化學危險品事故應急預案

Word版本，下載可自由編輯化學危險品事故應急預案1引言

化學危急品事故災難是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危急物質(zhì)在肯定條件下引起燃燒、爆炸、泄漏，導致人體灼傷、中毒、潰爛、死亡和環(huán)境污染等事故造成的災難。

很多學者對化學危急品事故災難風險及危害性進行了研發(fā)[1-7],但系統(tǒng)地針對化學危急品事故災難的應急救援預案和演習的研發(fā)卻很少?；瘜W危急品事故災難應急救援要求高、難度大、組織簡單，其救援過程涉及偵檢、警戒、輸轉(zhuǎn)、稀釋、洗消、滅火、救援、人員疏散、平安防護、通信聯(lián)絡、器材保障等諸多環(huán)節(jié)多方面內(nèi)容。因此，為了有效應對化學危急品事故災難應急救援，應急救援指揮部事先對化學危急品事故災難的發(fā)生、特征、規(guī)律、處置程序全面把握，調(diào)查分析實際狀況，力求周密細致地制定應急救援預案，并在此基礎上進行模擬演習，以有效開展化學危急品事故災難應急救援工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)的平安。

2化學危急品事故災難應急救援預案制定的原則、目標、要求、依據(jù)及方法與步驟

2.1化學危急品事故災難實施應急救援的基本原則與要求

應急救援的基本原則

預防為主、預防與應急相結(jié)合是應急救援工作的核心原則。一是必需把預防和削減災難事故放在首位，做到防患于未然；二是必需做好各項應急預備，堅固樹立憂患意識，完善預案體系，推行應急平臺建設，提升應急管理力量；三是全力做好應急處置和善后工作，災難事故發(fā)生后，要馬上采用措施，掌握事態(tài)進展，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止發(fā)生次生、衍生事故，樂觀做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。

應急救援的基本要求

化學危急品事故災難的應急救援是一種特定的事故災難應急救援，又是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，社會某一個行業(yè)或部門都很難單方完成，必需把各方面力氣組織起來，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，各行業(yè)、部門親密協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一的救援力氣體系，有效地組織和實施應急救援。

應急救援預案制定的基本目標

利用廣泛開展調(diào)研和科學評估，確立預案制定的詳細對象范圍；選取最大危急源對象，立足人員裝備，著眼簡單的多種災情設定和最不利的救援條件，遵從應急救援行動特征與規(guī)律，分析和研發(fā)制定有針對性的處置對策與措施；利用演練、測試等多種形式驗證預案，確保其具有較強的針對性和可操作性，真正成為應急力氣想用、好用、有用的救援行動依據(jù)。

搶救受害人員是實施救援預案的首要目標。準時、有序、有效地進行現(xiàn)場急救與平安轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，削減事故災難損失的關(guān)鍵。

準時指導和組織群眾采用各種措施進行自身防護，并向上風方向快速撤離出危急區(qū)，在撤離中應樂觀組織群眾開展自救和互救工作。

對事故外逸的有害有毒物質(zhì)，準時組織人員進行洗消，消退危害后果。

事故發(fā)生后準時調(diào)查事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)，估算事故災難的危害程度和范圍，查明人員傷亡狀況，做好事故災難調(diào)查工作。

2.2關(guān)于化學危急品事故災難應急救援預案

依據(jù)不同的責任主體，應急救援預案可分為國家總體應急救援預案、國家專項應急救援預案、國家部門應急救援預案、地方應急救援預案、企事業(yè)單位應急救援預案等5個層次。制定應急救援預案應當堅持“瞄準實戰(zhàn)、規(guī)范有用、體系完整、管理科學”的原則，明確對象、合理分類、統(tǒng)一標準、健全審批應用制度等，為有序、高效實施應急救援行動供應科學依據(jù)。

應急救援預案是應急救援預備工作的核心內(nèi)容，是準時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。主要體現(xiàn)在應急救援預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急救援預備和應急救援管理有據(jù)可依、有章可循；提升響應力量，降低事故后果，預案明確了應急救援各方的職責和響應程序，能夠指導應急救援快速、高效、有序地綻開；便于與應急救援有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡；有利于提升全社會的風險防范意識。

2.3編制化學危急品應急救援預案的要求、依據(jù)及方法與步驟

編制預案的要求

編制化學危急品應急救援預案必需堅持科學謹慎的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎上，實行領導與專家相結(jié)合的方式，開展科學分析和論證，依據(jù)實際狀況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴峻后果等，分等級地制定相應的預案內(nèi)容。為使預案更有針對性和操作性，一般要制定出不同類型的專項預案，如火災型、爆炸型、泄漏型等，分級、分類制定預案，同時做好各預案之間的連接。

一個系統(tǒng)（單位）的不同類型的預案要形成統(tǒng)一整體，科學地統(tǒng)籌支配救援力氣；預案必需結(jié)合本系統(tǒng)（單位）的實際條件，在立足國內(nèi)，立足本地的基礎上合理配備應急裝備、器材，為今后的裝備器材維護保養(yǎng)供應便利條件；預案必需具有權(quán)威性，明確各級應急組織、人員等職責，強化彼此之間的通力協(xié)作，提升應急救援的整體效能；預案必需經(jīng)過上級批準才能實施，同時要有相應的法律、法規(guī)做保障；定期組織演習和復查，以便能更好地結(jié)合實際狀況做到適時檢查和修正；應急隊伍要進行專業(yè)技能培訓，并建立具體的人員基礎資料和培訓檔案，應急人員必需利用考核證明確能勝任所擔負的應急目標后方能上崗；各專業(yè)救援隊日常要組建應急人員隊伍并落實相應的裝備、器材，做到定期檢查、維護保養(yǎng)，確保裝備器材性能完好有用。

編制預案的方法與步驟

調(diào)查研發(fā)、收集資料是制定預案重要的第一步，是制定預案的基礎和前提，收集的內(nèi)容與上文預案制定依據(jù)的內(nèi)容一樣。

全面分析、科學評估。其內(nèi)容包括化學危急源分析，危急度評估，救援力氣分析等。

分工負責、組織編寫。該工作必需在統(tǒng)一領導下，指定特地的部門牽頭組織，汲取有關(guān)單位參與，共同擬定。

實地勘察，反復修改。要組織有關(guān)部門、單位的.專家、領導到現(xiàn)場進行實地勘察。如重點目標區(qū)的四圍地形、環(huán)境、指揮所位置、分隊行動路線、綻開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘察、實地確定。預案擬制后還要組織有關(guān)部門、單位的領導和專家進行評議，使制定的預案更清楚、更科學合理。

2.4應急救援預案制定的依據(jù)

應急救援預案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴峻程度等的猜測結(jié)果，結(jié)合本系統(tǒng)、本企業(yè)單位的實際狀況而制定的應急措施。它具有肯定的現(xiàn)實性和有用性，要制定切合實際的預案，必需依據(jù)準確的各種資料，一般包括下述內(nèi)容：①有權(quán)威性的應急指揮組織系統(tǒng)狀況；②有關(guān)應急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定；③調(diào)查并預備有關(guān)圖表，包括城市地圖，城市交通圖，城市水系及管道分布圖，重點防護目標分布圖，建筑物狀況圖，人口狀況圖，救援力量分布總圖，檢測、化驗力氣分布圖，連續(xù)3年的氣象資料，化學危急品事故災難搶險救援力量調(diào)查表等；④調(diào)查應急事故狀態(tài)下所需應急器材、設備、物資的儲備和供應保障的可能性；⑤選擇2～3個撤離安置點和對撤離路線上的休息站的實地調(diào)查。

3化學危急品事故災難應急救援預案的主要內(nèi)容?

3.1基本救援預案的主要內(nèi)容

狀況推理。包括危急源狀況的推理，地理簡況的推理，氣象概況的推理等。

事故等級。包括事故等級內(nèi)容和事故等級劃分，如明確廠級事故、區(qū)級事故、市級事故、特別事故的劃分、各自的目標等級、毒物泄漏量、損害范圍、損失程度、責任劃分及處置方法等。

明確各重點目標的救援組織和日常管理及一旦發(fā)生事故后的責任范圍。

確定救援隊伍的組成和目標。明確指揮救援力氣的范圍、重點防護目標、日常的目標、指揮所的位置等。

各種保障。包括通信保障、運輸保障、工程保障、治安保障、物資保障等。

對制定預案和落實預案的要求應依據(jù)其潛在的威逼和現(xiàn)有的救援力氣，制定出基本預案和重點目標區(qū)救援預案，并按預案詳細要求，抓好各項工作的落實。

對指揮機關(guān)、救援分隊日常應急訓練的要求，應依據(jù)指揮人員和救援分隊所擔負的目標進行訓練，一方面熟識目標區(qū)的狀況，另一方面要進行模擬訓練，提升指揮機關(guān)和分隊的指揮力量和救援水平。

3.2重要目標區(qū)救援預案

重要目標區(qū)的救援預案是一個實質(zhì)性的詳細行動方案,它是各分隊實施救援的依據(jù)。此類預案主要有以下5個方面的內(nèi)容：①事故預想，依據(jù)調(diào)查資料建立數(shù)據(jù)庫，對危害結(jié)果猜測：全劑量分布；三種劑量（嚴峻危害、中度危害、輕度危害）標準下的危害縱深；三種劑量標準下的危害面積及損害人數(shù)。②救援決心，主要指救援指揮者的指導思想，采用的手段和達到的目的。③目標區(qū)分，明確各救援分隊的名稱、機動路線、綻開地區(qū)、救援目標和目標④人員疏散，包括疏散的時機，疏散的范圍，疏散的地域，機動的路線，疏散方法和保障等。⑤組織指揮，包括指揮機構(gòu)的組成，目標，權(quán)限，位置，指揮所開設時機等。

4化學危急品事故災難應急救援預案演習

4.1演習的分類

演習分為桌面演習、功能演習和全面演習三類。

桌面演習是指應急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參與的，依據(jù)應急預案及其標準運作程序爭論緊急狀況時應采用行動演習活動。主要特征是對演習情景進行口頭演習，一般是在室內(nèi)舉辦，主要作用是演習人員檢查和解決應急預案存在問題的同時，獲得一些建設性的爭論結(jié)果，能夠熬煉演習人員解決問題的力量，增加應急組織相互協(xié)作，明確職責劃分。桌面演習方法簡潔、成本較低，主要用于為功能演習和全面演習做預備。

功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉辦的演習活動。功能演習一般在指揮中心舉辦，并可同時開呈現(xiàn)場演習，調(diào)用有限的應急設備，主要目的是針對應急響應功能，檢查應急響應人員以及應急管理體系的策劃和響應力量。功能演習比桌面演習規(guī)模要大，需動員更多的應急響應人員和組織，必要時，可要求高級別的應急響應機構(gòu)參與演習過程，因而協(xié)調(diào)工作難度增大。

全面演習指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行力量的演習活動。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采用交互方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急響應人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演習，以展現(xiàn)相互協(xié)調(diào)的應急響應力量。

三種演習類型的最大差別在于演習的簡單程度和規(guī)模，所需評價人員的數(shù)量與實際演習規(guī)模、地方資源等狀況有關(guān)。應急演習可遵從由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性演習應以若干次桌面演習和功能演習為基礎。

4.2演習基本內(nèi)容

演習的基本內(nèi)容是依據(jù)演習的目標要求和規(guī)模而定、一般應考慮如下幾個方面的內(nèi)容。

各演習科目時間順次并合乎規(guī)律性；各演習單位相互支援、協(xié)作及協(xié)調(diào)程度；工廠生產(chǎn)系統(tǒng)運行狀況；廠內(nèi)應急情景；廠內(nèi)應急搶險；急救與醫(yī)療；廠內(nèi)洗消；染毒空氣檢測與化驗；事故區(qū)清點人數(shù)及人員掌握；防護指導，包括專業(yè)人員的個人防護及居民對毒氣的防護；通訊及報警訊號聯(lián)絡；各種標志布設及由于危害區(qū)域的變化布設點的變更；交通掌握及交通道口的管理；治安工作；信息報告與發(fā)布；居民及無關(guān)人員的撤離以及有關(guān)撤離工作的演習內(nèi)容；防護區(qū)的洗消污水處理及上、下水源受污染狀況調(diào)查；事故后的善后工作，包括防護區(qū)居民房屋內(nèi)空氣、器具的消毒；當時當?shù)氐臍庀鬆顩r及地形、地物狀況及對化學危急品事故災難危害程度的影響；向上級報告狀況及向友鄰單位通報狀況；各專業(yè)隊講評要點；演習資料匯總需要的表格。以上這些內(nèi)容僅是一般狀況，還應當依據(jù)演習的目標增減上述內(nèi)容。

4.3講評和總結(jié)

演習后的講評和總結(jié)是演習不行少的組成部分，時間支配上往往要長于演習時間。講評、總結(jié)的內(nèi)容要整理成資料存檔，并報上級。對于每個救援專業(yè)隊來說，利用講評要寫出書面報告送上級部門，報告內(nèi)容包括：

利用演習主要發(fā)覺的問題；對演習預備狀況的評價；對預案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進看法；在訓練、器材設備方面的改進看法；演習的最佳順次和時間建議；對演習狀況設置的看法；對演習指揮機關(guān)的看法等。

應急救援演習指揮部依據(jù)每個救援專業(yè)隊的報告匯合寫成綜合報告。

4.4對預案的修