國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同協(xié)議書(shū)范本 通用版

第7頁(yè)共8頁(yè)編號(hào)：_____________國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同甲方：________________________________________________乙方：___________________________簽訂日期：_______年______月______日

根據(jù)＿＿＿＿市（縣）國(guó)讓?zhuān)ê希┳郑ǎ┑冢撸撸撸咛?hào)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》）第四十五條的約定，出讓人中華人民共和國(guó)＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿市（縣）局，與受讓人＿＿＿＿，雙方就合同中有關(guān)土地開(kāi)發(fā)利用等未盡事宜，約定如下：

第一條受讓人除按照《出讓合同》第十三條第一款約定日期動(dòng)工建設(shè)外，同意在年月日前完成項(xiàng)目施工建設(shè)，并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

受讓人按照《出讓合同》第十三條第二款約定提出延建申請(qǐng)，并經(jīng)出讓人同意延建的，其項(xiàng)目竣工和申請(qǐng)竣工驗(yàn)收日期可按同意延建的時(shí)間相應(yīng)順延。

第二條受讓人同意《出讓合同》項(xiàng)下受讓宗地的投資總額不低于＿＿＿＿萬(wàn)元人民幣。屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，受讓人同意《出讓合同》項(xiàng)下受讓宗地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于經(jīng)批準(zhǔn)或登記備案的萬(wàn)元人民幣，單位用地面積投資強(qiáng)度不低于每公頃＿＿＿＿萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備投資和地價(jià)款等。

第三條受讓人除按照《出讓合同》第十一條各項(xiàng)約定履行外，同意該受讓宗地容積率不低于＿＿＿＿%，建筑系數(shù)不低于＿＿＿＿%。

第四條屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，受讓人同意該受讓宗地中用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地不超過(guò)受讓宗地面積的＿＿＿＿%，即不超過(guò)公頃。受讓人不得在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。

第五條受讓人按照《出讓合同》第十三條約定日期動(dòng)工建設(shè)，但已開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，也視為土地閑置，出讓人有權(quán)向受讓人征收土地閑置費(fèi)。

第六條出讓人、受讓人雙方同意將《出讓合同》第三十三條約定的土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為相當(dāng)于出讓宗地土地使用權(quán)出讓金總額的%，即人民幣元。

第七條受讓人因自身原因終止該項(xiàng)目投資建設(shè)，向出讓人提出終止履行《出讓合同》并申請(qǐng)退還土地的，出讓人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府或機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，區(qū)分情況分別按以下約定退還除《出讓合同》第八條約定的定金以外的全部或部分土地使用權(quán)出讓金（不計(jì)利息），收回土地使用權(quán)，但該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物不予補(bǔ)償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)場(chǎng)地平整。

（一）受讓人在《出讓合同》約定的動(dòng)工建設(shè)日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請(qǐng)的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的土地使用權(quán)出讓金；

（二）受讓人在合同約定的動(dòng)工建設(shè)日期超過(guò)一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請(qǐng)的，出讓人應(yīng)在扣除《出讓合同》第八條約定的定金，并按照本補(bǔ)充協(xié)議第六條約定征收土地閑置費(fèi)后，將剩余的已付土地使用權(quán)出讓金退還受讓人。

第八條因自身原因減少項(xiàng)目投資規(guī)模，而導(dǎo)致部分建設(shè)用地空閑，且具備分割條件，并能重新用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的，受讓人須在項(xiàng)目完成建設(shè)前90日向出讓人提出退還相應(yīng)面積建設(shè)用地申請(qǐng)。經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，出讓人與受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，由出讓方收回相應(yīng)部分的土地使用權(quán)，將所收回土地對(duì)應(yīng)的土地出讓金在扣除相應(yīng)比例的定金后，退還給受讓人。

第九條受讓人未能按照《出讓合同》第十三條第一款約定日期或第二款同意延建所另行約定日期動(dòng)工建設(shè)的，每延遲一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額＿＿‰的違約金；造成土地閑置的，還應(yīng)當(dāng)按照本補(bǔ)充協(xié)議第六條的約定支付土地閑置費(fèi)。

第十條受讓人未能按照本補(bǔ)充協(xié)議第一條第一款約定日期或第二款同意延建所另行約定日期完成項(xiàng)目建設(shè)并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，每延遲一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額‰的違約金。

第十一條在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后60日內(nèi)，受讓人應(yīng)向出讓人提供工程竣工驗(yàn)收資料及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告等有關(guān)資料，由出讓人按照《出讓合同》第十一條及本補(bǔ)充協(xié)議第二條、第三條、第四條約定的投資額、投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等指標(biāo)，對(duì)該宗地的實(shí)際投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等進(jìn)行復(fù)核。

受讓人實(shí)際投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度不能滿足雙方約定的指標(biāo)的，屬于違約，出讓人有權(quán)收取違約金，并可要求受讓人繼續(xù)履約。

第十二條項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資額和單位用地面積投資強(qiáng)度未達(dá)到本補(bǔ)充協(xié)議第二條約定標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定投資總額和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例土地使用權(quán)出讓金的違約金。

第十三條項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度等任何一項(xiàng)指標(biāo)低于《出讓合同》第十一條和本補(bǔ)充協(xié)議第三條約定標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例土地使用權(quán)出讓金的違約金。

第十四條工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的綠化比例以及企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)《出讓合同》第十一條和本補(bǔ)充協(xié)議第四條約定標(biāo)準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額＿＿%的違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。

第十五條在出讓期限內(nèi)，受讓人要求改變《出讓合同》規(guī)定的土地用途等土地使用條件的，雙方同意按照本條第＿＿款規(guī)定辦理：

（一）由出讓人收回土地使用權(quán)后，依法重新出讓。

（二）按照《出讓合同》第十七條的約定辦理改變土地用途和土地使用條件批準(zhǔn)手續(xù)后，由受讓人按照批準(zhǔn)變更時(shí)新舊土地使用條件下該宗地的土地市場(chǎng)價(jià)格差額補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

第十六條[其他事項(xiàng)]

出讓人（章）： 受讓人（章）：

法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）：

（簽字）： （簽字）：

年月日

合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括哪幾類(lèi)

風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類(lèi)，一是合同本身所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；二是合同履約過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。

合同本身風(fēng)險(xiǎn)即合同條款形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括，合同價(jià)格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。

合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要因采用固定總價(jià)合同形成的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)型合同一般工程量相對(duì)明確，或有相對(duì)明確的圖紙，施工單位根據(jù)現(xiàn)有圖紙、資料在短期內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于報(bào)價(jià)時(shí)間短，承包商無(wú)法詳細(xì)計(jì)算工程量，尤其是二類(lèi)費(fèi)用通常只要按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且施工單位為了中標(biāo)，不敢報(bào)高價(jià)，報(bào)價(jià)水平較低，承包商索賠機(jī)會(huì)小，虧損風(fēng)險(xiǎn)大。該類(lèi)型合同階段簡(jiǎn)單，有利于業(yè)主控制投資，是近階段業(yè)主采用的主要合同形式。

合同結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)。合同結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同中約定采用的定額及取費(fèi)、結(jié)算總價(jià)降點(diǎn)率、結(jié)算件審核時(shí)間、結(jié)算件審核程序、結(jié)算件審減額扣款、合同外調(diào)價(jià)方法、結(jié)算爭(zhēng)議解決方法等。在簽訂合同時(shí)施工單位一定要注意結(jié)算條款，尤其是要明確結(jié)算件審核時(shí)間，有的業(yè)主以沒(méi)有約定結(jié)算時(shí)間在項(xiàng)目竣工后遲遲不給結(jié)算，有的業(yè)主要求結(jié)算實(shí)行三審或四審，或聘請(qǐng)外審，人為設(shè)置結(jié)算障礙，故意拖延結(jié)算時(shí)間，造成項(xiàng)目竣工后幾年不能結(jié)算。

合同工期風(fēng)險(xiǎn)。合同工期是項(xiàng)目在合理施工組織條件下要達(dá)到的項(xiàng)目交工的日期，合同工期的制定要科學(xué)合理。由于業(yè)主原因一般項(xiàng)目工期都處于前松后緊狀態(tài)，到工程后期業(yè)主為實(shí)現(xiàn)交工，一味壓縮正常工期，不管前期受何種因素影響，都會(huì)采取強(qiáng)制手段，倒排工期，后門(mén)關(guān)死，往往造成施工單位進(jìn)行趕工。所以簽合同時(shí)一定要明確主要工序里程碑控制點(diǎn)，并說(shuō)明影響工期的條件，一旦工期延長(zhǎng)要分清責(zé)任，由責(zé)任方負(fù)責(zé)全部責(zé)任。如合同中要明確土建與安裝的交接時(shí)間，施工圖紙到圖時(shí)間，主要設(shè)備材料到貨時(shí)間，交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，以上因素是影響合同工期的主要因素。工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn)。工程款的支付按時(shí)間劃分大致可分為四個(gè)階段，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和質(zhì)量保修金。當(dāng)前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍，這些都給施工企業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)困難，同時(shí)對(duì)正常工期也受到影響，也是施工單位拖欠工資的主要原因。許多工程合同對(duì)這部分條款不甚明確，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，不公平，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。工程變更風(fēng)險(xiǎn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和工程項(xiàng)目施工的長(zhǎng)期性，合同執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常涉及工程變更問(wèn)題。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計(jì)更改、材料設(shè)備換用的合理化建議，經(jīng)業(yè)主工程師同意，可以變更。但如未經(jīng)工程部同意，擅自變更，即使是合理的，承包商也要對(duì)此賠償損失，并且不順延工期。在變更程序上的疏忽，容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。

合同履約風(fēng)險(xiǎn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)即在合同執(zhí)行過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)，由于施工合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作。施工合同一旦生效，項(xiàng)目的各個(gè)部門(mén)都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)主要包括：安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括違章罰款，重大安全事故的發(fā)生，為保證安全生產(chǎn)而增加的安全投入等造成的項(xiàng)目管理成本增加。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要包括執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的投入，或重大質(zhì)量事故造成的損失。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要包括為趕工而增加的成本投入。過(guò)程資料的確認(rèn)與積累。施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程，過(guò)程施工記錄等見(jiàn)證資料要及時(shí)填報(bào)記錄表格，并及時(shí)得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。索賠文件的上報(bào)與確認(rèn)。施工單位對(duì)于與合同約定或報(bào)價(jià)不一致的事件要及時(shí)上報(bào)索賠文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到監(jiān)理、業(yè)主的確認(rèn)。合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施是降低合同簽訂和合同履約風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)施工單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)起到事半功倍的效果，所以施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，合同風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及以下環(huán)節(jié)。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段風(fēng)險(xiǎn)管理。

加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理工作，從源頭降低合同履約風(fēng)險(xiǎn)，是提高投標(biāo)中標(biāo)率的關(guān)鍵，也是合同管理的重要內(nèi)容。招標(biāo)文件的評(píng)審。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門(mén)牽頭，組織各職能部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審，由各只能部門(mén)對(duì)相應(yīng)管理職責(zé)提出評(píng)審意見(jiàn)，主要針對(duì)招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗(yàn)收及稅收等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門(mén)收集匯總評(píng)審意見(jiàn)，組織評(píng)審組深入研究和全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書(shū)中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。同時(shí)招投標(biāo)部門(mén)要深入了解發(fā)包人的資信、部門(mén)立項(xiàng)、施工許可手續(xù)、資金狀況等其他重要信息。對(duì)于相對(duì)明確的風(fēng)險(xiǎn)要通過(guò)澄清文件讓業(yè)主給予澄清。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。風(fēng)險(xiǎn)越大，風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)越高。但是，風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)的增加必須要有一個(gè)增加范圍，對(duì)于承包商來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)不宜定得過(guò)高，過(guò)高必然會(huì)提高投標(biāo)價(jià)格，會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)力。因此。施工企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)的管理水平，通過(guò)研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他相關(guān)資料來(lái)確定具體的投標(biāo)價(jià)格。

合同談判階段風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)投標(biāo)過(guò)程要對(duì)合同條款逐條進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)與招標(biāo)單位進(jìn)行磋商再做出相應(yīng)承諾，合同文本盡可能采用《建設(shè)工程合同示范文本》。部分發(fā)包人提供的非標(biāo)準(zhǔn)示范文本合同書(shū)，往往條款不全、不具體、無(wú)針對(duì)性，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款，要盡可能地修改完善。如果不修改，合同一旦簽訂，施工單位會(huì)隱含較大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于關(guān)鍵合同要組成合同評(píng)審小組，對(duì)合同條款再次進(jìn)行評(píng)審。在合同談判過(guò)程中人員配備上，施工單位合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的知識(shí)，有必要時(shí)組成專(zhuān)業(yè)的合同談判小組。在談判策略上，承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配，這就要求承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下，可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包人造成的損害拒絕補(bǔ)償，并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任，使承包人蒙受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。

總之，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)施工合同管理具體規(guī)定，在合同談判過(guò)程中進(jìn)行有禮有節(jié)的談判尤為顯得重要。合同履約管理。由于施工合同管理涉及到施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作，施工合同一經(jīng)生效，企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析，并制定相應(yīng)的防范措施。對(duì)于可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真分析，制定專(zhuān)門(mén)的防范措施，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，并下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)控制文件，隨時(shí)跟蹤事態(tài)的發(fā)展，力爭(zhēng)最大可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。組織部門(mén)有針對(duì)性的進(jìn)行合同交底，對(duì)分析出的風(fēng)險(xiǎn)按管理部門(mén)進(jìn)行交底，明確各部門(mén)管理重點(diǎn)，督促部門(mén)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以合同條件為依據(jù)，項(xiàng)目在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，一切活動(dòng)以合同為依據(jù)，按照合同要求辦事，按合同要求完善管理手續(xù)，避免與合同沖突的事件發(fā)生。