公共事業(yè)管理-中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系研究論文

中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系研究【摘要】隨著科技社會不斷進(jìn)步和就業(yè)壓力不斷增大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求日益強烈。為此對中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系中高校、政府和企業(yè)等主體進(jìn)行分析研究，結(jié)果表明各方面機制不夠完善，缺乏對創(chuàng)業(yè)條件的有效支撐。據(jù)此現(xiàn)狀提出相關(guān)建議和對策，此研究對構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系有借鑒和引導(dǎo)作用，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。【關(guān)鍵詞】中山市；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；外部支撐體系

StudyonSynthesisandStructureAnalysisofO-CarboxymethylChitosan[Abstract]WiththecontinuousprogressofscienceandTechnologySocietyandtheincreasingpressureofemployment,thedemandofcollegestudentstostarttheirownbusinessisincreasinglystrong.Therefore,thispapermakesananalysisoftheexternalsupportsystemofstartingabusinessforuniversitystudentsinZhongshan.Theresultsshowthatthemechanismofvariousaspectsisnotperfect,andtheeffectivesupportforstartingabusinessisnotenough.Accordingtothepresentsituation,somesuggestionsandcountermeasuresareputforward.Thisresearchcanbeusedforreferenceandguidetoconstructtheexternalsupportingsystemofcollegestudents'entrepreneurship.[Keywords]Zhongshan;Collegestudentsstarttheirownbusinesses;Externalsupportsystem

目錄1引言 71.1背景及問題的提出 71.2目前國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 71.2.1美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究 81.2.2荷蘭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究 81.2.3國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究 81.3研究目的與意義 91.4研究地區(qū)中山市概況 91.5研究內(nèi)容和研究方法 91.5.1研究內(nèi)容 101.5.2研究方法 102研究現(xiàn)狀及問題 102.1研究現(xiàn)狀 102.1.1中山市政府高度重視并且提供優(yōu)惠政策 102.1.2中山市各大高校均開展創(chuàng)業(yè)教育課程 102.1.3中山市社會企業(yè)為畢業(yè)生提供實踐機會 112.1.4中山市金融機構(gòu)積極響應(yīng)各種優(yōu)惠貸款政策 112.2面臨問題 122.2.1政府相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策實行難 122.2.2高校創(chuàng)業(yè)教育尚未規(guī)范 132.2.3社會企業(yè)提供項目較少 132.2.4金融機構(gòu)貸款幅度小且申請難度大 133現(xiàn)狀的原因分析 133.1中山市政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)匱乏 143.1.1激勵措施和創(chuàng)業(yè)政策落實不到位 143.1.2政府部門職權(quán)管理混亂 143.2高校創(chuàng)新課程方面 153.2.1中山市高校創(chuàng)業(yè)教育相對滯后 153.2.2高校創(chuàng)業(yè)師資力量欠缺 153.3社會金融機構(gòu)方面 153.3.1創(chuàng)業(yè)資金申請門檻高，程序復(fù)雜 153.3.2金融機構(gòu)審批資金幅度較小 153.4社會企業(yè)受市場經(jīng)濟影響較大 154對策建議 164.1政府應(yīng)加強管理營造良好的政策環(huán)境 164.2高校應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟形勢重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程實踐 164.3中山市相關(guān)社會企業(yè)可以適當(dāng)多提供實踐機會 174.4社會金融機構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)為創(chuàng)業(yè)資金暢通渠道 175結(jié)論 185.1中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系研究總結(jié) 185.2中山市對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的改進(jìn) 195.3對中山市大學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)的發(fā)展展望1 19參考文獻(xiàn) 20致謝 21

1引言1.1背景及問題的提出科技在發(fā)展，社會在進(jìn)步，我國整個社會經(jīng)濟體系也在不斷變革調(diào)整，每年的應(yīng)屆畢業(yè)生作為全新的驅(qū)動力量注入市場，帶動社會發(fā)展，而目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為時代發(fā)展趨勢，很多大學(xué)生在高校求學(xué)生涯中就已經(jīng)開始了自主創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備甚至已經(jīng)完全處在創(chuàng)業(yè)的過程中，加之地方政府的相關(guān)創(chuàng)業(yè)補助政策，進(jìn)一步推動了我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說，背后的資金資源支持等外部條件是必不可少的，不僅對創(chuàng)業(yè)的探索起到了引導(dǎo)和推動作用，還可以減輕在創(chuàng)業(yè)開展過程中的阻力，信息化社會，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不僅是個人行為，更多的是社會的參與[1]，所以為了保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資源的有力支持，就需要社會在師資文化、政府政策及社會金融機構(gòu)資金通道等方面進(jìn)行不斷地研究和完善?；诖藢Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系進(jìn)行分析研究具有深遠(yuǎn)意義，本次研究以中山市為例，探討目前中山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及原因分析并提出相關(guān)建議和對策。1.2目前國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究美國是世界上實行創(chuàng)業(yè)教育最早且最成功的的國家。從小學(xué)一直到研究生的教育中都會開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，讓學(xué)生可以從小對創(chuàng)業(yè)形成概念，并且把理論知識轉(zhuǎn)換為自身的創(chuàng)業(yè)思想。因為擁有多樣化結(jié)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)教育組織，所以美國很多高校內(nèi)部會設(shè)立創(chuàng)業(yè)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)型的支持。整合相關(guān)的社會企業(yè)如美國國家基金會實施“小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”，提供資金或技術(shù)其他方面的支持以助于鼓勵大學(xué)生積極參與創(chuàng)業(yè)。美國政府目前擁有成熟的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)機構(gòu),在不允許政府干預(yù)金融市場的前提下,在實體經(jīng)濟和信貸方面進(jìn)一步放寬了貸款的門檻,由中小企業(yè)部提供的信用卡作為擔(dān)保[2]。從而有效減少了大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者對于資金使用方面的負(fù)擔(dān)問題,從而也解決了創(chuàng)業(yè)的資金不足這個根本性的問題。并且在國內(nèi)外建立了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)研究中心,如來自美國硅谷等。為中國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和投資人提供一個良好的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境。促進(jìn)了創(chuàng)新性市場經(jīng)濟的發(fā)展。1.2.2荷蘭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究荷蘭自古以來就把經(jīng)濟商業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展作為其立國之本，對促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的作用。因此荷蘭的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)支撐體系發(fā)展也尤為出色且完善。荷蘭政府高度重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育,，政府投入了大量的資金用于支持和激勵開展荷蘭的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，并且在荷蘭開設(shè)了以政府教育機構(gòu)為主導(dǎo)的綜合性創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu),在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程上,通過引用真實創(chuàng)業(yè)案例的方式引導(dǎo)荷蘭大學(xué)生如何汲取前輩的創(chuàng)業(yè)教訓(xùn)和經(jīng)驗,且創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程中所教授的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不是真正的創(chuàng)業(yè)教師而是唯一一批來自荷蘭創(chuàng)業(yè)社會的優(yōu)秀企業(yè)家[3]。政府鼓勵地方建立地方性的創(chuàng)業(yè)中心，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色，創(chuàng)辦孵化中心，不僅支持現(xiàn)有經(jīng)濟模式的可持續(xù)發(fā)展，還加入新血液促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，促進(jìn)經(jīng)濟模式的改革發(fā)展。在高校的教育上,選擇與目前全球最大的中國創(chuàng)業(yè)基金會—美國考曼夫創(chuàng)業(yè)基金會等高校開展合作。為更多具有在美國創(chuàng)業(yè)成功想法的優(yōu)秀中國大學(xué)生在高校提供各種創(chuàng)業(yè)實習(xí)的機會,被高校選中的大學(xué)生將有機會到美國高校進(jìn)行為期六個月的高強度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并且他們還有機會與來自美國頂尖的優(yōu)秀企業(yè)家或者優(yōu)秀的教育家進(jìn)行面對面的交流。同時高校也有機會在美國開展創(chuàng)業(yè)大賽,并把優(yōu)秀的項目提供給企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供社會企業(yè)融資的機會，以此扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并且是創(chuàng)辦實業(yè)。1.2.3國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究21世紀(jì)以來，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人意識到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以給國家經(jīng)濟注入新生血液，開始鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，主張把中國發(fā)展為創(chuàng)業(yè)強國。雖然國內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系研究起步較晚，范圍較廣，但是大多數(shù)大學(xué)都已開設(shè)相關(guān)課程，并且多個城市都對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投入了大量資金支持。為了有效支持在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),中央及其他地方各級政府先后出臺了許多新的扶持創(chuàng)業(yè)政策,教育部官方網(wǎng)站曾經(jīng)在"2013年國家鼓勵普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告"中明確注明,對與就業(yè)符合條件的在校大學(xué)生進(jìn)行自主投資創(chuàng)業(yè)者,可同時享受不低于超過十萬元的創(chuàng)業(yè)貼息貸款。這些優(yōu)惠政策和鼓勵措施大大拓展了支持大學(xué)生高新創(chuàng)業(yè)項目融資的資金渠道[4]。目前,各級人民政府雖然對在校大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)迎新出臺了具有針對性的創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策,但對政府、社會、金融機構(gòu)、高校在開展大學(xué)生迎新創(chuàng)業(yè)活動過程實踐中的各自權(quán)責(zé)職能及利益定位多未明確,關(guān)于扶持政策的有效執(zhí)行也往往缺少有效性的監(jiān)督及相關(guān)法律依據(jù)。1.3研究目的與意義此次研究的目的是分析中山市內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系的現(xiàn)狀及面臨的問題，來提出建議改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使得創(chuàng)業(yè)有一個有力的資源支持和良性的資源運作。此研究可以使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)避免彎路，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和提高創(chuàng)業(yè)成功率，同時也可以推動中山市經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。1.4研究地區(qū)中山市概況中山市是中國5個不設(shè)市轄區(qū)的地級市之一，位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，地理優(yōu)勢位置相對較開放，近年來中山市的總經(jīng)濟量多年來一直穩(wěn)居廣東市第五，穩(wěn)中趨緩。加之今年的“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)又為中山市帶來極大的發(fā)展優(yōu)勢[5]，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革方面取得了重大突破，整個社會市場經(jīng)濟發(fā)展良好。1.5研究內(nèi)容和研究方法1.5.1研究內(nèi)容創(chuàng)業(yè)外部體系支撐是一個社會多因素參與的過程，通過參考美國和荷蘭國家對大學(xué)生外部創(chuàng)業(yè)支撐體系方面的現(xiàn)狀及我國國內(nèi)目前研究進(jìn)展，經(jīng)過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，確定以中山市政府、高校、社會企業(yè)及金融機構(gòu)四方面目前的現(xiàn)狀和存在問題為研究內(nèi)容，同時借鑒其他國家和地區(qū)的研究成果，為完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系提出想法和建議。1.5.2研究方法本文主要采用文獻(xiàn)研究法，通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道信息采集系統(tǒng)及時搜集查閱相關(guān)期刊雜志、知網(wǎng)等及相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料，然后分政府、高校、社會企業(yè)及金融機構(gòu)四個方面來進(jìn)行整體的分析，逐條整理出所存在的現(xiàn)有問題，列出大致性有方向性的提綱，最后相對應(yīng)的提出對策和建議。2研究現(xiàn)狀及問題2.1研究現(xiàn)狀2.1.1中山市政府高度重視并且提供優(yōu)惠政策中山市政府高度重視了中山市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè),意識到中山市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)在未來幾年將會逐步地成為中山市主流創(chuàng)業(yè)發(fā)展的方向,政府內(nèi)部的教育和行政管理等部門不斷地深化教育體制改革,為中山市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠的服務(wù)同時,提高了辦事效率,減少繁瑣的、不必要的創(chuàng)業(yè)行政管理違法行為。有關(guān)中山市的政府和金融機構(gòu)為中山市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)也提供了不少的政策優(yōu)惠。如《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》《關(guān)于小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅有關(guān)問題的公告》、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》等隨著相關(guān)優(yōu)惠政策的實施和提出,給予了稅收部門可以減免的補貼和福利[6][7],減輕了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān),增強了中山市政府和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和自信心。中山市政府對于利用創(chuàng)業(yè)資金帶動促進(jìn)中山市的畢業(yè)大學(xué)生迎新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展更是一直給予極大的創(chuàng)業(yè)資金政策支持和就業(yè)政策上的鼓勵,近年多以來該市政府先后出臺了《廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法》《關(guān)于調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》等多項國家和省相關(guān)的關(guān)于推動促進(jìn)中山市畢業(yè)大學(xué)生迎新創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,為促進(jìn)中山市在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了政策和資金支持。政府成立地方性創(chuàng)業(yè)中心并對接高校，中山與2010年已成立地方性創(chuàng)業(yè)中心，有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，并且在發(fā)展期間不斷完善，在廣東省范圍內(nèi)屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政府中的先導(dǎo)者和城市先行者。中山市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才孵化服務(wù)基地的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)基本有了雛形,并且與各大高校均已經(jīng)有了對接,為來自中山市的大學(xué)生提供了一個專業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺,減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)"創(chuàng)業(yè)難,無處去,無處問。"的難題。2.1.2中山市各大高校均開展創(chuàng)業(yè)教育課程創(chuàng)業(yè)教育課程,是每個中山市大學(xué)生畢業(yè)前的一門必修課程,為大學(xué)生提供一定的理論支撐。如中山大學(xué)為提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識能力，于2008年面向全校學(xué)生開設(shè)了《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《創(chuàng)業(yè)成長與創(chuàng)新管理》、《創(chuàng)業(yè)管理》等公選課程，從2008年7月起，中山大學(xué)管理學(xué)院在美國花旗集團的支持下，移動了為期三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師培訓(xùn)（TOT）項目[8]，專門設(shè)計了10門中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，每年培養(yǎng)50名國際創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師，長達(dá)近一年的學(xué)習(xí)不僅增加了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，提升了創(chuàng)業(yè)能力，而且還使大學(xué)生學(xué)到了最切合社會實際的創(chuàng)業(yè)和管理經(jīng)驗，為學(xué)校也提供了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的人才，在此基礎(chǔ)上，中山大學(xué)構(gòu)建起完善的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，整合各方面資源，結(jié)合學(xué)生的實際情況，也推出相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，更好的為有創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生提供有力的支撐條件。如廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)，也在課程設(shè)置中積極融入創(chuàng)業(yè)教育的理念。在大學(xué)生涯即將結(jié)束的第四年的課程里設(shè)置了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)輔導(dǎo)的課程，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)理論知識。并且學(xué)校也積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)動學(xué)生踴躍參與，并對獲獎的優(yōu)秀項目提供創(chuàng)業(yè)資金與指導(dǎo)，使學(xué)生享受到國家的政策與政府的支持并激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神。2.1.3中山市社會企業(yè)為畢業(yè)生提供實踐機會在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系中，社會企業(yè)是不可或缺的一部分，根據(jù)調(diào)查研究，中山市各類社會企業(yè)積極與高校洽談合作，不僅為有創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生提供見習(xí)崗位而且提供一些可行性項目給創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。有關(guān)資料顯示，2019年中山市“雛鷹歸巢”育才計劃啟動，百余名中山籍大學(xué)生體驗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，他們分別走進(jìn)蒂森電梯有限公司、邁雷特智能裝備有限公司、廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司（醬油博物館）、深中通道管理中心及翠亨新區(qū)規(guī)劃館等地[9]，了解中山的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，了解中山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才需求狀況，這些企業(yè)對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支撐使得創(chuàng)業(yè)有了更好的基礎(chǔ)和鋪墊。2.1.4中山市金融機構(gòu)積極響應(yīng)各種優(yōu)惠貸款政策教育部官方網(wǎng)站曾經(jīng)在"2013年國家鼓勵普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告"中明確注明,對與就業(yè)符合條件的在校大學(xué)生進(jìn)行自主投資創(chuàng)業(yè)者,可同時享受不低于超過十萬元的創(chuàng)業(yè)貼息貸款。這些優(yōu)惠政策和鼓勵措施大大拓展了中山市支持大學(xué)生高新創(chuàng)業(yè)項目融資的資金渠道。多元的財稅政策為創(chuàng)業(yè)者擴寬融資渠道，專門針對特定企業(yè)支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展、針對大學(xué)生等特定人群加大減稅降費的力度為創(chuàng)業(yè)門檻的降低、創(chuàng)業(yè)成功率的提高提供保障，中山市相關(guān)金融機構(gòu)也積極響應(yīng)國家政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款開通渠道。中山市金融機構(gòu)對政府的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策有進(jìn)行積極響應(yīng)，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提出各種優(yōu)惠貸款政策。中山市的各大創(chuàng)業(yè)金融機構(gòu)小微型投資企業(yè),在符合一定創(chuàng)業(yè)融資門檻的條件下,有機會享受稅收抵扣減免優(yōu)惠政策,且各大商業(yè)投資銀行都推出有針對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的小微型優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)貸款融資項目,解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有初始融資基金可以起步,缺乏初始融資基金的創(chuàng)業(yè)融資難題。從而在支持政策的貫徹根本上,打消部分很多來自廣東中山市的在校大學(xué)生因為不想就業(yè)以及融資困難而不能選擇主動放棄大學(xué)創(chuàng)業(yè)的心理顧慮和不良想法2.2中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系面臨的問題2.2.1政府相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策實行難在最近幾年中政府有關(guān)部門面對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題，主要是好的政策落實較難，各職能部門所肩負(fù)的主體責(zé)任和全線劃定模糊不清晰，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面需要申請的手續(xù)往往要反復(fù)幾次才能找到管理的職員，其次在政府相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策落實方面，上行下效，很多下屬部門都采取了不主動、不作為的態(tài)度。從今年中山市大學(xué)生高新創(chuàng)業(yè)項目融資的具體情況上來看,環(huán)節(jié)相當(dāng)繁瑣。如到商業(yè)銀行貸款,需要同時提供企業(yè)完稅登記證明、法人代表相關(guān)企業(yè)信用狀況證明,提供銀行擔(dān)保人貸款相關(guān)使用信息,還要對銀行抵押物價值進(jìn)行有效信用評估,層層分清門檻,程序繁雜,效率低下。本是利好優(yōu)惠政策,在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行實施過程中,由于各級財政部門的各自為政,保障優(yōu)惠政策得不到有效落實,有些較為優(yōu)惠的保障政策還只能停留在政策文件上。2.2.2高校創(chuàng)業(yè)教育尚未規(guī)范目前通過對中山市各大高校的創(chuàng)業(yè)課程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就課程本身而言問題也頗多，多注重理論知識，不能與實踐相結(jié)合，往往是紙上談兵，而且課程內(nèi)容對于社會發(fā)展來說有滯后性，缺少更新，各高校對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育基本上都在遵循既有的專業(yè)計劃的基礎(chǔ)上去開展相關(guān)類似的創(chuàng)業(yè)課程，而不會去選擇在教學(xué)計劃之外額外增加與本專業(yè)不相干的創(chuàng)業(yè)課程，那么除過經(jīng)管類學(xué)生，其他專業(yè)的大學(xué)生很少能從學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程種獲得市場、法律風(fēng)險等創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，這也是目前高校方面創(chuàng)業(yè)支撐面臨的一個難題。2.2.3社會企業(yè)提供項目較少目前中山市內(nèi)能提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持方面的企業(yè)還是較少，創(chuàng)業(yè)具有很強的實踐性，需要大量經(jīng)驗的積累，而當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)屬于獨生子女，風(fēng)險意識薄，所以在創(chuàng)業(yè)之前如果沒有一番歷練和實踐是很容易失敗的，而中山市目前的企業(yè)能提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐體驗的很少，并且在這其中，像一些社會實踐類周期較短，并不能達(dá)到理想的效果。2.2.4金融機構(gòu)貸款幅度小且申請難度大大部分社會金融機構(gòu)對于畢業(yè)生資金申請方面還是有較高要求的，比如一些硬性要求必須是學(xué)生會管理職務(wù)等，所以創(chuàng)業(yè)融資的渠道也是層層受阻的，據(jù)調(diào)查，70%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的第一筆資金是來源于父母的積蓄，然而創(chuàng)業(yè)是一個中長期的過程，在這期間，一旦資金鏈出現(xiàn)問題就會有很大程度導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，甚至背負(fù)債務(wù)。據(jù)《中國百姓創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》中了解，48%的人創(chuàng)業(yè)資金不到10萬元，大學(xué)生從社會外界獲取資金主要就是銀行貸款、風(fēng)險投資、典當(dāng)融資等，但是基于風(fēng)險的考慮，這些都不會輕易給大學(xué)生投資，即使有各種優(yōu)惠政策放寬，但是貸款的幅度基本都是5萬左右，資金不足無法撐起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致很多半途而廢甚至失敗的例子。3現(xiàn)狀的原因分析3.1中山市政府方面創(chuàng)業(yè)服務(wù)匱乏3.1.1激勵措施和創(chuàng)業(yè)政策落實不到位由政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和支持的體系主要在兩方面體現(xiàn)，一個是"軟環(huán)境"，是指當(dāng)前黨和國家為高等教育的畢業(yè)生提供的一系列有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高等教育政策、法規(guī)和相關(guān)支持措施。一個是"硬環(huán)境"，指的是對于大學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生和相關(guān)風(fēng)險投資管理機構(gòu)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和支持。當(dāng)前黨和國家的政策和相關(guān)法律對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和支持體系是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的重要政治和經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前雖然政府頒布了一些很好的優(yōu)惠政策來幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，比如對養(yǎng)殖業(yè)的補助、農(nóng)業(yè)的相關(guān)補助方面，鼓勵有知識有技術(shù)的畢業(yè)生為農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等注入新的力量，來更新技術(shù)，但是這些政策在有些地方執(zhí)行起來缺很困難，而且出臺的優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)，有的范圍并沒有明確指出，導(dǎo)致上行下效，好的政策不僅沒有起到導(dǎo)向作用反而成為一個空殼子浪費資源，所以政府政策的模糊導(dǎo)向是造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀問題的一個重要原因。3.1.2政府部門職權(quán)管理混亂目前在整個社會層面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支撐體系中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，來連接社會各個領(lǐng)域內(nèi)的資源支撐，但是由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面政策規(guī)劃起步較晚，所以政府部門對于這方面的實施管理有所欠缺，主要是缺乏規(guī)范的規(guī)章制度和辦事流程，常常會出現(xiàn)有事找不到門，找不對人的情況，辦事難，難辦事的情況，政府部門職權(quán)管理混亂，部門之間相互推脫不辦實事在一定程度上打擊了部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情和自信心，這是中山市政府方面創(chuàng)業(yè)服務(wù)匱乏的一個重要原因。3.2高校創(chuàng)新課程方面3.2.1中山市高校創(chuàng)業(yè)教育相對滯后像中山市的很多高校，大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，“象牙塔”更多重視的還是理論知識的培訓(xùn)，實踐培訓(xùn)相對薄弱，很多學(xué)校對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的課程體系開發(fā)還是存在不健全、碎片化嚴(yán)重[10]，再者課程單調(diào)，內(nèi)容脫離實際的問題也是不斷涌現(xiàn)，這類課程主要集中于對創(chuàng)業(yè)概念的灌輸和多種與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的案例分析上面，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，長期脫離實踐的理論培訓(xùn)就會導(dǎo)致大學(xué)生缺少系統(tǒng)性、實踐性的體驗，誠然通過上述對中山市創(chuàng)業(yè)外部支撐體系現(xiàn)狀分析中，可以看出來部分高校與城市之間也建立了諸如創(chuàng)業(yè)孵化基地之類的產(chǎn)業(yè)園，來幫助大學(xué)生實現(xiàn)夢想，但是入駐率低、實踐效果差，創(chuàng)業(yè)教育的相對滯后是導(dǎo)致中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系的不完善重要原因之一。3.2.2高校創(chuàng)業(yè)方面師資力量薄弱傳統(tǒng)的高校教育模式使得學(xué)校在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的關(guān)注比其他方面更少，根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計，中山市現(xiàn)有很多高校的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)老師甚至于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師團隊都是從其它不同學(xué)院和專業(yè)中挑選出來有創(chuàng)業(yè)方面興趣或者特長的老師組成的，這在創(chuàng)業(yè)的專業(yè)性上首先就降了一大截，當(dāng)然，兼職老師團隊的成立是可以節(jié)省一部分資源，但是師資力量明顯薄弱，對創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)力度肯定會大打折扣，相比于前文對于美國和荷蘭國家?guī)熧Y力量調(diào)查的比較，劣勢顯而易見，任何一門知識如果缺少了專業(yè)性的支持，那在發(fā)展的道路上會困難重重，甚至畸形化成長，所以中山市目前各高校師資力量方面的問題也是造成很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在學(xué)業(yè)期間就夭折的重要原因。3.3社會金融機構(gòu)方面3.3.1創(chuàng)業(yè)資金申請門檻高，程序繁雜金融機構(gòu)在申請受理貸款抵押物品貸款時通常都是需要對貸款抵押物本身進(jìn)行貸款擔(dān)保及信用評估,這又也就產(chǎn)生了一定額度數(shù)額的抵押擔(dān)保費、評估費,很大一定程度上其在融資時的成本就可能會被大幅提高,對一個創(chuàng)業(yè)項目的快速穩(wěn)步發(fā)展與成熟過程產(chǎn)生了一個制約的正正反作用,很容易的就讓大部分中國大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展步伐直接就會止步。部分商業(yè)貸款的申請門檻過高,貸款使用渠道不夠廣泛,資金相對缺乏、而且普通大學(xué)生很難創(chuàng)業(yè)者一些剛開始也認(rèn)為沒有固定資產(chǎn)、缺乏一定社會資源人脈、實踐經(jīng)驗相對不足的普通大學(xué)生很難輕松獲得小額商業(yè)貸款。但自從隨著我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)金融的迅速出現(xiàn),有小小一部分的在校大學(xué)生和新創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)開始通過諸如P2P等網(wǎng)絡(luò)借貸平臺來直接獲取自己創(chuàng)業(yè)的初始啟動資金[11],但是此種網(wǎng)絡(luò)融資貸款方式的主要缺點之一就是貸款額度較小,可能貸款的資金額度不大,即便能夠獲得小額的大學(xué)商業(yè)貸款,還必須自行承擔(dān)較高的商業(yè)貸款首期利息,商業(yè)投資銀行的大型小額大學(xué)創(chuàng)業(yè)項目貸款首期利息一般較銀行基準(zhǔn)利率往往高出10%-25%,這樣不僅往往無法充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理杠桿計的效用[12],還大大增加了企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險,創(chuàng)業(yè)項目今后面臨的資金運營管理壓力也將進(jìn)一步明顯加大。3.3.2金融機構(gòu)資金審批幅度較小雖然政府今年來發(fā)布的各項優(yōu)惠貸款政策來扶持社會金融機構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來提供有力的資金支持，但是據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，中山市目前審批過的資金一般都在5-8萬之間，這對于普通的店鋪營銷創(chuàng)業(yè)都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更何況對有技術(shù)需要研究開發(fā)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目呢，審批資金的多少直接影響著創(chuàng)業(yè)項目的類型，這就導(dǎo)致了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可選擇的范圍有限，會更傾向于淘寶店、網(wǎng)紅奶茶店等創(chuàng)業(yè)項目，所以金融機構(gòu)的審批力度也是影響創(chuàng)業(yè)支撐體系的一個重要原因。3.4社會企業(yè)受市場經(jīng)濟影響較大市場經(jīng)濟對社會企業(yè)的影響體現(xiàn)在一個國家和地區(qū)國際市場經(jīng)濟發(fā)展的水平及其穩(wěn)定的程度對企業(yè)的經(jīng)濟影響。那么對于中山市來說，2008的金融危機，形勢嚴(yán)峻，對很多領(lǐng)域都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，我市經(jīng)濟快速復(fù)蘇的時期始于2013年2月,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和機會直接地關(guān)系到我市社會和經(jīng)濟以及政府對于大學(xué)生和個人的創(chuàng)業(yè)能力和支持的直接影響,雖然說危機中有機遇，但是在市場經(jīng)濟中很多中小企業(yè)更趨于明哲保身，甚至縮小規(guī)模和項目，尤其是在經(jīng)濟緩慢期很多投資者會選擇保本，對外投資更加謹(jǐn)慎，那么社會企業(yè)受經(jīng)濟危機的影響，是需要時間去緩沖的，更多的精力會投入到如何以最小的成本獲得最大的利益追求銷售額增長，縮小經(jīng)營范圍，這就在一定程度上對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐方面有一定的影響，最直接的就是投資項目減少，那么當(dāng)然也就少了很多崗位去支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。4對策建議4.1政府應(yīng)加強管理，營造良好的政策環(huán)境來保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首先,中山市政府有關(guān)部門要盡快制定切實有效的鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)政策。政府應(yīng)該全面清除一些體制內(nèi)的弊端，為創(chuàng)業(yè)之路提供更為快捷方便的服務(wù)，可以著重對于在異地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給與戶口和檔案上的傾斜政策，積極實行大學(xué)生落戶政策來引進(jìn)人才留住人才。其次，可以降低大學(xué)生進(jìn)入市場的門檻，可以釋放減免工商、稅務(wù)等部門辦證的相關(guān)費用，可以免費提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢熱線來予以支持，同時可簡化相關(guān)手續(xù)。建立和完善市場準(zhǔn)入機制,促進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化。政府需要加強市場準(zhǔn)入政策的制定和實施,大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目往往需要降低其門檻,以有助于確保特定行業(yè)的學(xué)生可以創(chuàng)業(yè)。然而嚴(yán)格監(jiān)管的市場規(guī)則意味著需要創(chuàng)造公平的競爭市場環(huán)境,鼓勵學(xué)生在有利的環(huán)境中創(chuàng)業(yè)。調(diào)整收入分配,創(chuàng)造公平的環(huán)境是社會主義新時代一直很重視的民生問題[13]。而收入分配問題更是成為第十八屆大會的中心問題,因此,政府必須堅持實行公平和平等的政策,盡其所能消除人為的障礙,并及時解決行業(yè)之間的收入差距。除了享受國家的優(yōu)惠政策,中山市政府部門也應(yīng)該充分發(fā)揮其積極的作用,主動地聯(lián)系各鎮(zhèn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和政府規(guī)劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略方向,為各鎮(zhèn)區(qū)的大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者提供咨詢,為他們量身創(chuàng)造自己的事業(yè)和生活,并設(shè)立用于支持他們的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的啟動基金。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的建設(shè)應(yīng)由相關(guān)專業(yè)的機構(gòu)進(jìn)行管理,并不斷地探索解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中的問題[14]。另一方面,啟動資金機構(gòu)可以與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的其他大學(xué)生機構(gòu)訂立啟動合同,一旦學(xué)生成功地建立了自己的企業(yè),他們必須要根據(jù)真實情況反哺創(chuàng)業(yè)基金會,從而促進(jìn)學(xué)生給予啟動資金的良性循環(huán)。4.2高校應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟形勢重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程實踐學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù),提供咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合中山市政府有關(guān)部門設(shè)立獨立的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機構(gòu)提供服務(wù),該機構(gòu)的服務(wù)體系貫穿于中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的整個發(fā)展過程。通過為參與創(chuàng)業(yè)的廣大學(xué)生和家長提供的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程和創(chuàng)業(yè)的交流平臺,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展。檔案服務(wù)可以為中山市的學(xué)生提供一個信息收集的平臺,重點關(guān)注信息和創(chuàng)業(yè)精神,創(chuàng)建滯后的電子信息包,并結(jié)合他們的客人,交流經(jīng)驗數(shù)據(jù),在管理中創(chuàng)建一個交流平臺。同時，各大高校應(yīng)該加大力度提高創(chuàng)業(yè)類師資力量，可以從學(xué)校中選拔并建立兼職創(chuàng)業(yè)老師團隊，開發(fā)研究適用性強的創(chuàng)業(yè)類課程，這類課程可以邀請社會企業(yè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的專家出席座談指導(dǎo)課程，另外，創(chuàng)業(yè)團隊老師可以和社會各企業(yè)去洽談合作為創(chuàng)業(yè)的實際性提供保障，為學(xué)生提供到相關(guān)企業(yè)實習(xí)體驗的機會，課程的教學(xué)中可以適當(dāng)進(jìn)行案例的剖析或者去邀請創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生進(jìn)入課堂，以自己的經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)過程為實際例子進(jìn)行指導(dǎo)，與學(xué)生進(jìn)行各種問題的探討，來提高大學(xué)生解決社會問題的能力。所以中山市的各大高校更多地需要樹立和強化對市場的觀念,教育機構(gòu)更需要滿足面向市場和世界的專業(yè)人才需求,打破人為的一些限制和教育障礙,實施開放式的高等教育辦學(xué)管理模式,培養(yǎng)各方需要的專業(yè)技術(shù)人才。各高校專業(yè)課程的培養(yǎng)模式改革需要以符合市場需求的規(guī)律為導(dǎo)向和基礎(chǔ),制定和推出一系列具有重要的市場意義和針對性的新型人才培養(yǎng)模式改革計劃。4.3中山市相關(guān)社會企業(yè)可以適當(dāng)多提供實踐機會優(yōu)秀的畢業(yè)生人才對于任何一個企業(yè)來說都是不可或缺的資源，直接影響到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，那么大學(xué)生在校期間的理論知識是在前人的經(jīng)驗基礎(chǔ)上得來的，可謂聚集了幾千年的文化，綜合了國內(nèi)外先進(jìn)理論研究成果，所以對于企業(yè)的發(fā)展是有利無害，近年來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司也時常與中小企業(yè)相合作實現(xiàn)共贏，那么中山市相關(guān)企業(yè)可以和學(xué)校進(jìn)行洽談，主動幫助有創(chuàng)業(yè)想法的年輕人，使得他們的理論能在實踐中得以運用，企業(yè)可以主動提供機會給優(yōu)秀的有能力的畢業(yè)生，也可以提供相關(guān)項目給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊來運作，不僅在項目資金方面有所節(jié)省，也能激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為社會做貢獻(xiàn)，解決社會一部分就業(yè)問題。4.4社會金融機構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)為創(chuàng)業(yè)資金暢通渠道目前的社會風(fēng)險融資主要分為是兩種形式的來源:一種就是通過中山市各大商業(yè)融資銀行貸款,二就是政府和社會的風(fēng)險投資。如果按照如今的商業(yè)融資銀行的規(guī)章制度和降低貸款的門檻,大學(xué)生從中山市的商業(yè)融資銀行獲得的貸款需要政府資助用來創(chuàng)業(yè)的難度極高。因此目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路上的攔路虎就是資金，社會金融機構(gòu)應(yīng)該響應(yīng)政府幫助商業(yè)融資銀行在相關(guān)政策規(guī)定可以允許的時間和范圍內(nèi),制定專門針對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)進(jìn)行貸款的優(yōu)惠政策,降低貸款的門檻,簡化手續(xù)[15]。在這種情況下,能鼓勵更多的社會或者私人資本投入到鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的活動中去。5結(jié)論5.1中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系研究總結(jié)通過對中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系通過政府、高校、金融機構(gòu)和企業(yè)四方面的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)了目前體系中存在的不足的問題，并為此提出了對應(yīng)的建議，此次研究分析進(jìn)一步提高了適用于中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的人才教育相關(guān)知識和素質(zhì)、完善了適用于中山市政府創(chuàng)業(yè)支持的體系和措施以及改善了適用于中山市各大高校的創(chuàng)業(yè)人才教育的體系。5.2中山市對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面隨著推動全球和世界經(jīng)濟的一體化和以保護自主知識產(chǎn)權(quán)為主要基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟全球化時代的進(jìn)一步到來,大學(xué)生在中山市自主創(chuàng)業(yè)的條件逐步成熟。自從高等教育的畢業(yè)生數(shù)量不斷的增加,在近年來中山市大學(xué)生的就業(yè)發(fā)展壓力非常大,但也有許多獨立的中山市大學(xué)生偏愛自我價值的實現(xiàn)。在如今這個競爭的時代里,大學(xué)生被現(xiàn)代社會賦予了創(chuàng)業(yè)的特殊使命。因此中山市政府和學(xué)校以及社會各界人士都應(yīng)積極地鼓勵和支持中山市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。目前,中山市政府和各大高校是支持中山市學(xué)生創(chuàng)業(yè)的兩大主體。在積極爭取政府支持方面,為在校大學(xué)生投資創(chuàng)業(yè)提供良好的社會保障政策和環(huán)境,例如一些高校建立了社會保障基金制度、學(xué)生和社會創(chuàng)業(yè)基金投資創(chuàng)業(yè)貸款等:就高校而言,由于如今當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的趨勢,應(yīng)日益意識到需要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,加強創(chuàng)業(yè)教育,開展各類的相關(guān)活動如設(shè)計大賽、創(chuàng)業(yè)的法治理論和講座等。所以中山市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該緊貼如今國家大趨向同步發(fā)展,并且發(fā)揮出地區(qū)特色。創(chuàng)建富含中山市特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)外部支撐體系,不斷完善高等學(xué)校自身現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)制度以及管理體系。5.3相關(guān)措施實施后，對中山