《旅游規(guī)劃與公共管理》第一講 旅游規(guī)劃概述

旅游規(guī)劃與公共政策課程目的·

通過對(duì)不同類型旅游規(guī)劃的方法、原理與操作程序的介紹，讓學(xué)生熟悉國內(nèi)外旅游

規(guī)劃原理與方法的產(chǎn)生與發(fā)展，初步掌握

旅游規(guī)劃的流程、作用及旅游規(guī)劃的意義，并能合作完成基本的規(guī)劃分析與規(guī)劃文本

編撰。參考書作者教材名稱出版社出版年月EdwardInskeepTourism

Planning:

An

Integrated

and

Sustainable

DevelopmentApproachVan

Nostrand

Reinhold1991張凌云譯旅游規(guī)劃：一種綜合的可持續(xù)的開發(fā)方法旅游教育出版社2004保繼剛旅游開發(fā)研究：原理方法與實(shí)踐(第二版)科學(xué)出版社1999保繼剛等旅游規(guī)劃案例廣東旅游出版社2004吳必虎區(qū)域旅游規(guī)劃原理中國旅游出版社2001Clare

A.GunnTourism

Planning:

basics,

concepts,

cases,

fourth

editionTaylor

&

Francis2002吳必虎等譯旅游規(guī)劃原理：理論與案例東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2005評(píng)價(jià)體系30％上課和作業(yè)30％期末考試40％規(guī)劃案例第一章概述·

What

is

plan·

What’s

tourism

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What’s

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purpose

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tourism

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What

are

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requirements

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coursstudy?規(guī)劃的概念物質(zhì)規(guī)劃：巴比倫、雅典衛(wèi)城《建筑十書》的作者維特魯威是公元1世紀(jì)初一位羅馬工程師的姓氏，全名為馬可·維特魯威（Marcus

Vitruvius

Pollio）。他先后為兩代統(tǒng)治者愷撒和奧古斯都服務(wù)過，任建筑師和工程師。對(duì)城市選址、城市布局都有論述?！?/p>

城市規(guī)劃，起源于18世紀(jì)規(guī)劃的概念周王城宋汴梁城《周禮·考工記·匠人營國》都城的建設(shè)為一代大典·

近代：西方引進(jìn)·

唐家灣：模范縣旅游規(guī)劃發(fā)展回顧·

1959年,夏威夷州規(guī)劃(State

Plan

of

Hawaii),可被看作是現(xiàn)代旅游規(guī)劃的先驅(qū),其中,旅游規(guī)劃第一次成為區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分?！?/p>

60年代后,法國、英國相繼出現(xiàn)了正式的旅游規(guī)劃。1963年,聯(lián)合國國際旅游大會(huì)強(qiáng)調(diào)了旅游規(guī)劃的重大意義。隨后,馬來西亞、中國臺(tái)灣、斐濟(jì)(FiJi)、波利尼西亞(Polynesia)、加拿大、澳大利亞、美國及加勒比海地區(qū)均興起了旅游規(guī)劃。如法國朗濟(jì)道海岸(Languedo-Roussillon

CoastalRegion)、印尼巴厘(Bali,1971)、澳州中部地區(qū)的旅游規(guī)劃等等。旅游規(guī)劃發(fā)展回顧·70年代起,旅游需要規(guī)劃的觀念,開始為許多國家及國際組織所認(rèn)同和重視,如EEC(歐共體,European

EconomicCommunity),UNDP(聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃,United

NationsDevelopment

Program)等等。世界旅游組織(WTO)、聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃(UNDP),世界銀行(WB)等國際組織積極推

動(dòng)并參與了菲律賓、斯里蘭卡、尼泊爾、肯尼亞等國的旅游規(guī)劃編制工作?！みM(jìn)入80年代后,旅游規(guī)劃普及到了許多欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū),同時(shí)也在發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步普及和深化,還出現(xiàn)了旅游規(guī)劃修編,如夏威夷州旅游規(guī)劃(1980)、奴薩———坦格拉旅游規(guī)劃(Nusa

Tenggara,印尼,1981)等等。1.

What’s

tourism

planning?紙上畫畫，墻上掛掛，一片鬼話!？Plan,

or

design？Plan,

or

mastermind？天門山天門洞天門山前新修的公路棋行大地，天下鳳凰2003年9月湘西鳳凰2.

What’s

the

object

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tourism

planning？擺脫貧困？What

should

bein

the

plan設(shè)計(jì)新產(chǎn)品？協(xié)調(diào)利益關(guān)系？改善設(shè)施？保護(hù)：文化變遷？商業(yè)化、外來人、準(zhǔn)運(yùn)證？旅游發(fā)展的目標(biāo)提高游客滿意度提高經(jīng)濟(jì)效益、改善企業(yè)狀況可持續(xù)的利用資源社區(qū)和地區(qū)的整合什么是旅游規(guī)劃·

規(guī)劃：發(fā)展、保護(hù)、管理、溝通、協(xié)調(diào)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)Definition

of

tourism

planning旅游規(guī)劃是預(yù)測(cè)與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進(jìn)有序開發(fā)，從而擴(kuò)大開發(fā)過程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益（Ｍurphy，1985)。旅游規(guī)劃是在調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，尋求旅游業(yè)對(duì)人類福利和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)貢獻(xiàn)的過程（Getz，1987)。規(guī)劃是對(duì)未來各種活動(dòng)方案的選擇（張廣瑞，1993)Definition

of

tourism

planning·

旅游規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標(biāo)而預(yù)先謀劃的行動(dòng)布置，也是不斷地將人類價(jià)值付諸行動(dòng)的實(shí)踐過程（吳人韋，

1999）?！?/p>

旅游規(guī)劃是為了促進(jìn)和保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)旅游相關(guān)要素進(jìn)行全面系統(tǒng)謀劃的一種新興的、多學(xué)科融合的應(yīng)用型技術(shù)(陸林，2005)。3.旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系與城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃與風(fēng)景園林規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系聯(lián)系：旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的組成部分，旅游系統(tǒng)是城市系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。旅游規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃不可缺少的專項(xiàng)規(guī)劃，與城市土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等綜合協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃應(yīng)同步進(jìn)行；由于旅游規(guī)劃可在一定程度上彌補(bǔ)城市規(guī)劃的不足，所以城市規(guī)劃必須考慮旅游規(guī)劃的要求，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)旅游的適應(yīng)性。區(qū)別:城市規(guī)劃的對(duì)象是整個(gè)城市系統(tǒng)，主要考慮城市內(nèi)部發(fā)展，體現(xiàn)城市居民的利益和要求。旅游規(guī)劃是為旅游者服務(wù)的，體現(xiàn)旅游者對(duì)城市的要求，所以旅游規(guī)劃關(guān)注的是城市的外向性。旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系聯(lián)系：旅游規(guī)劃與同級(jí)區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，如同其他專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系一樣，是對(duì)區(qū)域規(guī)劃的充實(shí)和深化。旅游規(guī)劃一方面借助區(qū)域規(guī)劃在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)布局方面所創(chuàng)造的條件，另一方面通過區(qū)域旅游資源利用的論證與綜合安排，為區(qū)域規(guī)劃的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。區(qū)域旅游規(guī)劃一般以中心城市為依托，在區(qū)域背景下合理布局旅游點(diǎn)和旅游路線，形成放射環(huán)狀的旅游網(wǎng)絡(luò)。區(qū)別：我國旅游規(guī)劃起步于“成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)組成部分”，旅游規(guī)劃從某種程度上來說，只是區(qū)域規(guī)劃中的一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，其對(duì)象與內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同。旅游規(guī)劃與風(fēng)景園林規(guī)劃的關(guān)系聯(lián)系：風(fēng)景園林是一種旅游資源，風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要把旅游規(guī)劃作為其重要內(nèi)容，在保護(hù)風(fēng)景資源的基礎(chǔ)上編制旅游規(guī)劃。區(qū)別：由于旅游資源的廣泛性和旅游業(yè)的綜合性，旅游規(guī)劃的內(nèi)容要比風(fēng)景園林的規(guī)劃內(nèi)容廣泛得多，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的旅游產(chǎn)品，必須滿足旅游市場(chǎng)需要，具有“新、奇、特”、主動(dòng)參與性強(qiáng)和游憩活動(dòng)多樣的特點(diǎn)，而風(fēng)景園林規(guī)劃更注重景點(diǎn)的美觀度及優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造。旅游規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系聯(lián)系：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游規(guī)劃都是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相關(guān)對(duì)策在時(shí)間上、空間上的各自安排。發(fā)展旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段之一，應(yīng)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行旅游開發(fā)。區(qū)別：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案，具有法律效力；旅游規(guī)劃是對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提出的建議，不具有權(quán)威性，只有在通過有關(guān)政府及部門審議通過后，才可作為一種指令性方案實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要是針對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的規(guī)劃，具有一系列法律認(rèn)可的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果具有可衡量性；而旅游規(guī)劃兼顧自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，定性分析較多。旅游規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系旅游規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、森林公園規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等其他各類規(guī)劃存在著相

互指導(dǎo)、相互依賴、相互作用的關(guān)系，既相互

交叉又各有區(qū)別。旅游規(guī)劃應(yīng)從綜合角度，全

面協(xié)調(diào)各類規(guī)劃