應(yīng)急預(yù)案的編制要求

2023應(yīng)急預(yù)案的編制要求目錄contents應(yīng)急預(yù)案的基本概念應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的評審與更新應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練應(yīng)急預(yù)案的保障措施01應(yīng)急預(yù)案的基本概念應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或緊急情況，為迅速、有序、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)行動而預(yù)先制定的行動方案或計(jì)劃。定義應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地組織應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，同時(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。目的定義與目的根據(jù)預(yù)案適用范圍綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。根據(jù)突發(fā)事件類型自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等。根據(jù)預(yù)案級別國家級、省級、市級、縣級等。應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案與其他計(jì)劃的關(guān)系與專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。與應(yīng)急規(guī)劃的關(guān)系應(yīng)急規(guī)劃是制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)和指導(dǎo)文件，應(yīng)急預(yù)案是在應(yīng)急規(guī)劃指導(dǎo)下制定的具體行動方案。與總體預(yù)案的關(guān)系應(yīng)急預(yù)案是總體預(yù)案的子預(yù)案，是總體預(yù)案的具體實(shí)施方案。02應(yīng)急預(yù)案的編制過程成立預(yù)案編制小組成立由多學(xué)科組成，包括風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急管理、危險(xiǎn)品、公共衛(wèi)生、環(huán)境評估等專業(yè)人員在內(nèi)的預(yù)案編制小組。收集相關(guān)資料收集與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等文件，以及組織現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。編制準(zhǔn)備危險(xiǎn)辨識識別組織可能面臨的各種事故類型和危險(xiǎn)因素，包括化學(xué)品、生物、輻射、機(jī)械等。風(fēng)險(xiǎn)評估評估事故可能造成的危害程度和影響范圍，為后續(xù)的應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估VS評估組織現(xiàn)有的應(yīng)急資源和能力，包括人力、物資、設(shè)備等，以及周邊可用的應(yīng)急資源。能力分析分析現(xiàn)有應(yīng)急資源和能力能否滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求，不足之處需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。資源評估資源評估與能力分析編制計(jì)劃與方法選擇制定預(yù)案編制計(jì)劃，包括預(yù)案編制的步驟、時(shí)間、人員分工等。編制計(jì)劃根據(jù)組織實(shí)際情況，選擇適合的預(yù)案編制方法，如情景構(gòu)建、流程圖、表格等。方法選擇03應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容目的明確應(yīng)對突發(fā)事件的目的和指導(dǎo)思想，包括提高應(yīng)急處置能力和降低次生、衍生事件的風(fēng)險(xiǎn)。原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則。目的與原則建立完善的應(yīng)急組織體系，包括決策指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和基層組織等。組織體系建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急資源得到優(yōu)化配置。協(xié)調(diào)機(jī)制組織與協(xié)調(diào)信息收集與分析及時(shí)收集、整理和分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。信息報(bào)送建立信息報(bào)送制度，及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)送重要信息，為應(yīng)急處置提供支持。信息溝通與報(bào)送應(yīng)急處置與救援針對不同類型的突發(fā)事件，制定科學(xué)、合理、可行的處置方案。處置方案救援力量建設(shè)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)物資與資金保障加強(qiáng)救援力量建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。建立現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各救援力量之間的協(xié)同配合，提高救援效果。建立應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，為應(yīng)急處置提供物資和資金保障。04應(yīng)急預(yù)案的評審與更新邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，提出修改意見和建議。專家評審?fù)ㄟ^對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際運(yùn)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐評審將專家和實(shí)踐兩種評審方式結(jié)合起來，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評估。綜合評審評審方法與流程1更新時(shí)機(jī)與流程23根據(jù)實(shí)際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期更新，一般建議每年至少更新一次。定期更新當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或重大變化時(shí)，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新。不定期更新每次更新時(shí)，都應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行，包括提出申請、審核、修改、審核通過、發(fā)布等環(huán)節(jié)。流程更新重點(diǎn)評審應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性、針對性等方面。注意事項(xiàng)注重對應(yīng)急預(yù)案的細(xì)節(jié)把握，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可執(zhí)行性。同時(shí)，對應(yīng)急預(yù)案的保密性也應(yīng)予以重視。評審重點(diǎn)與注意事項(xiàng)05應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練實(shí)施要求與步驟確定應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)和資源需求；準(zhǔn)備必要的物資和設(shè)備；進(jìn)行任務(wù)分配和責(zé)任明確。實(shí)施準(zhǔn)備對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和評估，確定可能的影響范圍和程度。風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案，包括應(yīng)急措施、人員組織、物資調(diào)配等方面的具體計(jì)劃。制定實(shí)施方案應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門或?qū)＜业膶徍撕团鷾?zhǔn)，確保其科學(xué)性和可行性。審核與批準(zhǔn)演練計(jì)劃與實(shí)施明確演練的目的、內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)，以及期望達(dá)到的效果。演練目標(biāo)演練計(jì)劃演練實(shí)施演練評估根據(jù)演練目標(biāo)，制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、人員組織、物資調(diào)配等方面的具體安排。按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，并及時(shí)記錄演練過程中的重要事件和數(shù)據(jù)。根據(jù)演練結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。演練評估與總結(jié)收集演練相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，整理演練過程中的重要事件和問題。評估準(zhǔn)備對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性、合理性和可行性進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。評估內(nèi)容根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和優(yōu)化。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將演練評估報(bào)告和總結(jié)歸檔備案，為今后的應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施提供參考和借鑒。歸檔備案06應(yīng)急預(yù)案的保障措施政府和企業(yè)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和應(yīng)急救援，確保資源充足、快速響應(yīng)。資金保障制定相關(guān)政策，對應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施提供政策支持，包括應(yīng)急管理、資源調(diào)配、事后恢復(fù)等方面。政策支持資金保障與政策支持物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括生命支持、救援、防護(hù)、通訊、交通等物資。物資調(diào)配建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配所需物資。物資儲備與調(diào)配培訓(xùn)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員和救援人員的應(yīng)急處理能力，使其熟練掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、操作規(guī)程和應(yīng)對措施。宣傳教育通過多種渠道開展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾對突發(fā)事件的認(rèn)識和應(yīng)急意識，掌握基本的應(yīng)急