大連金州新區(qū)城區(qū)除雪工作方案

#或缺，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭，并明確實(shí)施期限。政策制定部門要逐年評估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果。實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。四、實(shí)施步驟政策制定部門是履行公平競爭審查的責(zé)任主體，起草部門要建立健全內(nèi)部決策合法性審查機(jī)制，分階段、分步驟對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競爭審查。（一）嚴(yán)格審查增量。按照“誰起草、誰審查”的原則，自本實(shí)施意見發(fā)布之日起，在有關(guān)政策制定過程中要嚴(yán)格對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我審查，多家聯(lián)合制定的政策措施，由牽頭部門負(fù)責(zé)進(jìn)行自我審查。新區(qū)管委會制定的規(guī)范性文件，由新區(qū)管委會辦公室進(jìn)行合法性審查。以新區(qū)管委會及其辦公室名義印發(fā)的文件，起草部門向新區(qū)管委會提交請示時，要附公平競爭審查情況說明和合法性審查說明。符合相關(guān)要求的可以出臺，具有排除、限制競爭或沒有進(jìn)行公平競爭審查的不得出臺。各有關(guān)部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的公平競爭審查組，嚴(yán)格履行審查職責(zé)。（責(zé)任部門：政策制定部門）（二）有序清理存量。按照“誰制定、誰清理”的原則，自本實(shí)施意見發(fā)布之日起，由政策制定部門或牽頭部門負(fù)責(zé)對存量政策措施依照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同情況，有序清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法。對市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法，要盡快廢止；對以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設(shè)置過渡期，留出必要的緩沖空間；對已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，不溯及既往。（責(zé)任部門：政策制定部門）（三）制定工作方案。政策制定部門要緊密結(jié)合實(shí)際，于2017年11月10日前制定本部門相關(guān)政策審查、清理廢除工作方案，明確工作方式、工作步驟和時間節(jié)點(diǎn)。明確審查工作組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)工作職責(zé)，確保公平競爭審查制度落到實(shí)處。（責(zé)任部門：政策制定部門）（四）定期評估完善。對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施，政策制定部門要在定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，一并對政策措施影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行評估（也可委托第三方開展評估）。評估報告應(yīng)向社會公開征求意見，評估結(jié)果應(yīng)向社會公開。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙市場公平競爭的政策措施，要及時廢止或者修改完善。（責(zé)任部門：政策制定部門）五、保障措施建立公平競爭審查制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)經(jīng)常性、常態(tài)化的系統(tǒng)工程。必須強(qiáng)化組織落實(shí)、宣傳培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合，原則禁止與例外規(guī)定相結(jié)合，規(guī)范增量與清理存量相結(jié)合，為落實(shí)和完善公平競爭審查制度提供有力保障。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立金普新區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議制度，召集人由新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由新區(qū)管委會辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商務(wù)局、社會事業(yè)局、民政局、財政金融局、人力資源和社會保障局、環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)公安分局、金州公安分局、保稅區(qū)公安分局等組成。負(fù)責(zé)建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門開展公平競爭審查工作；受理違反公平競爭審查規(guī)定的舉報訴求；組織宣傳培訓(xùn)，信息發(fā)布等工作；在條件成熟時組織開展第三方評估。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（聯(lián)系人：賈文杰，聯(lián)系電話：87508568）。政策制定部門要定期向聯(lián)席會議辦公室報備審查結(jié)果。（責(zé)任部門：聯(lián)席會議成員單位）（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。有關(guān)部門要切實(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化全社會對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。政策制定部門要組織開展形式多樣的公平競爭審查制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升公平競爭政策意識和審查業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任部門：聯(lián)席會議成員單位）（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個人有權(quán)舉報，有關(guān)部門要及時予以處理，對不予處理或處理不及時的要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法調(diào)查核實(shí)，并向上級機(jī)關(guān)提出處理建議。案件情況和處理建議要向社會公示。政策制定部門要及時糾正排除和限制競爭的政策措施，自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序。（責(zé)任部門：新區(qū)管委會辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對政策制定部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束。對未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施、不及時清理或糾正相關(guān)政策措施的有關(guān)部門及當(dāng)事人，有關(guān)部門依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理。對失職瀆職等需要追究有