論政府轉(zhuǎn)變與商會(huì)發(fā)展

論政府轉(zhuǎn)變與商會(huì)發(fā)展

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)組織，商會(huì)是政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的紐帶和橋梁。商會(huì)組織的發(fā)育程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)主體成熟度的重要標(biāo)志。十八屆三中全會(huì)提出:“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會(huì)組織承擔(dān)?！鄙鐣?huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和參與社會(huì)管理,是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)治理能力、推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化的重要途徑。商會(huì)作為一種社會(huì)組織在政府職能轉(zhuǎn)變中將承擔(dān)重要使命,大數(shù)據(jù)背景下,為商會(huì)承擔(dān)政府部分職能提供了新的更重要的機(jī)遇。商會(huì)健康有序發(fā)展是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。湖南要以大數(shù)據(jù)與政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),發(fā)揚(yáng)湖南人敢為天下先的精神,以湖南商會(huì)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代新的“彎道超車”。1中國(guó)商會(huì)的特點(diǎn)以及私營(yíng)企業(yè)的作用來(lái)改變1.1要準(zhǔn)確把握中國(guó)特色商會(huì)組織的深刻內(nèi)涵商會(huì)在本質(zhì)上是一經(jīng)濟(jì)組織,具有社會(huì)中介和市場(chǎng)中介的雙重特征。盡管目前不少商會(huì)還沒(méi)有完全擺脫“二政府”的角色。2010年頒布的《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的若干意見(jiàn)》(中央16號(hào)文件)首次提出了培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織,這對(duì)推動(dòng)我國(guó)相關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有重要指導(dǎo)作用。要探索、培育并發(fā)展好中國(guó)特色的商會(huì)組織,必須準(zhǔn)確全面把握中國(guó)特色商會(huì)組織的深刻科學(xué)內(nèi)涵。中國(guó)特色商會(huì)必須包含三大基本特征———統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性?！叭浴笔枪ど搪?lián)工作的基本特征,這不僅從根本上指出了我國(guó)商會(huì)的“中國(guó)特色”,也是對(duì)我國(guó)商會(huì)前進(jìn)與發(fā)展道路的深刻總結(jié)。從我國(guó)商會(huì)的發(fā)展史來(lái)看,中國(guó)商會(huì)既有商會(huì)的本質(zhì)屬性和共性,又不同于新中國(guó)成立前的舊商會(huì),不同于西方商會(huì),是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的組成部分。上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)季曉東認(rèn)為,統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性是辯證統(tǒng)一、相互依存的,沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)性就沒(méi)有中國(guó)特色商會(huì)的“魂”,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性就沒(méi)有中國(guó)特色商會(huì)的“神”,沒(méi)有民間性就沒(méi)有中國(guó)特色商會(huì)的“根”。1.2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況近年來(lái),湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻(xiàn)作用日益突出。2010年全省非公經(jīng)濟(jì)完成增加值9027.97億元,占全省GDP的56.3%,實(shí)繳稅金742.96億元,占全社會(huì)實(shí)繳稅金的51.8%。同時(shí),非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高,科技水平明顯提升。全省非公有制科技企業(yè)發(fā)展到1800多家,其中產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)140多家;全省認(rèn)證的1300多家高新技術(shù)企業(yè)中非公有制科技企業(yè)占到80%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,非公經(jīng)濟(jì)從一般加工制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)擴(kuò)展。非公企業(yè)也已成為城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。2010年末,全省非公經(jīng)濟(jì)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1978.5萬(wàn)人,占全部二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的86.3%。盡管取得了不少成績(jī),但我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題:數(shù)量多,規(guī)模小,大多是中小企業(yè)或小微企業(yè);民營(yíng)企業(yè)總體上技術(shù)普遍落后、管理水平較低,存在較多過(guò)度或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象;大多民營(yíng)企業(yè)存在家族式管理,影響民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資能力低的現(xiàn)象;民營(yíng)企業(yè)生命周期較短,平均壽命只有3~4年。1.3規(guī)范和參與行業(yè)事務(wù)商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,具有中間性、服務(wù)性、自發(fā)性和非盈利性,在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用不可替代。它可辦成一個(gè)民營(yíng)企業(yè)想辦而難以辦到的事,可承接一些政府不便去、做不好或做不到的事。商會(huì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特作用主要表現(xiàn)在以下方面:一是代言。由于商會(huì)的特殊性,天然地成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代言人。二是協(xié)調(diào)。商會(huì)在處理民營(yíng)企業(yè)在政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間三者關(guān)系時(shí)可起到潤(rùn)滑劑和溝通渠道的作用,協(xié)助民營(yíng)企業(yè)解決與國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的各種糾紛,協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外交往。三是自律。商會(huì)通過(guò)制定各種規(guī)則與制度,規(guī)范商會(huì)中成員的市場(chǎng)行為;通過(guò)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督和認(rèn)證等,維護(hù)正常市場(chǎng)秩序;通過(guò)相互限制和自我限制、自我調(diào)整和糾正等手段組織和協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是服務(wù)。商會(huì)利用相對(duì)單個(gè)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)更完善的服務(wù)體系,為他們提供全方位的服務(wù),如為商會(huì)會(huì)員提供市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)信息、政策法規(guī)咨詢、融資(擔(dān)保)、會(huì)計(jì)、技術(shù)咨詢、環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)等各種服務(wù)。五是監(jiān)督。商會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí),對(duì)不道德行為進(jìn)行監(jiān)督,并通過(guò)商會(huì)成員企業(yè)之間的相互監(jiān)督,促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。六是維權(quán)。單個(gè)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)由于勢(shì)單力薄,商會(huì)可以會(huì)員總代表人的身份保護(hù)單個(gè)會(huì)員的合法權(quán)益不受侵犯。七是整合。商會(huì)把分散的單個(gè)民營(yíng)企業(yè)組織起來(lái),整合成為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)所在區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。八是引導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升管理、提高技術(shù)水平、注重員工培養(yǎng)、重視企業(yè)品牌,從而達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。2在大的數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與商會(huì)發(fā)展的機(jī)遇2.1大數(shù)據(jù)可以提高企業(yè)的精準(zhǔn)性,為企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。各行各業(yè)的決策正在歷經(jīng)從“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變,如:對(duì)大數(shù)據(jù)的分析可以使零售商企業(yè)實(shí)時(shí)掌握最俗人市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并快速做出反映;可以為企業(yè)制定更加精準(zhǔn)個(gè)性化的營(yíng)銷策略提供決策參考;可以幫助企業(yè)為顧客提供更加及時(shí)與個(gè)性化的服務(wù);醫(yī)療方面,大數(shù)據(jù)能提高診斷準(zhǔn)確性和藥物有效性;公共事業(yè)領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)開(kāi)始發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。二是大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)研究的方法手段將發(fā)生重大改變,將對(duì)企業(yè)開(kāi)支巨大的調(diào)研活動(dòng)帶來(lái)重大影響。眾所周知,抽樣調(diào)查是社會(huì)科學(xué)研究的最基本方法。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代,企業(yè)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤研究對(duì)象在網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生的海量行為數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行挖掘分析,找出這些數(shù)據(jù)的規(guī)律性,為企業(yè)調(diào)研服務(wù)提供了巨大支持。2.2中小民營(yíng)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用前景分析面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的挑戰(zhàn)。對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析需要IT系統(tǒng),而且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析需要大量資金,對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),面對(duì)資金規(guī)模小、融資難、人才短缺特別是專業(yè)人才更是如此、殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等壓力,意味著中小民營(yíng)企業(yè)在這場(chǎng)大數(shù)據(jù)的革命中很難擁有一席之地,中小民營(yíng)企業(yè)怎樣去適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代成為一個(gè)新的話題。2.3大數(shù)據(jù)時(shí)代,中小企業(yè)需要提供更高的服務(wù)正是因?yàn)閺氖麓髷?shù)據(jù)分析所必需的IT系統(tǒng)需要巨額的投入,民營(yíng)企業(yè)從精力、能力和成本上來(lái)說(shuō)都面臨問(wèn)題,而政府不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),商會(huì)由于其自身的特殊地位,在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下被賦予了更多的權(quán)利,可在大數(shù)據(jù)時(shí)代,為眾多中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù),以適應(yīng)新的時(shí)代要求。另一方面,大數(shù)據(jù)時(shí)代的中小企業(yè)也面臨歷史機(jī)遇,商會(huì)可對(duì)眾多民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行參考或指導(dǎo),以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。正如《大數(shù)據(jù)時(shí)代的歷史機(jī)遇》的作者趙國(guó)棟所指出的:“小企業(yè)首先要做的不是追求大量的數(shù)據(jù),而是首先具備大數(shù)據(jù)思維,提供差異化的在線服務(wù),在運(yùn)營(yíng)中積累獨(dú)一無(wú)二的數(shù)據(jù)資產(chǎn),方有大成?！彼瑫r(shí)談到,真正想明白大數(shù)據(jù)的公司,都會(huì)在服務(wù)上發(fā)力。傳統(tǒng)的資源比如土地,幾乎瓜分殆盡。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)卻是處在跑馬圈地的階段,任何一個(gè)小企業(yè)都可以通過(guò)提供新穎的服務(wù)來(lái)獲取不同的數(shù)據(jù)資產(chǎn),大數(shù)據(jù)恰恰給小企業(yè)提供了難得的超越機(jī)會(huì)。所以,商會(huì)應(yīng)在大數(shù)據(jù)時(shí)代為中小民營(yíng)企業(yè)提供更多服務(wù)。3在大數(shù)據(jù)時(shí)代的角色轉(zhuǎn)變背景下，商會(huì)為湖南的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了問(wèn)題3.1其他營(yíng)利方式商會(huì)不太適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下服務(wù)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì),是商會(huì)面臨的主要問(wèn)題。其實(shí)民營(yíng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代也是有機(jī)會(huì)的。正如電子科技大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)中心主任周濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)所說(shuō):“數(shù)據(jù)具備了工業(yè)革命最重要的因素,新能源是計(jì)算,新材料是數(shù)據(jù),更聰明的頭腦是先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)。要用聰明的頭腦從數(shù)據(jù)中分析出更大的價(jià)值?！泵鎸?duì)大數(shù)據(jù),小企業(yè)要找到提供差異化服務(wù)的點(diǎn),收集大量的數(shù)據(jù)信息,從數(shù)據(jù)中找到新的價(jià)值并衍生出其他營(yíng)利方式。如,專門提供租車和包車服務(wù)商旅運(yùn)輸公司,一般情況下是很難與傳統(tǒng)出租車競(jìng)爭(zhēng)的,但如果通過(guò)獲取在線叫車服務(wù)的乘客、司機(jī)的雙向數(shù)據(jù),就可以針對(duì)不同客戶的需求提供個(gè)性化的服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)超越,超越傳統(tǒng)出租車行業(yè)。所以,對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō),需要深刻領(lǐng)悟大數(shù)據(jù)的精髓和大靈氣深層的價(jià)值,才能為民營(yíng)企業(yè)贏得發(fā)展機(jī)會(huì),對(duì)于當(dāng)前云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的時(shí)代,缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)思維,從而就失去了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另外,當(dāng)前微博、微信等新型互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的出現(xiàn)并迅猛發(fā)展,大量信息涌入進(jìn)來(lái),互聯(lián)網(wǎng)使得很多信息進(jìn)來(lái),使得今天的企業(yè)面臨不斷涌現(xiàn)進(jìn)來(lái)的數(shù)據(jù),現(xiàn)在擁有的數(shù)據(jù)80%是在過(guò)去兩年創(chuàng)造出來(lái)的,美國(guó)18個(gè)月進(jìn)來(lái)的量還會(huì)再翻一番,很多企業(yè)在考慮,進(jìn)來(lái)的大量數(shù)據(jù),不僅如此,微博、微信等還有數(shù)字、圖形進(jìn)來(lái)。很多企業(yè)把數(shù)據(jù)想成未來(lái)最好的資源,這樣數(shù)據(jù)將會(huì)變成企業(yè)和國(guó)家最重要的一種資源,拿到大量數(shù)據(jù)資源后,可用先進(jìn)的技術(shù),預(yù)估它未來(lái)的發(fā)展,如何把供應(yīng)鏈做得更優(yōu),這樣可以降低不少成本。大量的數(shù)據(jù)如果能用來(lái)做民營(yíng)企業(yè)的分析和預(yù)測(cè)后,進(jìn)而成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這是大時(shí)代的改變。但商會(huì)由于受原有管理模式的影響和路徑依賴,加上對(duì)將來(lái)的大數(shù)據(jù)如何影響商業(yè)模式也存在不確定性,因此,商會(huì)暫時(shí)還不適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。除之以外,湖南異地商會(huì)在服務(wù)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面與浙江和福建還存在一定差距。3.2湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況一是商會(huì)的發(fā)展跟不上湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為:第一,管理體制不完善。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展日新月異,但政府職能轉(zhuǎn)變卻跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,權(quán)力缺乏有效的制約,常集中于部分人手中。第二,法律不健全。針對(duì)商會(huì)的法律不健全,目前還有較多空缺,甚至有些執(zhí)法人員執(zhí)法犯法,利用手中的權(quán)力接受賄賂。第三,管理不到位。目前民營(yíng)企業(yè)的直接上級(jí)仍然是政府相關(guān)管理部門,這種傳統(tǒng)管理模式必須轉(zhuǎn)變,更多地應(yīng)由商會(huì)來(lái)管理,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理模式更加規(guī)范化。第四,社會(huì)環(huán)境不理想。有民營(yíng)企業(yè)在做著制假售假等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但政府因GDP或關(guān)系密切等不作為。第五,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系還不到位。二是湖南民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在較多不規(guī)范情況,這與民營(yíng)企業(yè)自身的因素不無(wú)關(guān)系,具體體現(xiàn)在:第一,民營(yíng)企業(yè)自身做大做強(qiáng)的意愿不強(qiáng)。許多民營(yíng)企業(yè)小富即安,上進(jìn)性較為缺乏,而且合作的意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品或服務(wù)缺乏創(chuàng)新,多為簡(jiǎn)單的拼價(jià)格。第二,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理。他們大多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,如批發(fā)餐飲業(yè)、零售業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等;從事技術(shù)密集型行業(yè)偏少,民營(yíng)企業(yè)技術(shù)含量低,產(chǎn)品附加值低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三,民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。人才缺乏,技術(shù)落后,缺乏自主創(chuàng)新,產(chǎn)學(xué)研意識(shí)不強(qiáng)。第四,民營(yíng)企業(yè)融資難。民營(yíng)企業(yè)融資難一直是其發(fā)展的瓶頸,當(dāng)前仍然存在體制機(jī)制瓶頸。如湖南地方財(cái)政扶持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的資金有限;湖南政策性擔(dān)保公司數(shù)量不多,資金不足;民營(yíng)企業(yè)融資渠道窄,銀行貸款擔(dān)保條件高、手續(xù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)。第五,湖南民營(yíng)企業(yè)總體發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。盡管湖南把推進(jìn)依法治省,著力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府,作為省委省政府中心工作之一,也掀起了治庸問(wèn)責(zé)的風(fēng)暴,但在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策思路仍有待發(fā)展,政策機(jī)制需要進(jìn)一步突破。從領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制上也存在一些問(wèn)題,湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這一服務(wù)機(jī)構(gòu)先后由工商部門、工商聯(lián)、原體改委、政府辦公廳和經(jīng)信委等幾個(gè)部門牽過(guò)頭,這樣必然帶來(lái)銜接的問(wèn)題。4在大數(shù)據(jù)時(shí)代改變行政區(qū)劃時(shí)，湖南商會(huì)為非營(yíng)利經(jīng)濟(jì)服務(wù)的對(duì)策4.1在大數(shù)據(jù)時(shí)代與政府職能轉(zhuǎn)變背景下,創(chuàng)新湖南出引入時(shí)間比較的模式一是在大數(shù)據(jù)時(shí)代,湖南商會(huì)要在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。湖南商會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展做出了不少貢獻(xiàn),但客觀地講與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)(如浙江省與福建省)相比,還是存在不少差距。如法國(guó)商會(huì)的職能有:“代表工商界的利益,向國(guó)家提出立法建議;參加地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);創(chuàng)辦學(xué)校,培養(yǎng)人才,商會(huì)已成為法國(guó)第二大人才培養(yǎng)基地;向企業(yè)提供咨詢服務(wù)。”浙江目前行業(yè)商會(huì)兩大類:一類由過(guò)去行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)制或組建的行業(yè)協(xié)會(huì);另一類是在工商聯(lián)等部門指導(dǎo)推動(dòng)下,由民營(yíng)企業(yè)自主組建的行業(yè)商會(huì)。前者盡管已經(jīng)與行政機(jī)關(guān)“脫鉤”,但對(duì)政府部門仍然具有較強(qiáng)的依附性。后者由于自發(fā)形成,民間化程度較高,獨(dú)立性較強(qiáng),自我管理和自我服務(wù)的水平相對(duì)較高。浙江行業(yè)協(xié)會(huì)模式在承接政府職能方面形成了浙江模式,取得了較好成果,促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。為此,湖南必須要在大數(shù)據(jù)時(shí)代與政府職能轉(zhuǎn)變背景下,大力促進(jìn)湖南商會(huì)的健康、快速和有序發(fā)展,以大數(shù)據(jù)發(fā)展為契機(jī),以商會(huì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)為宗旨,幫助解決湖南民營(yíng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代精力、能力和成本上都面臨的不足,以大數(shù)據(jù)促進(jìn)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,不僅要彌補(bǔ)湖南與國(guó)內(nèi)外的差距,還要以此為契機(jī),發(fā)揚(yáng)湖南人敢為天下先的精神,實(shí)現(xiàn)湖南商會(huì)發(fā)展的彎道超車。二是構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。大數(shù)據(jù)時(shí)代,更要重視民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題,而這與政府職能緊密相關(guān);構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,需要政策創(chuàng)新:第一,加快金融體制改革,允許更多資本更靈活地建立各種中小銀行,以服務(wù)民營(yíng)企業(yè),進(jìn)一步破除國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷局面,商會(huì)應(yīng)在此過(guò)程中發(fā)揮向國(guó)家相關(guān)部門提出立法建議;第二,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,為民營(yíng)企業(yè)減少融資成本;第三,加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,滿足民營(yíng)企業(yè)的多元個(gè)性化的服務(wù)要求;第四,大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)板平臺(tái),為民營(yíng)企業(yè)提供直接融資的渠道;第五,加快中小企業(yè)特別是投資擔(dān)保行業(yè)的企業(yè)成長(zhǎng)。在行業(yè)商會(huì)的幫助下民營(yíng)企業(yè)的融資做好了,民營(yíng)企業(yè)才能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代新的要求,從而力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。4.2健全和完善民主決策機(jī)制,發(fā)揮好黨建工作的新平臺(tái)政府要加大對(duì)商會(huì)建設(shè)的支持,在職能機(jī)構(gòu)改革