中心區(qū)政策的原那么切實落實各項政策，加大執(zhí)行力度〔1〕借鑒觀念〔2〕創(chuàng)新觀念借鑒北京、上海、深圳等地的經(jīng)驗用創(chuàng)新的觀念解決各類問題〔3〕效勞觀念樹立“小政府、大社會〞的效勞觀念〔4〕系統(tǒng)觀念逐步完善政策體系，改善政策環(huán)境〔5〕法治觀念4.3中心區(qū)政策體系——八大政策〔1〕重點行業(yè)指導和中小企業(yè)扶持政策〔2〕投融資政策〔3〕財政稅收政策〔4〕根底設(shè)施建設(shè)與土地政策〔5〕人才鼓勵政策〔6〕工商政策〔7〕知識產(chǎn)權(quán)政策〔8〕建立和完善中介效勞支撐體系政策①對屬于優(yōu)先開展行業(yè)的企業(yè)，給予重點扶持;②在電子信息、生物制藥、新材料根底上制定重點開展工程和技術(shù)目錄；③制定重點高新行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定方法；④制定相應(yīng)的傾斜政策；⑤設(shè)立中小企業(yè)扶持基金，建立注冊資金擔保制度；⑥為中小企業(yè)制定鼓勵開展目錄，引導其朝政府倡導的產(chǎn)業(yè)方向開展；⑦孵化企業(yè)鼓勵開展政策?！?〕重點行業(yè)指導和扶持中小企業(yè)開展政策①放寬貸款擔保條件，設(shè)立擔保基金；②對鼓勵開展企業(yè)提供低息或貼息貸款；③制定吸引國內(nèi)外風險投資的政策；④成立專門的高科技信貸銀行；⑤鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券；⑥完善銀企推介制度；⑦推動高新技術(shù)企業(yè)二板上市；⑧設(shè)立創(chuàng)新基金，加大對自主創(chuàng)新企業(yè)扶持；⑨設(shè)立研究開展基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金；⑩外商投資鼓勵政策?！?〕投融資政策①對高新技術(shù)企業(yè)和重點開展企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；②對用于再投資的利潤實行所得稅減免；③鼓勵企業(yè)出口，提高出口退稅，對高技術(shù)產(chǎn)品實行零稅率；④對軟件等產(chǎn)品減征營業(yè)稅；⑤加大對高科技工程的財政補貼力度;⑥制定稅收在市政府、歷城區(qū)政府、歷下區(qū)政府間分配方法?！?〕財政稅收政策①對用于高新技術(shù)工程建設(shè)的企業(yè)減免土地出讓金及其它費用或稅收；②大規(guī)模用地時土地出讓金分期付清；③標準土地使用的審批手續(xù)，縮短審批時間；④實行土地統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一調(diào)配、科學規(guī)劃?！?〕根底設(shè)施建設(shè)與土地政策①制定外地人才在濟南落戶政策；②外地人才子女入學等配套支持政策；③鼓勵學校、研究機構(gòu)人才流動；④制定吸引歸國留學人員的政策；⑤鼓勵企業(yè)采用期權(quán)、員工持股、分紅等分配方法?！?〕人才鼓勵政策①簡化企業(yè)注冊手續(xù)，縮短注冊等待時間；②逐步建立企業(yè)登記備案律師代理制度；③建立個體知識企業(yè)注冊制度，注冊資金無限制，承擔無限責任；④降低注冊資金門檻，允許注冊資金分批繳納；⑤無辦公場所注冊等鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)的政策?！?〕工商政策①知識產(chǎn)權(quán)認定、專利權(quán)申請制度；②強化對知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)的管理；③鼓勵教授、研究生、科研人員創(chuàng)業(yè)，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；④提高知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在注冊資金中所占比例?！?〕知識產(chǎn)權(quán)政策①將中介效勞機構(gòu)認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受優(yōu)惠政策；②設(shè)立投資效勞中心，為投資者代辦手續(xù)；③建立科委、工商、地稅、保險等聯(lián)合辦公制度；④加強對中介效勞機構(gòu)的組織和標準；⑤杜絕行政權(quán)力強制提供效勞等現(xiàn)象；⑥標準政府管理行為，防止多頭管理或無人管理；⑦建立信用評估制度，建立評估機構(gòu)；⑧政府檢查、罰款、效勞收費等標準化?！?〕建立和完善中介效勞支撐體系政策4.4對“一司〞的政策支持①“一司〞建設(shè)中心區(qū)的前期，以根底設(shè)施建設(shè)和土地一級開發(fā)為主，其中主要是道路拓寬等非贏利工程。②由于現(xiàn)階段區(qū)內(nèi)的土地產(chǎn)權(quán)分散，地價居高不下，開發(fā)本錢過高，如果沒有政策支持和政府資源的導入，“一司〞將無法贏利。而較高的贏利能力是上市擴股融資和私募融資最根本的保障。③因此在山大路中心區(qū)建設(shè)中，政府應(yīng)在土地、稅收、財政、金融等方面為“一司〞提供政策支持，以奠定后續(xù)資本運作的贏利根底，保證其配發(fā)新股的資格，從而保障園區(qū)建設(shè)的順利進行。〔1〕政策支持的重要性〔2〕對“一司〞政策支持的內(nèi)容①土地政策將中心區(qū)土地獨家一級開發(fā)權(quán)賦予“一司〞；土地出讓金、城市配套費返還給“一司〞，用于根底設(shè)施和信息平臺建設(shè)；確定中心區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地最高限價。②金融政策由政府協(xié)調(diào)一家上市公司，“一司〞對其進行資產(chǎn)置換，實現(xiàn)借殼上市。③財政政策財政應(yīng)以多種形式投資于“一司〞，優(yōu)先將根底設(shè)施建設(shè)資金和高科技投資基金投入到中心區(qū)。④稅收政策將“一司〞認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受中心區(qū)稅收優(yōu)惠?！餐辍车兔姹尘昂喖s商務(wù)風PPT模板2021LOGO所涉及提供的PPT模板、PPT圖片、PPT圖表等PPT素材大多來自PPT設(shè)計大師〔PPT原創(chuàng)作者個人〕授權(quán)發(fā)布作品、PPT設(shè)計公司免費作品、互聯(lián)網(wǎng)免費共享資源精選以及局部原創(chuàng)作品，分享給PPT愛好者交流學習之用，我們并未授權(quán)您將這些PPT模板、素材、圖片用于任何商業(yè)及其他用途，如果要使用請聯(lián)系原作者并征求作者同意。105為什么要進行事故分析？1062021年1~5月份各類事故比照月份安全、環(huán)保事故生產(chǎn)事故未遂事故事故總數(shù)事故總損失（元）一月321639028二月32167100三月1471210590四月21694128五月44111930200合計1313265291046分析說明：1月TZB酯化崗位員工在分層提取時，未關(guān)閉通往排污池的排污閥，導致500L料液跑掉，直接經(jīng)濟損失30000元，占總損失77%。3月份TZB員工白班交接班不到位，導致在回收車間的回收酒精操作一晚無人管，致玻璃冷凝器次日破裂，冰鹽損失16公分，乙醇損失500kg，直接經(jīng)濟損失6000元，占總損失85%。5月份回收車間員工燒傷〔6222元〕、倉儲員工手壓傷〔3448元〕、SBA車間員工腦部受傷〔7330元〕，PLA跑料〔5000元〕、回收車間跑冰鹽〔5000元〕、中試車間跑冰鹽〔5000元〕。因員工操作馬虎、工作不負責，造成的生產(chǎn)事故有12起，直接損失65200元，占總損失72%。1072021年國內(nèi)事故摘錄1、2021年5月28日晚上9點31分，位于淄博市桓臺縣唐山鎮(zhèn)境內(nèi)的山東寶源化工股份一車間發(fā)生爆燃