IMF-印度減緩氣候變化的框架（英譯中）

國際貨幣基金組織的工作文件描述了作者正在進行的研究,并發(fā)表以征求意見和鼓勵辯論。2023國際貨幣基金組織的工作文件描述了作者正在進行的研究，并發(fā)表以征求意見和鼓勵辯論。IMF工作文件中表達的觀點是作者的排放的關鍵貢獻者。政府已經實施了許多政策來促進可再生能源的制造和使用，并從煤炭轉向煤炭，但要實現(xiàn)標，仍有許多工作要做。減少溫室氣體排放幾乎肯定會在短期內對增長產生負面影響，并對今天依賴煤炭的個人和配后果。但是，如果采取正確的政策，這些成本-如果不采取任何行動，這些成本是不可忽略的，但與見war-可以大大減少。本文深入回顧了印度當前的氣候政策格局，并對減少溫室氣體排放的不同政策選擇下的排。195019531956195919621965195019531956195919621965196819741977198019831986198919921995199820012004200720132016195019531956196219651968197119741977198019831986198919921995199820012004201020132016ontheweathersuchchangeandpollutionarealso氣候變化使決策者面臨艱難的政策權衡。據估計,2050年向凈零過渡的成本每年高28272524282725242221平均降水量線性（平均降水量）24.52423.524.52423.522.522年平均溫度線性（年平均溫度）41.2印度溫室氣體（GHG）排放量人均溫室氣體總量（MtCO人均溫室氣體總量（MtCO2e/百萬人口）RHS,150002010000105000找不到參考來源。顯示印度的排放量比歐盟（EU）150002010000105000排放量的貢獻很小，約為3UNEP，2022年5根據目前的政策，印度的溫室氣體排放量正在上升。電力000中國美國印度歐盟G20EMG20AE37其次是農業(yè)部門（21制造業(yè)（17和運輸部門（9。1中的藍線錯誤!找不到引用源。顯示了印度在現(xiàn)行政策下的歷史和預計溫室氣體排放總量。請排放量一直在緩慢但穩(wěn)步上升。在接下來的二十年里，印度有雄心勃勃的增長計劃，如果實現(xiàn)中國美國印度歐盟G20EMG20AE5從目前的排放軌跡過渡到印度2070年的凈零排放目標軌跡的延遲將是代價高昂的。經濟增長是印度的關鍵優(yōu)2070年凈零排放（NZE）的說明性線性路徑相反（以紅色顯示錯誤!找不到引用源。）。推遲向綠色能源80007000600050004000200080007000600050004000200010000201520162015201620172018201920202021202220232024202520262027202820302031203220332034203520362037203820392040BAUNZE2017的說明性路徑6份關于排放水平的兩年期更新報告（BUR）提交了更新的國家自主貢獻（NDC）。除先前的承諾外，更新本文旨在通過在印度現(xiàn)有政策格局的背景下提供政策建議框架，來增加有關政策在多大程度上針對這些部門和排放量，以及它們在實施過程中面臨的挑戰(zhàn)。我們發(fā)現(xiàn)印度氣候議程方面正在取得重要進展。這包括提高能源效率的政策，減少對傳統(tǒng)生物燃料的依賴，和電動汽車的財政支持。然而，電力和制造業(yè)仍然是排放的最大驅動力。盡管可再生能源投資結合，同時提供更大的能源安全和潛在的財政收入增加，雄心勃勃的改革是可能的。相應的可能增加、扭曲帶來的產出成本以及工作轉型的需要。為了減輕這些成本，政府可以利用社在截面中4我們回顧了與全球氣候變化協(xié)議之間的差距，并列舉了如何提供氣候融資和7要實現(xiàn)巴黎氣候目標，將溫度保持在2攝氏度，將需要所有國家都有更大的解決這一差距，并且鑒于印度作為全球領導者的地位，只有印度的參與才能就全球解決方案達但在所有可能的情況下，印度都將是凈受益者。印度已經在全球氣候技術分配和技術轉讓，特81990199219941996199820002002200420062008199019921994199619982000200220042006200812000001000000800000600000400000200000煤油但014000009機機油5%2.1.2部門戰(zhàn)略圖7.按燃料類型劃分的發(fā)電量（2020年2.1.2部門戰(zhàn)略圖7.按燃料類型劃分的發(fā)電量（2020年Gwh）生物燃料2%現(xiàn)代可再生能源18%其他3%致力于降低現(xiàn)有和新燃煤發(fā)電廠的排放強度。GoI表所購買可再生能源證書（REC）-代表可再生能源產生的電的裝機容量來自可再生能源，而且這一比例xviii為了確保國內供應鏈，2022-23財年預算承諾向在解決債務壓力，同時減少電力損失，逐步縮小成本收入差距，提高電力供應的可靠性和質量xxvii當能源總體過剩時，確保減少化石燃料而不生能源存儲技術的改進——雖然不是印度獨有的限制聯(lián)盟一直在展示抽水蓄能（PHP）的潛力，并且正在進行研究以了解液基電池的適用性。最保其投資計劃能夠吸引私人投資。有證據表明，私人資本傾向于轉向具有更好減排技術的現(xiàn)有基礎設施和印度的能源需求，在短期內完全結束印度對煤炭的依賴的成本可能會高,主要由長壽命燃煤電廠組成的能源系統(tǒng)可能代表碳鎖定，這可能會延遲對現(xiàn)代可再生能源基礎設施的投資和部署，并威脅到實現(xiàn)長期目標的可能性。要達到長期排放目標，可能需要提前退休或燃煤電封存改造。這兩種選擇都會導致大量的額外成本，并強調現(xiàn)在就采取行動開始減少該行業(yè)對稱theregulator.Discretionarypowersg在199519961997199819992001200220032004200520062007200820092011201220132014201520162017201819951996199719981999200120022003200420052006200720082009201120122013201420152016201720186004002000金屬機械橡膠礦物焦炭和精煉石油其他圖9.工業(yè)部門，按燃料類型劃分的排放量圖9.工業(yè)部門，按燃料類型劃分的排放量（MtCO2e1000900煤油固體生物燃料其他8002.2.2部門戰(zhàn)略600500600500300200業(yè)部門脫碳的挑戰(zhàn)。一直非常重視增強能量0量量率項目，其中一項旨在刺激該國高效電機供應的實施計劃（國家電機更換計劃（NMRP以使工業(yè)部xlivxlvi中小微企業(yè)部實施了一些計劃，以幫助企業(yè)在財政支持，對采用新技術的貸款的資本補貼以及提高效率和獲得認證的財政援助。滿足國家和國際效率標準些政策可以被視為更廣泛的政策計劃的一部分增加工業(yè)原料選擇的計劃將有助于減少工業(yè)部門最難減少的個通過激勵和促進支持制造業(yè)的框架。政府還將促進特定領域的需求創(chuàng)造，包括在工業(yè)（化肥，鋼鐵，石化產通過超額節(jié)能認證（EScerts）來提200020022004200620082010201220142016201820002002200420062008201020122014201620189000008000007000006000005000004000003000002000001000000％，,主要用于灌溉，盡管只有40％。u合成肥料腸道發(fā)酵水稻種植其他肥料u合成肥料腸道發(fā)酵水稻種植其他肥料農作物殘渣和燃燒lxviii第一個目標與提高清潔能源能力直接相關，并且與第二個目標相結合電池的國內市場發(fā)展，而第三個目標與深化可再生能源在電力基礎設施中的整合有關縣。此外，政府還致力于減少牲畜和水稻種植產生的甲烷排放。國家畜牧業(yè)任務的重點是品種改良和其他減少醚發(fā)酵的措施度的長期氣候戰(zhàn)略忽略了農業(yè)部門。此外，盡管印度是全球最大的甲烷排高額補貼也扭曲了印度的耕作方式。目前提供補貼:cent),givenfreeorsubsidifiedpowerforagriculture.Withoutf1990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182.4運輸350300250200150100500xcix僅公路運輸就占部門排放量的約90圖運輸部門的燃料來源與運輸方式密切相關。大約97%120000100000燃氣/柴油不包括生物燃料汽車汽油不包括生物燃料80000煤油型噴氣燃料，不包括生物燃料電生物柴油和氣體其他20000019901992199419961998200020022004200620082010201220142016201860000120000100000燃氣/柴油不包括生物燃料汽車汽油不包括生物燃料80000煤油型噴氣燃料，不包括生物燃料電生物柴油和氣體其他200000199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018600002.4.2部門戰(zhàn)略印度依靠多管齊下的方法來實現(xiàn)其運輸部門的電池充電基礎設施的投資來提高內燃機（ICE）車輛的燃油效率。燃油效率和燃油消耗標準是關鍵的監(jiān)管措施。政策計劃包括乘用車排放標費的受損糧食中生產乙醇（國家生物燃料政策）。促進電動汽車和電池生產的補貼和政策是該行業(yè)減排戰(zhàn)略的另一個關鍵方面。為了保持其作為全球第三大汽車制造商的市場份額，并解決客戶在向低排放汽車過渡時對價格的敏感性，印度宣布了各種政產量。其中包括更好的集成供應鏈，車輛組件的可用性，對電池解決方案的投資（先進的化學電池，電池交換階段制造任務，以建立大規(guī)模，具有出口競爭力的集成電池和電池制造千兆工廠，該工廠優(yōu)供應鏈的國內制造（國家轉型移動和電池存儲任務）。cxi1000080006000400020000運輸部門的大多數(shù)過渡扶持政策都集中在公路乘用車上，而很少關注排放密集型重型貨運或貨運部門以卡車為主，由于可持續(xù)替代品的可用性有限，因此很難減少。此外，隨著收入的需求將繼續(xù)增加。由于其高碳強度，預計這將大大增加航空在運輸排放中的份額。在重-112.5住宅180000120000100000800006000040000200000確保所有公民24小時可靠用電是印度的一個關鍵優(yōu)固體生物燃料、沼氣、液化石油氣和天然氣0固體生物燃料、沼氣、液化石油氣和天然氣0cxxxiii鑒于該國對新建筑存量的要求2.5.2部門戰(zhàn)略GoI采用了多種方法來減輕住宅部門的排放。TheoverallofcurrenturbanandruralLocalmunicipalitiesandstateDISCOMa分發(fā)給消費者，節(jié)省成本（UatJyotibyAffordableLEDforAll（UJALA）計劃通（ESCO）進行能源審核并實施效率措施的計劃，包括安裝LED路燈（根據路燈國家計劃（SNLP需求方管理（MuDSM重點關注市政當局在在農村地區(qū)，改用更清潔的烹飪和取暖燃料一直是一個關從長遠來看，將重點放在更清潔的冷卻燃料上已被優(yōu)先考慮100%90%80%70%60%50%40%30%20%0%1A/C1至20,,001001收入（盧比)缺乏獲得融資的機會使高層-印度的住宅電價政策應該合理化。印度電力市場存向其他客戶（通常是商業(yè)和工業(yè)用戶）收取更高的價格，并從州政府那里力需求的增加，補貼成本將上升，或者住宅和農業(yè)客戶將轉移到更便宜的電力來源（例如g.離網太陽能電池板Unnatjyoti由負擔得由電力部分配和補貼的超高效空調出售給消費者。（MEEP）將節(jié)能和熱舒適（EETC）建筑設計納入商業(yè)和住Ministrylimitsserreplacementofselectedequip能的約三分之二，占2020-21財年的一半以上（55.4。clvi,clvii.。.2022年的《節(jié)能（修訂）法案》使中央政府有能力在印度指定碳信用交易計劃。該法案于2022年底由議會.早在2022年，能源效率局（BEE）發(fā)布了一份關于國家碳市場的咨詢文件。該文件建議將現(xiàn)有的PAT.2022年12月，印度能源交易所成立了國際碳交易所有限公司（ICX使自愿參與者能夠以有競爭力與其他BEE計劃相比，節(jié)能合規(guī)市場-PAT計劃-在實現(xiàn)減排方面特別成功。利用BEE經驗的類似的碳信用交易合規(guī)市場（總量管制和交易機制有可能通過加快跨部門向清潔生產方法的過渡速度而使盡管印度在部門一級執(zhí)行其氣候議程方面取得了重要進展，但排放量仍處于強勁的上升趨加可再生能源在電力中所占份額的重要障礙，許多社區(qū)對煤炭和相關產業(yè)的依賴也是如此。增長將繼續(xù)對電力，車輛和航空旅行的需求施加壓力，因此住宅和運輸部門的情況進一步加行動解決方案的累積影響雖然雄心勃勃，但仍無法實現(xiàn)2內債務市場可能提供重要的資金來源。已經宣布或累積實施的計劃需要相當大的財政空間，考3.1章節(jié)介紹印度的一切照舊（BAU）預計溫室氣體排放量呈強勁上升趨勢，凈零排放(Figure16).Asdiscoverbiatelycostlyto可以實現(xiàn)中間立場，但需要在減排和過渡成本之間進行權衡。Inthissection,weconsiderhwouldbeforIndiatosteadamiddleg20152016201720152016201720182019202020212022202320242026202720282029203020312032203320342035203620372038203920403.2型號說明我們利用全球動態(tài)可計算一般均衡模型（IMF-ENV宏觀經濟動態(tài)：生產活動由區(qū)域校準的嵌套CES表示，8000700040003000200010000BAU替代排放軌跡 NZE2017的說明性路徑NDC2030年溫室氣體排放量減少15或約5美元/tCO2e）。并依賴于主要因素（土地，勞動力，資本和自然雖然該模型在處理當?shù)睾腿蚝暧^經濟結構方面有豐富的細節(jié)技術變革假設方面的細節(jié)較少。例如，該模型假設勞動力可以在沒有再培訓或遷移等摩流動。這意味著該模型可能會由于錯過調整成本而低估短期內政策變化的成本。該模型的作用，可能導致高估長期轉型成本。例如，如果綠色氫在經濟上變得可行，這將使減降低。該模型的第二個重要警告是，它沒有捕獲分配影響，也沒有捕獲政策變化對人類。。所有這些情景都將2030年的排放量相對于BaU降低了15并且與印度目前的政策組)僅可再生能源補貼ii）可再生能源補貼+煤炭消費10這三項政策都是以預算中立的方式推出的。印度的綠通過調整勞動所得稅來平衡預算。中等收入國家和其他低收入國家僅繼續(xù)其現(xiàn)行政10碳稅與煤炭消費稅有兩個不同之處。首先，根據燃料的碳強度與每單位煤炭產量所征收的煤炭稅來計算碳稅。其次，碳稅抑制了棕色能源（煤炭目前使用可再生能源購買義務（RPO）和與生產掛鉤的激勵（PLI）計劃來支持綠色電力部門擴張的方在第三套政策中，我們對化石使用產生的所有二氧化碳排放引入了碳價。實現(xiàn)能源補貼是三個政策包中最低的。這是因為碳稅和煤炭消費稅都不鼓勵使用a.能源組合%的需求將通過煤電生產來滿足，與2020年相比，來自煤炭的電力水平將增長近150％。12Afeebateisasystemthatchargesfeestohigheremittingfirmsorsectotheproblemofsubstantiallyraisingthepri70006000500040003000200002020202520302035040煤電煤電油電太陽能風電其他核電水電2020202520302035040煤電煤電油電太陽能風電其他核電水電b.能源安全13估算值與2022年至2027年國家電力計劃草案中設想的煤炭產能增長基本一致（電力部，2取決于國內和（同時）國際緩解努力。在所有三種 -10 -15 -10 -15 50 -20 c.c.產出成本雖然這些一攬子政策都將帶來更低的排放、更多的可再生能源和更高的能源安全僅補貼可再生能源而不采取補充措施來緩解成本更高該模型估計，到-25。-0.05 -0.15 -0.2-0.25 -0.35 -0.4-0.45。。通過碳稅的收入提供資金，因此需要降低所得稅的增加。碳稅的收入被回收以減少工資稅。的基礎上增加碳稅，可以抑制為綠色補貼提供資金所需的工資稅增加，同時通過糾正價格信密集型行業(yè)。隨之而來的從碳密集型部門向低碳或碳中和部門的轉變有助于緩解，從而減輕GDP損失要大于用于資助公共投資或減少勞動稅時（Bla是，將會有一些部門擴張，如太陽能和風能，還有采的非正規(guī)部門，煤炭進口的勞動力（在港口或從港口運輸?shù)饺济弘姀S鋼鐵行業(yè)的間接活動，包括第三方較高的印度各州往往對太陽能和風能的條件不太理想，因此在這些行業(yè)的工作崗位很少（Ordoez，Jaob，作為國際貨幣基金組織《世界經濟展望》的一部分進行的建模工作表明，三項政策對于幫助這首先，培訓計劃可以幫助流離失所的工人發(fā)展新技能，使他們更有能力在現(xiàn)代部門可以幫助減少匹配摩擦。第三，減少低收入工人所欠稅款的所得稅抵免可以鼓勵他們重非正規(guī)性較高的地方，如印度，應以現(xiàn)金轉移作為收入支持的補充，針對最有可能從事非正規(guī)工作的人（IMF8080400-20-40大額RE補貼可再生能源補貼的煤炭消費稅具有可再生能源補貼和碳稅的煤炭消費稅e.其他影響要的是，研究發(fā)現(xiàn)，通過降低溫室氣體排放，當?shù)氐目諝馕廴疽矊⒋蟠蟾纳疲瑥亩档腿魏芜^渡都不會給整個社會帶來同等的負擔。SeveralpolicyinstrumenFurthermore,thewidespreaddigitalizati。的溫室氣體減排目標達成全球協(xié)議。國際貨幣基金組織最近的一份報告估計，即使完為了使巴黎進程取得成功，世界需要共同努力展中國家籌集1000億美元的氣候融資。然而多邊開發(fā)銀行和私人杠桿來源，因此其中大部分是貸款而不是轉移。實際融資，無論是貸款費600億美元的轉移。這些估算是通過考億美元（或300億美元）為止。在這種情況下，印度將獲得600億美元的全部補償，部分補償為.人均排放量：15一個國家作為支付的貢獻者或接受者的角色是基于國內人均排放量與全球平均水平的偏差。人均排放量高于（低于）全球的地區(qū)貢獻（接收。在所有情況下都會上升。重要的是，在高收入國家，億美元（300億美元）的目標，高收入國家的捐款規(guī)模占碳稅收入的3.4（1.7。通過混合融資可以使這些非常大的價值變得可行。例如，他們建議，優(yōu)惠融資可以在大型公私合擔第一筆損失。這樣可以提高基金的投資檔次，擠入民間投資。另一個潛在的氣候融資來源來自,以及印度參與綠色金融體系網絡。4.2技術轉讓作為其最近的《氣候公約》雙年度報告的一部分。這包括提供可年動員1萬億美元投資于太陽能解決方案。氣候變化給印度帶來了具有挑戰(zhàn)性的政策權衡，但實現(xiàn)更綠色、更強勁和包容性增長的道路是可或間接依賴礦物，其開采和就業(yè)用途。在努力轉向可再生能源和減少排放的過程中，印度,車輛排放標準，標準和標簽，生物乙醇）和可交易的能源證書（REC，PAT）。根據印度選擇哪種政策處方來實現(xiàn)其凈零目,減少溫室氣體排放幾乎肯定會在短期內對增長產生負面影響，并對當今依賴煤炭的個人和社區(qū)產生重要的分配后果。但是有了正確的政策，這些成本就會受到很大的限制。從積極的一面來看，減少排放greatcarbonarravage.com/climate_financing_map.Akpinar-Ferrand,E.,&。strategiestoreducegreenhouse-FrameworkConventiononordinationoncarbonpricing:areviXue,T.,Guan,T.,Gexposuretoambientfineparticle的基礎上。該模型描述了經濟活動和代理人如何在幾個經濟部門和世界國家或地區(qū)之間相互聯(lián)實際宏觀流量的國家特定投入產出表。它還全面代表了。公司購買投入和主要因素來生產商品和服務,并且在各個時間段之間通過累積表達式聯(lián)系在一起，就像索洛增長模型的動態(tài)一樣。輸出生產被實現(xiàn)為一系列嵌套的恒定替代彈性函數(shù)，以捕獲所有輸入之間的不同可替代性。國際貿易是使用所謂的，該規(guī)范認為商品需求因原產地而異。本規(guī)范使用按交易商品劃分的全套雙邊,主要生產要素不能在各國之間流動。雖然資本市場的特點是真正的剛性，但勞動力市場并非如此。該模型的征，即公司的生產結構和公司的行為在短期和長期是不同的。在每一年中，新的投資是靈活的在沒有成本的情況下在不同部門之間重新分配。因此，生產過程中各投入的替代短期彈性（或替代可能性）力（土地）可以在沒有調整成本的情況下在各個部門之間轉移，直到工資（土地價格）相等為Themodelalsolinkseconomicactiandotherairpollutantsarelinkedtoeconomicactiviemissionsfromfuelc隨著碳價格的下降(非線性)-邊際減排成本曲線。后一種情況適用化肥使用產生的一氧化二氮排放)或產出過程(如廢物管理產生的從長遠來看，該模型可能高估了脫碳的成本，因為它沒有考慮到可能在更長的時間內實現(xiàn)的激進技術創(chuàng)新（氫,第二代核和生物燃料技術，碳捕獲和存儲技術）。雖然這些新技術中的一些處于實驗階段，但目前很難將它該模型可用于情景分析和定量政策評估。對于情景分析，該模型預測到20境變量的內部一致趨勢。在這種情況下，該模型可用于分析結構變化的各種驅動因素的經濟,生活水平的提高以及偏好和生產模式的變化。該模型的第二個用途是未來幾十年的定量經濟和環(huán)境政策評估，包括向低碳經濟過渡的情景。在這種情況下，該模型評估了實現(xiàn)溫室氣體減排等給定目標的viihttps://powermin.gov.in/enixhttps://www.renhttps://rpo.gov.in/Home/Objectivxviii根據綜合電力發(fā)展計劃（IPDS）xix預算2022-23進行了重大的傳輸基礎設施升級。https：//www。financialexpress.com/budget/union-budget-2022-xxiii印度智能電表計劃的意外障礙|Mint（livemint.coxxvii2022年電力法案草案涵蓋了其中的一些問題https://prsindia.org/billtrack/dtext=%20法案%20empowexxviiihttps://mnre.gov.in/img/documents/uploaxxixREC在印度能源交易所（IEX）和印度電力交易所有限公司（PXIL）以中央電力監(jiān)管委員會（CERC）確定的忍xxxhttps://www.intellecap.com/in_the_media/fexxxiii最近發(fā)布的《2022年xxxviihttps://mnre.gov.in/img/documents/uploaxl誰需要超大型太陽能發(fā)電廠downtoearth.org.in）xliiEcertsareissuedtooverachievingDCs,andunderachievingDCshavetopur(toe).xliiiEESL通過補貼產品的市場xlviihttps://powermin.gov.in/sites/default/files/uploads/xlviiihttps://www.nrdc.org/experts/sameer-xlix為工業(yè)開發(fā)清潔能源替代品|ORF(orfonl金達爾不銹鋼有限公司采取措施減少碳排liihttps://mopng.gov.in/files/article/articliiihttps://static.pib.gov.in/WriteReadData/specificdocs/documents/2023/janLivRacingtoNet-Zero：一個迷人但遙遠的野l(fā)vhttps://beeindia.golviiihttps://united4efficilixhttps://eeslindia.org/lxi*影響評估2020-21lxvi此外，根據MoP的說法，通過日曬，雖然在白天可以免費/以非常低的成本向農民供電，但由于向DISCOM支付了補貼lxixhttps://mnre.gov.in/img/documents/lxxihttps://indianexpress.com/article/indlxxviii參考pg387/644,https://www.ntpc.co.inlxxx未來的NTPC熱力項目將保留高達20％的lxxxiiihttps://afdc.energy.gov/fuels/ethanlxxxivhttps://eeslindia.org/wplxxxvhttps://eeslindia.org/wp-content/lxxxvii用于估算AgDSM減排量的方法(pdfpg128/154):https://beeindia.govpdflxxxviii找不到頁面-能源效率xciihttps://mnre.gov.in/img/documents/uploaxcvihttps://pib.xcixhttps://unfccc.int/sites/default/files/resoucviihttps