施工組織設計管理辦法

施工組織設計管理辦法第一條為加強施工現(xiàn)場施工組織管理，使施工組織設計的指導性、操作性、規(guī)范性不斷得到提升，從而保證工程進度和質量。第二條本規(guī)定依據(jù)國家標準《建筑施工組織設計規(guī)范》GB/T50502-2009針對施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工組織設計（包括施工方案和施工技術措施）制定。第三條對于有施工組織設計編制規(guī)定的行業(yè)，應按照該行業(yè)的規(guī)定編制施工組織設計。施工組織設計文件尚應滿足業(yè)主或項目總承包方規(guī)定的要求。第四條施工組織設計的分類1、施工組織設計按照編制階段分為投標施組和施工階段施組。本辦法所針對的主要是施工階段施組的編制、審批及實施管理。2、施工階段施組根據(jù)編制深度和作用分為指導性施工組織設計和實施性施工組織設計。指導性施工組織設計：是指針對工程專業(yè)門類較多、參加施工的單位較多、施工技術難度較大、協(xié)調工作復雜或編制條件尚不完全具備等工程項目，編制的具有指導性作用的施工組織設計，用以宏觀控制并指導工程施工。實施性施工組織設計：是指針對一個標段的工程或標段內的具體單位、分部工程編制的具有實施性作用的施工組織設計，是一個項目各項工程據(jù)以施工的綱領性文件。3、實施性施工組織設計根據(jù)針對的工程范圍分為綜合性施工組織設計、單位工程施工組織設計、重難點分部分項工程施工技術方案。綜合性施工組織設計：是指針對一個標段或一個單位承擔的施工范圍內包括橋梁、隧道、路基、路面等工程的施工組織設計，是本工程據(jù)以施工的綱領性文件。具體名稱為：××工程××標段實施性施工組織設計。單位工程施工組織設計：是指針對一個具體單位工程的施工組織設計，是本單位工程據(jù)以施工的綱領性文件。具體名稱為：××工程××標段實施性施工組織設計。重難點分部分項工程施工技術方案：是指針對某一關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)編制的施工技術方案，是對實施性施工組織設計的必要補充和延伸。具體名稱為：××工程××標段××分部工程施工技術方案或××工程××標段××分項工程施工技術方案。第五條實施性施工組織設計，是項目實施綱領性文件，是對工程項目規(guī)劃大綱和投標文件中的施工組織設計的具體化和進一步深化，必須具有可操作性。項目對實施性施工組織設計的管理，應嚴格執(zhí)行集團公司管理標準。第六條編制工程項目實施性施工組織設計的程序1、收集資料。收集與工程項目相關的資料，主要包括設計文件（圖紙）、招標文件、投標文件、合同文件、法律法規(guī)和集團公司有關工程項目管理的規(guī)章制度及規(guī)定。2、調查分析。組織市場和項目周邊環(huán)境調查，并分析工程項目的條件和環(huán)境。3、熟悉資料。組織實施性施工組織設計編制人員學習、熟悉收集的資料。4、編制計劃。制定實施性施工組織設計編制計劃，進行編寫人員分工，規(guī)定編寫內容，明確完成時間，并指定組稿人。5、編制實施。編寫人員按照編寫分工的內容進行編寫，各編寫人完成后，交由組稿人組稿，由項目總工程師審核，經(jīng)項目經(jīng)理審查后即完成實施性施工組織設計的編寫。6、組織評審。項目經(jīng)理部完成實施性施工組織設計編制后，報送事業(yè)部工程技術管理部門。由事業(yè)部工程技術管理部門按規(guī)定組織會審后，報事業(yè)部總工程師審核批準。審核過程嚴格按照工程技術信息化施組模塊的流程要求進行。第七條施工組織設計的編制原則、依據(jù)1、施工組織設計編制原則（1）認真貫徹執(zhí)行國家方針、政策、標準和設計文件，嚴格執(zhí)行基本建設程序，實現(xiàn)工程項目的全部功能；（2）全面履行工程合同，滿足建設單位要求，有效地集中施工力量，按期交付使用；（3）按照輕重緩急，合理安排施工部署，既要突出重點，又要照顧一般，要充分考慮各階段、各工序、各工種的施工特點、重點和難點，做到各階段、工序、工種間的有機銜接，統(tǒng)籌安排各工程的施工順序和進度目標。2、施工組織設計編制依據(jù)（1）國家的政策法規(guī)、行業(yè)標準、技術規(guī)程和集團公司規(guī)章制度及規(guī)定等；（2）設計文件及工程地質報告；（3）與建設單位簽訂的合同，招標投標文件，建設單位下發(fā)的施組；（4）施工技術調查資料；（5）企業(yè)的裝備能力、技術素質、資金儲備、勞力資源、物資儲備等綜合實力；（6）類似工程的施工經(jīng)驗；第八條實施性施工組織設計的編制內容1、施工組織設計文字內容：主要包括：一、編制說明（編制依據(jù)和編制原則）；二、工程概況（工程概述、本標段施工范圍及內容、沿線自然地理特征、主要工程項目及工程數(shù)量、工程造價、合同工期要求、主要技術標準、工程建設條件、工程綜合分析）；三、施工總體部署（施工管理機構、人員組織及任務劃分、工期安排、臨時工程布置等、總體施工方案、施工順序安排）；四、施工準備（臨時工程建設、交通及施工場地、電力、通信、水資源、物資、標準試驗、施工測量、征地拆遷、技術準備等）；五、各種資源配置（勞動力組織、材料供應組織、機械設備組織、資金保障）；六、施工進度計劃（工程施工總工期、工程總體施工進度階段控制、施工總體計劃）；七、主要工程項目的施工方案和施工方法（包含所有施工項目的特點和難點、總體施工方案、施工方法及主要技術措施）；八、安全生產(chǎn)管理體系及保證措施（安全目標、安全生產(chǎn)管理體系、安全保證措施）；九、工程質量管理體系及保證措施（質量目標、工程質量管理體系、工程質量保證措施）；十、工期保證體系及保證措施（工期目標、工期保證體系、工期保證措施）；十一、環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施（環(huán)境保護、水土保持目標，環(huán)境保護、水土保持保證體系和保證措施）；十二、文明施工、文物保護保證體系及保證措施（文明施工、文物保護保目標、文明施工、文物保護保證體系、保證措施）；十三、雨季、高溫季節(jié)施工安排（雨季、高溫季節(jié)施工安排、雨季、高溫季節(jié)施工措施）；十四、各種應急預案；十五、其他應說明的事項；十六、各種附表、附圖等。2、資源動態(tài)配置表：（1）項目組織機構、人員職責分工表；（2）主要工程數(shù)量表；（3）主要機械設備配置表；（4）主要測量試驗檢測設備配置表；（5）主要物資及周轉材料計劃表；（6）主要勞動力計劃表；（7）資金使用計劃表。3、施工總平面布置圖（含臨時工程位置、數(shù)量表）；4、施工進度計劃圖（橫道圖、網(wǎng)絡圖）；第九條實施性施工組織設計的編制內容因工程項目類別、規(guī)模的差異有所不同，其主要內容基本相同。項目經(jīng)理部編制實施性施工組織設計，應按照集團公司施工組織設計的編制格式、內容進行編制。建設單位招標文件明確規(guī)定編制要求的按照建設單位要求編制。第十條實施性施工組織設計一經(jīng)批準后，項目經(jīng)理部必須嚴格按照實施性施工組織設計組織施工。當工程項目的開工條件發(fā)生重大變化影響按期開工，或工程項目施工過程中因外部客觀因素影響目標實現(xiàn)時，項目經(jīng)理部應及時向建設單位提出書面報告，申請調整工期、增加造價，并向集團公司備案。1、施工組織設計不得任意修改。需要修改時，應嚴格按照規(guī)定的程序進行。2、遇有下列情況，應對施工組織設計進行修改：（1）工期、質量、安全、環(huán)保等目標值發(fā)生改變；（2）施工設計圖紙發(fā)生重大變更；（3）現(xiàn)場施工環(huán)境和條件發(fā)生重大變化；（4）施工隊伍、機械設備等方面發(fā)生重大調整；（5）項目經(jīng)理部（指揮部）總工程師認為其它需要修改的情況。3、按照誰編制誰修改的原則，施工組織設計由原編制責任單位負責修改，其他單位未經(jīng)授權不得擅自修改。4、施工組織設計的主體施工方案發(fā)生重大變化，或上級施組管理部門要求換版時必須進行換版；其他情況需要修改時，以修改頁的形式附于原施組后面，修改頁中要注明原施組中作廢的內容。5、施工組織設計修改后，應報原審批單位審批后方可組織實施。未經(jīng)原審批單位批準，一律以無效文件處理，并追究相關責任人的技術責任。第十一條施工組織設計的編制要求1、施工組織設計編制的目的是確定先進合理的施工方案和工藝、優(yōu)化資源配置、合理布置施工場地、合理安排工序銜接，制定安全、質量、工期、環(huán)保、職業(yè)健康等各項技術保證措施，最大限度地降低工程成本，指導現(xiàn)場進行科學合理的組織施工。2、工程項目的施工組織設計（以下簡稱施組）具有安排資源配置、規(guī)劃施工過程、從時空的角度協(xié)調各環(huán)節(jié)工作、決定主要施工方法的作用，既具有指導性又有實務功能，因而是工程實施階段重要的技術經(jīng)濟文件。同時也是保證工程質量，保障企業(yè)自身利益和滿足建設單位需求的質量文件。3、合理而詳盡的施組在充分收集資料數(shù)據(jù)的基礎上，提出最優(yōu)化的施工方案，實現(xiàn)資源的均衡配置，預測性地提出組織、管理、技術、經(jīng)濟措施對工程進行主動控制。4、編制完成的施工組織設計應做到格式規(guī)范，內容完整，重點突出，方案可行，措施具體、針對性強，具有前瞻性和可操作性，數(shù)據(jù)準確無誤，文字簡明扼要，邏輯性強，圖表清晰。5、實施性施工組織設計的核心是施工部署、施工方法、施工順序、工期安排、關鍵工序的工藝設計以及重點的輔助施工設施設計，要做到重點突出，簡潔實用。6、施工組織設計應實行動態(tài)管理，實施中因工程條件或其它相關因素發(fā)生重大變化，要及時進行調整、補充完善，使其自始至終真正能起到指導工程施工的作用。7、對結構復雜、施工難度大以及采用新工藝、新技術的工程項目，要進行專門性的研究，必要時組織專題會議，邀請有經(jīng)驗的專業(yè)人員參加，集中群眾智慧，制訂切實可行的方案。8、在各種主要施工方案制定過程中要進行充分的方案比選，保證施工方案的先進性、經(jīng)濟合理性。要特別重視結構計算、工序能力計算、臨時工程設計等。文字、圖紙、計算書必須簽字齊全。9、在編制前各編寫單位總工程師應組織召開由行政領導、各職能部門參加的方案研討會，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，充分利用本單位的技術、管理要素，提高編制質量。10、"實施性施工組織設計"應在工程中標后，開工前完成審批。"單位工程施工組織設計"和"重難點分部分項工程施工技術方案"應在項目實施前30日內編制成稿報批；如建設單位另有具體要求，編制成稿日期應滿足建設單位的時間要求。11、在施工設計圖紙沒有完全到齊或其它條件不完全具備的情況下，可先編制"指導性施工組織設計"，然后再編制"實施性施工組織設計"，并可分步編制報批。12、文字部分應符合下列要求（詳見附件1、附件2）：（1）封面設計風格統(tǒng)一，內容包含：方案名稱、工程名稱、編制時間等信息。（2）排版清晰，采用三級目錄。（3）字體、字號統(tǒng)一。（4）一級標題，三號宋體粗，timenewromans，頂格，段前后0行，單倍行距。二級標題，小三號宋體粗，timenewromans，頂格，段前后0行，單倍行距。三級標題，四號宋體粗，TimesNewRoman，頂格，段前后0行，單倍行距。正文字體格式為中文采用宋體，西文采用TimesNewRoman，字號為小四，上標、下標準確，需要重點突出的內容可加注著重號。正文段落格式為首行縮進2個字符，段落間距：段前0.5行、段后0.5行，行間距：單倍行距。正文中的編號形式采用數(shù)字形式，且不宜多于三級，應按下列順序引用：頁邊距設置（上：2.5cm下：2.1cm左：2.8cm右：2.1cm），所有中文字以及標點符號采用全角文字、西文字體和數(shù)字采用半角文字，無混淆，符合規(guī)定。第十三條圖紙部分應符合下列要求：1、施工圖紙幅面應統(tǒng)一為A3。2、線型、字號應符合規(guī)范要求。3、結構加工圖紙應按比例出圖。4、圖框應統(tǒng)一，內容完整，圖號清晰。5、圖紙應標明出圖版本號，新版圖紙上應注明老版作廢。第十四條施工組織設計的審批1、所有工程項目，無論規(guī)模大小，均要編制實施性施工組織設計。沒有編制實施性施工組織設計或施工組織設計未經(jīng)批準的工程項目，一律不得開工。2、施工組織設計審批實行逐級審批制度施工組織設計按照工程技術信息化中施組模塊要求的流程逐級上報審批。3、事業(yè)部技術管理部門對施組的審批情況予以監(jiān)控，每年對重點工程和技術含量較高的工程根據(jù)事業(yè)部安排下達施組上報計劃，計劃內的施組必須通過事業(yè)部工程技術部審核或組織評審同意后方可予以批復。各單位按計劃上報施組時，要附本單位審核或評審意見，并由單位技術負責人簽署"同意上報"并簽字后上報。4、一般情況下，施工組織設計審核應在收到施工組織設計上報稿后15個工作日內完成，需要組織專家評審的在一個月內完成。第十五條施工組織設計的發(fā)放和實施1、施組通過審批后，按照合同要求和建設單位、監(jiān)理單位的要求，及時上報相關單位和部門。2、"實施性施工組織設計"、"單位工程施工組織設計"和"重難點分部分項工程施工技術方案"發(fā)至項目經(jīng)理部領導及相關生產(chǎn)部門、現(xiàn)場施工的作業(yè)隊負責人、技術主管、安全質量管理人員等。3、施工組織設計實施前應由編制單位技術負責人組織技術交底，由編制人員向參與實施的管理人員進行交底。施組交底應留存完整的書面交底記錄。4、強化施工組織設計的嚴肅性，各級施工管理機構和部門應嚴格按照施工組織設計組織施工，做到科學合理、實施到位、監(jiān)督有力。各級技術管理部門應定期檢查施工組織設計的執(zhí)行情況，對不執(zhí)行施工組織設計的現(xiàn)象應及時制止。第十六條施工組織設計的實施效果評價和存檔施工組織設計、施工技術方案實施完成后，編制單位應組織參與施工的主要人員進行實施效果評價，寫出評價報告并報上級單位總工程師簽字認可后交上級單位技術管理部門存檔，以便后續(xù)類似工程參考。第十七條專項施工方案的編制1、專項施工方案是針對在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大社會不良影響的分部分項工程（以下稱危險性較大的分部分項工程），在編制實施性施工組織設計的基礎上單獨編制的安全技術措施文件，是實施性施工組織設計的必要補充和延伸。編制目的是為了貫徹國家安全生產(chǎn)管理的有關法規(guī)，加強工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2、分部分項工程的施工危險程度分為施工危險性一般、施工危險性較大、施工危險性重大三大類。項目經(jīng)理部應根據(jù)本項目的工程特點，結合單位工程中分部分項工程的特點按照危險程度界定要求，建立施工危險較大、重大的分部、分項工程臺賬。危險性較大的分部分項工程包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程、橋梁高墩施工、軟弱地質條件下隧道施工、鐵路既有線作業(yè)、橋涵頂進、橋梁懸灌施工等。分部分項工程的施工危險程度界定如下：除上述劃分以外，公路及水運工程按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令2007年第1號），房屋建筑及市政基礎設施工程按照《危險性較大的分部分項工程