建設工程勘察設計管理辦法

建設工程勘察設計管理辦法第一章總則

第一條為了加強對建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理，保證勘察、設計質(zhì)量，規(guī)范勘察、設計市場行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程勘察、設計活動以及對建設工程勘察、設計活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設工程勘察、設計，包括建設工程勘察、設計、初步設計審查及施工圖審查等活動。

建設工程勘察，是指勘察單位根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

建設工程設計，是指設計單位根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。

初步設計審查，是指住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門按照職責分工和有關規(guī)定，對政府投資項目的勘察文件、初步設計文件進行審查的活動。

施工圖審查，是指施工圖審查機構(gòu)按照國家和本省有關規(guī)定，對建設工程勘察文件、施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等內(nèi)容進行審查的活動。

第四條從事建設工程勘察、設計活動應當遵循公平競爭、誠實守信的原則。

建設工程勘察、設計應當符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的要求，嚴格執(zhí)行國家工程建設標準、強制性條文、規(guī)范、規(guī)程及本省工程建設有關標準、技術公告及技術措施。

從事工程建設活動應當先勘察、后設計、再施工。

第五條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理，其所屬的勘察設計質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責監(jiān)督管理工作。

交通運輸、水利等有關部門負責本行業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理工作。

第六條建設工程勘察設計行業(yè)應當依法建立健全行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護從業(yè)單位和人員的合法權益，規(guī)范從業(yè)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條鼓勵在建設工程勘察、設計活動中采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，提高勘察、設計水平。

鼓勵建設工程勘察、設計單位和人員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對在建設工程勘察、設計活動中取得優(yōu)秀成果的單位和個人，由建設工程勘察設計行業(yè)組織進行評選，并予以表彰。第二章資質(zhì)資格管理第八條建設工程勘察、設計單位，應當依法取得國家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書等級范圍內(nèi)承攬業(yè)務。

施工圖審查機構(gòu)承接業(yè)務范圍和數(shù)量應當按照國家有關規(guī)定，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門結(jié)合本省實際確定。

第九條取得建設工程勘察、設計資質(zhì)證書的單位，應當按照國家規(guī)定，在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建設工程勘察、設計活動。

取得建設工程勘察、設計資質(zhì)證書的單位，可以從事與其資質(zhì)等級相應的建設工程總承包、工程項目管理以及相關的技術、咨詢與管理服務等活動。

第十條建設工程勘察、設計單位終止、合并或者分立的，應當按照有關規(guī)定到原發(fā)證機關注銷資質(zhì)證書或者重新申領資質(zhì)證書。

第十一條建設工程勘察、設計單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變化的，應當在工商行政主管部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，到原發(fā)證機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十二條對從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員，依照國家有關規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理。未經(jīng)注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動。

第十三條建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位，施工圖審查人員只能受聘于一個施工圖審查機構(gòu)。未受聘于建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構(gòu)的，不得從事建設工程勘察、設計及施工圖審查活動。

第十四條禁止任何單位和個人偽造、掛靠、出租（借）、倒賣建設工程勘察、設計單位資質(zhì)證書、證書專用章及個人注冊執(zhí)業(yè)證書、注冊執(zhí)業(yè)專用章及其他證章。

第十五條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對建設工程勘察、設計單位資質(zhì)、施工圖審查機構(gòu)條件及相關專業(yè)技術人員資格實施動態(tài)監(jiān)管，并向社會公布結(jié)果。

建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術人員和施工圖審查人員應當按照規(guī)定接受繼續(xù)教育。第三章發(fā)包與承包第十六條按照法律、法規(guī)規(guī)定，必須進行勘察、設計招標投標的建設工程，應當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行招標投標。

建設工程勘察、設計業(yè)務的發(fā)包與承包，不受地區(qū)和行業(yè)的限制。

第十七條建設單位應當將勘察、設計業(yè)務發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位，禁止發(fā)包給個人和無資質(zhì)證書或者不具備相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。

第十八條建設工程勘察、設計單位不得以任何形式將承包的全部勘察、設計業(yè)務轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人。

除建設工程主體部分的勘察、設計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。

分包方不得將承攬的建設工程勘察、設計業(yè)務轉(zhuǎn)包或者再分包。分包方對承包方負責，承包方對發(fā)包方負責。

第十九條兩個以上建設工程勘察、設計單位共同承包同一項目的不同單項工程的勘察、設計業(yè)務，或者同一單項工程的不同專業(yè)勘察、設計業(yè)務時，建設單位應當確定其中一個勘察、設計單位為設計總負責單位，負責協(xié)調(diào)建設項目勘察、設計及建設過程中的相關事宜。

兩個以上不同資質(zhì)等級或者范圍的建設工程勘察、設計單位聯(lián)合承包同一項目的勘察、設計業(yè)務時，應當按照資質(zhì)等級較低單位的資質(zhì)等級及范圍承攬業(yè)務。

第二十條民用住宅建筑工程中的消防、人防、防雷、供排水、供電、供氣、供熱、廣播電視、通信等專業(yè)設計，應當與該建筑工程統(tǒng)一委托勘察、設計。

由專業(yè)經(jīng)營單位負責投資建設的供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營設施設備的設計，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設單位發(fā)包勘察、設計業(yè)務時，應當按照國家和本省的合同示范文本與勘察、設計單位簽訂建設工程勘察、設計合同。

建設單位委托施工圖審查業(yè)務時，應當與施工圖審查機構(gòu)簽訂咨詢委托協(xié)議或者合同。第四章勘察設計文件編制與審查第二十二條建設工程勘察、設計文件編制應當遵守有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、水土保持、文物保護、防災減災等法律法規(guī)規(guī)定，滿足國家和本省有關建設標準、技術規(guī)范等要求。

第二十三條建筑工程設計文件應當根據(jù)技術規(guī)范和項目特點編制節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、消防等設計專篇，采用先進的理念和技術，降低能源消耗和建設成本。

第二十四條建筑設計應當滿足使用功能要求，做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)地區(qū)、民族和文化特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對重要城市景觀、涉及公共利益的標志性建（構(gòu)）筑物或者重要市政基礎設施工程等重大建設項目，其設計方案應當按照有關規(guī)定組織專家評審并向社會公示，征求公眾意見。

第二十五條國家機關辦公建筑和大型公共建筑，應當按照國家及本省有關規(guī)定，同步設計電、熱、水、氣等能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)住宅建筑和公共建筑，應當按照有關規(guī)定設置太陽能光熱或者光電利用系統(tǒng)，并與建筑一體化設計。

政府投資的建筑工程項目應當執(zhí)行綠色建筑設計標準。鼓勵具備條件的建筑工程項目，采用綠色建筑設計標準。

第二十六條建設工程勘察文件的編制，一般按照選址勘察、初步勘察、詳細勘察三個階段進行。工程規(guī)模較小、場地面積不大、地質(zhì)條件簡單的，可以適當合并。

建設工程設計文件的編制，一般按照方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段進行。屬于小型建設工程范圍的，可以適當合并；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條建設工程勘察、設計文件編制應當符合下列要求：

（一）符合項目可行性研究報告批復、規(guī)劃選址許可等前期批準文件；

（二）符合建設工程勘察、設計文件編制深度；

（三）符合勘察、設計標準、規(guī)范、規(guī)程及技術措施；

（四）符合勘察、設計合同約定；

（五）注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員簽字；

（六）勘察、設計單位法定代表人、技術負責人、項目負責人簽字；

（七）加蓋勘察、設計單位資質(zhì)專用章、注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)印章；

（八）施工圖設計文件中應當列明經(jīng)審查合格的勘察文件、編號及施工圖審查機構(gòu)名稱；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十八條建設工程勘察文件編制完成后，建設單位應當將勘察文件送具有相應審查資格的施工圖審查機構(gòu)審查。

無勘察文件依據(jù)、勘察文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，設計單位不得進行建設工程設計。

第二十九條政府投資項目勘察、設計文件編制完成后，建設單位應當按照有關規(guī)定，報送省或者市（州）人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門進行初步設計審查。未經(jīng)初步設計審查或者審查未通過的，建設工程設計單位不得編制出具施工圖設計文件，施工圖審查機構(gòu)不得進行審查。

第三十條國家規(guī)定應當進行超限高層建筑工程抗震專項審查的，建設工程設計單位應當書面告知建設單位向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請超限高層建筑工程抗震專項審查。

未經(jīng)審查或者審查未通過的，建設工程設計單位不得編制出具施工圖設計文件，施工圖審查機構(gòu)不得審查。

第三十一條施工圖審查機構(gòu)應當按照有關政策規(guī)定、項目前期批準文件、規(guī)范規(guī)程及施工圖審查要點等進行審查。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件；確需修改的，建設單位應當按照有關規(guī)定，將修改后的施工圖設計文件送原施工圖審查機構(gòu)審查，審查合格后方可使用。

交通運輸、水利等行業(yè)建設工程施工圖設計文件的審查，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條施工圖設計文件審查合格后，建設單位應當在五個工作日內(nèi)將施工圖審查意見、施工圖審查合格書等資料報送項目所在地市（州）以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第三十三條建設工程勘察、設計單位應當嚴格執(zhí)行國家和本省工程建設強制性條文，不得擅自變更國家和本省有關建設標準。

第三十四條建設工程勘察、設計文件的版權、技術專有權歸勘察、設計單位所有。未經(jīng)勘察、設計單位同意，任何單位和個人不得使用。

建設單位委托勘察、設計單位編制出具的勘察、設計文件，只能用于合同約定的建設工程項目，其他建設工程項目不得使用和套用。

建設工程勘察、設計人員應當遵守職業(yè)道德和合同協(xié)議，保守在執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密。第五章監(jiān)督管理第三十五條建設工程中應用新技術、新工藝、新設備、新材料等，應當按照有關規(guī)定通過鑒定、評審及認定；確有必要的，可制定工程建設地方標準，編制相應標準設計。

第三十六條住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門應當按照職責范圍負責監(jiān)督勘察、設計活動中國家標準、行業(yè)標準、地方標準的貫徹和實施。

第三十七條本省工程建設地方標準由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門審查，并聯(lián)合同級質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準發(fā)布。

第三十八條建設工程標準設計由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門負責審查和批準。

建設工程標準設計作為工程建設標準化的重要組成部分，鼓勵建設工程勘察、設計單位優(yōu)先選用。

第三十九條建設工程勘察、設計單位及施工圖審查機構(gòu)應當建立健全質(zhì)量保證體系和責任追究制度。

建設工程勘察、設計單位及其法定代表人對本單位編制的勘察、設計文件質(zhì)量及真實性負責。單位技術負責人、項目負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員按照職責，分別對其簽字蓋章的勘察、設計文件質(zhì)量及真實性負責。

建設單位對其提供的項目可行性研究報告批復、規(guī)劃選址批復、環(huán)境影響評價批復、擬建場地位置、擬建項目規(guī)模及內(nèi)容等資料的真實性負責。

施工圖審查機構(gòu)及其審查人員應當對勘察文件、施工圖設計文件審查質(zhì)量負責。

第四十條建設單位不得明示或者暗示建設工程勘察、設計單位違反法律、法規(guī)或者建設工程質(zhì)量標準、安全標準、節(jié)能標準和強制性條文等進行勘察、設計。

建設單位不得明示或者暗示施工圖審查機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行施工圖審查。

第四十一條建設工程勘察、設計單位應當提供施工現(xiàn)場技術服務。大中型項目、技術復雜的項目以及其他需要派駐現(xiàn)場設計代表的項目，設計單位應當按照合同約定派駐施工現(xiàn)場設計代表。

第四十二條建設項目參與各方不得壓縮合理的勘察、設計工期和施工圖審查周期。

建設單位與建設工程勘察、設計單位可以按照有關規(guī)定和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，協(xié)商確定工程勘察、設計費用。

第四十三條住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門應當建立和完善監(jiān)督檢查機制和質(zhì)量事故報告制度，鼓勵推行建設工程勘察、設計責任保險制度。

建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構(gòu)應當按照國家和本省有關規(guī)定，及時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送勘察設計單位及施工圖設計文件審查情況統(tǒng)計報表，統(tǒng)計報表應當真實、準確、完整。

第四十四條住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信管理制度，開展信用評價，實行守信激勵、失信懲戒及質(zhì)量終身責任制度，定期將誠信信息記錄向社會公布。第六章法律責任第四十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，并記入誠信信息記錄。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，記入誠信信息記錄，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自修改審查合格的施工圖設計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）提供虛假資料的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）城鎮(zhèn)住宅建筑和公共建筑未按規(guī)定一體化設計太陽能光熱或者光電系統(tǒng)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，建設工程勘察、設計單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，記入誠信信息記錄，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）偽造、掛靠、出租（借