新能源場站有限空間事故應(yīng)急預(yù)案

新能源場站有限空間事故應(yīng)急預(yù)案為高效、有序地做好玉湖新能源麥克發(fā)電有限公司有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕事故造成的損失和影響，避免盲目施救，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，特編制本專項應(yīng)急預(yù)案。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第69號)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局令第88號)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第599號)《生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013《關(guān)于印發(fā)電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)等文件的通知》電監(jiān)安[2009]22號《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》國家電監(jiān)會第4號令《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國能安全〔2015〕508號)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則》(國能綜安全〔2015〕953號)《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則》(電監(jiān)安全[2009]22號)《麥克縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》2017年7月實施《玉湖新能源(集團(tuán))股份有限公司湖口分公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《玉湖新能源麥克發(fā)電有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案適用于玉湖新能源麥克發(fā)電有限公司所屬區(qū)域內(nèi)發(fā)生有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救2應(yīng)急處置基本原則本預(yù)案堅持預(yù)防與救援結(jié)合，以人為本，減少危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。以應(yīng)對有限空間作業(yè)事故的快速、準(zhǔn)確為目標(biāo)，采取積極措施挽救傷員的生命，減輕傷員的傷痛。3事故類型和危害程度分析3.1.1管道井、化糞池在使用過程中，人員有階段性進(jìn)入工作，池內(nèi)氧氣不充分或池內(nèi)發(fā)酵時產(chǎn)生的有害氣體，易造成作業(yè)人員中毒、室息。3.1.2風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)組輪轂、塔基、電纜溝井，在日常、定期維護(hù)檢修過程中，人員長時間進(jìn)入，易造成夏季中暑、缺氧窒息。4事件分級4.1Ⅲ級：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。4.2IV級：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故。(2)副組長：分公司副總經(jīng)理場站負(fù)責(zé)人、湖口分公司駐河口辦事處經(jīng)理。合管理部、資產(chǎn)財務(wù)部、項目開發(fā)部、工程管理部、電力生產(chǎn)部、質(zhì)量安全與環(huán)境保護(hù)部、室主任由質(zhì)量安全與環(huán)境保護(hù)部經(jīng)理擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室工作。(2)安全保衛(wèi)工作組：組長：項目開發(fā)、質(zhì)量安全與環(huán)境保護(hù)部、風(fēng)電場站安全員(4)新聞發(fā)布工作組：組長：綜合綜合管理部經(jīng)理、湖口分公司駐河口辦事處經(jīng)理。(5)技術(shù)保障物資供應(yīng)組：組長：工程管理經(jīng)理、電力生產(chǎn)部經(jīng)理。善后處理組善后處理組…組長：綜合財務(wù)經(jīng)理、合同法務(wù)部技術(shù)保障物資供應(yīng)組組長：工程、電力生產(chǎn)部經(jīng)理新聞發(fā)布對外工作組組長：綜合部經(jīng)理河口辦事處經(jīng)理交通醫(yī)療后勤保障組組長：綜合部經(jīng)理河口辦事處經(jīng)理安全保衛(wèi)組組長：開發(fā)(質(zhì)安部經(jīng)理、風(fēng)電場安全員危險源控制、搶險救援組：組長：工程、質(zhì)安部經(jīng)理、場站負(fù)責(zé)人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：分公司總經(jīng)理副組長：分公司副總經(jīng)理應(yīng)急管理辦公室保護(hù)部經(jīng)理組長：麥克公司總經(jīng)理員擔(dān)任辦公室主任，并負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作善后處理組：善后處理組：組長：電力運維崗三值值班長技術(shù)保障物資供應(yīng)組組長：電力運維崗二值值班長新聞發(fā)布對外工作組組長：綜合崗負(fù)責(zé)人交通醫(yī)療后勤保障組組長：綜合崗負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)組組長：達(dá)峰風(fēng)電場安全員危險源控制搶險救援組：組長：電力運維崗一值值班長應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室主任：5.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)由組長貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章(2)監(jiān)督應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況，協(xié)調(diào)公司風(fēng)電場職責(zé)的劃分，并監(jiān)督風(fēng)電場專(3)負(fù)責(zé)綜合指揮協(xié)調(diào)不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理，負(fù)責(zé)出現(xiàn)危急事件時應(yīng)急預(yù)(4)部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；(5)及時向政府部門及上級管理部門報告重大突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況；(6)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各職能對事件進(jìn)行調(diào)查分析，并對相關(guān)人員落實考核；(7)簽發(fā)審核論證后的應(yīng)急預(yù)案。5.2.2應(yīng)急管理辦公室(辦公室設(shè)在經(jīng)理辦公室)(2)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告較大突發(fā)事件；(3)負(fù)責(zé)傳達(dá)政府及上級公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定；(4)組織落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各單位的落實；(5)組織制定公司風(fēng)電場突發(fā)事件管理工作的各項規(guī)章制度和突發(fā)事件典型預(yù)案庫，(6)監(jiān)督檢查風(fēng)電場有限空間事故應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況；(7)有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援工作完成以后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生原因，總結(jié)危(8)對風(fēng)電場相關(guān)人員防有限空間作業(yè)事故管理工作進(jìn)行考核。(9)指導(dǎo)各組做好善后工作。危險源控制搶險救援組：(1)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員及有關(guān)專家及時進(jìn)入現(xiàn)場，并進(jìn)行現(xiàn)場搶險救援技術(shù)全面(2)負(fù)責(zé)迅速開展解救被困人員和受傷人員的救援工作；(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援設(shè)備和物資及時運送進(jìn)入現(xiàn)；(4)掌握事故應(yīng)急救援力量(醫(yī)護(hù)人員、受過緊急救護(hù)培訓(xùn)的人掌握辦單位人身事故應(yīng)急救援力量(醫(yī)護(hù)人員、受過緊急救護(hù)培訓(xùn)的人員、與人身急救有關(guān)的專業(yè)對口人員)和人身應(yīng)急救援物資的資源(包括數(shù)量、儲存情況);(5)負(fù)責(zé)提出上級救援、外部救援力量和物資支援的需求(1)維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急情況處理時各項安全措(3)負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場安全隔離措施的檢查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；(4)組織實施事故恢復(fù)所必須采取的臨時性措施；(5)完成事故(發(fā)生原因、處理經(jīng)過)調(diào)查報告的編寫和上報工作。(1)平時加強(qiáng)車輛維護(hù)、檢查，確保應(yīng)急搶險救援時所需車輛正常使用；(1)負(fù)責(zé)做好固定電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等通訊設(shè)施完好，確保(2)負(fù)責(zé)周邊應(yīng)急反應(yīng)的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的支持。(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛維護(hù)、檢查，確保應(yīng)急搶險救援時所需車輛正常使用；(3)負(fù)責(zé)辦公電話、移動電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急通信、確保調(diào)度通信暢通；(4)與供應(yīng)商建立物質(zhì)供應(yīng)協(xié)作關(guān)系，保證應(yīng)急救援物質(zhì)的質(zhì)量、數(shù)量；(6)及時聯(lián)系市120急救中心或市醫(yī)院，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療；(7)做好日常相關(guān)醫(yī)療藥品和器材的維護(hù)和貯備工作(1)全面提供應(yīng)急救援時的技術(shù)支持；(2)掌握本公司各設(shè)備、建筑、裝備、器材、工具等專業(yè)技術(shù)。(3)掌握本公司各設(shè)備、設(shè)施、建筑在事故災(zāi)難情況下的應(yīng)急處置方法。(4)按照公司風(fēng)電場要求做好危急事件相應(yīng)物資貯備和供給工作；(5)應(yīng)急時，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、各種器材、設(shè)備的供給；(6)負(fù)責(zé)與其他外部部門進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，及時做好應(yīng)急物資的補(bǔ)給工作。(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除人身事故的影響，指導(dǎo)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；(2)負(fù)責(zé)人身事故資料的收集，現(xiàn)場的保護(hù)；(3)準(zhǔn)確、及時、公正地查清事故原因、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，制定措施。對責(zé)(4)負(fù)責(zé)做好傷亡人員賠償及家屬安撫工作，做好受傷人員康復(fù)治療、慰問工作，,對(5)做好所有人員的心理調(diào)查工作，對心理造成影響者進(jìn)行心理疏導(dǎo)安撫及心理6預(yù)防與預(yù)警(1)風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能進(jìn)入和接觸有限空間的各類作業(yè)，安全管(2)通過各級安監(jiān)人員現(xiàn)場監(jiān)督、檢查各種會議記錄、安全活動記錄等渠道收集。級)紅色、重大(Ⅱ級)橙色、較大(Ⅲ級)黃色、一般(IV級)藍(lán)色。I級紅色預(yù)警：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；Ⅱ級橙色預(yù)警：造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷；Ⅲ級黃色預(yù)警：造成2人以上5人以下重傷；IV級藍(lán)色預(yù)警：造成1人重傷。(1)應(yīng)急管理辦公室有權(quán)發(fā)布針對所屬各單位的紅、橙、黃、藍(lán)色有限空間事故預(yù)警(2)應(yīng)急管理辦公室在發(fā)布有限空間事故預(yù)警信息時必須考慮明確預(yù)警響應(yīng)的范圍和應(yīng)急管理辦公室主任手機(jī)(1)有限空間作業(yè)事故發(fā)生應(yīng)立即報告，報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，有限空間作業(yè)事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。應(yīng)急管理辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時接收和公布事故最新信息；根據(jù)初步掌握的情況，組織事故趨勢判斷的公告；適時(2)應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況有限空間作業(yè)事故發(fā)生后，應(yīng)急管理辦公室根據(jù)事故的具體情況，采用辦公電話、移動電話、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。(1)報告內(nèi)容包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告的時間，有限空間作業(yè)事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步處置方案及其他需要報告的事項。發(fā)生特、重大、較大有限空間作業(yè)事故必須在1小時內(nèi)報告給政府應(yīng)急管理部門，電監(jiān)辦應(yīng)急機(jī)構(gòu)。(2)生產(chǎn)安全事故報告分初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報即首次上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在生產(chǎn)安全事故處理完畢后上報。初報可用電話直接報告，主要包括事件類型、發(fā)生時間和地點、人員傷亡情況。(2)續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切的數(shù)據(jù)及事件發(fā)生的原因、過程和采取的應(yīng)急處置措施、進(jìn)展情況等。(3)處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報基礎(chǔ)上，報告事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害、社會影響、參加處置的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，以及經(jīng)驗和教訓(xùn)等7.3.3應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并上報當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門備案。8應(yīng)急響應(yīng)8.1應(yīng)急響應(yīng)分級按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合本風(fēng)電場實際情況，人身事故應(yīng)急響應(yīng)一般分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(IV級)。(1)I級響應(yīng)：對應(yīng)I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，由分公司總經(jīng)理組織響應(yīng)，所有部門聯(lián)動。(2)Ⅱ級響應(yīng)：對應(yīng)Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，由公司總經(jīng)理組織響應(yīng)，所有部門聯(lián)動。(3)Ⅲ級響應(yīng)：對應(yīng)Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，由風(fēng)電場應(yīng)急管理辦公室主任組織響應(yīng)，所有相(4)IV級響應(yīng)：對應(yīng)IV級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，由風(fēng)電場應(yīng)急管理辦公室組織響應(yīng)，相應(yīng)成員聯(lián)動。(1)I級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷為特別重大事故由分公司總經(jīng)理組織響應(yīng)。(2)Ⅱ級響應(yīng)：造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷公司總經(jīng)理組織響應(yīng)。(3)Ⅲ級響應(yīng)：造成2人以上5人以下重傷風(fēng)電場應(yīng)急管理辦公室主任組織響應(yīng)。(4)IV級響應(yīng)：造成1人重傷由風(fēng)電場應(yīng)急管理辦公室組織響應(yīng)。(1)當(dāng)發(fā)生有限空間作業(yè)事故時，發(fā)現(xiàn)人或所在部門應(yīng)立即將發(fā)生的情況(包括時間、地點、人員數(shù)量等)報告給應(yīng)急管理辦公室。各級應(yīng)急救援人員要堅守本職崗位，使生產(chǎn)、(2)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并建議啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理辦(3)安全保衛(wèi)工作組布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。(4)其他各工作組接到應(yīng)急響應(yīng)的通知后，應(yīng)按各自的職責(zé)對有限空間作業(yè)事故進(jìn)行處(1)有限空間作業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場人員和事發(fā)單位應(yīng)立即按本單位現(xiàn)場應(yīng)急處置(2)經(jīng)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急管理辦公室啟動本預(yù)案，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組根據(jù)(3)與事故現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，收集、整理事故應(yīng)急信息，指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急人員積極搶救傷員，快速轉(zhuǎn)送醫(yī)院，對事故的發(fā)展事態(tài)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握應(yīng)急處置情況；(4)按需要應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)湖口風(fēng)電場湖口公司財務(wù)(5)按需要調(diào)配救援力量和資源開展現(xiàn)場救援工作，必要時求助政府應(yīng)急管理部門(包(6)勢態(tài)被有效控制后，結(jié)束應(yīng)急處置、停止本預(yù)案，部署善后處理工作。室匯報，提請應(yīng)急響應(yīng)升級，同時匯報當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、電監(jiān)辦。(1)發(fā)生事故后后勤保障組立即向上級報告并撥打119和110,以盡快得到消防隊員(2)應(yīng)急救援分為：自救、無需進(jìn)入救援、進(jìn)入救援。如消防和急救人員不能及時到缺氧或無法確定是否缺氧；空氣污染濃度未知、達(dá)到或超過IDLH濃度。(3)自救：由于危害的緊急性與急迫性，并且進(jìn)入人員最清楚其自身的狀況與反應(yīng)，(4)無需進(jìn)入的救援：當(dāng)作業(yè)人員失去直覺，上方作業(yè)人員通過系在進(jìn)入作業(yè)人員身(5)進(jìn)入式救援：由于作業(yè)人員無法自行離開危險場所、無需進(jìn)入救援失敗時，經(jīng)現(xiàn)2)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。每年不少于1次，現(xiàn)場處置演練不少于2次，演練結(jié)束后應(yīng)形成總結(jié)材料。本預(yù)案由玉湖新能源麥克發(fā)電有限公司制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。13.1.1分公司應(yīng)急救援相關(guān)人員聯(lián)系方式13.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員聯(lián)系方式13.1.3相關(guān)政府職能部門、搶險救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式13.2應(yīng)急保障清單13.3規(guī)范化格式文件13.4.1人身事故應(yīng)急信息報告流程圖13.4.2人身事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖13.1.1分公司應(yīng)急救援相關(guān)人員聯(lián)系方式序號備注1分公司總經(jīng)理、黨總支副書記G組長2分公司副總經(jīng)理H副組長3分公司財務(wù)總監(jiān)K副組長4分公司總工程師L副組長5分公司副總經(jīng)理J副組長6分公司綜合管理部(黨群工作部)經(jīng)理應(yīng)急辦公室主任7分公司質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)部經(jīng)理F8電力生產(chǎn)部經(jīng)理N成員9分公司工程管理部經(jīng)理0分公司資產(chǎn)財務(wù)部負(fù)責(zé)人P分公司項目開發(fā)部副經(jīng)理Q分公司河口辦事處經(jīng)理R分公司市場營銷部S序號備注1麥克公司總經(jīng)理H組長2達(dá)峰場站