第三章 衛(wèi)生救濟(jì)

第二章衛(wèi)生行政救濟(jì)與司法救濟(jì)第一節(jié)衛(wèi)生行政復(fù)議一、衛(wèi)生行政復(fù)議的概念、性質(zhì)和特征是指衛(wèi)生行政管理相對(duì)人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。這是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)的方式。二、衛(wèi)生行政復(fù)議的受案范圍1、對(duì)行政處罰決定不服的；2、對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；3、對(duì)有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；4、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；5、要求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)拒不答復(fù)6、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的7、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)侵害其財(cái)產(chǎn)人身權(quán)的8、其他可以申請(qǐng)衛(wèi)生行政復(fù)議的具體行政行為三、衛(wèi)生行政復(fù)議的程序公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。公民、法人或者其他組織在收到不予受理或者復(fù)議期滿(mǎn)15日內(nèi)，可以依法向人民法院提起訴訟。一起衛(wèi)生行政復(fù)議案例分析一、案例簡(jiǎn)介行政復(fù)議申請(qǐng)人，王某，男，45歲，系A(chǔ)省A市A區(qū)居民。被申請(qǐng)人，A市衛(wèi)生局。申請(qǐng)人王某于2003年4月30日在A市市立醫(yī)院做骨外科手術(shù)失敗。實(shí)施手術(shù)者為張某。張某，2001年大學(xué)畢業(yè)后到A市市立醫(yī)院骨外科工作，2002年9月參加了全國(guó)醫(yī)師資格考試，成績(jī)合格，2002年12月1日獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，2003年底領(lǐng)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)，但未進(jìn)行醫(yī)師注冊(cè)。王某多次要求A市市立醫(yī)院及張某進(jìn)行人身?yè)p害賠償未果。2004年6月7日王某向被申請(qǐng)人A市衛(wèi)生局請(qǐng)求認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)。A市衛(wèi)生局于2004年7月15日給予書(shū)面答復(fù)，認(rèn)為張某直到2003年底才拿到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)是因?yàn)樽C件制作、上報(bào)驗(yàn)印有個(gè)過(guò)程，因此不能認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)。王某不服，于2004年7月20日向A省衛(wèi)生廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)，以張某沒(méi)有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，不能單獨(dú)實(shí)施醫(yī)療手術(shù)為由，請(qǐng)求撤銷(xiāo)A市衛(wèi)生局作出的不能認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復(fù)。二、審理經(jīng)過(guò)A省衛(wèi)生廳接到申請(qǐng)人王某的行政復(fù)議申請(qǐng)以后，經(jīng)過(guò)審查，于2004年7月23日受理了此案，向王某寄發(fā)了受理通知書(shū)，同時(shí)向A市衛(wèi)生局寄發(fā)了提出答復(fù)通知書(shū)，要求A市衛(wèi)生局在接到通知書(shū)之日起10日內(nèi)提交書(shū)面答辯，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。A市衛(wèi)生局于2004年8月5日向A省衛(wèi)生廳提交了書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為張某未能向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)是因?yàn)楫?dāng)時(shí)正處于“非典”的特殊時(shí)期，屬于不可抗力，A市衛(wèi)生局對(duì)此沒(méi)有解釋權(quán)。張某實(shí)施手術(shù)有上級(jí)醫(yī)師臺(tái)下指導(dǎo)，不屬于單獨(dú)執(zhí)業(yè)。A省衛(wèi)生廳經(jīng)過(guò)書(shū)面審理，于2004年9月22日做出行政復(fù)議決定，撤銷(xiāo)A市衛(wèi)生局作出的不能認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復(fù)。三、案件