第九章 貧困、社會保障與福利

貧困、社會保障與福利——勞動力市場上的結(jié)果公平問題貧困、社會保障與福利11.1貧困問題11.2社會保障11.3職業(yè)福利11.4勞動保護貧困問題11.1.1貧困的標準與貧困線11.1.2貧困主體及其成因11.1.3貧困與收入分配11.1.4貧困的治理貧困的標準與貧困線貧困：如果某個家庭或群體在基本生活資料支出上低于確定的一個最低生活標準，就意味著處于貧困狀態(tài)。貧困線：是衡量基本生活資料滿足程度的具體指標?？梢苑譃榻^對貧困和相對貧困絕對指標和相對指標絕對貧困指標：指某一家庭想要購買維持生存的基本生活資料，應(yīng)當具備的最低貨幣額。貧困線往往指的是絕對貧困線相對貧困指標：如果某一家庭的收入水平達不到平均收入水平的一定比例，則認為是貧困。這里包含了價值判斷問題。注意：絕對貧困線也有相對性我國的貧困人口貧困人口為6000萬左右類型：持久性貧困：29%選擇性貧困：51%暫時性貧困：20%消費收入ABC貧困主體及其成因貧困主體：少數(shù)民族65歲以上者受教育低者欠發(fā)達地區(qū)成因和對策個人勞動生產(chǎn)率低下（提高教育水平）就業(yè)機會有限（增加就業(yè)機會）觀念問題無勞動能力者貧困與收入分配按要素分配理論洛倫茨曲線與基尼系數(shù)（1）按要素分配理論按要素分配的項目構(gòu)成影響資本與勞動構(gòu)成的因素工會組織與壟斷對收入分配的影響（2）洛倫茨曲線與基尼系數(shù)洛倫茨曲線基尼系數(shù)=ABO100%100%收入累計百分比人口累計百分比A/A+B注意：基尼系數(shù)一般大于零，小于一。而且，西方研究認為，基尼系數(shù)界于0.2—0.4之間最為合理。貧困的治理實行累進的個人所得稅制度對遺產(chǎn)、贈與、財產(chǎn)、高消費征稅發(fā)展社會保障事業(yè)對失業(yè)者、特別是其中的貧困者提供就業(yè)機會與就業(yè)培訓發(fā)展教育事業(yè)向低收入者提供廉價住房或住房補貼社會保障11.2.1社會保障的含義11.2.2社會保障的特征11.2.3社會保障的作用11.2.4社會保障的內(nèi)容11.2.5我國社會保障制度改革社會保障的含義含義：是指國家和社會通過立法和運用國民收入再分配，對一些生活有特殊困難和要求的社會成員予以幫助，以確保其基本生活的制度。在實質(zhì)上，它是一種收入的再分配。一般包括社會救濟、社會保險、社會福利與優(yōu)撫安置四個方面。社會保障的特征強制性公平性全民性最低保障性非盈利性社會保障的作用有利于維護社會穩(wěn)定有利于社會再生產(chǎn)的順利進行在一定程度上調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行社會保障的內(nèi)容社會救濟社會保險社會福利優(yōu)撫安置（1）社會救濟含義：對因歷史原因、自然條件惡劣、遭受災(zāi)害及其他不幸事故而無法維持最低生活水平的社會成員提供的幫助制度是最低層次的社會保障，是每個社會成員應(yīng)享受的基本權(quán)利（2）社會保險含義：以國家為主體，通過立法形式，由勞動者、企業(yè)和國家共同籌資，在勞動者及其家庭沒有收入來源的情況下，給與補償以保證基本生活的制度。是保證勞動者及其家庭基本生活的保障制度。主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。養(yǎng)老保險（1）含義：是對達到法定退休年齡和交費滿一定年限的勞動者，由社會提供物質(zhì)幫助，保障其生活的一項基本社會保險制度。資金來源（國家統(tǒng)籌；強制儲蓄；投保資助）養(yǎng)老保險金的給付養(yǎng)老保險（2）我國養(yǎng)老保險制度改革：多層次的養(yǎng)老保險制度三方共同負擔的籌資機制社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合全方位的養(yǎng)老保險制度醫(yī)療保險（1）含義：國家和社會對勞動者因疾病、受傷等原因，需要去醫(yī)療機構(gòu)診斷、治療時，提供必要的治療費用和醫(yī)療服務(wù)的一種社會保險制度。意義保證勞動者身體健康，促進再生產(chǎn)正常進行解除勞動者經(jīng)濟上、精神上的負擔，調(diào)動其工作積極性，保證了社會的穩(wěn)定提高全民健康，保證民族興旺，促進社會正常運行醫(yī)療保險（2）特點：涉及面廣、發(fā)生率高，與其他社會保險子項目密切交織在一起。職能主要是保證勞動者身體健康。醫(yī)療費用難以預(yù)測和控制。我國醫(yī)療保險制度改革失業(yè)保險（1）含義：是指國家通過法律手段集中建立基金，對遭遇失業(yè)風險面臨中斷收入的勞動者，在一定時期內(nèi)提供基本生活保障的一種社會保險制度。特點：對象是失業(yè)的勞動者保險目的具有多元性造成風險的原因不同失業(yè)保險（2）我國失業(yè)保險制度改革擴大失業(yè)保險的覆蓋范圍拓寬失業(yè)基金的籌資渠道，實行社會統(tǒng)籌保障失業(yè)人員的基本生活，幫助失業(yè)人員再就業(yè)健全失業(yè)保險基金的管理監(jiān)督機制（3）社會福利含義：根據(jù)立法和有關(guān)政策，對有關(guān)社會成員提供的保證一定生活水平和提高生活質(zhì)量的社會保證制度它不是為了基本的生活需要，而是為了提高社會成員的物質(zhì)文化生活水平（4）優(yōu)撫安置對保衛(wèi)國家安全和人民生命財產(chǎn)而做出貢獻的人及家屬，提供保證一定生活水平的幫助的特殊社會保障制度。它是特殊層次上的社會保障制度我國的社會保障制度改革由企業(yè)和國家保障向社會保障轉(zhuǎn)軌拓寬社會保障的空間多方籌措和合法管理保障基金建立多層次的社會保障制度健全法律法規(guī)并對法律法規(guī)的實施加強監(jiān)督充分發(fā)揮社會保障制度的人力資源開發(fā)功能職業(yè)福利含義特征作用類型實施原則職業(yè)福利的含義根據(jù)福利提供主體的不同，把福利分為社會福利與職業(yè)福利（企業(yè)福利）職業(yè)福利：是指企業(yè)在工資和社會保險之外，以職工為對象而提供的各種福利設(shè)施和福利項目的總稱職業(yè)福利的特點以就業(yè)為前提應(yīng)滿足職工在生產(chǎn)或工作中共同或特殊的需要不同企業(yè)或同一企業(yè)的不同時期可能不同職業(yè)福利的作用有利于吸引人才有利于激勵員工有利于建立良好的人際關(guān)系有利于提高企業(yè)的社會聲望，增強企業(yè)員工的歸屬感職業(yè)福利的類型實物福利貨幣福利服務(wù)福利集體文化娛樂活動股權(quán)福利福利的實施原則有用性原則量力而行原則輔助原則適當差別原則舉辦集體福利為主，發(fā)放個人補貼為輔原則與企業(yè)效益掛鉤原則勞動保護勞動保護概述勞動衛(wèi)生安全生產(chǎn)勞動保護概述勞動保護的含義勞動保護的任務(wù)勞動保護的意義（1）勞動保護的含義是指國家和企業(yè)為了保護生產(chǎn)者在