工商局授權(quán)委托書及工商局行政執(zhí)法辦案流程及管理辦

指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書申請(qǐng)人：指定代表或者委托代理人：委托事項(xiàng)及權(quán)限：1、辦理（企業(yè)名稱）的□名稱預(yù)先核準(zhǔn)□設(shè)立□變更□注銷□備案□撤銷變更登記□股權(quán)出質(zhì)（□設(shè)立□變更□注銷□撤銷）□其他換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。2、同意□不同意□核對(duì)登記材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見；3、同意□不同意□修改企業(yè)自備文件的錯(cuò)誤；4、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤；5、同意□不同意□領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。指定或者委托的有效期限：自 年 月 日至 年 月 日指定代表或委托代理人或者經(jīng)辦人信息簽字：固定電話：移動(dòng)電話：（指定代表或委托代理人、具體經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件粘貼處）（若為身份證請(qǐng)粘貼正、反面復(fù)印件）（申請(qǐng)人簽字或蓋章）年 月 日填寫說明1、本委托書適用于公司及其分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)單位在工商行政管理部門辦理登記、備案，公司辦理股權(quán)出質(zhì)登記等業(yè)務(wù)。2、名稱預(yù)先核準(zhǔn)，新申請(qǐng)名稱申請(qǐng)人為全體投資人或隸屬企業(yè)，已設(shè)立企業(yè)變更名稱申請(qǐng)人為本企業(yè)，由企業(yè)法定代表人簽署。3、設(shè)立登記，有限責(zé)任公司申請(qǐng)人為全體股東，國有獨(dú)資公司申請(qǐng)人為國務(wù)院或地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，股份有限公司申請(qǐng)人為董事會(huì)，非公司企業(yè)法人申請(qǐng)人為主管部門（出資人），分公司申請(qǐng)人為公司，營業(yè)單位、非法人分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人為隸屬單位（企業(yè)）。自然人申請(qǐng)人由本人簽字，非自然人申請(qǐng)人加蓋公章。4、公司、非公司企業(yè)法人變更、注銷、備案，申請(qǐng)人為本企業(yè)，加蓋本企業(yè)公章（其中公司清算組備案的，同時(shí)由清算組負(fù)責(zé)人簽字；公司破產(chǎn)程序終結(jié)后辦理注銷登記的，同時(shí)由破產(chǎn)管理人簽字）；分公司變更、注銷、備案，申請(qǐng)人為公司，加蓋公司公章；營業(yè)單位、非法人分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人為隸屬單位（企業(yè)），加蓋隸屬單位（企業(yè)）公章。6、股權(quán)出質(zhì)設(shè)立、變更、注銷登記申請(qǐng)人為出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人，股權(quán)出質(zhì)撤銷登記申請(qǐng)人為出質(zhì)人或者質(zhì)權(quán)人。7、委托事項(xiàng)及權(quán)限：第1項(xiàng)應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目并在□中打√，或者注明其它具體內(nèi)容；第2、3、4、5項(xiàng)選擇“同意”或“不同意”并在□中打√。8、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他組織；指定代表或者委托代理人是其他組織的，應(yīng)當(dāng)另行提交其他組織證照復(fù)印件及其指派具體經(jīng)辦人的文件、具體經(jīng)辦人的身份證件。9、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。依本表打印生成的，使用黑色鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用黑色鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。工商局行政執(zhí)法辦案流程及管理辦法標(biāo)簽：

案件

行政執(zhí)法

機(jī)構(gòu)

結(jié)算中心

罰沒

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程，提高執(zhí)法辦案效率，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《黑龍江省工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》的要求，制定本辦法。一、案源即時(shí)報(bào)告制執(zhí)法辦案工作按照流程全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查、巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的案源，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)和其他受案單位在接到申訴、舉報(bào)、投訴或者其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦的案件或其他途徑發(fā)現(xiàn)的案源，受案人要及時(shí)登陸《綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》，在“案件管理”板塊進(jìn)入“案件線索”，通過檢索類型檢索到備查企業(yè)或個(gè)體工商戶登記信息，確認(rèn)后將受理原因、受理方式、線索（舉報(bào)）內(nèi)容、檢查人情況錄入，應(yīng)予以立案或當(dāng)場(chǎng)處罰的，要將當(dāng)事人信息和案情陳述錄入并保存。屬于無照經(jīng)營或非監(jiān)管類別的，要分別進(jìn)入相應(yīng)版塊，錄入相關(guān)信息并保存。無論以哪種方式發(fā)現(xiàn)的案源，受案人都要填寫《

工商行政管理局案件來源登記表》一式兩份，對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，要根據(jù)實(shí)際情況分別填寫《

工商行政管理局案件移送函》或《

工商行政管理局行政建議書》一式兩份，受案人將填寫的文書附相關(guān)材料要在2日內(nèi)上報(bào)局受案中心辦公室。受案中心辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)案源管理，任何執(zhí)法單位和執(zhí)法人員不得違反辦案流程擅自處置案源。二、案件立案?jìng)浒钢剖馨钢行霓k公室要將案源情況及時(shí)上報(bào)受案中心主任，由副主任根據(jù)案件線索在《

工商管理局案件來源登記表》上簽署案源交辦意見，認(rèn)為不需要核查的，指派兩名相關(guān)工作人員辦理；需要核查的案件線索，指派辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。上報(bào)的文書受案中心辦公室留存?zhèn)浒敢环?，交案件辦理機(jī)構(gòu)使用一份。辦理機(jī)構(gòu)對(duì)承辦案件有異議的，由受案中心主任裁定。辦理機(jī)構(gòu)在接受案件后要及時(shí)核查，決定立案調(diào)查的，進(jìn)入“辦案流程”板塊，按照“行政執(zhí)法辦案流程圖”指示，提交審批，填寫《立案審批表》，由主管局長簽字后方可立案，并按照《黑龍江省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件立案?jìng)浒钢贫取返囊?guī)定，于2日內(nèi)報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。辦理機(jī)構(gòu)經(jīng)核查認(rèn)為不予立案的，要填寫《不予立案審批表》，按照《黑龍江省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件立案?jìng)浒钢贫取返诹鶙l規(guī)定的情形，報(bào)局長審批，于2日內(nèi)報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。

三、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告制辦理機(jī)構(gòu)經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，要按照28號(hào)令的規(guī)定將取得的相關(guān)證據(jù)，寫出的終結(jié)報(bào)告，草擬的行政處罰建議書，交法制機(jī)構(gòu)核審。并在“辦案流程”板塊錄入相關(guān)信息。辦理機(jī)構(gòu)經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)按照28號(hào)令的規(guī)定寫出終結(jié)報(bào)告，報(bào)受案中心辦公室，經(jīng)主任批準(zhǔn)后方可銷案。并在“辦案流程”板塊錄入“當(dāng)事人及銷案信息”。一般案件應(yīng)在90日內(nèi)調(diào)查完畢，復(fù)雜疑難案件，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)可以延長30日，案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，由案件審核委員會(huì)決定是否延期。辦理機(jī)構(gòu)要將延期的具體期限告知法制機(jī)構(gòu)。四、行政處罰案件結(jié)案制法制機(jī)構(gòu)收到辦案機(jī)構(gòu)報(bào)審案卷材料后，按照《黑龍江省工商行政管理機(jī)關(guān)案件審核辦法》的規(guī)定，于5日內(nèi)核審?fù)戤?，并提出修正、糾正、補(bǔ)正意見。除《黑龍江省工商行政管理機(jī)關(guān)案件審核辦法》規(guī)定內(nèi)容外，案件出現(xiàn)其他問題由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。已通過核審的案件案卷內(nèi)容不得更改，如遇特殊情況需要更改的，辦案機(jī)構(gòu)必須報(bào)法制機(jī)構(gòu)重新核審，經(jīng)局長批準(zhǔn)后重新作出處罰決定。案件審批后，辦案機(jī)構(gòu)要及時(shí)向當(dāng)事人告知擬作出的處罰決定。執(zhí)行罰沒款收繳分離制度，辦案單位給當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書后，攜帶送達(dá)回證和備案材料到罰沒收入結(jié)算中心復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的案件，由中心副主任簽發(fā)罰沒票據(jù)使用審批單，到結(jié)算中心辦公室領(lǐng)取罰沒收據(jù)。重大、典型、疑難案件由案件審核委員會(huì)討論決定。五、罰沒物資集中處理制執(zhí)法辦案單位收繳的罰沒物資由罰沒收入結(jié)算中心統(tǒng)一處理。執(zhí)法辦案單位對(duì)行政處罰案件當(dāng)事人下達(dá)罰沒物資決定的，兩日內(nèi)將罰沒物品《財(cái)物清單》交罰沒收入結(jié)算中心備案，經(jīng)罰沒收入結(jié)算中心主任批準(zhǔn)后方可進(jìn)行處理。需拍賣的罰沒物資，經(jīng)批準(zhǔn)后，由結(jié)算中心工作人員交給具有合法資格的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣。需銷毀的罰沒物資，經(jīng)批準(zhǔn)后，由結(jié)算中心指定相關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定處理。依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，當(dāng)事人不明確或無人認(rèn)領(lǐng)的物資，超過法定認(rèn)領(lǐng)期限的，經(jīng)結(jié)算中心主任批準(zhǔn)，由結(jié)算中心按照有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣等方式處理，所得款項(xiàng)上繳專門財(cái)務(wù)帳戶，在法定期限內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，按照法律法規(guī)規(guī)定上繳財(cái)政。拍賣罰沒物資所得款項(xiàng)交罰沒收入結(jié)算中心統(tǒng)一入帳，上繳國庫。六、行政執(zhí)法評(píng)議考核制行政執(zhí)法評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《黑龍江省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行日?？己撕投ㄆ诳己?、評(píng)定，年終總評(píng)，分出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次。行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為衡量執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作績效考核的重要內(nèi)容。七、行政處罰案件獎(jiǎng)懲制對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核中確定為優(yōu)秀的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)議考核中被評(píng)為不合格的執(zhí)法單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，必要時(shí)可追究相應(yīng)行政責(zé)任。兌現(xiàn)辦案經(jīng)費(fèi)時(shí)，由受案中心辦公室會(huì)同監(jiān)察、財(cái)審部門對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)案源報(bào)告、立（銷）案?jìng)浒?、送審、備案?shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以受案中心辦公室備案登記為準(zhǔn)，并出具行政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)審批表，列明送審案件名稱、辦案人員及罰沒金額，并與財(cái)審部門核對(duì)后，經(jīng)主管局長同意后報(bào)局長審批。受案中心辦公室無案件登記備案的，局長不予審批，財(cái)審部門不予兌現(xiàn)辦案經(jīng)費(fèi)。八、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制執(zhí)法人員因故意或者過失造成執(zhí)法錯(cuò)誤的，按照過錯(cuò)與處分相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則，追究相關(guān)人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；因行政復(fù)議、行政訴訟而被撤銷具體行政行為、敗訴或引起行政賠償?shù)?，一律不予兌現(xiàn)辦案經(jīng)費(fèi)，并按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究辦案機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。九、組織保障為切實(shí)提高案件質(zhì)量，保證執(zhí)法辦案流程的有效實(shí)施，市局成立受案中心、案件審核委員會(huì)、罰沒收入結(jié)算中心、行政執(zhí)法評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）受案中心主任：白永明，副主任李耀輝，辦公室設(shè)在法制科主要職責(zé)：1、受理各種違法案件，做好案源登記，指定辦理機(jī)構(gòu)；2、監(jiān)控案件辦理全過程，做好立案、不予立案、銷案、結(jié)案、罰沒款收繳等信息的備案登記工作；3、核審相關(guān)案件材料，決定是否銷案，決定案件是否改處；4、其他需由受案中心處理有關(guān)事宜。（二）案件審核委員會(huì)主任：白永明副主任：李耀輝

高靖華闞寶臣劉志新李大為成員單位：法制科及相關(guān)辦案單位。案件審核委員會(huì)研究的審核類型：1、對(duì)當(dāng)事人擬作出五千元以上罰沒款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定的案件。2、傳銷和變相傳銷重大、疑難案件；3、省局掛牌、公示和督辦的重大、疑難案件；4、上級(jí)工商部門或黨委、政府交辦的重大、疑難案件；5、跨地區(qū)的重大、疑難案件；6、法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)在案件核審中意見不統(tǒng)一的案件；7、下級(jí)局請(qǐng)示的案件，法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由案件審核委員會(huì)研究的案件；8、法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由案件審核委員會(huì)研究的其他案件。案件審核委員會(huì)的職責(zé)：1、

保證行政處罰案件的公正、準(zhǔn)確、合法；

2、案件審核委員會(huì)審核的內(nèi)容：一是案件的管轄權(quán)；二是違法主體的合法性；二是違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；三是定性是否準(zhǔn)確；四是適用依據(jù)是否正確；五是處罰是否恰當(dāng)；六是程序是否合法。3、其他需要由案件審核委員會(huì)審核的案件及事宜。（三）罰沒收入結(jié)算中心主任：白永明，副主任：李耀輝，辦公室設(shè)在法制科。職責(zé)：1、設(shè)專人統(tǒng)一管理、開具罰沒票據(jù)。2、對(duì)辦案人員提供的行政處罰決