2022年長株潭綜合交通一體化工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!長株潭綜合交通一體化工作方案加快推進(jìn)長株潭綜合交通一體化，優(yōu)化現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢和綜合效率，是長株潭“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會綜合交通建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和重要任務(wù)。為認(rèn)真落實(shí)省委書記周強(qiáng)同志的重要批示，加快推進(jìn)長株潭城市群綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，按照《XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中有關(guān)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求和省委、省政府的工作部署，結(jié)合長株潭城市群城市發(fā)展規(guī)劃及綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三個服務(wù)”為宗旨，圍繞全面推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略目標(biāo)，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主題，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打造宜居城市、促進(jìn)社會和諧。以長株潭公交一體化為核心，緊緊圍繞滿足人民群眾出行需求、加快推進(jìn)長株潭社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)，立足于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，大膽創(chuàng)新城市公共交通發(fā)展的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化整合三市綜合交通運(yùn)輸資源，形成三市一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全、管理高效，運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的綜合交通服務(wù)體系和運(yùn)營體系，科學(xué)構(gòu)筑“安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，滿足廣大群眾出行需求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立長株潭綜合交通一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：賀仁雨副組長：徐正憲李曉希胡建新文樹勛肖文偉楊廣成員：徐建陳健強(qiáng)劉見陸增富劉國林羅可李建斌譚衡鳴陳新發(fā)羅麗萍

省交通運(yùn)輸廳廳長

省長株潭兩型辦副主任（正廳級）

省交通運(yùn)輸廳總經(jīng)濟(jì)師省交通運(yùn)輸廳副廳長XX市政府副市長XX市政府副市長XX市政府副市長

省交通運(yùn)輸廳副巡視員

省地方海事局局長省財(cái)政廳經(jīng)建處處長

省長株潭兩型辦發(fā)展處副處長省機(jī)場管理集團(tuán)副總經(jīng)理省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處處長省交通運(yùn)輸廳城市交通處處長省道路運(yùn)輸管理局局長省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦主任

省交通運(yùn)輸廳引進(jìn)外資項(xiàng)目辦主任陳國輝

湖南城際鐵路有限公司總會計(jì)師劉明理

XX市交通運(yùn)輸局局長劉玉平

XX市交通運(yùn)輸局局長章禮華

XX市交通運(yùn)輸局局長

蔣自雄XX市軌道交通建設(shè)開發(fā)總公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處（電話0731—88770138，傳真0731—88770033），羅可任辦公室主任，彭建濤、李鴻德任副主任，負(fù)責(zé)推進(jìn)長株潭綜合交通一體化日常工作。長株潭三市應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

三、工作大綱

（一）實(shí)施范圍

長株潭城市群核心地區(qū)（主要包括XX市新編城市總體規(guī)劃確定的XX市城市規(guī)劃區(qū)，湘潭新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)和XX縣區(qū)易俗河-河口地區(qū)，XX市新編城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)和XX縣區(qū)淥口地區(qū)，總面積為4500平方公里左右）。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，注重“兩型”發(fā)展。注重交通與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供與自然和城市風(fēng)貌相和諧的交通環(huán)境，以零換乘、無縫對接為目標(biāo)，為長株潭城市群人們提供個性化、人性化、多層次、多功能的交通服務(wù)，提高污染少、占地少、能耗低的交通方式所占比重，大力發(fā)展和使用公共交通。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)。城市群對外通道與內(nèi)部設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城市群內(nèi)部體系的構(gòu)建；各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城際快速干道的構(gòu)建和樞紐換乘中心的建設(shè)；城市交通與農(nóng)村交通統(tǒng)籌發(fā)展，突出城市交通，以城帶鄉(xiāng)。

3、堅(jiān)持深化改革，大膽創(chuàng)新突破

突出公共交通的公益性定位，加強(qiáng)政府投入和引導(dǎo)，加快推進(jìn)交通建設(shè)與管理上的制度創(chuàng)新，在投資、營運(yùn)、管理、組織、政策保障等方面提出構(gòu)建適應(yīng)三市經(jīng)濟(jì)和人民群眾出行的理想模式；加強(qiáng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間及各類交通方式之間的銜接互補(bǔ)，提高綜合交通運(yùn)輸?shù)恼w運(yùn)行效率。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高管理服務(wù)水平。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適當(dāng)超前，實(shí)現(xiàn)跨越式增長，交通設(shè)施建設(shè)總量要適應(yīng)并適當(dāng)超前于城市群發(fā)展需要，交通體系布局要適應(yīng)并引導(dǎo)城市群生產(chǎn)力布局。同時進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸組織管理的信息化、智能化進(jìn)程，不斷提升服務(wù)水平和管理水平。

（三）目標(biāo)和任務(wù)

1、總體目標(biāo)以長株潭公交一體化和智能交通、綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，通過5年的努力，優(yōu)化現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢和綜合效率，形成“布局完善、功能協(xié)調(diào)、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、高效低耗”的綜合運(yùn)輸體系，為長株潭城市群提供充分、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的交通運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展。

2、主要任務(wù)

（1）準(zhǔn)確掌握長株潭城市群綜合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題及原因；

（2）有效認(rèn)識長株潭城市群當(dāng)前及未來綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的宏觀環(huán)境，并通過定量與定性分析方法，較準(zhǔn)確地預(yù)測長株潭綜合運(yùn)輸需求；

（3）提出推進(jìn)長株潭城市群綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)總體思路；

（4）優(yōu)化長株潭城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、明確如何從點(diǎn)、線、面（即樞紐、通道、網(wǎng)絡(luò)）三個層次統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式之間、城市交通與城際交通之間的基礎(chǔ)設(shè)施銜接與協(xié)調(diào)；

（5）分析長株潭城市群推行“公交優(yōu)先”與“城鄉(xiāng)公交一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)，提出長株潭城市群道路運(yùn)輸和城市公交運(yùn)輸融合三市公交一體化實(shí)施方案。研究內(nèi)容包括：三市城際交通運(yùn)輸統(tǒng)一管理體制、三市城際公交運(yùn)輸企業(yè)模式、三市城際交通運(yùn)輸資源配置、三市城際交通運(yùn)輸節(jié)能減排考核機(jī)制、三市城際交通運(yùn)輸信息平臺等。

（6）科學(xué)確定建立長株潭城市群高效的運(yùn)輸組織保障系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制、統(tǒng)一的客服標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。解決在不同運(yùn)輸方式之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的運(yùn)輸組織、市場與信息、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)一體化的問題；

（7）提出長株潭城市群綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的對策與措施。確定政府在綜合交通運(yùn)輸體系中的角色定位，制定推動綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的相關(guān)政策，包括稅收政策、交通規(guī)費(fèi)政策、票價政策、財(cái)政政策、市場政策等。

（8）構(gòu)建長株潭城市群綜合交通運(yùn)輸體系理想模式，并提出相關(guān)組織、運(yùn)營、管理及支持保障系統(tǒng)。

（四）研究重點(diǎn)

1、制定長株潭公交一體化方案。積極搭建長株潭三市公交一體化運(yùn)作平臺，整合長株潭三市現(xiàn)有的公交、城交客運(yùn)資源，進(jìn)行公交化、公益化改造，對現(xiàn)有的長株潭城際一體化公交線路進(jìn)行提質(zhì)改造和優(yōu)化調(diào)整，積極構(gòu)建智能公交和“兩型”公交。

2、研究長株潭城際鐵路、XX市地鐵與常規(guī)公交一體化協(xié)調(diào)發(fā)展問題。并根據(jù)長株潭城際鐵路、XX市地鐵建設(shè)情況，給出常規(guī)公交線網(wǎng)與長株潭軌道交通協(xié)調(diào)的方案與營運(yùn)組織的協(xié)調(diào)策略。

3、以綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)為抓手，加強(qiáng)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的銜接，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間“無縫銜接”和旅客“零距離換乘”。著重考慮如何強(qiáng)化道路客運(yùn)銜接鐵路、機(jī)場等樞紐、港站的集疏運(yùn)功能，如何加快完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)安排班次密度。

4、提出改造提升客運(yùn)服務(wù)體系，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸一體化的策略。重點(diǎn)研究加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如何促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間，區(qū)城之間及城鄉(xiāng)之間客運(yùn)組織與市場的銜接，促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化。

5、深入研究長株潭智能交通體系建設(shè)，加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，形成各種運(yùn)輸方式既自成管理體系、高效運(yùn)行，又優(yōu)勢互補(bǔ)、相互銜接的格局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享，改善公眾出行信息服務(wù)，提高交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平。

四、工作步驟

（一）2011年7月，召開長株潭綜合交通一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，建立健全組織機(jī)構(gòu)，討論長株潭綜合交通一體化工作會議的有關(guān)事宜。

（二）2011年8月，課題組與“研究機(jī)構(gòu)”完成調(diào)研工作，收集有關(guān)資料，提交《實(shí)施方案》（初稿）。

（三）2011年9月，領(lǐng)導(dǎo)小組邀請世界銀行“中國城市群兩型綜合交通發(fā)展研究”項(xiàng)目專家對《實(shí)施方案》（初稿）評審，并根據(jù)修改意見完善。

（四）2011年10月，課題小組提交《實(shí)施方案》（修改稿），領(lǐng)導(dǎo)小組再次組織專家審查。

（五）2011年11月，提交《實(shí)施方案》最終稿并報省政府審批。

（六）2012年元月，按《實(shí)施方案》推進(jìn)長株潭綜合交通一體化。

第二篇。長株潭城市長株潭城市群位于XX省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是XX省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結(jié)構(gòu)緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設(shè)的先行者，被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”。在行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)域不協(xié)調(diào)之下，通過項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)一體化，長株潭為其他城市群做了榜樣。不與中部六省爭龍頭，致力打造成為中部崛起的“引擎”。長株潭城市群（全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)）動議頗早。早在20世紀(jì)50年代，曾有專家提出合并三市為“毛澤東城”的構(gòu)想，80年代初長株

潭經(jīng)濟(jì)區(qū)由構(gòu)想開始轉(zhuǎn)入理論探索。1997年，湖南成立長株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展省級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開始推進(jìn)長株潭三市一體化。2006年，XX省對長株潭城市群擴(kuò)容，首次提出以長株潭為中心、一個半小時車程為半徑、囊括環(huán)長株潭的另外5個城市，形成如今的“3+5”格局。

2006年11月，XX省第九次黨代會上，時任省委書記張春賢在報告中提出了“3+5”城市群戰(zhàn)略。即以長沙、株洲、湘潭三市為中心，

1.5小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個省轄市在內(nèi)的城市聚集區(qū)。在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息

同享、環(huán)境同治”的基礎(chǔ)上形成“新五同”。交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治。[1]

2007年12月14日，國家批準(zhǔn)長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，一輪新的發(fā)展空間由此打開。2009年，長株潭三市長途區(qū)號統(tǒng)一為0731，成為全國唯一統(tǒng)一區(qū)號的城市群；由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的XX省長株潭“兩型”協(xié)調(diào)委成立，開始制度的頂層設(shè)計(jì)；長株潭城際鐵路動工；8市規(guī)劃局長聯(lián)席會議舉行。

體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。2011年，8市攜手沖破昔日的行政條塊束縛，宣布聯(lián)合啟動湘江流域重金屬污染綜合治理。“十二五”，長株潭吹響號角，力爭率先建設(shè)好“兩型社會”，成為中部崛起的重要增長極。

2012年7月16日，正式亮相的《XX省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2012-2020）》（征求意見稿）描繪了未來新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖。綱要提出構(gòu)建以長株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系。到2015年，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，長株潭將作為一個“超級城市”的形態(tài)出現(xiàn)，進(jìn)而帶動全省城市化進(jìn)程。[1]

“啟動"3+5"城市群建設(shè)，可以迅速提高湖南城市化水平?！笔≌畢⑹?、湖南商學(xué)院首席教授柳思維表示。而在北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任呂斌看來，城市群是解決大中小城市和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最好空間尺度，“它可以提高城鎮(zhèn)整體的發(fā)展能力”。

時任XX省委書記周強(qiáng)曾表示，長株潭城市群建設(shè)有助于探索符合XX省情的新型城市化路子，構(gòu)建大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序的新型城市體系。[1]

中國改革開放34年，長株潭城市群極有問鼎“中國經(jīng)濟(jì)第五極”之勢。

第三篇：長株潭大市場長株潭大市場

長株潭大市場是經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，由XX市金三角投資建設(shè)開發(fā)有限公司開發(fā)的一個集百貨、家電、食品、日化、酒水、紙品等為一體的一級批發(fā)市場。占地1795畝，總投資20億元，總建筑面積100萬平方米，設(shè)有門面5000個，攤位6000個，倉庫50萬平方米及停車場、道路、消防、公共設(shè)施等，是中南地區(qū)最好、規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、價格最優(yōu)的商品集散中心。

獨(dú)享天時商機(jī)無限

長沙、株洲、湘潭三市融城戰(zhàn)略已列入國家“十五”計(jì)劃，是中央重點(diǎn)引導(dǎo)和培育的七大城市密集區(qū)之一，并列入世界銀行dsc（城市發(fā)展戰(zhàn)略）中南區(qū)的重點(diǎn)培育項(xiàng)目。仰天湖4000畝退田還湖工程，將建成湖南乃至全國最大的水上娛樂中心和水上拍攝基地，外加的昭山旅游區(qū)和正在開發(fā)的沿江風(fēng)光帶，使方圓20平方公里內(nèi)成為三市中心的商貿(mào)旅游區(qū)，具有無限的發(fā)展空間，而長株潭太市場則是融城戰(zhàn)略的龍頭項(xiàng)目。

地理優(yōu)越交通便利

長株潭太市場地處長株潭三市中心，320、107國道交匯于此，京珠、上瑞高速公路穿境而過，京廣、湘黔鐵路在境內(nèi)設(shè)站，湘江常年通航，緊臨黃花國際機(jī)場和大托鋪貨運(yùn)機(jī)場地，交通十分便利。

政策優(yōu)惠入市得利

·大市場實(shí)行“統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行”的原則。工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門參加組成的市場管理委員會依據(jù)政府精神，放寬政策、搞活市場，為經(jīng)營戶提供寬松的經(jīng)營環(huán)境?！みM(jìn)場業(yè)主可享受省、市、區(qū)政府給予眾多的優(yōu)惠政策，詳見潭岳政發(fā)（2002）9號文件《XX縣區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持大市場長株潭大市場加快發(fā)展的若干意見》，其中三年內(nèi)應(yīng)交的工商費(fèi)和地稅等由金三角公司統(tǒng)一代繳，不另向經(jīng)營戶收取。

·市場經(jīng)營業(yè)主可隨房落戶，，只收取辦證工本費(fèi)，子女入學(xué)與本地居民子女同等對待。·國家專業(yè)銀行給市場經(jīng)營業(yè)主提供50%購房按揭貸款。

·市場統(tǒng)一為經(jīng)營業(yè)主代辦開業(yè)所需所有證照。

·對來市場配套發(fā)展的加工業(yè)產(chǎn)品，其進(jìn)場自銷部分，只征流通環(huán)節(jié)稅金。

·對來市場交易的外地車輛，除處置交通事故和刑事案件處，一律不檢查、不罰款、不扣車、不扣貨，確保物暢人安。

·挾中國入世的風(fēng)雷，乘三市融城之東風(fēng)，各級政府和開發(fā)商將與廣大經(jīng)營業(yè)主精誠合作，共建興旺發(fā)達(dá)的長株潭大市場------我們美好的家園。

第四篇：深化推進(jìn)長株潭一體化要有擔(dān)當(dāng)精神深化推進(jìn)長株潭一體化要有擔(dān)當(dāng)精神

12月8日上午，XX省委書記、省人大常委會主任杜家毫主持召開了省委常委會會議，會議學(xué)習(xí)重溫了習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，聽取了XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的匯報。會議指出，XX市要在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套等方面與株洲、湘潭錯位發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為，在推進(jìn)長株潭一體化進(jìn)程中展現(xiàn)長沙胸懷、省會氣派和先鋒作用。會議強(qiáng)調(diào)，要把長沙改革建設(shè)發(fā)展放到全省的大局、省會城市的大局來考慮，一如既往加大支持力度，更好發(fā)揮長沙在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略中的示范區(qū)和排頭兵作用。

在這里有必要著重分析這次省委常委會關(guān)于長株潭一體化的表述。首先是“錯位發(fā)展”，XX市要在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套等方面與株洲、湘潭錯位發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為。這里強(qiáng)調(diào)的是，長株潭長株潭不能“同質(zhì)競爭”，不同“重復(fù)建設(shè)”。長株潭必須走“一體化”發(fā)展之路。其次是長沙“要有氣派”。長沙要發(fā)揮“老大哥”的作用，要在長株潭一體化中，主動發(fā)揮“帶動力”和“拉動力”。所謂有所為，就是要做有利推動一體化發(fā)展的事。例如長株潭的城市配套如何實(shí)現(xiàn)高度融合等等。所謂有所不為，就是不要做不利于長株潭一體化的事，例如在產(chǎn)業(yè)上如何避免“同質(zhì)和惡性競爭”等。推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念和發(fā)展方式，這其實(shí)是要求決策者在“一體化”進(jìn)程中，要不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化的水平。

加快推進(jìn)長株潭一體化，乃“大勢所趨”，事關(guān)人民群眾獲得感與幸福感的提升，事關(guān)湖南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，事關(guān)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的成功落地與跨越發(fā)展。隨著長株潭城際鐵路的開通運(yùn)營，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”效果初顯，成為了區(qū)域融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，加快了長株潭一體化的步伐。通過交通串聯(lián)，長株潭較為分散的城鎮(zhèn)，緊緊連接在一起，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補(bǔ)，激活了生產(chǎn)與消費(fèi)市場。這宛如強(qiáng)力引擎，為湖南社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升，提供了內(nèi)生動力。這是長株潭一體化建設(shè)的關(guān)鍵一著棋，下好了便能有效搶占先機(jī)。當(dāng)然，我們還要看到的問題是，長株潭在金融一體化、政策一體化等方面盡管有了明顯提升，但還有很大空間，在公共資源的融合共享上還應(yīng)當(dāng)加快步伐。在農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障等各個領(lǐng)域的一體化對接上，要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，更要接地氣，讓老百姓真正享受到深化推進(jìn)一體化帶來的紅利。

在一體化的進(jìn)程中，長株潭三市如何協(xié)同推進(jìn)，更考驗(yàn)著決策者的智慧與擔(dān)當(dāng)。令人鼓舞的是，“一體化”中的“省會使命”正在“發(fā)力”。11月28日，省委常委、市委書記胡衡華親自率XX市黨政代表團(tuán)赴株洲、湘潭考察。這其實(shí)體現(xiàn)的就是長沙“胸懷”，長沙此舉，其實(shí)就是在推動長株潭一體化進(jìn)程中主動作為，在主動發(fā)揮“先鋒作用”。擔(dān)當(dāng)省會使命、發(fā)揮省會作用，進(jìn)一步加強(qiáng)交流，深化合作，推動全方位合作交流，共同打造緊密對接、親密合作的區(qū)域發(fā)展一體化范本。要加強(qiáng)資源要素共建共享，依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、軍民融合等方面的合作，努力實(shí)現(xiàn)各種資源要素在三地之間的順暢高效流動，共同推動制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，形成更多成果、取得更好成效。

人民滿意，才是“最為重要”的。我想，讓人民群眾滿意叫好，增強(qiáng)他們的獲得感，更是長株潭一體化建設(shè)的最終目的。正如會議所強(qiáng)調(diào)的，人民滿意，是黨委、政府最需爭取、最為重要的“牌子”。凡是符合中央要求、切合客觀規(guī)律、人民群眾滿意的事情，對子孫后代高度負(fù)責(zé)的事情，就要保持戰(zhàn)略定力，以“功成不必在我，建功必須有我”的胸襟和境界，堅(jiān)定不移地去做，一步一個腳印地向前推進(jìn)。所以，堅(jiān)持“城市讓生活更美好”的理念，拿出一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馀c智慧，全力為人民群眾提升更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略提供持續(xù)不斷的動力，才是根本之所在。

第五篇：對“長株潭警務(wù)一體化”的幾點(diǎn)思考對“長株潭警務(wù)一體化”的幾點(diǎn)思考

長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)以來，三地經(jīng)濟(jì)社會得到了長足的發(fā)展，城市群已具一定規(guī)模，現(xiàn)代化交通四通八達(dá)，經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)一體化的態(tài)勢已初步形成。在經(jīng)濟(jì)一體化的作用下，三地之間的社會關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，地區(qū)治安問題也日益呈現(xiàn)出一體化的趨勢，突出表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)跨區(qū)流動犯罪增多，地區(qū)間的犯罪相互影響、關(guān)聯(lián)程度加大，治安管理對象發(fā)展迅速等等，區(qū)域治安問題已成為維護(hù)長株潭社會治安穩(wěn)定的一個重要問題，推動長株潭警務(wù)一體化勢在必行。

一、三地接壤地區(qū)刑事發(fā)案的基本情況

XX縣區(qū)與長、潭兩地接壤的派出所有馬家河派出所、栗雨派出所，隨著三地經(jīng)濟(jì)、交通的快速發(fā)展，XX縣區(qū)與長、潭之間的人、財(cái)、物流量不斷增大，一些犯罪分子趁機(jī)利用三地交界的特殊地理交通條件，跨地區(qū)作案，跨地區(qū)銷贓、藏匿的現(xiàn)象逐年呈上升趨勢，特別是“兩搶”案件成為直接牽動刑事發(fā)案總量升降的最主要因素，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該類案件占到刑事發(fā)案總數(shù)的六成以上，且犯罪呈現(xiàn)快速、機(jī)動的特征，犯罪分子運(yùn)用先進(jìn)的通訊和交通工具，做到快速傳遞信息、快速糾集同伙、快速作案、快速轉(zhuǎn)移，有時在株洲作案，隨后快速到湘潭、長沙藏匿和銷贓，在湘潭、長沙作

1案又到株洲藏匿和銷贓，其機(jī)動能力增強(qiáng)，使警方打擊難度不斷加大，直接影響了三地的治安秩序和社會穩(wěn)定。

二、三地警務(wù)一體化的基本目標(biāo)和重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目

1、信息領(lǐng)域的協(xié)作。以“資源共享、合作共贏”為目標(biāo)，建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享長效機(jī)制。設(shè)立熱線或?qū)＞€電話，遇重特大警情和大規(guī)模群體性事件時進(jìn)行區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)配合處置。交流違法犯罪動態(tài)信息和工作經(jīng)驗(yàn)，相互通報突出的社會治安情況，相互通報治安管理部門開展的專項(xiàng)行動，防范違法犯罪活動的區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)打擊違法犯罪活動的同步開展，形成打擊整治的工作合力。

2、打擊違法犯罪領(lǐng)域的合作。查處在接壤地區(qū)的“黃賭毒”及“銷窩贓”等違法犯罪活動時，相互支持配合，相互提供違法犯罪線索，配合調(diào)查贓物流向和追緝違法犯罪嫌疑人，必要時，協(xié)作地可出警支援，實(shí)施共同打擊。

3、重點(diǎn)地區(qū)治安整治工作領(lǐng)域的合作。對接壤地區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和突出治安問題，適時組織統(tǒng)一行動，集中警力開展專項(xiàng)整治，實(shí)施清查打擊。

4、人口管理領(lǐng)域協(xié)作。實(shí)現(xiàn)人口管理信息資源共享，公安信息系統(tǒng)中的常住人口、境外人員、流動人員和出租屋、重點(diǎn)人口和監(jiān)外罪犯等信息系統(tǒng)通過授權(quán)機(jī)制互相開放查詢權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

三、加強(qiáng)三地區(qū)警務(wù)一體化的工作思路

推進(jìn)長株潭警務(wù)一體化，要遵循“相互配合、相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，通過建立健全協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建合作平臺，積極探索聯(lián)合打擊、防范跨地區(qū)違法犯罪活動的新方法，有效提升公安機(jī)關(guān)區(qū)域聯(lián)動、整體作戰(zhàn)能力。

（一）加快實(shí)現(xiàn)信息共享。要緊緊抓住公安“大情報”系統(tǒng)建設(shè)的有利時機(jī)，以“資源共享、合作共贏”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變思想，迅速適應(yīng)信息化條件下治安管理工作新模式。一是整合信息資源。將各地各部門的旅業(yè)、民爆、槍支管理以及常住、暫住、重點(diǎn)人口和出租屋管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)跨區(qū)整合，治安視頻監(jiān)控與通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效整合，盡快建成一個縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共享的信息平臺。二要加強(qiáng)周邊區(qū)域治安情況分析研判。要建立常態(tài)化的社會治安情報分析研判機(jī)制，根據(jù)本地和周邊人員、物品的流向，大型活動的層級以及110警情的多少等情報信息來分析判斷當(dāng)?shù)睾椭苓厖^(qū)域治安狀況，及時掌握邊界地區(qū)社會治安狀況的時空分布和變化趨勢。

（二）以“人（流動人口）、屋（出租屋）、場（娛樂場所）”為重點(diǎn)，建立治安要素管控協(xié)作機(jī)制。一是完善通報協(xié)查機(jī)制。對流出本轄區(qū)的重點(diǎn)人員、危爆物品要及時通報給流入地公安機(jī)關(guān)治安部門，并由流入地治安部門落實(shí)協(xié)管措施；對下落不明的，要通報到周邊地區(qū)，同時啟動協(xié)查

3機(jī)制。二是建立協(xié)管工作機(jī)制。對涉及三個地區(qū)甚至多個地區(qū)的治安要素，如工作地和居住地分屬兩個區(qū)域的重點(diǎn)人口、關(guān)注對象和跨區(qū)連鎖經(jīng)營的場所、行業(yè)等，應(yīng)共同研究管控方案，互通動態(tài)管控情況，分頭落實(shí)管控責(zé)任。

（三）構(gòu)建社會面巡邏聯(lián)防機(jī)制。一是建立聯(lián)合巡邏機(jī)制。邊界地區(qū)公安機(jī)關(guān)雙方互派警力加入對方的巡邏組，或聯(lián)合組成巡邏隊(duì)，對邊界區(qū)域開展聯(lián)合巡邏。二是跨區(qū)域打擊現(xiàn)行犯罪。在社會面巡邏防控工作中，三地公安部門可根據(jù)各