生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化課件

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準化內(nèi)涵1什么是標(biāo)準:對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會實踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主

管部門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。標(biāo)準的本質(zhì)

標(biāo)準的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標(biāo)準的特征標(biāo)準的對象特征就是“重復(fù)性”。標(biāo)準的載體標(biāo)準的屬性是一種規(guī)范性文件;標(biāo)準要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。什么是標(biāo)準化標(biāo)準化是一個過程。主要是通過制和實施國家、行業(yè)等標(biāo)準，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。標(biāo)準化的活動是有目的的。目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。標(biāo)準化的作用——現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件；

——科學(xué)管理的基礎(chǔ)；——調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；

——擴大市場的需要。2一、安全生產(chǎn)標(biāo)準化內(nèi)涵一、安全生產(chǎn)標(biāo)準化內(nèi)涵通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。31.組織機構(gòu)建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。按照規(guī)定設(shè)施管理機構(gòu)、配置人員；設(shè)置安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；定期召開安全專題會，并保存記錄。4二、組織機構(gòu)和職責(zé)二、組織機構(gòu)和職責(zé)5主要負責(zé)人的職責(zé)：企業(yè)主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。職責(zé)主要內(nèi)容從主要負責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面?？v向到底：將主要負責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。6二、組織機構(gòu)和職責(zé)三、安全生產(chǎn)投入7建立安全生產(chǎn)投入保障制度；按規(guī)定提取安全費用，?？顚Ｓ?；建立安全費用臺賬。臺賬、計劃應(yīng)包括：完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；安全標(biāo)志及標(biāo)識；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。1.法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；及時發(fā)布清單，并對從業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核；及時傳達給從業(yè)人員；及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。8四、法律法規(guī)和安全管理制度四、法律法規(guī)和安全管理制度92.規(guī)章制度目標(biāo)和指標(biāo)管理安全機構(gòu)設(shè)置與人員管理安全生產(chǎn)獎懲危險源辨識與風(fēng)險評價管理工藝設(shè)計管理生產(chǎn)工藝管理消防管理安全警示標(biāo)志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理工傷保險管理糾正與預(yù)防措施管理四、法律法規(guī)和安全管理制度10評估每年至少一次；安全法規(guī)標(biāo)準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；檢查評估。修訂及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。以下情況需進行修訂：根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時修訂需整改的內(nèi)容。對安全檢查反饋的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。在安全生產(chǎn)績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況等績效評定結(jié)果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。11四、法律法規(guī)和安全管理制度四、法律法規(guī)和安全管理制度125.文件和檔案管理嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度。建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；加強對安全記錄的有效管理。

安全生產(chǎn)會議記錄（含紀要）；

安全費用提取使用記錄；

員工安全教育培訓(xùn)記錄；

勞動防護用品采購發(fā)放記錄；

危險源管理臺帳；

安全生產(chǎn)檢查記錄；

授權(quán)作業(yè)指令單；

事故調(diào)查處理報告；

事故隱患整改記錄；

安全生產(chǎn)獎懲記錄；

特種作業(yè)人員登記記錄；五、教育培訓(xùn)131.教育培訓(xùn)管理確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證；做好教育培訓(xùn)記錄，建立教育培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進行評估和改進。2.培訓(xùn)的要求定期收集和分析員工的培訓(xùn)需求，及時對培訓(xùn)的有效性進行評價，并依據(jù)分析和評價結(jié)果及時修改和完善培訓(xùn)計劃。14

各級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負責(zé)人；

技術(shù)、管理人員；

各級安全管理人員；

生產(chǎn)崗位的操作人員；

從事裝置檢修、維修、維護作業(yè)的人員；從事特種作業(yè)的人員；

其他有作業(yè)風(fēng)險的崗位人員。五、教育培訓(xùn)3.安全文化建設(shè)的載體文學(xué)藝術(shù)的方法，如安全文藝、安全文學(xué)等；宣傳教育的方法，如對安全法律法規(guī)、方針、目標(biāo)的宣傳，對事故及防范措施的宣傳教育等；科學(xué)技術(shù)的方法，如安全科學(xué)的普及，發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)；管理的方法，如采用行政、法制、經(jīng)濟管理手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式；安全文化活動的方法，如安全生產(chǎn)月（周）活動、安全表彰會、安全技能演練活動等。15五、教育培訓(xùn)六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施161.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)所有設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準要求，安全設(shè)備設(shè)施“三同時”；對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理；執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。2.設(shè)備設(shè)施運行管理專人負責(zé)管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施制定檢維修計劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查；安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修

完畢后立即復(fù)原。17六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的設(shè)備設(shè)施；按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除涉及危險物品的設(shè)備設(shè)施，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，嚴格按規(guī)定實施。18六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施七、作業(yè)安全191.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現(xiàn)場安全管理。作業(yè)行為管理執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，識別風(fēng)險，采取控制措施；對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。項目協(xié)議明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。1.隱患排查20組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機的把握；隱患排查前應(yīng)制定排查方案。1.排查方案：21——內(nèi)容——編制依據(jù)排查目的排查范圍排查方法有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。八、隱患排查和治理2.排查范圍與方法范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動；

采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。22八、隱患排查和治理3隱患治理隱患治理方案目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費和物資機構(gòu)和人員時限和要求23隱患治理措施工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護措施應(yīng)急措施八、隱患排查和治理預(yù)測預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況；運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)；建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析24八、隱患排查和治理九、重大危險源監(jiān)控251.辨識與評估建立危險源的管理制度，明確辨識與評估的職責(zé)、方法、范圍、流程控制原則、回顧、持續(xù)改進等；按相關(guān)規(guī)定進行危險源辨識、分類和風(fēng)險評價、分級，確定危險源及重大危險源（包括企業(yè)確定的重大危險源）。九、重大危險源監(jiān)控262.登記建檔與備案對確認的危險源及時登記建檔；按照相關(guān)規(guī)定，將重大危險源向安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門備案；計量檢測用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。九、重大危險源監(jiān)控273.監(jiān)控與管理對危險源采取措施進行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計、建設(shè)、運

行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護器具配置、作業(yè)要求等）；在危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險源點警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等）；相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定對危險源進行檢查，并在檢查記錄本上簽字。十、 職業(yè)健康281.職業(yè)健康管理建立職業(yè)健康的管理制度；為員工提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件；所有產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點，應(yīng)嚴格密閉，并設(shè)除塵系統(tǒng)；粉塵和有害物質(zhì)濃度符合要求；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案；每1～2年應(yīng)進行一次職業(yè)危害體檢，并建立監(jiān)護檔案；對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時的治療、療養(yǎng)。對患有職業(yè)禁忌癥的，應(yīng)及時調(diào)整到合適崗位。十、 職業(yè)健康292.職業(yè)危害告知和警示訂立勞動合同時，告知職業(yè)危害及其后果和防護措施，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳，使從業(yè)人員了解職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施；設(shè)置警示標(biāo)示和警示說明，警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。十、職業(yè)健康303.職業(yè)危害申報下列事項發(fā)生重大變化時，應(yīng)向原申報主管部門申請變更：（1）新、改、擴建項目；（2）因技術(shù)、工藝或材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化；（3）企業(yè)名稱、法定代表人或主要負責(zé)人發(fā)生變化。十一、應(yīng)急救援31應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建立事故應(yīng)急救援制度；按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立與本單位生產(chǎn)安全特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員；定期組織專兼職應(yīng)急救援隊伍和人員進行訓(xùn)練，需指定訓(xùn)練計劃，并保存訓(xùn)練記錄。十一、應(yīng)急救援322.應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施；報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位；定期評審應(yīng)急預(yù)案，及時修訂和完善。主要內(nèi)容5.11.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急計劃核心要素1、方針與原則2、應(yīng)急策劃3、應(yīng)急準備4、應(yīng)急響應(yīng)5、現(xiàn)場恢復(fù)6、計劃管理與評審改進2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3.1機構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急資源3.3教育，培訓(xùn)和演習(xí)4.1接警與通知334.2指揮與控制4.3警報和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)檢測與評估4.6警戒與治安4.7人員疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險十一、 應(yīng)急救援343.應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資建立應(yīng)急設(shè)施；配備應(yīng)急裝備；儲備應(yīng)急物資；進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)。十一、 應(yīng)急救援應(yīng)急演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估；根據(jù)評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。需形成評估報告35十一、應(yīng)急救援5.事故救援發(fā)生事故后，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。36十二、事故報告、調(diào)查和處理37事故報告按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告；妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)；必要時向相關(guān)單位和人員通報。十二、 事故報告、調(diào)查和處理381.事故報告

建立事故的管理制度，明確報告、調(diào)查、統(tǒng)計與分析、回顧、書面報告樣式和表格等內(nèi)容；發(fā)生事故后，主要負責(zé)人或其代理人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大；按規(guī)定及時向上級單位和有關(guān)政府部門報告，并保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)；對事故進行登記建檔管理。十二、 事故報告、調(diào)查和處理392.事故調(diào)查和處理成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合上級部門事故調(diào)查；查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因