項(xiàng)目評(píng)估方案

項(xiàng)目評(píng)定方案（一）一、評(píng)定價(jià)值類(lèi)型及定義根據(jù)本項(xiàng)目特定評(píng)定目的及實(shí)際狀況，本次資產(chǎn)評(píng)定擬定的價(jià)值類(lèi)型為市場(chǎng)價(jià)值。市場(chǎng)價(jià)值是指自愿買(mǎi)方和自愿賣(mài)方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的狀況下，評(píng)定對(duì)象在評(píng)定基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公開(kāi)交易的價(jià)值預(yù)計(jì)數(shù)額。二、評(píng)定基準(zhǔn)日1、本次評(píng)定基準(zhǔn)日選用**年5月31日。評(píng)定基準(zhǔn)日的擬定對(duì)評(píng)定成果的影響符合常規(guī)狀況，無(wú)特別影響因素；2、評(píng)定基準(zhǔn)日是委托方根據(jù)本次經(jīng)濟(jì)行為及評(píng)定目的擬定的；3、本項(xiàng)目評(píng)定的一切取價(jià)原則均為基準(zhǔn)日有效的價(jià)格原則或執(zhí)行的原則。三、評(píng)定根據(jù)（一）經(jīng)濟(jì)行為根據(jù)1、《XX股份有限公司會(huì)議紀(jì)要》（**）第XX號(hào)。（二）法律法規(guī)根據(jù)1、原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理方法施行細(xì)則》（國(guó)資辦發(fā)[1992]第36號(hào)）；2、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)定監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的告知》（國(guó)辦發(fā)[**]102號(hào)）；3、財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定項(xiàng)目備案管理方法》（財(cái)企[**802號(hào)）；4、**年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第12號(hào)令《公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理暫行方法》；5、財(cái)政部*年印發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）；6、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《有關(guān)加強(qiáng)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理工作有關(guān)問(wèn)題的告知》（國(guó)資委產(chǎn)權(quán)[**]274號(hào)）；7、中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人大十八次會(huì)議修訂后的《中華人民共和國(guó)公司法》；8、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》；9、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；10、國(guó)家及政府有關(guān)部門(mén)頒布的其它法律、法規(guī)、文獻(xiàn)和規(guī)定。（三）評(píng)定準(zhǔn)則根據(jù)1、財(cái)政部有關(guān)印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)定準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)定職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》的告知（財(cái)企[]20號(hào)）；2、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)定協(xié)會(huì)有關(guān)印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)定準(zhǔn)則–評(píng)定報(bào)告》等7項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)定準(zhǔn)則的告知（中評(píng)協(xié)[**]189號(hào)）；3、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)定協(xié)會(huì)制訂的《公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定報(bào)告指南》（中評(píng)協(xié)[**]218號(hào)）；4、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布的《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)定師關(guān)注評(píng)定對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見(jiàn)》（會(huì)協(xié)[**]18號(hào)）；5、《評(píng)定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》（中評(píng)協(xié)[**]214號(hào)）；6、中評(píng)協(xié)[**]230號(hào)《中評(píng)協(xié)有關(guān)修改評(píng)定報(bào)告等準(zhǔn)則中有關(guān)簽章條款的告知》。（四）權(quán)屬根據(jù)XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司提供的《產(chǎn)權(quán)承諾函》、設(shè)備購(gòu)置合同、工程施工合同、竣工決算資料、工程結(jié)算審核報(bào)告及有關(guān)權(quán)屬證明資料。（五）取價(jià)根據(jù)1、《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊(cè)》（**，機(jī)械工業(yè)出版社）；2、《資產(chǎn)評(píng)定慣用數(shù)據(jù)與參數(shù)手冊(cè)》；3、《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》云建標(biāo)（）668號(hào)；4、《云南省建設(shè)工程工程量清單細(xì)目指南》云建標(biāo)（）668號(hào)；5、《云南省建設(shè)工程方法項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法》云建標(biāo)（）668號(hào)；6、《云南省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用計(jì)價(jià)方法》云建標(biāo)（）668號(hào)；7、《云南省建筑工程消耗量定額》（上、下冊(cè)）云南省建設(shè)廳，云建標(biāo)（）668號(hào)；8、《云南省建筑裝飾裝修工程量消耗量定額》云建標(biāo)（）668號(hào)；9、《云南省安裝工程消耗量定額》云建標(biāo)（）668號(hào)；10、《云南省建設(shè)工程材料及設(shè)備價(jià)格信息》（201X年6月云南省建設(shè)廳物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局）；11、《工程勘察、工程設(shè)計(jì)收費(fèi)原則》（1月7日國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格（）10號(hào)）；12、《建設(shè)工程監(jiān)理與有關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格（20XX）670號(hào)）；13、《有關(guān)印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的告知》（財(cái)政部，財(cái)建（）394號(hào)）；14、《云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)調(diào)節(jié)建設(shè)工程計(jì)價(jià)根據(jù)人工綜合工日單價(jià)的告知》；（201X年8月云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，云建標(biāo)[201X]452號(hào)）15、《云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)調(diào)節(jié)建安工程造價(jià)稅金計(jì)算系數(shù)的告知》；（201X年8月云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，云建標(biāo)[201X]454號(hào)）16、《有色金屬工業(yè)建安工程費(fèi)用定額、工程建設(shè)其它費(fèi)用定額》中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，中色協(xié)綜字（20XX）010號(hào)；17、《有色金屬工業(yè)機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，中色協(xié)綜字（20XX）010號(hào)；18、《有色金屬工業(yè)電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，中色協(xié)綜字（20XX）010號(hào)；19、《有色金屬工業(yè)礦山機(jī)電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，中色協(xié)綜字（20XX）010號(hào)；20、《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，中色協(xié)綜字（**）010號(hào)；21、評(píng)定人員網(wǎng)上詢價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、核算及市場(chǎng)調(diào)查資料；22、向有關(guān)生產(chǎn)廠家查詢的近期價(jià)格資料及網(wǎng)上詢價(jià)，以及公司提供的有關(guān)價(jià)格資料；23、XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司撰寫(xiě)的《公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)定有關(guān)事項(xiàng)的闡明》；24、云南天一工程造價(jià)咨詢有限公司出具的《**年云錫卡房分礦重點(diǎn)工程結(jié)算審核報(bào)告》（報(bào)告號(hào)為：天一造價(jià)審字[**]第23號(hào)；25、其它有關(guān)的價(jià)格資料。四、評(píng)定辦法本次評(píng)定范疇為XX股份有限公司因非公開(kāi)發(fā)行股票擬再次收購(gòu)的XX集團(tuán)（控股）有限公司為確?？ǚ糠值V有關(guān)采選資產(chǎn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，于**年6月30日至201X年5月31日期間追加投資形成的新增設(shè)備及構(gòu)筑物資產(chǎn)。資產(chǎn)不是一種有機(jī)整體，該不能獨(dú)立發(fā)揮運(yùn)行組合作用。故基于委估資產(chǎn)不含有獨(dú)立運(yùn)行能力和獲利能力的狀況，本項(xiàng)目不含有采用收益法、市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)定的前提條件。本次評(píng)定，在假設(shè)評(píng)定對(duì)象現(xiàn)有用途不變、原地持續(xù)經(jīng)營(yíng)使用的前提下，采用成本法分別對(duì)委估資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定。具體辦法以下：（一）構(gòu)筑物構(gòu)筑物評(píng)定辦法采用成本法，計(jì)算體現(xiàn)式以下：評(píng)定值＝重置成本×成新率1、重置成本的擬定重置成本＝建筑建安總造價(jià)＋前期費(fèi)用＋其它費(fèi)用＋資金成本（1）對(duì)被估建筑物建安造價(jià)的計(jì)算：對(duì)于近期建成的建筑，由于建筑圖紙及竣工決算、施工合同等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)資料較為齊全，通過(guò)判斷這些資料的真實(shí)性，分析這些造價(jià)文獻(xiàn)的完整性及明細(xì)構(gòu)成，把不體現(xiàn)正常公平市場(chǎng)交易的因素剔除，補(bǔ)充進(jìn)正常規(guī)定應(yīng)發(fā)生的項(xiàng)目，整頓成為建造日的合理建安造價(jià)，再通過(guò)調(diào)節(jié)建造日到評(píng)定基準(zhǔn)日之間定額計(jì)費(fèi)差別、人工工日價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及重要材料價(jià)格之間的差別，調(diào)節(jié)成為基準(zhǔn)日的建安造價(jià)，以上辦法即預(yù)決算調(diào)節(jié)法。①前期費(fèi)用及其它費(fèi)用的計(jì)算：前期費(fèi)用，對(duì)照有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定進(jìn)行核算、測(cè)算。本次評(píng)定考慮的前期費(fèi)為勘查設(shè)計(jì)費(fèi)。其它費(fèi)用，考慮建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、其它專項(xiàng)費(fèi)。②對(duì)資金成本：按照完畢整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合理工期內(nèi)，資金投入為均勻投入的狀況，考慮計(jì)算該工程的資金成本。資金成本＝（前期費(fèi)用+其它費(fèi)用+建安總造價(jià)）×利息率×正常建設(shè)期×1/2（2）成新率的擬定采用綜合成新率擬定，即：綜合成新率＝理論成新率±現(xiàn)場(chǎng)勘察修正調(diào)節(jié)值理論成新率＝（1-已使用年限/（已服務(wù)年限＋尚可服務(wù)年限））×100%由于本次委估構(gòu)筑物所處的行業(yè)特點(diǎn)，其存續(xù)使用期受礦井的儲(chǔ)量及礦山服務(wù)年限的影響，故擬定委估構(gòu)筑物尚可服務(wù)年限時(shí)，按其經(jīng)濟(jì)尚可使用年限與礦山尚可服務(wù)年限孰短的原則據(jù)以擬定。（二）設(shè)備設(shè)備評(píng)定辦法采用成本法，計(jì)算體現(xiàn)式為：評(píng)定值＝重置成本×成新率。其中：1、重置成本的擬定：根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)價(jià)格資料，以現(xiàn)行市場(chǎng)供貨價(jià)格擬定購(gòu)置成本，并綜合考慮運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用擬定重置成本；對(duì)于車(chē)輛以現(xiàn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)計(jì)入車(chē)輛購(gòu)置稅及其它有關(guān)費(fèi)用，綜合擬定重置成本。計(jì)算以下：重置成本＝設(shè)備本身購(gòu)置價(jià)格（不含增值稅）+運(yùn)雜費(fèi)用+安裝調(diào)試費(fèi)用+需安裝設(shè)備一定時(shí)限的資金成本+其它必要合理費(fèi)用（如手續(xù)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置稅等）（1）運(yùn)雜費(fèi)用＝設(shè)備購(gòu)置價(jià)×運(yùn)雜費(fèi)率（2）安裝調(diào)試費(fèi)用＝設(shè)備購(gòu)置價(jià)×安裝調(diào)試費(fèi)率（3）需安裝設(shè)備的安裝調(diào)試時(shí)間在6個(gè)月及以上的，則根據(jù)評(píng)定基準(zhǔn)日銀行規(guī)定的貸款利率計(jì)算擬定，安裝調(diào)試時(shí)間在6個(gè)月下列的，則不考慮此費(fèi)用；2、成新率的擬定：成新率是反映機(jī)器設(shè)備新舊程度的指標(biāo)。（1）重點(diǎn)、核心機(jī)器設(shè)備采用綜合分析法擬定其成新率所謂綜合分析法即以使用年限法為基礎(chǔ)，再用設(shè)備原始制造安裝質(zhì)量系數(shù)、設(shè)備工作環(huán)境系數(shù)、設(shè)備使用和維護(hù)保養(yǎng)系數(shù)和設(shè)備故障率系數(shù)加以修正最后擬定成新率的一種辦法。體現(xiàn)式以下：C＝C1×K1×K2×K3×K4式中：C---設(shè)備成新率C1---用使用年限法計(jì)算出的成新率K1---原始制造安裝質(zhì)量系數(shù)K2---工作環(huán)境系數(shù)K3---使用和維護(hù)保養(yǎng)系數(shù)K4---故障率系數(shù)（2）對(duì)于非重點(diǎn)、核心機(jī)器設(shè)備，成新率C直接采用年限法進(jìn)行擬定，體現(xiàn)式以下：C＝Y(jié)÷（S＋Y）式中：Y---預(yù)計(jì)尚可使用年限S---實(shí)際已使用年限通過(guò)工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)設(shè)備的各重要實(shí)體進(jìn)行的必要查驗(yàn)和委托方提供的技改及修理狀況，以及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備現(xiàn)在的技術(shù)狀態(tài)、實(shí)際使用狀況的介紹，結(jié)合設(shè)備的綜合使用壽命、礦山尚可服務(wù)年限，按其購(gòu)進(jìn)日期、投入使用日期分別擬定實(shí)際已使用年限和預(yù)計(jì)尚可使用年限。五、評(píng)定程序?qū)嵤┻^(guò)程和狀況我公司接受評(píng)定委托后，評(píng)定人員于**年7月8日至**年8月6日對(duì)納入本次評(píng)定范疇的資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)定。重要評(píng)定過(guò)程以下：（一）接受委托我公司接受委托前，與XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司和XX股份有限公司的有關(guān)人員進(jìn)行了會(huì)談，并與券商、律師、會(huì)計(jì)師等多次溝通，具體理解了本次評(píng)定的目的、評(píng)定對(duì)象與評(píng)定范疇、評(píng)定基準(zhǔn)日等。在此基礎(chǔ)上，我公司遵照國(guó)家有關(guān)法規(guī)與XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司和XX股份有限公司訂立了《資產(chǎn)評(píng)定業(yè)務(wù)商定書(shū)》，并擬定了對(duì)應(yīng)的評(píng)預(yù)計(jì)劃。（二）資產(chǎn)清查根據(jù)XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司卡房分礦提供的評(píng)定申報(bào)資料，評(píng)定人員于201X年7月11日至201X年7月15日對(duì)申報(bào)的全部資產(chǎn)進(jìn)行了必要的調(diào)查、核算。聽(tīng)取XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司卡房分礦有關(guān)人員對(duì)委估資產(chǎn)歷史和現(xiàn)狀的介紹，對(duì)申報(bào)的資產(chǎn)進(jìn)行賬賬核算、賬表核算、賬實(shí)核算。1、建筑物的清查我公司專業(yè)評(píng)定人員根據(jù)被評(píng)定單位提供的申報(bào)表，在有關(guān)管理人員陪伴下對(duì)公司的建筑物逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并收集了有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明、工程資料，核算建筑面積和數(shù)量，理解建筑物使用現(xiàn)狀、裝修原則、自然磨損和損壞狀況以及維修保養(yǎng)狀況，做出具體統(tǒng)計(jì)，并填寫(xiě)建筑物現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定作業(yè)表，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。2、設(shè)備的清查我公司設(shè)備評(píng)定小組根據(jù)被評(píng)定單位提供的申報(bào)表結(jié)合公司對(duì)設(shè)備管理狀況，在有關(guān)人員的配合下對(duì)設(shè)備進(jìn)行了實(shí)地勘察。現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)詢問(wèn)設(shè)備管理人員和操作人員，理解設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)以及與否進(jìn)行大修理和與否發(fā)生過(guò)重大事故等狀況，并作具體統(tǒng)計(jì)。核對(duì)了固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬；收集了公司對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行統(tǒng)計(jì)。（三）評(píng)定估算對(duì)委估資產(chǎn)，評(píng)定人員進(jìn)行了必要的市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)，以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格或造價(jià)標(biāo)精擬定重置成本，在清查核算及現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上，考慮實(shí)體性貶值、功效性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值等因素后擬定評(píng)定值。（四）評(píng)定匯總及報(bào)告根據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則、指南規(guī)定對(duì)評(píng)定成果進(jìn)行匯總、分析、撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)定報(bào)告書(shū)和評(píng)定闡明。并對(duì)評(píng)定報(bào)告進(jìn)行了三級(jí)復(fù)核。六、評(píng)定假設(shè)（一）委估資產(chǎn)在現(xiàn)行用途下，原地繼續(xù)經(jīng)營(yíng)使用；（二）以評(píng)定對(duì)象在公開(kāi)市場(chǎng)上進(jìn)行交易；（三）本評(píng)定報(bào)告僅為本次特定評(píng)定目的提供價(jià)值參考意見(jiàn)，不能套用于其它評(píng)定目的；（四）委估資產(chǎn)權(quán)屬明確，無(wú)爭(zhēng)議，無(wú)限制條件，確屬XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司全部，XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司擁有委估資產(chǎn)的全部權(quán)、處置權(quán)；（五）根據(jù)北京海地人礦業(yè)權(quán)評(píng)定事務(wù)所出具的采礦權(quán)評(píng)定報(bào)告書(shū)（報(bào)告號(hào)為：海地人礦評(píng)報(bào)字[201X]第085號(hào)總第1965號(hào)）截至評(píng)定基準(zhǔn)日預(yù)計(jì)將來(lái)可開(kāi)采年限為10.46，年（其中：礦山服務(wù)年限9.88年，礦山基建期0.58年）；（六）委托方及產(chǎn)權(quán)持有單位提供的全部文獻(xiàn)材料真實(shí)、有效、精確；（七）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有發(fā)生重大變化；（八）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及評(píng)定所根據(jù)的稅收政策、沒(méi)有發(fā)生足以影響評(píng)定結(jié)論的重大變化；（九）沒(méi)有考慮特殊交易方式可能對(duì)評(píng)定結(jié)論產(chǎn)生的影響。本評(píng)定報(bào)告及評(píng)定結(jié)論是根據(jù)上述評(píng)定假設(shè)和限制條件，以及本評(píng)定報(bào)告中擬定的原則、根據(jù)、條件、辦法和程序得出的成果，若上述前提條件發(fā)生變化時(shí)，本評(píng)定報(bào)告及評(píng)定結(jié)論普通會(huì)自行失效。項(xiàng)目評(píng)定方案（二）項(xiàng)目后評(píng)定是一門(mén)獨(dú)立的、有別于項(xiàng)目評(píng)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。在我國(guó)，項(xiàng)目后評(píng)定屬新生事物，基本辦法和指標(biāo)體系尚待進(jìn)一步發(fā)展和完善。一、項(xiàng)目后評(píng)定的程序1、設(shè)立項(xiàng)目后評(píng)定管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目主管部門(mén)內(nèi)組建后評(píng)價(jià)組織管理機(jī)構(gòu)。組建后評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)的目的是為公司決策層服務(wù)；結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制訂指導(dǎo)開(kāi)展后評(píng)價(jià)的具體實(shí)施方法和后評(píng)價(jià)工作程序；制訂后評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃；選擇后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，組織培訓(xùn)后評(píng)價(jià)工作人員或直接委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，判斷評(píng)定后評(píng)價(jià)質(zhì)量；建立后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)；審核、監(jiān)督下屬的或委派的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所做的后評(píng)價(jià)報(bào)告及工作，并向公司決策層提交審核報(bào)告及綜合報(bào)告，供決策參考。2、為了確保后評(píng)定工作質(zhì)量，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)定時(shí)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（1）、提出問(wèn)題。即明確項(xiàng)目后評(píng)定的具體對(duì)象、評(píng)定的目的及具體規(guī)定。（2）、策劃準(zhǔn)備。重要任務(wù)是組建一種評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按評(píng)價(jià)規(guī)定制訂周詳?shù)捻?xiàng)目評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。（3）、進(jìn)一步調(diào)查，收集資料。重要任務(wù)是根據(jù)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃制訂具體的調(diào)查提綱，并開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作，收集后評(píng)定所需的多個(gè)資料和數(shù)據(jù)。（4）、分析研究。采用定量和定性分析辦法，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究。（5）、編制評(píng)定報(bào)告。將分析研究的成果進(jìn)行匯總、整頓，編制出項(xiàng)目后評(píng)定報(bào)告。二、項(xiàng)目后評(píng)定的內(nèi)容普通投資項(xiàng)目后評(píng)定的分析內(nèi)容涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和發(fā)展五個(gè)方面。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)定，要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目投資主體的實(shí)際狀況，兼顧項(xiàng)目所在地區(qū)、社會(huì)和國(guó)家利益，以項(xiàng)目目的、過(guò)程、效益、持續(xù)性評(píng)定為主。對(duì)有環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門(mén)出具的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)環(huán)境影響的有關(guān)數(shù)據(jù)作為評(píng)定內(nèi)容。1、目的評(píng)定目的評(píng)定就是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的某些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目決策時(shí)擬定的目的進(jìn)行比較，檢查項(xiàng)目與否達(dá)成預(yù)期目的或達(dá)成目的的程度，從而判斷項(xiàng)目與否成功。（1）、與前期擬定的立項(xiàng)條件、決策根據(jù)、決策程序比較與否發(fā)生偏差；（2）、檢查項(xiàng)目實(shí)際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與否達(dá)成預(yù)期目的或達(dá)成目的的程度等。（3）、投資使用狀況評(píng)定。投資使用狀況評(píng)定是指將項(xiàng)目原定的預(yù)算和資金投入計(jì)劃同實(shí)際發(fā)生的投資進(jìn)行對(duì)比分析，找出發(fā)生變化的因素及其影響。2、過(guò)程評(píng)定項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)定是對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行回想和檢查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效率作出評(píng)價(jià)。過(guò)程評(píng)價(jià)涉及：勘察設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備等項(xiàng)工作的評(píng)定。重要內(nèi)容：（1）、對(duì)施工準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程監(jiān)理評(píng)定；（2）、多個(gè)合同執(zhí)行狀況評(píng)定；（3）、對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力和實(shí)際能力的驗(yàn)證；（4）、對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析；（5）、項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)條件分析；（6）、項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益分析；（7）、對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售狀況、原材料、燃料供應(yīng)狀況、資源綜合運(yùn)用狀況、生產(chǎn)能力的運(yùn)用狀況等進(jìn)行評(píng)定。3、效益評(píng)定效益是衡量項(xiàng)目成功與否的核心因素。效益評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，從項(xiàng)目投資者的角度，根據(jù)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年實(shí)際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)重新預(yù)測(cè)得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)將來(lái)各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考察項(xiàng)目實(shí)際或更靠近于實(shí)際的財(cái)務(wù)盈利能力狀況，據(jù)以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)意義上的成功與失敗，并與項(xiàng)現(xiàn)在評(píng)定相比較，找出產(chǎn)生重大變化的因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)對(duì)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后來(lái)項(xiàng)目計(jì)算期將來(lái)各年度預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用與財(cái)務(wù)效益進(jìn)行調(diào)節(jié)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈奉獻(xiàn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。效益評(píng)價(jià)中選用的數(shù)據(jù)規(guī)定真實(shí)性、客觀性和精確性，涉及建設(shè)單位提供的項(xiàng)目投資報(bào)表、竣工決算表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和生產(chǎn)單位提供的各年年終會(huì)計(jì)報(bào)表等。重要內(nèi)容：項(xiàng)目的盈利能力分析和償還能力分析；財(cái)務(wù)實(shí)際成果與預(yù)期目的的對(duì)比分析；財(cái)務(wù)狀況的前景與方法分析；應(yīng)考慮財(cái)務(wù)參數(shù)變化和物價(jià)上漲因素所帶來(lái)的影響，分析財(cái)務(wù)效益實(shí)現(xiàn)程度，尋找產(chǎn)生差別的因素。4、持續(xù)性評(píng)定持續(xù)性評(píng)定就是對(duì)項(xiàng)目在將來(lái)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)既定目的以及持續(xù)發(fā)揮效益的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析。即項(xiàng)目完畢之后項(xiàng)目的既定目的與否還能夠持續(xù)；項(xiàng)目與否能夠順利地持續(xù)實(shí)施，項(xiàng)目業(yè)主與否樂(lè)意并能夠依靠自己的能力持續(xù)實(shí)現(xiàn)既定的目的。項(xiàng)目的持續(xù)性評(píng)定從政府政策、管理組織和社會(huì)群眾的參加、財(cái)務(wù)、技術(shù)、社會(huì)文化、環(huán)境和生態(tài)，以及外部因素等各個(gè)方面來(lái)評(píng)定分析項(xiàng)目在物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的持續(xù)性，并指出保持項(xiàng)目持續(xù)性的條件和規(guī)定。持續(xù)性評(píng)定是對(duì)項(xiàng)目與否持續(xù)發(fā)揮投資效益、公司發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)行內(nèi)涵性改造的前景等進(jìn)行分析評(píng)定，做出判斷，提出項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益需含有的內(nèi)部、外部條件和需要采用的方法。5、影響評(píng)定影響評(píng)定是對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)國(guó)家、項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響所進(jìn)行的評(píng)定，據(jù)此判斷項(xiàng)目決策宗旨與否實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響。影響評(píng)定的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境社會(huì)影響等方面。（1）、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響評(píng)定重要分析和評(píng)定項(xiàng)目對(duì)地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響（如對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的影響，對(duì)提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)久遠(yuǎn)發(fā)展的影響），并對(duì)項(xiàng)目所用國(guó)內(nèi)資源的價(jià)值進(jìn)行測(cè)算，為在宏觀上判斷項(xiàng)目資源運(yùn)用的合理程度提供根據(jù)；同時(shí)，分析項(xiàng)目對(duì)地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用和久遠(yuǎn)影響。（2）、項(xiàng)目科技進(jìn)步影響評(píng)定重要分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，以及項(xiàng)目所選技術(shù)本身的先進(jìn)性和合用性；分析評(píng)定項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)或者引進(jìn)的技術(shù)裝備的先進(jìn)性及其與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)裝備進(jìn)行對(duì)比；并對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的作用和獲得的潛在效益進(jìn)行分析評(píng)定。（3）、對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響，自然資源的保護(hù)和運(yùn)用，對(duì)生態(tài)平衡的影響等。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)定重要是對(duì)照前評(píng)定時(shí)同意的“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”，重新審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響，審查項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范和參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。環(huán)境影響評(píng)定重要涉及項(xiàng)目的污染源控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的運(yùn)用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力等五個(gè)方面的內(nèi)容。（4）、社會(huì)影響評(píng)定涉及：居民生活條件和生活質(zhì)量影響；對(duì)就業(yè)的影響；項(xiàng)目對(duì)本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和將來(lái)發(fā)展的影響等。6、管理水平評(píng)定管理水平評(píng)定是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程各階段管理者的工作水平做出評(píng)定。重要內(nèi)容：（1）、分析和評(píng)定他們與否能有效地管理項(xiàng)目的各項(xiàng)工作；（2）、他們與否與政策機(jī)構(gòu)和其它組織建立了必要的聯(lián)系；（3）、人才和資源與否使用得當(dāng)；（4）、他們與否有較強(qiáng)的責(zé)任感等。三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的辦法由于現(xiàn)階段公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目尚沒(méi)有規(guī)范、完整地開(kāi)展后評(píng)定工作，在選擇評(píng)定辦法時(shí)，可采用對(duì)比法和成功度法；在選用評(píng)價(jià)指標(biāo)上，采用定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)，循序漸進(jìn)，逐步探索、總結(jié)出適合建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)定的辦法和指標(biāo)體系?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)踐中，總體上采用定量分析與定性分析相結(jié)合的辦法，在此中研普華提出下列三種辦法供您參考：對(duì)比分析法、邏輯框架分析法（簡(jiǎn)稱LFA）和成功度分析法（即打分法）。1、對(duì)比分析法對(duì)比分析法是項(xiàng)目后評(píng)定的基本辦法，它涉及前后對(duì)比法與有無(wú)對(duì)比法。（1）、前后對(duì)比法將項(xiàng)目實(shí)施前與項(xiàng)目建成后的實(shí)際狀況加以對(duì)比，測(cè)定該項(xiàng)目的效益和影響。在項(xiàng)目后評(píng)定中是將項(xiàng)現(xiàn)在期階段，即項(xiàng)目可行性研究與前評(píng)定階段所預(yù)測(cè)的建設(shè)成果、規(guī)劃目的和投入產(chǎn)出、效果和影響，與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際狀況相比較，從中找出存在的差別及因素。項(xiàng)目建成后對(duì)各指標(biāo)以原預(yù)測(cè)指標(biāo)數(shù)為基準(zhǔn)，評(píng)定實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)值。變化和差距等于實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)減去原預(yù)測(cè)指標(biāo)。（2）、有無(wú)對(duì)比法有無(wú)對(duì)比法是指在項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)，將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同如果沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的狀況進(jìn)行對(duì)比分析。由于項(xiàng)目所在地區(qū)的影響不只是項(xiàng)目本身所帶來(lái)的作用，并且尚有項(xiàng)目以外的許多其它因素的作用。因此，這種對(duì)比的重點(diǎn)是要分清這些影響中項(xiàng)目的作用和項(xiàng)目以外的作用，評(píng)定項(xiàng)目的增量效益和社會(huì)機(jī)會(huì)成本。項(xiàng)目的有無(wú)對(duì)比不是前后對(duì)比，也不是項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測(cè)效果之比，而是項(xiàng)目實(shí)際效果與若無(wú)此項(xiàng)目實(shí)際或可能產(chǎn)生的效果的對(duì)比。2、邏輯框架分析法（LFA法）LFA法是將幾個(gè)內(nèi)容有關(guān)、必須同時(shí)考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，通過(guò)分析其間的關(guān)系，從設(shè)計(jì)謀劃到目的、目的等方來(lái)評(píng)定一項(xiàng)活動(dòng)或工作。LFA為項(xiàng)目計(jì)劃者和評(píng)定者提供一種分析框架，用以擬定工作的范疇和任務(wù)，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目的和達(dá)成目的所需手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。（1）、項(xiàng)目目的：體現(xiàn)為公司發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政策方針等對(duì)項(xiàng)目提出的目的規(guī)定，往往是公司投資決策的整體目的。這個(gè)層次的目的規(guī)定項(xiàng)目必須與國(guó)家發(fā)展目的、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃等規(guī)定相聯(lián)系。項(xiàng)目目的往往需要多個(gè)具體目的（單項(xiàng)工程）的奉獻(xiàn)才干實(shí)現(xiàn)。（2）、具體目的：是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，是項(xiàng)目達(dá)成的直接效果和作用，是項(xiàng)目后評(píng)定的重要根據(jù)，普通應(yīng)考慮項(xiàng)目為公司和社會(huì)群體帶來(lái)的效果。這個(gè)層次的目的由