古施州都城遺址保護(hù)與保護(hù)研究

古施州都城遺址保護(hù)與保護(hù)研究

1施州理想國(guó)文物特征古石城墻遺址位于湖北省恩施土家族苗族自治省恩施市中心城區(qū)南部的“古石城墻”周圍。這是中國(guó)鄂西南少數(shù)民族地區(qū)宋元宰相府和明清時(shí)期恩施州衛(wèi)兵的寶貴遺物。這是中國(guó)罕見(jiàn)的城市防御工程的優(yōu)秀代表和典范，它建在附近的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，有著密切的自然景觀。歷史悠久，積淀深厚，規(guī)模宏大，布局完善，設(shè)計(jì)巧妙，結(jié)構(gòu)獨(dú)特，具有很高的文物價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。于2006年5月25日被國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“施州城址”(1)中最重要的文物構(gòu)成部分(圖1)。然而,歷經(jīng)數(shù)百年的雨水沖刷、風(fēng)化、林木根系破壞,以及歷代不當(dāng)修繕、近現(xiàn)代城市發(fā)展與建設(shè)等活動(dòng)的影響,這一遺址的文物本體殘損嚴(yán)重,周邊環(huán)境矛盾突出。因此,積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,實(shí)施有效的保護(hù)措施來(lái)解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的和諧與共贏,是我們文物保護(hù)工作者需要認(rèn)真分析、翔實(shí)評(píng)估、深入探討、慎重決策的重要課題與緊迫任務(wù)。2分析遺址特色和價(jià)值的評(píng)價(jià)2.1古施州城城市場(chǎng)格局古施州城樓城墻環(huán)繞古施州城而建,依山傍水、山環(huán)水繞(圖2)。最長(zhǎng)的西城墻與巍峨的西城樓順沿摩天嶺的逶迤走勢(shì)、高聳地形構(gòu)筑(圖3);東北、東、東南的城墻城樓清江環(huán)繞、濱江而建,寬闊的水面與岸邊陡峭崖坎形成古城的雙重天塹(圖4);南、北城樓銜接閉合古城墻,成為自古至今的內(nèi)外交通關(guān)口。城內(nèi)西北部有象牙山、中部有鰲脊山;城外東側(cè)隔江與五峰山相望,西南有斷龍山、小觀山、大觀山拱衛(wèi),南側(cè)的清江支脈高橋河與西側(cè)溝壑中的高橋河支流將古城環(huán)繞其中。山、城、水渾然一體,有機(jī)交融,藏風(fēng)聚氣,風(fēng)景秀美。以古施州城樓城墻遺址為邊界的古施州城總占地面積約45hm2。其總體格局呈現(xiàn)為以南北向的解放路為主干道,以東西向的人民路、中山路、張家巷、公園街等為次干道,共同構(gòu)成魚(yú)骨狀的古城道路交通網(wǎng)絡(luò)和空間結(jié)構(gòu)骨架,將古城劃分為若干片區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),古城現(xiàn)存有3個(gè)歷史文化街區(qū),各級(jí)文物保護(hù)單位與不可移動(dòng)文物17處。其余非文物建筑以居住、文化娛樂(lè)、軍政機(jī)關(guān)、沿街商鋪等為主,點(diǎn)狀穿插以醫(yī)療、工業(yè)、企事業(yè)單位等,建筑特征普遍呈現(xiàn)為磚混結(jié)構(gòu)、平屋頂、三至四層高、灰色調(diào)(圖5)。2.2施州衛(wèi)指揮思想據(jù)現(xiàn)有的古籍文獻(xiàn)記載,“古施州城樓城墻”始建于南宋淳祐三年(1243年),時(shí)為土城(2);元代因之(3);明洪武十四年(公元1382年),施州衛(wèi)指揮僉事“朱永”在宋、元城墻的基礎(chǔ)上擴(kuò)建了東北一帶的城垣,安集軍民數(shù)千家,構(gòu)筑了“周九里有奇、高二丈五尺、有城門四”的城墻城門城樓,遂形成今日施州古城樓城墻的雛形;清代多次修補(bǔ)(4)(圖6)。悠久的歷史給這一遺址刻上滄桑的歲月痕跡與鮮明的時(shí)代烙印,這一遺址也以物質(zhì)的形式和豐富的文化層次,真實(shí)、完整地記述著歷史的演進(jìn)與社會(huì)的發(fā)展。2.2.1施州衛(wèi),封王宋時(shí)的施州施行土司制,各少數(shù)民族之間沖突不斷,被統(tǒng)治階級(jí)也經(jīng)常反抗以土司為首領(lǐng)的統(tǒng)治階級(jí),因此,為防御外來(lái)民族侵犯、保衛(wèi)統(tǒng)治階級(jí)安全,興修了奇?zhèn)ルU(xiǎn)峻、重重阻隔的城樓城墻,圍合出難以接近跨越、固若金湯、戒備森嚴(yán)的地方政權(quán)宮城與堡壘。元代為了抵抗元軍的侵犯,統(tǒng)治階級(jí)選取了地勢(shì)更為險(xiǎn)要偏遠(yuǎn)的椅子山構(gòu)筑軍政機(jī)構(gòu)堡壘,從而有了今日之“柳州城遺址”。后政局穩(wěn)定又遷返州治至更便于生存和管轄民眾的“施州城”。明代,此地已下轄千戶所一,宣撫司四,安撫司九,長(zhǎng)官司十三,蠻夷長(zhǎng)官司五,地方政權(quán)實(shí)力強(qiáng)大、自成一體,又地處偏遠(yuǎn)、相對(duì)獨(dú)立。明朝廷無(wú)力對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地管轄與統(tǒng)治,于是以賞賜朝封土司為“衛(wèi)”的辦法,拉攏地方政權(quán),以便利用土司管轄地方百姓、緩和民族矛盾,進(jìn)而求得整體政權(quán)的穩(wěn)固?？梢?jiàn),施州衛(wèi)不同于一般意義上的“衛(wèi)”——明時(shí)朝朝廷在京畿地區(qū)、軍事重地、民族地區(qū)外設(shè)的、以軍事功能為主的重要軍事機(jī)構(gòu),而是一種軍政合一的地方政權(quán),是最高統(tǒng)治階級(jí)為協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系不得已給予的封號(hào)和采取的安撫政策。在這個(gè)意義上,古施州城樓城墻遺址不僅為研究我國(guó)鄂西南少數(shù)民族聚居區(qū)宋至明清的社會(huì)發(fā)展史提供了實(shí)物資料,而且是明朝以衛(wèi)城文化和手段監(jiān)管湘鄂西少數(shù)民族地區(qū)的標(biāo)志與載體,為研究我國(guó)歷史上軍政合一機(jī)構(gòu)“衛(wèi)”的文化內(nèi)涵與建制意義,也提供了史料依據(jù)。2.2.2古代施州城的標(biāo)識(shí)價(jià)值以“古施州城樓城墻遺址”為邊界標(biāo)識(shí)的古施州城,其創(chuàng)建之初是源于對(duì)“防御”功能的特別需求,從而選址于山環(huán)水繞的險(xiǎn)要地帶,東、南、西均有江河與重重山脈阻隔以保證極強(qiáng)的城防功能。但同時(shí),也限制了城市的發(fā)展方向——只能往北拓展,宋土城至明清衛(wèi)城(圖6)范圍變化即印證了這一城市發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合清之后的恩施城發(fā)展演變情況,古施州城在恩施市城區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的起始點(diǎn)地位與南端標(biāo)識(shí)意義更為顯而易見(jiàn)(圖7)。在這個(gè)意義上,這一遺址為研究恩施城市的建設(shè)發(fā)展歷史也提供了物質(zhì)依據(jù)。2.3表的社會(huì)功能與城市土壤環(huán)境的啟示“古施州城樓城墻遺址”是我國(guó)山地城池的典型代表,以物質(zhì)形態(tài)承載著科學(xué)的規(guī)劃思想與構(gòu)筑技術(shù),不僅為研究建筑文化提供了珍貴的實(shí)物例證,而且對(duì)當(dāng)今的城市規(guī)劃建設(shè)也具有一定的啟發(fā)意義。2.3.1多重防御體系多重防御體系的形成古施州城樓城墻的總體布局與形態(tài),不似平原地帶的城市那樣追求嚴(yán)整對(duì)稱,而是隨地形地貌自然彎曲、起伏,并結(jié)合清江、山崖陡坎等形成城市的多重防御體系。體現(xiàn)出城市規(guī)劃思想對(duì)自然山水形貌的充分尊重和對(duì)地理優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮與再利用。2.3.2確保建筑地基的嚴(yán)古施州城樓城墻的形制與結(jié)構(gòu),不拘泥于相同的規(guī)格和形式,而是緊密結(jié)合實(shí)際地理?xiàng)l件,靈活多變,經(jīng)濟(jì)適宜。大致可以分為三種情況:在山體絕壁、江邊陡坎、河溝等位置,自然地形地勢(shì)本身就具有極強(qiáng)的防御性,從而不做營(yíng)建。比如東城墻南端,即利用了清江邊的斷崖地形,自成天塹而不構(gòu)城墻。在較為陡峭的山峰邊坡地帶,則充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈霞t色砂巖山體容易挖掘又不易垮塌的地質(zhì)特性,挖出陡坎,稍加修飭,即成天然的城墻。如若城墻上要進(jìn)行建設(shè),則在陡坎外包砌一層紅砂石,形成護(hù)坡結(jié)構(gòu)的城墻,不僅滿足了建筑地基的穩(wěn)固性需求,而且進(jìn)一步增強(qiáng)了防御性。如西城墻。在較為平緩的地段,則首先利用城內(nèi)外地坪高差,以石塊包砌土坎形成地基,再于其上加砌內(nèi)部夯土實(shí)心、外部包砌石塊、頂部壘筑堞墻的城墻。最大限度地節(jié)省了人力、物力、財(cái)力。如南城門。2.4城市公園中的山景觀藝術(shù)與建筑藝術(shù)的氛圍應(yīng)用連綿不斷的群山景致、秀麗旖旎的江河風(fēng)光、奇?zhèn)ルU(xiǎn)峻的山形地貌、繁密蔥蘢的山林景觀與依形就勢(shì)彎曲起伏的城墻城樓有機(jī)交融、渾然天成,呈現(xiàn)出極高的環(huán)境景觀藝術(shù)與建筑藝術(shù)。優(yōu)美的自然景觀與氣勢(shì)恢弘、古樸蒼勁的古遺址相映相輝,是天人合一城防體系的典范,具有很高的觀賞價(jià)值。3評(píng)估和保護(hù)現(xiàn)狀3.1古有效地層的遺跡古施州城墻環(huán)繞古施州城一周,總長(zhǎng)2920m,東西最遠(yuǎn)相距840m,南北最遠(yuǎn)相距960m。均以桐油、石灰、糯米制漿,用打制成方塊狀的自然山石壘砌而成?，F(xiàn)存遺址1960m,地面上可見(jiàn)城墻砌筑體;其余960m已毀,地面上無(wú)可見(jiàn)遺址遺跡,但走向、路線清晰可循。古施州城墻的東、西、南、北四面各建有一座城門,分別稱為北城門(拱辰門),東城門(迎恩門),南城門(朝陽(yáng)門),西城門(金華門)。四座城門的原有形制較統(tǒng)一,均由下部城臺(tái)與上部城樓兩部分組成:下部城臺(tái)由磚石砌筑而成,中央為城門券洞,門洞高4.25m、寬3.2m、進(jìn)深16.4m(圖8);上部城樓為磚木結(jié)構(gòu)、穿斗式梁架、單檐歇山頂?shù)慕ㄖ，F(xiàn)北門及東門的城臺(tái)城樓均毀,但位置明確;西門、南門的城臺(tái)城樓均保存較完好。3.2殘值損失現(xiàn)狀的評(píng)估以完整性、穩(wěn)定性、真實(shí)性為遺址殘損現(xiàn)狀的評(píng)估子項(xiàng)(5),可將古施州城樓城墻遺址的殘損現(xiàn)狀劃分為4類(圖9):3.2.1當(dāng)前狀態(tài)i類現(xiàn)有遺存過(guò)半,穩(wěn)定性較好;少半已毀部分以青石混凝土補(bǔ)砌完整,新修補(bǔ)部分質(zhì)量較好,色調(diào)、材質(zhì)與古城墻相協(xié)調(diào)。(圖10)3.2.2被廢棄裸線穩(wěn)定性損毀部分過(guò)半;現(xiàn)有遺存用作現(xiàn)代建筑的基礎(chǔ)(圖11)或被廢棄裸露(圖12),穩(wěn)定性較好;但局部有混凝土抹面、局部長(zhǎng)有雜草的城墻遺址,或被樹(shù)木雜草覆蓋的遺跡。3.2.3殘損狀況調(diào)查重兩相及殘損情況墻身保存基本完整,但雜草叢生,且石砌體受樹(shù)木根系破壞嚴(yán)重(圖13),多處石塊松動(dòng)、脫落、位移,呈現(xiàn)墻體縱長(zhǎng)裂縫、局部崩坍等嚴(yán)重殘損狀況(圖14);女兒墻全毀,局部段近代補(bǔ)砌,但色彩、材質(zhì)與古城墻不協(xié)調(diào)(圖15)。3.2.4當(dāng)前狀態(tài)i類3.3破壞因素分析總體來(lái)說(shuō),古施州城樓城墻遺址的主要現(xiàn)存問(wèn)題及其破壞原因可以歸結(jié)為:3.3.1植物生長(zhǎng)期或25年生在墻身和表面上生長(zhǎng)迅速古施州城樓城墻遺址基本都是內(nèi)土外石結(jié)構(gòu),外層的石砌體因雨水沖刷、風(fēng)化等作用殘損后,內(nèi)部被包裹的土壤裸露在外,非常容易滋生雜草、樹(shù)木,因此,遺址現(xiàn)狀外表皮普遍存在明顯的植物生長(zhǎng)茂盛帶,尤其是頂部生長(zhǎng)有高大的樹(shù)木,樹(shù)根的不斷發(fā)育,直接導(dǎo)致墻體砌塊的漲裂、脫落,嚴(yán)重者導(dǎo)致墻身出現(xiàn)縱長(zhǎng)大裂縫、局部坍塌等殘損狀況。豐沛的雨水一方面加速了植物根系的生長(zhǎng)及植物根系對(duì)遺址的破壞,另一方面直接侵蝕墻身,加速了遺址的風(fēng)化剝蝕速度。3.3.2文物本體遭受城市侵害,導(dǎo)致相關(guān)簡(jiǎn)介不當(dāng)修繕:運(yùn)用混凝土抹面、紅磚等材料對(duì)城墻城樓進(jìn)行修補(bǔ),破壞了遺址的歷史風(fēng)貌。城市建設(shè):城市的現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)文物本體形成越來(lái)越嚴(yán)重的破壞。為修建城市道路,開(kāi)山取土,直接導(dǎo)致古施州西北角城墻約100米的一段消失殆盡(圖16);越來(lái)越多的民居倚靠或占?jí)撼菈z址而建,不僅對(duì)城墻形成圍合、覆蓋之勢(shì),而且頂部新建建筑的體量越來(lái)越大,荷載大為增加,對(duì)遺址本體的安全性也構(gòu)成極大的威脅(圖17)。3.4壞因素分析保護(hù)措施應(yīng)以文物建筑的殘損現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)論及破壞因素分析為依據(jù),針對(duì)性地進(jìn)行制定,分步驟實(shí)施,盡可能真實(shí)、全面地保存并延續(xù)遺址遺跡及其歷史環(huán)境所包含的歷史信息與價(jià)值意義。3.4.1生長(zhǎng)、下扎、具裂裂作用的文物針對(duì)所有地表以上尚可見(jiàn)遺存的遺址,首先必須徹底清除對(duì)遺址造成破壞的植物根系,杜絕其進(jìn)一步生長(zhǎng)、下扎對(duì)遺址形成劈裂作用,危及文物本體安全和行人安全;其次,通過(guò)進(jìn)行遺址本體的雨水排泄方案設(shè)計(jì)和積水疏導(dǎo)引流方案設(shè)計(jì),保證雨水積水能迅速導(dǎo)出,從而杜絕水患給遺址本體帶來(lái)的險(xiǎn)情,確保遺址安全。3.4.2非文物建筑的保護(hù)針對(duì)古施州城樓城墻遺址全段,首先,合理劃定保護(hù)區(qū)劃(圖18),在不擾動(dòng)遺址的前提下,拆除位于保護(hù)范圍內(nèi)、對(duì)遺址本體安全構(gòu)成威脅(占?jí)?、覆蓋、包裹遺址者)以及對(duì)遺址形成視線遮擋的非文物建筑。其次,拆除遺址本體上后期維修附加的、與文物風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的、已失去保護(hù)功能意義的結(jié)構(gòu)部分,盡量利用傳統(tǒng)規(guī)格的青磚、依據(jù)歷史形制重新補(bǔ)砌墻垛。3.4.3遺址的保護(hù)與評(píng)估針對(duì)保存現(xiàn)狀為Ⅲ類的遺址本體之縱長(zhǎng)裂縫、局部坍塌等嚴(yán)重殘損部位,實(shí)施搶救性結(jié)構(gòu)加固與防護(hù)工程。要求首先對(duì)遺址險(xiǎn)情做出詳細(xì)評(píng)估與可靠性鑒定,于此基礎(chǔ)上方可慎重制定搶救性保護(hù)工程方案,對(duì)遺址進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固和耐久性保護(hù),減緩遺址損毀速度,杜絕新的開(kāi)裂、崩坍、落石等險(xiǎn)情。之后應(yīng)對(duì)遺址進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期進(jìn)行可靠性鑒定與評(píng)估。針對(duì)保存現(xiàn)狀為Ⅳ類的遺址遺跡,經(jīng)深入考古、探明其分布范圍后,實(shí)施覆土保護(hù)措施。于覆土層之上再以鵝卵石或沙礫鋪砌、草本植物栽植等辦法,標(biāo)示出遺址的走向、范圍、邊界。4遺址的性質(zhì)與利用古施州城樓城墻遺址周邊的山體、水系、古施州城等環(huán)境要素,基本保持著歷史的格局與肌理(圖19),但在現(xiàn)代城市建設(shè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中,其完整性與歷史風(fēng)貌都受到嚴(yán)重的破壞,同時(shí)也給遺址的展示利用帶來(lái)諸多障礙。4.1主要問(wèn)題4.1.1不同生態(tài)性環(huán)境對(duì)林分生長(zhǎng)的影響隨著建筑密度與建設(shè)面積的日益增多,地形地貌、山體水系的歷史形態(tài)都遭到不同程度的破壞,植被覆蓋率大為降低,山林江河的原生態(tài)景觀風(fēng)貌受到重創(chuàng),空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量也受到一定程度的污染(6)。4.1.2歷史景觀風(fēng)貌破壞古施州城以城樓城墻為邊界、以道路為骨架、以街區(qū)為血肉的歷史格局依然較為清晰,但建筑、道路等人工景觀環(huán)境要素的現(xiàn)代化特征明顯,古城的歷史景觀風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。尤其是城樓城墻遺址的外側(cè)、內(nèi)側(cè)、頂部被越來(lái)越密集、層數(shù)越來(lái)越高、體量越來(lái)越大的現(xiàn)代風(fēng)貌建筑包裹、覆蓋、占?jí)?導(dǎo)致環(huán)繞遺址的道路多處被阻斷、隔離,圖18-古施州城樓城墻保護(hù)區(qū)劃圖動(dòng)、靜態(tài)視線通廊均受到極為嚴(yán)重的破壞。4.1.3環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境現(xiàn)狀古施州城樓城墻遺址周邊現(xiàn)無(wú)有組織排水系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)設(shè)施,但住宅分布密集、且點(diǎn)狀穿插有制革廠等廠房,生活生產(chǎn)污水與雨水的無(wú)組織排放,生活、生產(chǎn)垃圾的隨意傾倒、堆積,導(dǎo)致遺址沿線的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量現(xiàn)狀較差。4.2全面徹底整治,全面保護(hù)遺址遺址環(huán)境的現(xiàn)存問(wèn)題已然非常突出,為良好保護(hù)與合理利用遺址,對(duì)其環(huán)境的全面徹底整治刻不容緩。本文建議采取行政管理與科學(xué)設(shè)計(jì)緊密結(jié)合的環(huán)境治理措施,逐個(gè)擊破環(huán)境現(xiàn)存問(wèn)題:4.2.1保護(hù)自然環(huán)境依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989)等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格保護(hù)古施州城樓城墻周邊山體(鰲脊山、象牙山、摩天嶺)、水系(清江、麒麟溪)等自然環(huán)境要素的空間肌理與生態(tài)特征,禁止一切破壞和干預(yù)其地形地貌、污染水系的行為與活動(dòng)。4.2.2總體歷史格局、空間肌理特征嚴(yán)格保護(hù)“古施州城”山環(huán)水繞、城在山中、城墻圍合、四出城門、魚(yú)骨狀道路體系、傳統(tǒng)街巷格局、文物古跡分布的總體歷史格局與空間肌理特征,不得變更。4.3各類建設(shè)控制地段內(nèi)非歷史建筑的布局依據(jù)科學(xué)劃定的保護(hù)區(qū)劃及對(duì)應(yīng)范圍的管理要求,進(jìn)行非歷史建筑的整治與控制。首先,對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的非歷史建筑一律進(jìn)行拆遷;其次,對(duì)各類建設(shè)控制地帶內(nèi)的非歷史建筑嚴(yán)格依據(jù)管理要求進(jìn)行風(fēng)貌整治、建筑高度與容積率控制,疏通、凈化古施州城樓城墻遺址與古城內(nèi)外區(qū)域之間的視線通廊;最后,對(duì)現(xiàn)狀較差的沿遺址道路進(jìn)行全面徹底整治(平整路面、統(tǒng)一道路鋪材為石板石條)、結(jié)合沿途地形開(kāi)辟小型休閑廣場(chǎng)和石板路,建立起與遺址對(duì)外交通體系順暢銜接、連續(xù)環(huán)通、沿途景觀良好的參觀遺址交通體系。4.4改善環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境首先,對(duì)古施州城內(nèi)及周邊地段進(jìn)行統(tǒng)一的給排水系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì),徹底改善污水、積水、各類垃圾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的影響;其次,應(yīng)在保護(hù)現(xiàn)有植被品種、保留現(xiàn)狀風(fēng)貌優(yōu)良的植被基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以植樹(shù)造林為中心的生態(tài)建設(shè),防止水土流失,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,完善綠地系統(tǒng),提升景觀品質(zhì)。5保護(hù)和管理現(xiàn)狀與改進(jìn)建議5.1遺址保護(hù)管理規(guī)范欠缺,管理制度不完善文保單位的“四有”是指保護(hù)區(qū)劃、保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)檔案與保護(hù)機(jī)構(gòu)。古施州城樓城墻遺址現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)劃是恩市政發(fā)33號(hào)文《市政府關(guān)于確定恩施市第二批文物保護(hù)單位和第一批文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》所公布的,文字表述不清楚且未制定管理規(guī)定,圖紙無(wú)法反映遺址及其周邊環(huán)境的真實(shí)現(xiàn)狀情況,保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定過(guò)于呆板和“一刀切”,因此不具有科學(xué)性與可操作性,無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際意義;未設(shè)國(guó)保標(biāo)志碑與保護(hù)界碑;2007年編制的文保檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)、粗略;尚無(wú)專門的文物保護(hù)與管理機(jī)構(gòu),遺址管理由“湖北省恩施市文物事業(yè)管理局”代為管理,人員編制缺乏,管理制度不完善,無(wú)法及時(shí)有效地處理遺址的各方面問(wèn)題。因此,四有工作亟需綜合考慮多