開展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗（PPT）

中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗?zāi)夸浺?、調(diào)查研究的內(nèi)涵與重要意義二、調(diào)查研究應(yīng)堅持黨的群眾路線三、調(diào)查研究應(yīng)堅持實事求是四、調(diào)查研究應(yīng)堅持問題導(dǎo)向五、調(diào)查研究應(yīng)有科學(xué)的方法六、調(diào)查研究要制度化、常態(tài)化《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。調(diào)查研究的內(nèi)涵與重要意義第一部分調(diào)查研究的內(nèi)涵就是運用馬克思主義的立場、觀點、方法，根據(jù)一定的目標(biāo)要求，深入實際，了解情況，掌握第一手資料，進行分析與綜合等邏輯加工，找出事物的本質(zhì)及其運動規(guī)律的過程。調(diào)查就是深入實際，全面準(zhǔn)確掌握客觀情況。研究就是對調(diào)查獲取的客觀情況，運用馬克思主義的世界觀和方法論進行綜合分析、抽象概括，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，認識事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法，形成正確的決策。調(diào)查研究的重要意義調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是黨形成正確的理論、路線、方針、政策的基本前提。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。黨中央出臺八項規(guī)定，把改進調(diào)查研究擺在第一位。新時代，我們黨提出的一系列重大論斷、重大戰(zhàn)略、重要觀點都是建立在深刻細致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。以黨的二十大報告起草為例按照黨中央部署，54個單位承擔(dān)重點課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個專題開展調(diào)研，形成80份調(diào)研報告，共計132.7萬字。各課題組共召開1501場座談會、18場視頻座談會，參會19022人次。2022年4月，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見正式啟動，這是我們黨的歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見。習(xí)近平總書記高度重視，作出重要批示，親自審定有關(guān)工作安排、進行專門部署。一個月內(nèi)，累計收到850多萬條網(wǎng)民建言，一條條飽含廣大群眾對美好生活向往的“金點子”直通中南海。從黨的歷史中我們可以清楚地看到，什么時候全黨重視并加強調(diào)查研究，黨的決策和部署就符合客觀實際，黨的事業(yè)就會順利向前推進；否則，就會造成決策失誤，給黨的事業(yè)帶來損失。新時代新征程，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難是嚴(yán)峻復(fù)雜的。越是這樣，我們越要汲取中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的基本經(jīng)驗，運用好調(diào)查研究這個重要的工作方法，心懷“國之大者”，把黨中央決策部署貫徹落實好，把我們的本職工作做實做好。調(diào)查研究應(yīng)堅持黨的群眾路線第二部分《中國共產(chǎn)黨章程》指出，黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。調(diào)查研究的過程就是“從群眾中來，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼怼敝傅氖羌腥罕姺稚⒌臒o系統(tǒng)的意見。“到群眾中去”指的是研究分散的意見，制定符合群眾利益的路線、方針和政策，并應(yīng)用到群眾的活動中去。調(diào)查研究我們之所以特別強調(diào)調(diào)查研究要走群眾路線，是因為客觀事物是復(fù)雜的，事物的發(fā)展過程往往有許多側(cè)面，而群眾處于實踐的第一線，是最了解情況的。同時作為個人來說，認識能力總是有限的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有虛心向群眾請教、向群眾調(diào)查，走群眾路線，才能聽到各種不同的聲音，才能客觀地全面地了解事物。毛澤東同志認為，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識和經(jīng)驗往往是有限的；人民群眾是真正的英雄，蘊藏著無窮的智慧和力量；群眾的社會實踐，是中國共產(chǎn)黨認識問題和解決問題的起點。毛澤東同志指出如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達到統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，不可能實現(xiàn)真正的集中。通過深入細致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點，將解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問題作為黨的工作的著力點，將實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標(biāo)和歸宿，在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上回應(yīng)人民群眾訴求，實現(xiàn)人民群眾根本利益，這樣也有助于反對形式主義、官僚主義，促進黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)調(diào)查研究要注重向群眾學(xué)習(xí)，他指出，人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來。調(diào)查研究應(yīng)堅持實事求是第三部分就調(diào)查研究而言，實事求是集中表現(xiàn)為堅持一切從客觀實際出發(fā)，通過調(diào)查研究的系列環(huán)節(jié)和過程，形成對事物的科學(xué)認識。習(xí)近平總書記提出，調(diào)查研究“不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上”。調(diào)查研究調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法怎樣才能做到實事求是？不唯上不唯書只唯實交換比較反復(fù)什么是交換？所謂交換，就是要互相交換正反兩面的意見，以求了解事物的全面情況。交換時要特別找同自己相反的意見，相反的意見可以補充我們對事物認識的不足。相反的意見即使錯了，也有可能反映了事物的一個方面，或者包括一些歷史經(jīng)驗的推論。因此，對同自己相反的意見，我們也要作些分析，吸取其中有用的部分。集體討論、大家交換意見，是達到全面認識的重要方法。積極的科學(xué)的集體討論，必須發(fā)揚民主，同時又要善于提煉形成正確的意見，這就是民主集中制的過程。什么是比較？研究問題，制定政策，決定計劃，要把各種方案拿來比較。在比較的時候，不但要和現(xiàn)行的作比較，和過去的作比較，還要和外國的作比較。這樣進行多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準(zhǔn)確。多比較，只有好處，沒有壞處。什么是反復(fù)？作了比較以后，不要馬上決定問題，還要進行反復(fù)考慮。對于有些問題的決定，當(dāng)時看來是正確的，但是過了一個時期就可能發(fā)現(xiàn)不正確，或者不完全正確。因此，決定問題不要太匆忙，要留一個反復(fù)考慮的時間，最好過一個時候再看看，然后再作出決定。交換、比較、反復(fù)從層次上來說，交換、比較、反復(fù)這六個字也是逐步深化的，科學(xué)地揭示了認識的辯證發(fā)展過程，揭示了人們對事物、現(xiàn)象、過程等的認識是不斷深化的這樣一種方法，是對馬克思主義辯證思維方法的重要貢獻，也是做好調(diào)查研究、踐行實事求是的方法。調(diào)查研究應(yīng)堅持問題導(dǎo)向第四部分縱觀中國共產(chǎn)黨誕生、成長、壯大的百年歷史，堅持問題導(dǎo)向尤為重要。中國共產(chǎn)黨正是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中取得了一次次勝利。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個方面。第一，貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。第二，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，推進高水平科技自立自強，擴大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點問題。第三，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險中的主要情況和重點問題。第四，全面深化改革開放中的重大問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進高水平對外開放中的主要情況和重點問題。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個方面。第五，全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體系、推進依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會等主要情況和重點問題。第六，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推進文化自信自強、建設(shè)社會主義文化強國和新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點問題。第七，推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。第八，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個方面。第九，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進美麗中國建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全中的主要情況和重點問題。第十，維護社會穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題。第十一，全面從嚴(yán)治黨中的重大問題，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為，應(yīng)對“黑天鵝”、“灰犀?！笔录头婪痘怙L(fēng)險能力不強，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點問題。第十二，本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題?！斗桨浮贰斗桨浮分赋隽耸€方面的重點問題，這是在全黨大興調(diào)查研究應(yīng)該聚焦的主要問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。調(diào)查研究應(yīng)有科學(xué)的方法第五部分調(diào)查研究要有正確的態(tài)度和恰當(dāng)?shù)姆椒?。?xí)近平總書記精準(zhǔn)概括了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究要運用“深、實、細、準(zhǔn)、效”五字訣。這五個方面也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究工作的基本遵循。實深細準(zhǔn)效深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過程中必須深入深入實際、深入基層、深入群眾，到田間地頭、廠礦車間、村莊社區(qū)等社會各層面去了解情況解決問題。只有深入一線，采取多種調(diào)查方法，多層次多渠道多方位開展調(diào)查研究，才有可能摸清摸準(zhǔn)真實情況，找到真正原因，切實解決問題。實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過程中作風(fēng)要實調(diào)查研究是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的錘煉場和檢驗場。在調(diào)查研究過程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能走過場、搞形式主義，要輕車簡從直奔基層一線。只有作風(fēng)務(wù)實，才能在調(diào)研過程中與群眾打成一片，才能贏得基層群眾的信任，才能聽到實話、摸到實情、辦成實事。細黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過程中要細致全面要深入細致，認真聽取各方面的意見。通過典型調(diào)查、蹲點調(diào)查等方式，全面系統(tǒng)了解各項具體的情況。只有細致系統(tǒng)、深入全面的調(diào)查研究，才能摸清楚具體的情況，找準(zhǔn)問題背后的真正原因。準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過程中對問題把握要準(zhǔn)確客觀要通過深入群眾、深入基層的細致調(diào)查，準(zhǔn)確了解情況、摸清問題，透過現(xiàn)象看到內(nèi)在的本質(zhì)，并能把握住真正的規(guī)律。效黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過程中要能夠出實招、見實效調(diào)查研究成果要能夠在摸清情況、科學(xué)決策、推動落實過程中發(fā)揮重要作用，能夠在調(diào)查研究基礎(chǔ)上進一步把問題解決好，產(chǎn)生實實在在的效果。調(diào)查研究要制度化、常態(tài)化第六部分要堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的過程。第一第三第二堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)