論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)

論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)

在廣東省和廣東省的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們不能回避。這一問題不僅超越了我們以往30多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),更是超越了傳統(tǒng)理論和觀念。因此,在觀念上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再認(rèn)識(shí),是一件首要的工作。一、關(guān)于市場(chǎng)與社會(huì)主義市場(chǎng)的關(guān)系,必須把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容是:社會(huì)的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)主要通過市場(chǎng)供求關(guān)系來完成和實(shí)現(xiàn),生產(chǎn)要素和資源的配置由市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整結(jié)合在一起,從而與生產(chǎn)關(guān)系形成一定的聯(lián)系,但是,它主要還是一種資源的組織和配置方式。我們必須把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊區(qū)別開來。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在本質(zhì)上與社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)是一致的。這是因?yàn)?在商品經(jīng)濟(jì)中,起主導(dǎo)作用的規(guī)律是價(jià)值規(guī)律;而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,價(jià)值規(guī)律同樣是基本規(guī)律。在這一點(diǎn)上,兩者沒有什么差異。然而,商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各自表述的對(duì)象又存在著區(qū)別:商品經(jīng)濟(jì)是指社會(huì)生產(chǎn)方式采取價(jià)值生產(chǎn)形式,特征在于勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為價(jià)值,商品可以買賣;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)中資源配置的方式,特征在于以市場(chǎng)機(jī)制來組織和分配生產(chǎn)要素及社會(huì)收入。前者計(jì)劃和市場(chǎng)都是覆蓋全社會(huì)的,后者只是市場(chǎng)覆蓋全社會(huì),其“計(jì)劃”也只是對(duì)市場(chǎng)要求的引導(dǎo)。從某種意義上說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然表現(xiàn)。如果說承認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì),使人們確認(rèn)了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)的話,那么,根據(jù)廣東、廣州實(shí)踐的需要提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),則有助于我們更準(zhǔn)確地把握這一地區(qū)新經(jīng)濟(jì)體制的框架,為廣東、廣州改革指出明確的方向。二、資源配置方式和體制要積極采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)理論和觀念常把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義社會(huì)本質(zhì)屬性聯(lián)系在一起,將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資本主義的專有物。這是錯(cuò)誤的。從理論上來講,作為一種資源配置的方式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既可與生產(chǎn)資料私有制結(jié)合,從而為資本主義所運(yùn)用,也可與生產(chǎn)資料公有制結(jié)合,為社會(huì)主義所運(yùn)用。社會(huì)主義社會(huì)不應(yīng)該也沒有必要以是否實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),作為與資本主義的分水嶺。在實(shí)踐上,資本主義國家中也曾出現(xiàn)過以計(jì)劃和行政調(diào)撥配置資源的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義國家中亦有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。這就說明,各種不同的社會(huì)制度,都有著選擇資源配置方式和體制的多種可能性。另一方面,社會(huì)主義和資本主義在共同運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源配置中,由于所有制和社會(huì)制度的不同,又有著本質(zhì)的區(qū)別:以公有制為基礎(chǔ)和實(shí)行“按勞分配”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在配置資源的同時(shí),進(jìn)行著社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn),不斷發(fā)展社會(huì)主義;資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則在配置資源的過程中,完成資本對(duì)勞動(dòng)的剝削,在經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展的同時(shí)伴隨著基本矛盾的同步擴(kuò)大。三、有利于為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)提供有效的政府調(diào)控條件。在中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)理論和觀念的另一個(gè)錯(cuò)誤,是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與無政府狀態(tài)必然地聯(lián)系在一起,把某些資本主義弊端作用于市場(chǎng)所造成的后果強(qiáng)加到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭上,從而片面夸大了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的消極作用。誠然,如同任何一種資源配置方式都存在著利弊兩面一樣,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其消極方面。但是,生產(chǎn)的無政府狀態(tài)并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,只不過是資本主義自由競爭時(shí)期的階段性現(xiàn)象。在當(dāng)代發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)由于政府的積極干預(yù),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的無政府狀態(tài)已經(jīng)有所改善。社會(huì)主義社會(huì)由于實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的公有制,更為實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),有效地進(jìn)行政府調(diào)控,創(chuàng)造了強(qiáng)有力的條件。我國近40年社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐說明,一個(gè)無所不包、高度集中的指令性計(jì)劃體制,并不能克服比例失調(diào)、資源浪費(fèi)等等問題。它只是一個(gè)在遙遠(yuǎn)的將來才有可能實(shí)行的理想化了的體制。而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),卻可能通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求更加緊密的聯(lián)系,來激發(fā)企業(yè)個(gè)人創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的潛能,克服產(chǎn)銷脫節(jié)、結(jié)構(gòu)不合理等等經(jīng)濟(jì)生活中的盲目性。在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)的時(shí)候,需要牢牢把握的一個(gè)基本立場(chǎng)和思想方法是:我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展生產(chǎn)力是檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。廣東、廣州實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從特殊的省情市情出發(fā),推動(dòng)生產(chǎn)力更大規(guī)模發(fā)展的需要。因此,這是社會(huì)主義可以容納和運(yùn)用,是社會(huì)主義事業(yè)在廣東廣州振興發(fā)達(dá)的必然要求。廣東、廣州綜合改革實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性經(jīng)過近幾年的改革、開放以及經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,廣東、廣州進(jìn)入了綜合改革、全面開放、高速發(fā)展的新歷史階段,這就要求廣東、廣州必須作出新的選擇實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種新選擇決不是一種主觀臆斷,而是具有其客觀必然性的。一、廣東的小康型經(jīng)濟(jì)廣東、廣州經(jīng)濟(jì)正從不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)向中等發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))已初步形成,客觀上要求全面實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),形成系統(tǒng)的配套的市場(chǎng)體系,將資源的配置全面地推向市場(chǎng)。1986年廣東的人均國民生產(chǎn)總值已超過1000元人民幣。其中珠江三角洲的大多數(shù)縣市已超過1500元人民幣。這意味著,廣東經(jīng)濟(jì)已從溫飽型經(jīng)濟(jì)向小康型經(jīng)濟(jì)過渡,珠江三角洲已開始達(dá)到小康型經(jīng)濟(jì)水平。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明:人均國民生產(chǎn)總值從600美元向2000美元發(fā)展的過渡階段,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快時(shí)期是各類市場(chǎng)孕育、發(fā)展最快時(shí)期,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的時(shí)期。從現(xiàn)在起到2000年,如果改革開放能邁出關(guān)鍵步伐,廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)計(jì)將達(dá)到12-15%,人均國民生產(chǎn)總值本世紀(jì)末接近2000美元,珠江三角洲將達(dá)3000-4000美元。隨著廣東經(jīng)濟(jì)從不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)向中等發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)過渡,也伴隨著從準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。二、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際需求,在體制上與國際經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),實(shí)行國廣東、廣州經(jīng)濟(jì)正從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。外向型經(jīng)濟(jì)是一種國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)主要受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。廣東、廣州要求發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),必須在體制上適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使國內(nèi)(廣東)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),形成國際、國內(nèi)的生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)資源及企業(yè)能大進(jìn)大出的環(huán)境和條件。這與中央要求沿海地區(qū)有計(jì)劃、有步驟地走向國際市場(chǎng),兩頭在外,進(jìn)一步參加國際交換和國際競爭,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是一致的。三、有利于合理分配經(jīng)濟(jì)資源,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素的最佳配置以及經(jīng)濟(jì)利益的合理調(diào)劑需要遵循價(jià)值法則。經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素以及經(jīng)濟(jì)利益的集中統(tǒng)配,只是發(fā)揮了政府的作用,而未能調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者的積極性。在商品經(jīng)濟(jì)的條件下,只有政府的配置功能,難以全面地掌握商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,難以準(zhǔn)確地了解生產(chǎn)要素以及經(jīng)濟(jì)資源的供求狀況,往往會(huì)形成資源的極大浪費(fèi)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于把經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素全面交給了市場(chǎng),使企業(yè)、勞動(dòng)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者都能以平等的身份通過市場(chǎng)提供或獲得自己所需的生產(chǎn)要素,政府對(duì)市場(chǎng)加以引導(dǎo),通過競爭和聯(lián)合,共同合理地配置經(jīng)濟(jì)資源,既充分地調(diào)動(dòng)了政府、企業(yè)、勞動(dòng)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者的積極性,也充分地利用了各種經(jīng)濟(jì)資源。廣東放開市場(chǎng)、放開價(jià)格的9年實(shí)踐,使資源由政府單元配置初步變?yōu)檎?、企業(yè)、勞動(dòng)者多元配置,使官員管理經(jīng)濟(jì)變?yōu)樯鐣?huì)全員管理經(jīng)濟(jì),極大地改變了經(jīng)濟(jì)資源積壓、浪費(fèi)的現(xiàn)象、生產(chǎn)要素,廣東的經(jīng)濟(jì)資源必將得到更合理的配置,經(jīng)濟(jì)必將更高速發(fā)展,我們對(duì)市場(chǎng)的管理必將比資本主義國家好。四、雙軌的并存廣東經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)正處于新舊體制對(duì)立、摩擦、沖突的僵持狀態(tài),如何解決這種“雙軌”矛盾,出路就在于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。舊體制的集中表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)資源的政府行政(計(jì)劃)配置,新體制的集中表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)配置。這種“雙軌”的并存,給改革帶來了很多“兩難”問題:企業(yè)競爭和經(jīng)營條件的不平等,出現(xiàn)以公謀私、以權(quán)謀利、走后門、貪污受賄等不良社會(huì)風(fēng)氣,使企業(yè)一只眼盯著市場(chǎng),一只眼盯著政府,無法擺脫對(duì)政府的依附。這種“雙軌”制如果持續(xù)過久,會(huì)使物資短缺,供給不足,還會(huì)復(fù)回到傳統(tǒng)體制。解決這種“雙軌”矛盾的出路就在于盡快結(jié)束“雙軌”并存的“過渡危機(jī)”,徹底實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。五、香港的經(jīng)濟(jì)昌久,使所有的生產(chǎn)要素在港澳市場(chǎng)上大進(jìn)大出香港、澳門實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為了實(shí)行好“一國兩制”,繁榮香港、澳門經(jīng)濟(jì),廣東也必須實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使各類生產(chǎn)要素都可以在港澳市場(chǎng)和廣東市場(chǎng)上大進(jìn)大出。應(yīng)該看到,香港的經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定,離不開國內(nèi)(特別是廣東,尤其是珠江三角洲)的扶持,同樣,廣東(尤其是珠江三角洲)的經(jīng)濟(jì)騰飛也離不開香港這個(gè)中國最大的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。這種互相依賴、共同合作的經(jīng)濟(jì)格局,要求廣東實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)移和問題的對(duì)策由于廣東經(jīng)濟(jì)將是一種開放的國際型的經(jīng)濟(jì),所以,廣東經(jīng)濟(jì)體制的新模式——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將具有以下特色:一、目標(biāo)模式(一)第一,是以國營經(jīng)濟(jì)為主體以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份長期并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元經(jīng)濟(jì)。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體決不是以國營經(jīng)濟(jì)為主體,而是以國營集體經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)等各種公有制經(jīng)濟(jì)為主體,國營經(jīng)濟(jì)的比重應(yīng)大大減少,使它只是從事一些非盈利性的公共設(shè)施及大型骨干企業(yè);多元經(jīng)濟(jì)就是讓國營、集體、股份、合作、中外合資、獨(dú)資、私營、個(gè)人等公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)都以平等的地位存在、競爭。(二)廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的內(nèi)涵考慮到廣東經(jīng)濟(jì)將以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),政府不可能直接調(diào)節(jié)國際市場(chǎng)而應(yīng)與企業(yè)平等地遵照國際市場(chǎng)法則進(jìn)行活動(dòng);所以,廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式可以表述為:以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向,國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)一體化,以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為主,政府綜合調(diào)節(jié)和促進(jìn)為輔,使市場(chǎng)全面引導(dǎo)企業(yè)。廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主要是表現(xiàn)為各種市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)與政府對(duì)各市場(chǎng)的綜合協(xié)調(diào)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié),是指政府不應(yīng)直接干預(yù)各市場(chǎng)的調(diào)節(jié),制訂好各種市場(chǎng)運(yùn)行法規(guī)后,就應(yīng)讓市場(chǎng)自我運(yùn)行。(三)產(chǎn)品供給方式廣東應(yīng)將各種要素在經(jīng)濟(jì)效益中的功能、作用,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié),給予所有者以應(yīng)有的報(bào)酬,所以,應(yīng)全面放開市場(chǎng),讓生產(chǎn)要素的生產(chǎn)者、消費(fèi)者在競爭中公平地獲得自己應(yīng)有的利益,形成一種多元的市場(chǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。二、過渡與問題和對(duì)策要實(shí)現(xiàn)上述的廣東社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式,必須采取一系列的過渡措施。(一)建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,努力改變“雙軌”并存條件,推進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理,及時(shí)改變“雙軌”并存條件,全面推進(jìn)“雙軌”共存通過所有制改革形成多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu),通過價(jià)格改革建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,通過政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)換形成市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能和市場(chǎng)的綜合調(diào)節(jié)功能,盡快擺脫“雙軌”并存僵持狀況,全面地向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)。(二)廣東省要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須在大刀下進(jìn)行全面的所有制改革1.企業(yè)性質(zhì)上屬于國家,與銀行的關(guān)系已不存直接財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在發(fā)生所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的理論對(duì)打破國家所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)一體化模式是一個(gè)極大的進(jìn)步。但是把這種理論絕對(duì)化,又使它成為深化企業(yè)改革的障礙。實(shí)踐表明,企業(yè)獎(jiǎng)金由拔改貸后,企業(yè)與國家已不存在直接的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,企業(yè)只同銀行存在還本付息的信貸關(guān)系。企業(yè)以法人身份向銀行貸款經(jīng)營,向銀行還清本息后,企業(yè)自有的資金的所有權(quán)既不是銀行的,也不是國家的,而應(yīng)理直氣壯地承認(rèn)是企業(yè)的。承認(rèn)企業(yè)對(duì)這部分資金(財(cái)產(chǎn))擁有所有權(quán),企業(yè)用法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押,就可以實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法,就可以實(shí)行國家與企業(yè)共有的股份制。2.公開出售證券的社會(huì)主體股份制是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。廣東應(yīng)率先大力推行股份制,使凡是有條件的企業(yè)向國外市場(chǎng)公開出售股票,形成國家(政府)、企業(yè)、勞動(dòng)者、社會(huì)團(tuán)體(個(gè)人)共同平等地以股東身份參與投資市場(chǎng)、參與企業(yè)經(jīng)營管理。3.公開發(fā)行債券、券,使之成為公共財(cái)產(chǎn)法人所有者在社會(huì)主義初級(jí)階段,在商品經(jīng)濟(jì)的條件下,社會(huì)主義的勞動(dòng)者不僅應(yīng)對(duì)消費(fèi)資料擁有所有權(quán),而且對(duì)生產(chǎn)資料也應(yīng)擁有直接所有權(quán)。勞動(dòng)者的積累投向不僅是消費(fèi),更重要的是生產(chǎn)。我國以及廣東為什么會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)過熱、供給不足的現(xiàn)象,就是沒有創(chuàng)造一個(gè)使勞動(dòng)者的積累基金能及時(shí)地自由地轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基金的條件和環(huán)境。廣東各級(jí)政府,各類銀行、企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公開地發(fā)行各類債券、股票,使勞動(dòng)者、居民成為生產(chǎn)資料的直接擁有者,成為財(cái)產(chǎn)法人所有者,加速要素的自由交易。通過上述的企業(yè)所有化、股份化、個(gè)人所有化的生產(chǎn)資料所有制綜合改革,把目前大多數(shù)競爭性領(lǐng)域的國營企業(yè)改為集體股份、中外合資甚至私營、個(gè)體企業(yè),國家經(jīng)營的可以是少量大型骨干企業(yè)和保證市場(chǎng)運(yùn)行的公共設(shè)施。(三)整體推進(jìn)企業(yè)職工工資統(tǒng)一向市場(chǎng)化配置下決心開放糧、糖、油和生產(chǎn)資源市場(chǎng),形成全面開放的商品市場(chǎng)。廣東的商品市場(chǎng)仍處于半封閉狀況,價(jià)格的長期雙軌,使市場(chǎng)極不透明并且形成要素短缺,物價(jià)上漲過快?，F(xiàn)在廣東面臨的嚴(yán)峻選擇:是回復(fù)到定額、排隊(duì)供應(yīng)統(tǒng)配時(shí)代,封閉已半開放的市場(chǎng),還是頂住開放市場(chǎng)中物價(jià)必然上漲的陣痛,全面開放商品市場(chǎng),讓“雙軌”價(jià)格轉(zhuǎn)至完全的市場(chǎng)價(jià)格?應(yīng)下決心選擇后者。開放廣東的糧、糖、油以及生產(chǎn)資料可以分兩步走:第一步,先在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的、物價(jià)上漲承受力較強(qiáng)的珠江三角洲地區(qū)開放;第二步,在全省開放。但中央必須把糧、糖、油及生產(chǎn)資料的進(jìn)口權(quán)下放給廣東,使廣東根據(jù)“兩頭在外”的戰(zhàn)略,及時(shí)根據(jù)國際市場(chǎng)供求、價(jià)格狀況調(diào)節(jié)國內(nèi)市場(chǎng)以保證市場(chǎng)的供給和物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。開放勞動(dòng)力市場(chǎng),不僅僅是允許勞動(dòng)力自由流動(dòng),更重要的是放開勞動(dòng)力價(jià)格(工資、收入),使其根據(jù)市場(chǎng)供求狀況上下浮動(dòng)。應(yīng)盡快取消企業(yè)職工工資統(tǒng)一由國家定級(jí)別的傳統(tǒng)模式,取消企業(yè)管理人員的國家干部工資待遇,讓企業(yè)職工工資(收入)完全交給企業(yè)決定,與企業(yè)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。為了使政府公務(wù)人員廉潔奉公、守職,以及使非盈利性公共事業(yè)單位的職工安心于從事科研、教育、文化衛(wèi)生等工作,應(yīng)實(shí)行較高收入政策,使這類人的工資(收入)與地方政府的財(cái)政收入相掛鉤,并保證其平均收入高于企業(yè)職工的平均收入。同時(shí)要控制消費(fèi)過快增長,以保持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)。本文起草于1987年底,成稿后參加廣東省廣州市社科院、研究中心等六個(gè)單位聯(lián)合舉辦的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙月研討會(huì)”的第一場(chǎng)大會(huì)。文章經(jīng)修改后由作者和張向榮同息帶到北京,送當(dāng)時(shí)的國務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪審閱。他讀后感到很好,叫吳敬璉和胡章一閱并寫一份觀后感。馬洪同志另寫一信并把這篇文章(附上吳敬璉的評(píng)點(diǎn))寄送給中央領(lǐng)導(dǎo)同志,得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。后來本文在《紅旗》雜志“內(nèi)部文稿”發(fā)表。新華社“動(dòng)態(tài)清樣”詳細(xì)摘載,發(fā)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門同志。1993年,本文獲得“廣東省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)特別獎(jiǎng)”。本文作者王利文現(xiàn)任廣東省人民政府發(fā)展研究中心副主任,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員。兼任《廣東經(jīng)濟(jì)》雜志主編、廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、廣東國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長。曾主編《建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)》、《廣東農(nóng)業(yè)與WTO》等20多本書籍、發(fā)表過100多篇論文。必須把金融市場(chǎng)作為市場(chǎng)體系的重點(diǎn)來抓,培育和發(fā)展國際型開放的金融市場(chǎng)。廣東金融市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營管理,辦成政府、民間、外資、僑資、港資、個(gè)人等共同經(jīng)營的多元化的金融網(wǎng)絡(luò)。證券交易所是金融市場(chǎng)是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn),必須加快債券、股票的發(fā)行來加速證券交易所的發(fā)展,又通過證券交易所的發(fā)展去推動(dòng)股份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)化與財(cái)產(chǎn)股份化同步進(jìn)行。在住宅商品化方面,廣東必須加快步伐,加快土地有償使用和土地招標(biāo)出賣的進(jìn)程,迅速形成房地產(chǎn)市場(chǎng),力爭3年完成住房制度改革。加速科技成果及信息商品化,形成科技、信息市場(chǎng)。開放各類市場(chǎng),關(guān)鍵在于開放各類市場(chǎng)價(jià)格,放開工資、利率、商品價(jià)格、地租,讓供求關(guān)系自動(dòng)調(diào)節(jié)價(jià)格。(四)實(shí)行政府行政廳局和辦非政府機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府既不直接地調(diào)節(jié)企業(yè),也不直接干預(yù)市場(chǎng),而只是制訂市場(chǎng)的運(yùn)行法規(guī)和各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策,讓市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)企業(yè),政府干的事只是市場(chǎng)自身無法解決的事:各市場(chǎng)的互相協(xié)調(diào)和社會(huì)總供給與總需求的平衡。為了加快廣東向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,省、市應(yīng)下決心改革政府機(jī)構(gòu),取消各類直接管理經(jīng)濟(jì)的行政廳局和委辦。并相應(yīng)地成立管理政府財(cái)政、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、協(xié)調(diào)各類市場(chǎng)、制訂法規(guī)、負(fù)責(zé)公共設(shè)施建設(shè)的行政管理部門,讓經(jīng)濟(jì)功能主要交給各類市場(chǎng)。(五)外經(jīng)外貿(mào)由國家壟斷,無法進(jìn)入國際市場(chǎng)從根本上改變外經(jīng)外貿(mào)由國家壟斷的狀況,形成一個(gè)政府、企業(yè)、民間共同經(jīng)營的多元化的外經(jīng)外貿(mào)新體制,讓從事外向型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)直接進(jìn)入港澳市場(chǎng)、國際市場(chǎng)。根據(jù)國際市場(chǎng)的供求狀況,配置經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素。但由于目前我國我省的外經(jīng)外貿(mào)由國家壟斷,使企業(yè)無法直接進(jìn)入國際市場(chǎng),難以在國際市場(chǎng)上競爭。廣東應(yīng)率先一步,從根本上改變這種狀況,形成讓各級(jí)政府和企業(yè)能在國際市場(chǎng)上自由進(jìn)出各種經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素的環(huán)境和條件。(六)“廣東、廣州,實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們要一個(gè)時(shí)間對(duì)此,首先要正確地認(rèn)識(shí)和判斷這些問題的性質(zhì),進(jìn)而采取必要的措施。突出問題首先在于可能出現(xiàn)通