第1章 建筑工程概預算基本理論

第一章建筑工程概預算基本理論第一節(jié)基本建沒及其程序第二節(jié)工程造價概述第一節(jié)基本建沒及其程序一、基本建設概述(一)基本建設的概念基本建設是指國民經(jīng)濟各部門固定資產(chǎn)的形成過程，即把一定的建筑材料、機器設備等，通過建造、購置和安裝等活動，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力或使用效益的過程。與此相關的其他工作，如土地征用、房屋拆遷、青苗賠償、勘察設計、招標投標、工程監(jiān)理等也是基本建設的組成部分。

下一頁返回第一節(jié)基本建沒及其程序(二)基本建設的分類基本建設是由若干基本建設項目組成的。1.按建設形式（性質(zhì)）的不同分類(1)新建項目是指從無到有完全新開始建設的項目。有的建設項目原有基礎很小，重新進行總體設計，凈擴大建設規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的，也屬于新建項目。(2)擴建項目是指企業(yè)為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力或增加新的生產(chǎn)能力；事業(yè)單位為增加或擴大原有固定資產(chǎn)的使用效益，在原有基本建設的基礎上再擴大建設一些項目。

下一頁返回上一頁(3)改建項目是指企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品的方向，對原有的設備、工藝流程進行技術改造的項目。企業(yè)為了提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項目。(4)遷建項目。(5)恢復項目是指企業(yè)、事業(yè)單位因受自然災害、戰(zhàn)爭等特殊原因，使原有固定資產(chǎn)已全部或部分報廢，需按原有規(guī)模重新建設，或在恢復中同時進行擴建的項目第一節(jié)基本建沒及其程序2.按建設過程的不同分類(1)籌建項目。(2)施工項目(3)收尾項目。(4)竣工項目。(5)投產(chǎn)或使用項目。

下一頁返回上一頁第一節(jié)基本建沒及其程序3.按建設項目的規(guī)模分類(1)大型建設項目。(2)中型建設項目。(3)小型建設項目。

下一頁返回上一頁第一節(jié)基本建沒及其程序4.按資金來源渠道的不同分類(1)國家投資項目。(2)自籌建設項目。(3)外資項目。(4)貸款項目。

下一頁返回上一頁第一節(jié)基本建沒及其程序5.按建設項目和隸屬關系分類(1)部屬項目。(2)地方項目。(3)聯(lián)合項目。

下一頁返回上一頁第一節(jié)基本建沒及其程序6.按基本建設投資用途分(1)生產(chǎn)性建設是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設，如工業(yè)建設、農(nóng)林水利氣象建設、交通運輸建設、商業(yè)和物資供應建設、地址資源勘探建設等等。(2)非生產(chǎn)性建設是指用于滿足人民物質(zhì)和文化需要的建設，如住宅建設、文教衛(wèi)生建設、公用事業(yè)建設等等。第一節(jié)基本建沒及其程序二、基本建設項目的劃分1.建設項目建設項目是指有設計任務書，按照一個總體設計進行施工的各個工程項目的總體。建設項目可由一個工程項目或幾個工程項目所構(gòu)成。建設項目在經(jīng)濟上實行獨立核算，在行政上具有獨立的組織形式。在我國，建設項目的實施單位一般稱為建設單位，實行建設項目法人責任制。如新建一個工廠、礦山、學校、農(nóng)場，新建一個獨立的水利工程、一條公路或一條鐵路等。由項目法人單位實行統(tǒng)一管理。

下一頁返回上一頁2.單項工程單項工程是建設項目的組成部分。單項工程又稱工程項目，是指具有獨立的設計文件、獨立施工、竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益或效能的工程，如工業(yè)建設項目中的生產(chǎn)車間、辦公室和職工住宅；某公路建設項目中的某獨立大、中橋梁，某隧道工程等。第一節(jié)基本建設及其程序3.單位工程單位工程是單項工程的組成部分。單位工程是指不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力，但具有獨立設計的施工圖紙，并能獨立組織施工的工程。如某生產(chǎn)車間可分為土建工程（包括建筑物、構(gòu)筑物）、電氣安裝工程（包括動力、照明等）、工業(yè)管道工程（包括蒸汽、壓縮空氣、煤氣等）、暖衛(wèi)工程（包括采暖、上下水等）、通風工程和電梯工程等單位工程；某隧道單項工程可分為土建工程、照明和通風工程等單位工程。

下一頁返回上一頁4.分部工程分部工程是指按工程的工程部位、結(jié)構(gòu)形式等的不同劃分的工程項目。5.分項工程分項工程是指根據(jù)工種、使用材料以及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的不同劃分的工程項目。第一節(jié)基本建沒及其程序三、基本建設程序我國大、中型和限額以上建設項目的建設遵循以下程序:(1)提出項目建議書。(2)進行可行性研究。(3)報批可行性研究報告。(4)選擇建設地點。(5)編制設計文件。(6)建設前期準備工作。下一頁返回上一頁第一節(jié)基本建沒及其程序

(7)編制建設計劃和建設年度計劃。(8)建設實施。(9)項目投產(chǎn)前的準備工作。(10)竣工驗收。(11)后評價。返回上一頁總而言之：1、項目建議書階段根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的長遠規(guī)劃，提出項目建議書。項目建議書是進行各項準備工作的依據(jù)。對建設項目提出包括目標、要求、原料、資金來源等的文字設想說明，作為進行可行性研究的依據(jù)。2、可行性研究階段

建設項目的可行行研究，是在投資決策前，對與擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，對擬建項目的技術先進性和適用性，經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，由此得出該項目是否應該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項目投資決策提供可靠的科學依據(jù)。由于基礎資料的占有程度、研究深度與可靠程度要求不同，可行性研究的各個工作階段的研究性質(zhì)、工作目標、工作要求、工作時間與費用各不相同。3、設計階段

設計文件是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據(jù)。設計文件的編制必須精心設計，認真貫徹國家有關方針政策，嚴格執(zhí)行基本建設程序的規(guī)定。設計階段具體包括初步設計階段、技術設計階段及施工圖設計階段

初步設計應根據(jù)批準的可行性研究的要求和相關技術資料（包括自然條件、基礎設施、業(yè)主的要求等）擬定設計原則，選定設計方案，計算主要工程數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設計概算，提供文字說明及圖表資料。初步設計文件經(jīng)審查批準后，是國家控制建設項目投資及編制施工圖設計文件或技術設計文件（采用三階段設計時）的依據(jù)，并且為訂購和調(diào)撥主要材料、機具、設備、安排重大科研試驗項目，征用土地等的籌劃提供資料。

技術設計是初步設計的具體化，也是各種技術問題的定案階段。技術設計所研究和決定的問題，與初步設計大致相同。對重大、復雜的技術問題通過科學試驗、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，解決初步設計中未能解決的問題，落實技術方案，計算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正設計概算。經(jīng)批準后作為編制施工圖設計的依據(jù)。

施工圖設計主要是通過圖紙，把設計者的意圖和全部設計結(jié)果表達出來，作為工人施工制作的依據(jù)。它是設計工作和施工工作的橋梁。具體包括建設項目各部分工程的詳圖和零部件、結(jié)構(gòu)件明細表，以及驗收標準、方法等。施工圖設計的深度應能滿足設備材料的選擇和確定、非標準設備的設計與加工制作、施工圖預算的編制、工程施工和安裝的要求。4、施工準備階段

為了保證施工順利進行，在施工準備階段，建設主管部門應根據(jù)計劃要求的建設進度，指定一個企業(yè)或事業(yè)單位組織基建管理機構(gòu)（即業(yè)主）辦理登記及拆遷，做好施工沿線相關單位和部門的協(xié)調(diào)工作，抓緊配套工作項目的落實，組織分工范圍內(nèi)的技術資料、材料、設備的供應。勘測設計單位應按照技術資料供應協(xié)議，按時提供各種圖紙資料，做好施工圖紙的會審及移交工作。

業(yè)主通過工程招投標確定施工單位，施工單位接到中標通知后，應盡早組織勞動力、材料、施工機具進場，進行施工測量，搭設臨時設施，熟悉圖紙，編制實施性施工組織設計和施工預算，提交開工報告，按投資隸屬關系報請交通部或?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)基建主管部門核準。建設銀行應會同建設、設計、施工單位做好圖紙的會審，嚴格按計劃要求進行財政撥款或貸款。5、建設實施階段

施工單位要按照施工程序合理組織施工，施工過程中應嚴格按照設計要求和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量，安全施工，推廣應用新工藝、新材料，努力縮短工期，降低造價，同時應注意做好施工記錄，建立技術檔案。6、竣工驗收、交付使用

建設項目的竣工驗收是基本建設全過程的最后一個程序。工程驗收是一項十分細致而又嚴肅的工作，必須從國家和人民的利益出發(fā)，按照建設部《關于基本建設項目竣工驗收暫行規(guī)定》和交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法》的要求，認真負責地對全部基本建設工程進行總驗收。

竣工驗收包括對工程質(zhì)量、數(shù)量、期限、生產(chǎn)能力、建設規(guī)模、使用條件的審查，對建設單位和施工企業(yè)編報的固定資產(chǎn)移交清單、隱蔽工程說明和竣工決算等進行細致檢查。特別是竣工決算，它是反映整個基本建設工作所消耗的建設資金的綜合性文件，也是通過貨幣指標對全部基本建設工作的全面總結(jié)。第二節(jié)工程造價概述一、工程造價的概念工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用。它是保證工程項目建造正常進行的必要資金，也是建設項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。

下一頁返回第二節(jié)工程造價概述工程造價就是工程的建造價格。工程泛指一切建設工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價有如下兩種含義:(1)工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。(2)工程造價是指工程價格。

下一頁返回上一頁第二節(jié)工程造價概述二、工程造價的特點1.大額性2.個別性、差異性3.動態(tài)性4.層次性5.兼容性

下一頁返回上一頁第二節(jié)工程造價概述三、工程造價的計價特征1.計價的單件性由于建設工程設計用途和工程的地區(qū)條件是多種多樣的，幾乎每一個具體的工程都有它的特殊性。2.計價的多次性建設工程要經(jīng)過可行性研究、設計、施工、驗收等多個階段，其過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)過程。為了更好地進行工程項目管理，明確工程建設各方的經(jīng)濟關系，適應工程造價管理的需要，就需對工程造價按設計和施工階段進行多次性計價。多次性計價是個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。