杭州城市工業(yè)化全程運行規(guī)律深化研究

杭州城市工業(yè)化全程運行規(guī)律深化研究

自那時起直到下世紀，這是杭州現(xiàn)代化進程的重要階段。這一時期,是體制改革由單項推進、重點突破、破除舊體制進入到整體推進、綜合配套、體制創(chuàng)新的新階段。誰能夠在體制創(chuàng)新上有所作為,創(chuàng)立體制優(yōu)勢,誰就能夠在今后的經(jīng)濟競爭中獲取持久的動力。這一時期,也是經(jīng)濟增長從數(shù)量擴張為主的快速增長,進入追求質(zhì)量效益、提高整體素質(zhì)和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定增長的新階段。誰在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上先行一步,率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,誰就能夠在今后的產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)先機。這一時期,還是對外開放由部分行業(yè)、部分領(lǐng)域的局部開放,轉(zhuǎn)向平等競爭,全方位、寬領(lǐng)域開放的新階段。誰能夠營造更好的創(chuàng)業(yè)、投資環(huán)境,誰就能夠占有更多的資源,壯大自己的經(jīng)濟競爭能力。省委張德江書記針對杭州市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,適時提出“建經(jīng)濟強市”的要求,不僅明確了杭州今后的發(fā)展目標,同時指明了杭州今后的發(fā)展道路。一、杭州城市經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性對策是依靠人才的實踐建經(jīng)濟強市,創(chuàng)文化名城,已成為杭州未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標定位的一致共識,但是建經(jīng)濟強市,不可能脫離杭州城市固有經(jīng)濟運行軌跡,或通過歷史慣性的外延修正措施的決策來實現(xiàn),而必須扎實依據(jù)杭州城市經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律,著重把握城市經(jīng)濟發(fā)展的可能與可行性,從杭州城市的強弱比較中尋求起步,才能真正把住杭州城市經(jīng)濟運行的脈博,提出切實可行的創(chuàng)建目標,作出創(chuàng)新意義上的科學(xué)決策。為此,本文從杭州城市工業(yè)化全程運行規(guī)律深化研究為起點,以加速杭州城市化空間集聚為創(chuàng)建目標,對杭州建經(jīng)濟強市的課題進行探討。(一)重工業(yè)化的發(fā)展階段經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性變化是有序的。在工業(yè)化過程中,總是首先進入輕工業(yè)階段,然后進入重工業(yè)階段。經(jīng)歷過重工業(yè)階段,則意味著工業(yè)化任務(wù)的完成。從此經(jīng)濟增長開始進入到以服務(wù)業(yè)為主的所謂“后工業(yè)化社會”。在重工業(yè)階段則可分為兩段,第一階段是為重加工業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ),即重點發(fā)展能源、交通和原材料等重基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),然后以機器設(shè)備投資大幅度增加為特征,進入到重加工業(yè)為主的發(fā)展階段,即工業(yè)化的中后期。由于重加工業(yè)有技術(shù)與知識密集、產(chǎn)業(yè)附加值高的特點,經(jīng)濟增長開始表現(xiàn)出極明顯的“集約化”特征,因此被日本學(xué)者稱之為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化”階段。根據(jù)日本和“亞洲四小龍”的經(jīng)驗,這一階段一般會持續(xù)10-15年時間。改革開放以來,杭州市整體經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換特征,而一個城市經(jīng)濟的發(fā)展又不可能脫離其結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換的主體軌道而“憑空”發(fā)展,因此,為了切入“建經(jīng)濟強市”這一主體內(nèi)涵,我們先取1975年以來杭州市GDP增長率的周期波動來描述杭州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)遞進的規(guī)律,并以此為依據(jù)來尋求杭州“建經(jīng)濟強市”的突破口和新軌跡。1.杭州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變化的經(jīng)濟周期改革開放以來,杭州經(jīng)濟增長表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性七年周期波動特征。我們選取1975年以來杭州市GDP增長率的經(jīng)濟周期波動來描述杭州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變化的規(guī)律,具體見圖1。從圖1中我們可以看到,我市自1975年以來,已經(jīng)歷了三次完整的經(jīng)濟周期(裘格拉周期),每輪周期跨時七年,而且每個周期還包含兩個基本小周期,每期歷時3-4年。2.第四階段:以重化工為主導(dǎo)的復(fù)合增長階段2002年杭州市GDP增長率的周期波動的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換圖和周期結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換特征描述見圖1和表1。由此所描述的杭州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性遞進規(guī)律如下:第一周期——農(nóng)業(yè)超常發(fā)展階段。其特點是糧食總產(chǎn)量周期發(fā)展指數(shù)的“超常趨勢”凸現(xiàn),原因主要是對改革前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過度落后的補課。以1982年農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)全面“賣難”,標志我市工業(yè)開始進入真正的工業(yè)化階段。第二周期——輕工業(yè)擴張階段。其特點是,消費市場激劇膨脹,投資急速擴張,輕工業(yè)周期發(fā)展指數(shù)超過重工業(yè),經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以家用電器為主,以1989年家電產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”、消費品市場出現(xiàn)全面“疲軟”,標志經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)軌信號。第三周期——重化工增長階段。本輪經(jīng)濟增長以投資需求帶動“重化工業(yè)”全面增長,其重工業(yè)周期發(fā)展指數(shù)超過輕工業(yè),增長最快的產(chǎn)業(yè)大多是80年代的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)如能源、交通和原材料部門。以1996年后能源、原材料出現(xiàn)“賣難”,交通運力出現(xiàn)富裕,消費市場飽和,投資出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性萎縮為基本特征,標志著經(jīng)濟增長再一次出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌信號,我市經(jīng)濟已經(jīng)越過了重基礎(chǔ)工業(yè)階段,進入到“重加工業(yè)”為主導(dǎo)的階段。第四周期——重加工升級階段。杭州正處于本周期的前期,由于第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)由第二期周期的逆差轉(zhuǎn)為第三周期的順差,使本周期的生產(chǎn)(主要是輕工業(yè)和重工業(yè)的原材料工業(yè))出現(xiàn)明顯過剩,加上技改投資的趨勢性萎縮和重加工項目爭取投資的要求未能得到滿足,使杭州在本輪周期的政府投資為主體的重加工投資擴張中很難得到實惠,從而使杭州在本周期前期經(jīng)濟增長“斷層”出現(xiàn),并面臨重工低檔市場全面萎縮及其生產(chǎn)過剩的挑戰(zhàn)。3.我國近年來的gdp增長特征為了對杭州市未來五年經(jīng)濟增勢進行預(yù)測,我們引入經(jīng)濟周期波動的不穩(wěn)定系數(shù)(標準差σ)概念和波動振幅系數(shù)(Vσ)概念。σ=√1nn∑i=1(Xi-ˉX)2Vσ=σˉXn——樣本數(shù)Xi——歷年GDΡ增長率ˉX——Xi的平均值根據(jù)每個周期前四年(第一基欽小周期)結(jié)果如表2從表4中我們可以看,第一和第三周期的第一小基欽周期的波動不穩(wěn)定性最大,而第四周期為最小。表明在本周期的經(jīng)濟增長必然出現(xiàn)波動平緩,增長平穩(wěn)的中速成長特征,不可能出現(xiàn)大起大落。同時其增速走勢還會被“統(tǒng)計保位”的手法所熨平。從表1中我們還可以看到,第一和第三周期的第一小基欽周期的振幅系數(shù)為最大,而第四周期則為最小,兩者差距近10倍,因此,我們按前三周期的兩小基欽波動規(guī)律和振幅差距10倍實施走勢延伸壓縮,即得到我市未來五年GDP的增長走勢圖,其增勢結(jié)果見表3。(二)杭州與武漢的gdp戰(zhàn)略高度融合,在本周期內(nèi)促使杭州面臨歷史迅速杭州經(jīng)濟經(jīng)過工業(yè)化中期前的兩輪階段性快速擴張,至1993年其整體經(jīng)濟獲得了歷史上GDP增幅的頂級輝煌,其絕對值以與全國15個副省級城市排第二位的深圳僅差74億元的差距列為第三,但是經(jīng)濟的增長是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,杭州作為以輕加工為主體的“輕型”城市,在工業(yè)化的重化工階段獲得加速沖頂后,即出現(xiàn)后勁不足的問題,加上更新改造投資與全社會固定生產(chǎn)投資的下滑和金融存貸大幅順差的持續(xù),使杭州在進入工業(yè)化的重加工階段后即失去新產(chǎn)業(yè)支撐,從而使杭州面臨趕超無望,掉隊在即,保領(lǐng)先出現(xiàn)實質(zhì)性危機的挑戰(zhàn)。我們從杭州與前兩位的廣州、深圳和后兩位的成都、武漢的GDP絕對值歷年差距(見下表)中即見端倪。從表2中我們可以明顯看到,自93年以來,杭州與廣州、深圳的差距在加速拉大,趕超無望已成不爭的事實。那末杭州是否會被后來居上的成都或武漢趕超而降序呢?為此,我們選用更新改造投資占全社會固定資產(chǎn)投資歷年比重和重工業(yè)與工業(yè)總產(chǎn)值比重來比較和判斷。從表5中我們可以清楚地看到,成都與杭州是旗鼓相當(dāng)?shù)耐愋汀拜p型”城市,成都重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重與杭州大體一致,其90年以來的更新改造占全社會固定資產(chǎn)投資比重亦顯同步回降趨勢,其發(fā)展指數(shù)亦步亦趨,因此,成都與杭州一樣將在工業(yè)化重加工升級階段同時失去“產(chǎn)業(yè)”依托,同樣的動力不足使成都在本階段越序的勝算概率和機會不大。而武漢與杭州卻反差明顯,首先其城市性質(zhì)是重型特征,其重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值98年為60.5%,其90年以來的更新改造占全社會固定資產(chǎn)投資比重歷年均大于杭州10個百分點以上,其發(fā)展指數(shù)亦是杭州的幾乎三倍,而工業(yè)化重加工升級階段又正好與其城市性質(zhì)相匹配,機遇與強項、動力與優(yōu)勢的一致吻合,已使武漢在本周期內(nèi)趕超杭州的勝算概率愈來愈大。特別是95年以后杭州與武漢GDP絕對值差距的逐年縮小,已顯示武漢在重加工升級動力驅(qū)動下開始呈現(xiàn)加速擴張態(tài)勢。杭州與其GDP119億元即約10個百分點的差距在本周期內(nèi)被武漢超越,已成為杭州經(jīng)濟保領(lǐng)先真正的實質(zhì)性危機。(三)杭州經(jīng)濟發(fā)展的代際轉(zhuǎn)型:道路聯(lián)通和作用發(fā)揮之勢工業(yè)化與城市化是一對孿生兄弟,按國際一般規(guī)律,當(dāng)一國的人均GDP達到1000美元時的城市化率為50%,而當(dāng)城市化率超過30%時,則認為城市化發(fā)展進入加速階段。杭州經(jīng)過前三輪周期經(jīng)濟持續(xù)擴張,至1993年增幅達到頂峰后,其人均GDP(按現(xiàn)匯牌價折算)已超過1000美元,而其城市化率亦實質(zhì)性地跨入加速成長的30%階段。由于傳統(tǒng)體制上“戶籍”瓶頸約束,使杭州城市化水平與國際平均水準大約相差近20個百分點。然而隨著杭州城市化進入加速成長和工業(yè)化進入重加工升級“斷層”的現(xiàn)實,使杭州城市化加速缺失工業(yè)化能動力,進而使杭州在本輪經(jīng)濟增長中失去工業(yè)化和城市化雙重支撐,因此,杭州原已形成的經(jīng)濟強勢正在無形弱化,若無創(chuàng)新思維,易弱變強的有力舉措,必然使全國十強的杭州在強市之林中“退位”。綜上所述,杭州經(jīng)濟發(fā)展正處在工業(yè)化后期的重加工升級階段和城市化加速期的始發(fā)階段,雖然其綜合實力已躋入全國十強,經(jīng)濟強市地位在全國已初步確立,但是由于杭州在工業(yè)重加工升級階段無大項目支撐而沒有搭上國家投資的頭班車,使杭州在本輪經(jīng)濟增長中缺乏主動力;而城市化加速成長又相繼缺失工業(yè)化集聚動力,從而使杭州經(jīng)濟整體發(fā)展缺乏空間支撐,加上趕超無望和兄弟城市的日益逼近,使杭州唯有在旅游會展的三產(chǎn)挖潛和新區(qū)開發(fā)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)換來獲得城市的發(fā)展空間,并以城市新生空間為起點創(chuàng)經(jīng)濟強市的新的輝煌。(四)杭州未來發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想改革20年,彈指一揮間。1997年根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的按“人口、勞動力、經(jīng)濟和社會發(fā)展、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施”等諸方面綜合實力的理論測算,我市已躋入全國10強,比1992年的首次排序的第12位前移了2位,國內(nèi)生產(chǎn)總值1998年達到1135億元,屈居廣州列全國省會城市第二位。但是排序的強不是永遠的強,而是動態(tài)的強。如何對過去進行此強彼弱的正確評價,對未來實現(xiàn)易弱變強的戰(zhàn)略決策,瞄準更高目標,變暫時的強為有后勁的強,這是“十五”期間乃至今后更長一段時間內(nèi),我市迫切需要解決和決策的戰(zhàn)略性問題。為此,98年11月,浙江省委書記張德江同志來杭州考察調(diào)研時指出“要充分認識我們所處的特殊地位和起到的特殊作用,努力把杭州的事情辦得更好,使杭州真正成為經(jīng)濟強市、文化名城”。張德江書記的講話給杭州市的未來發(fā)展指明了方向。那末如何號準杭州經(jīng)濟發(fā)展的階段性脈搏?增強當(dāng)前經(jīng)濟運行的動力?只有深刻認清當(dāng)前杭州經(jīng)濟發(fā)展所處的結(jié)構(gòu)性遞進階段,及其所凸現(xiàn)的發(fā)展動力強弱,評估強市趕超和被趕超的可能,抓住城市發(fā)展機遇,才能易弱變強,繼發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢,爭創(chuàng)經(jīng)濟強市。1.中心策源地和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)樞紐城市作為人類文明、社會進步的象征和生產(chǎn)力空間協(xié)調(diào)的載體,聚集了一定地域范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素、先進科技,從而成為區(qū)域經(jīng)濟活動的中心策源地和縱橫交錯的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)樞紐。所謂經(jīng)濟強市,就是以一定的時間為分析剖面,以一定的地域空間為比較范圍,以全方位經(jīng)濟指標材料為核心內(nèi)容,以經(jīng)濟綜合實力為排序標準的一類整體優(yōu)勢相對集聚的績優(yōu)系列城市的冠名總稱。它是城市:經(jīng)濟發(fā)展已具相應(yīng)規(guī)模,經(jīng)濟素質(zhì)凸現(xiàn)較高水準,實力集聚繼呈慣性擴張,瓶頸領(lǐng)域出現(xiàn)突破機遇的一系列已達一致共識的城市集合。它具有如下顯著特征:(1)比較的質(zhì)量經(jīng)濟強市是一個有機綜合的概念,是經(jīng)濟整體比較的產(chǎn)物,是理論排序領(lǐng)先的位次集合,是城市相對進化的參照楷模。(2)區(qū)域空虛經(jīng)濟強市是以一定地域為限來界定的,如全球性、全國性等,是由其區(qū)位空間所表現(xiàn)的,是城市間分工協(xié)調(diào)的主角。(3)歷史暫的歷史經(jīng)濟強市不是永久的冠名,終生的榮譽,而是曾經(jīng)有過的領(lǐng)先,歷史暫時的輝煌。杭州從1992年全國綜合實力十二強一躍躋入1997全國十強就是范例。(4)經(jīng)濟強市的經(jīng)濟綜合體現(xiàn)和外延表達經(jīng)濟強市不是單項強、局部強,而是綜合強、協(xié)調(diào)強的凸現(xiàn),其整體描述是由其固有經(jīng)濟內(nèi)涵和比較的相對強勢來刻劃的,其固有經(jīng)濟內(nèi)涵的外延描述,則是通過全方位經(jīng)濟指標的分層遞進來具體表述的,因此,經(jīng)濟強市具有經(jīng)濟綜合,整體協(xié)調(diào)的強強特征。2.以“建”字為單位,以提升城市空間的內(nèi)經(jīng)濟強市要達到持續(xù)的領(lǐng)先,再創(chuàng)高層次新輝煌就必須尋求杭州城市的遠景目標定位,然后通過大手筆的重塑和創(chuàng)建,并重點在“建”字上強力突破,以實現(xiàn)經(jīng)濟強市從外延升級到內(nèi)涵的提高。因此“經(jīng)濟強市”的外延集中表現(xiàn)在“建”字上,其基本內(nèi)容就是:易弱變強,持強更強,實現(xiàn)城市經(jīng)濟的超前發(fā)展;變不足為完善,變落后為超前,實現(xiàn)城市空間的率先創(chuàng)新。這就要求在創(chuàng)建經(jīng)濟強市的全程中,要緊緊圍繞“城市基礎(chǔ)要夯實,城市形象要重塑,城市布局要創(chuàng)新,城市結(jié)構(gòu)要升級,城市優(yōu)勢要凸現(xiàn)”這一宗旨。據(jù)此,經(jīng)濟強市的創(chuàng)建應(yīng)具有如下特征;(1)經(jīng)濟強市目標定位的階段性和有序性經(jīng)濟強市不但具有單個目標質(zhì)和量的規(guī)定性,而且還有多個目標質(zhì)和量的集合性,這就決定以經(jīng)濟強市目標定位具有擇優(yōu)性、組合性以及發(fā)展的階段性和有序性的特征。因此,杭州建經(jīng)濟強市的目標內(nèi)涵就是“城市實力化、城市現(xiàn)代化、城市國際化、城市都市化”四化的目標多樣性集合。(2)從瓶頸領(lǐng)域集聚各“精英”和我國經(jīng)濟發(fā)展的各學(xué)科建設(shè)的角度進行研究,并從反經(jīng)濟強市是創(chuàng)新因素與改革機遇相碰撞后形成的創(chuàng)新機制在城市經(jīng)濟發(fā)展中的集梭投影。創(chuàng)新因素,特別是密集創(chuàng)新剖面,大部分都集聚在城市經(jīng)濟的瓶頸領(lǐng)域,而瓶頸領(lǐng)域又往往是經(jīng)濟發(fā)展企盼突破的新領(lǐng)域,這些領(lǐng)域承受著強烈的利潤刺激和需求壓力,這就使得新領(lǐng)域會集聚各路“精英”奮發(fā)創(chuàng)新。一旦突破并遭遇改革的“催化”就會使該領(lǐng)域迅速發(fā)育、成長、進化并突變轉(zhuǎn)化為再生機能的增強,從而形成新的城市創(chuàng)新機制,至此,經(jīng)濟強市就實現(xiàn)了新一輪的“質(zhì)”的飛躍,因此,創(chuàng)新因素是建經(jīng)濟強市的必要條件,而改革因素則是建經(jīng)濟強市的充分條件,只有不斷創(chuàng)新,不斷改革才能使強市地位不衰。(3)關(guān)于政策引導(dǎo),農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮經(jīng)濟強市的創(chuàng)建必須以時間為橫座標,分階段的奮斗目標為縱座標,實施大手筆的政策引導(dǎo)和強化措施的雙重驅(qū)動,才能使經(jīng)濟強市的“建”字在時間上實現(xiàn)目標收斂,以實現(xiàn)新經(jīng)濟增長與發(fā)展后勁的合力統(tǒng)一,從而達到經(jīng)濟強市以量的擴張到質(zhì)的提高的持續(xù)飛躍,并形成加速發(fā)展的強勁態(tài)勢。3.杭州城市現(xiàn)代化與經(jīng)濟發(fā)展的基本原則建經(jīng)濟強市的總體目標是:在城市定位思路明確,開放格局整體形成,結(jié)構(gòu)配置有序合理,體制優(yōu)勢加速確立,改革觀念除舊創(chuàng)新的前提下到2010年實現(xiàn)經(jīng)濟總量繼保領(lǐng)先,發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)厚實,綜合效益不斷向好,整體素質(zhì)有力提高,綜合功能顯著增強,城市水平強化集聚,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,分階段基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。城市現(xiàn)代化是一個客觀具體的目標,同時又是實現(xiàn)這一目標的完整的運動過程。其本質(zhì)上是處于相對落后狀態(tài)的城市追求達到先進城市的一種動機、一個目標、并且是為實現(xiàn)這一目標所奮力進行的一系列運動過程的集合。城市經(jīng)濟是以城市地域空間為組織形式的經(jīng)濟;是一種聚集性和高效性的經(jīng)濟;是一種開放性和網(wǎng)絡(luò)性的經(jīng)濟;是一種綜合性和創(chuàng)新性的經(jīng)濟。因此,杭州要實現(xiàn)經(jīng)濟強市的再飛躍,必須遵循以下基本原則:(1)從工業(yè)化縱深發(fā)展到城市化加速集聚,實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重組。(2)從技術(shù)創(chuàng)新到體制先導(dǎo),實現(xiàn)城市化水平的強化集聚。(3)從量的擴張到質(zhì)的提高,實現(xiàn)城市素質(zhì)的全方位提高。(4)從突變思維到重塑形象,實現(xiàn)城市經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展。(5)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)城市空間布局的有序創(chuàng)新。(6)從城市自然發(fā)展到區(qū)位優(yōu)勢分工,實現(xiàn)城市功能的高效能定位。(7)從城市開放度入手到網(wǎng)絡(luò)性聚合形成,實現(xiàn)城市加速現(xiàn)代化的進程。(五)以信息強市戰(zhàn)略為抓手,全面推進信息化建設(shè)綜合杭州自身發(fā)展戰(zhàn)略的條件限制和優(yōu)勢特點,經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略目標是:以國民經(jīng)濟信息化為契機,以知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)化城市為方向,將杭州建設(shè)成為“旅游天堂、創(chuàng)業(yè)天堂、國際理想人居地”。杭州經(jīng)濟發(fā)展正在從工業(yè)經(jīng)濟時代進入知識經(jīng)濟時代。大工業(yè)時代以付出生態(tài)惡化和投資浪費為巨大代價的集聚城市做法已經(jīng)不再適合經(jīng)濟發(fā)展的要求。由于未來城市間的競爭,是在“能源、交通、通訊和環(huán)境”四大要素的優(yōu)勢組合凸現(xiàn)中產(chǎn)生,現(xiàn)實要求我們要將經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展。走網(wǎng)絡(luò)化城市的道路適合杭州發(fā)展的現(xiàn)實要求。從全球發(fā)展的大環(huán)境來看,當(dāng)今世界正面臨以信息化為標志的第三次產(chǎn)業(yè)革命,經(jīng)濟增長模式從以工業(yè)為中心的剛性結(jié)構(gòu)向以信息服務(wù)為主的柔性結(jié)構(gòu)過渡。信息化對各國經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。在信息化浪潮的沖擊下,人類社會正面臨著前所未有的變革。信息化程度的強弱已經(jīng)成為評價一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成功與否的重要標志,信息化建設(shè)不可避免成為經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。從杭州自身發(fā)展的小環(huán)境來分析,21世紀,杭州將進入工業(yè)化和信息化協(xié)同推進、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的階段。杭州的城市現(xiàn)代化有兩種選擇,其一是以工業(yè)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代化模式:其特征是資本的高度積累與就業(yè)率的高度反比。這正好與我市人多、資金少,本應(yīng)合理選擇發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的路子相悖。資本是我市所短,而勞動力是我市所長,顯然物質(zhì)資本高有機構(gòu)成的直接結(jié)果是排斥就業(yè),并直接影響我市經(jīng)濟未來發(fā)展后勁。其二是以信息化為主導(dǎo)的現(xiàn)代化模式:其特征是減耗物質(zhì)資本,開發(fā)人力資源,通過教育使勞動力資本化。這正好與杭州的城市性質(zhì)相吻合,是杭州未來經(jīng)濟發(fā)展模式首選。因此,“信息強市”戰(zhàn)略是杭州“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)文化名城”的核心內(nèi)容,永遠的主題。因此,全面推進信息化建設(shè),實施信息強市戰(zhàn)略是經(jīng)濟強市戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的根本保證;也是經(jīng)濟強市建設(shè)的主要具體內(nèi)容。未來十五年內(nèi),杭州市信息化發(fā)展總體目標主要是圍繞“一大產(chǎn)業(yè),兩翼推進,三網(wǎng)融合,四個創(chuàng)新,五大突破”展開,到2015年,全市整體信息化程度接近或達到世界發(fā)達國家大中城市的發(fā)展水平。(1)樹立由工業(yè)化社會分工與新技術(shù)革命的全方位集成所塑造的信息產(chǎn)業(yè)為第一大產(chǎn)業(yè),爭取到2015年使其成為最重要的支柱產(chǎn)業(yè),形成我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的新經(jīng)濟增長點;(2)城市信息化以家庭和企業(yè)信息化為主體,實施政府信息化與產(chǎn)業(yè)和社會公共領(lǐng)域信息化的兩翼推進,實現(xiàn)城市信息化的全方位推進。(3)順應(yīng)全球信息網(wǎng)絡(luò)一體化的趨勢,在基本達到技術(shù)、業(yè)務(wù)、終端融合的基礎(chǔ)上,進一步實現(xiàn)市場融合、行業(yè)融合并最終達到網(wǎng)絡(luò)融合;(4)通過“觀念、制度、技術(shù)、人才”四大信息化建設(shè)要素的創(chuàng)新,創(chuàng)建全市信息化發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境;(5)基礎(chǔ)設(shè)施方面爭取在高速、寬帶、多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的市場覆蓋縱橫立面上有所突破;信息資源開發(fā)要以政府信息化特別是創(chuàng)建電子政府上有所突破;信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以信息服務(wù)業(yè)的市場化特別要在電子會展業(yè)上有所突破;電子技術(shù)的集成應(yīng)用要在電子商務(wù)的推廣應(yīng)用上有所突破;整體信息化水平要率先在全國城市的相對領(lǐng)先程度上有所突破。以西湖聞名天下的杭州,自然風(fēng)光得天獨厚,隨著杭州在全國城市十強地位的確立,現(xiàn)代化資源、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)上的全方位立體展現(xiàn),只要在“高速寬帶多媒體數(shù)字通訊”瓶頸的普及應(yīng)用上實施突破,以此帶動全市信息化的全面推進,促進杭州市網(wǎng)絡(luò)城市的成功定位,形成良好的居住、投資環(huán)境。那么,在長江三角洲確立杭州為“人居中心”的定位即能形成,因此,杭州建設(shè)經(jīng)濟強市的具體遠景目標是“長江三角洲理想的人類居住地”,并以世界百強企業(yè)落戶杭州為具體奮斗目標,從而實現(xiàn)杭州經(jīng)濟強市的再飛躍。二、以市場需求為驅(qū)動,企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢,城市之間的互補關(guān)系經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性變化是有序的,杭州市自1975年以來已經(jīng)歷了三次完整的經(jīng)濟周期,特別是近二十年來的經(jīng)濟飛速發(fā)展,綜合實力排序不斷前移,初步確立了全國經(jīng)濟強市的地位。目前,杭州正處于經(jīng)濟發(fā)展的第四周期(重加工升級階段)的前期。由于技改投入的不足和重加工項目的缺失,使杭州在本周期前期的增長缺乏動力,出現(xiàn)了經(jīng)濟增長極的“斷層”,前三個經(jīng)濟增長周期確立的經(jīng)濟強市地位面臨嚴峻考驗。在這種不利情況下,如何變被動為主動,在新的經(jīng)濟社會環(huán)境條件下進一步強化杭州經(jīng)濟強市的地位,是我市“十五”期間乃至今后更長一段時間內(nèi)迫切需要解決的問題。與相關(guān)城市比較,杭州的優(yōu)勢在哪里?不足又在哪里?如何評價杭州在全國城市中的地位?這是我們實施經(jīng)濟強市戰(zhàn)略的基本依據(jù)。我們以1996年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值前20位城市的有關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù),以體現(xiàn)經(jīng)濟強市特征的競爭力、持久力、城市性質(zhì)、特色等四大類50個原始指標為選擇對象,經(jīng)過因子分析和回歸分析進行預(yù)處理,確立了13個指標(包括合成指標),進行對比分析,對杭州市的位次作了相關(guān)評價,請見下表:從分析比較可以看出,杭州市的社會環(huán)境較為理想,經(jīng)濟競爭能力較強,但保持經(jīng)濟發(fā)展的持久能力相對不足,這就要求我們在進一步強化產(chǎn)業(yè)競爭力的同時,積極提高城市的創(chuàng)新能力和城市對先進生產(chǎn)力的承載能力,為今后的經(jīng)濟發(fā)展提供強大的后續(xù)動力。一個城市、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度很大程度上取決于這個城市、這個地區(qū)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,創(chuàng)新能力的強弱直接關(guān)系到競爭能力的強弱。杭州市要建設(shè)經(jīng)濟強市,必須提高城市的創(chuàng)新能力,要在全市上下樹立牢固的創(chuàng)新意識,在全社會范圍內(nèi)形成革新創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級政府要組織協(xié)調(diào)好創(chuàng)新工作,為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新營造一個良好的社會環(huán)境。要按照“三個有利于”的原則,大膽進行制度創(chuàng)新,建立與經(jīng)濟強市相匹配的體制優(yōu)勢;要建立合理的人才創(chuàng)業(yè)激勵機制,