情況通報的寫法

情況通報的寫法近年來，輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的作用日益凸顯，對政府執(zhí)政、社會治理及民眾的觀念和行為方式都產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)前傳播環(huán)境呈現(xiàn)出信息自由傳播和全民發(fā)聲的特點，在這種傳播環(huán)境下，對社會公共事件熱點輿情的有效處置及引導(dǎo)成為政府的一項重要執(zhí)政能力，彰顯著社會治理水平。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，及時處置突發(fā)事件、處理與媒體的關(guān)系成為各級政府的共識。處理與媒體關(guān)系最重要的手段和方法是首先發(fā)聲，即在第一時間發(fā)布確鑿的事實真相來平息公眾的恐慌，進而遏制謠言的傳播。情況通報是各級政府、企事業(yè)單位用來發(fā)布重要情況的公文，其寫作主體是各級政府及企事業(yè)單位，它是從政府部門的角度向特定和非特定公眾發(fā)布應(yīng)當(dāng)讓他們知曉的重要情況。因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，情況通報成為各級政府和企事業(yè)單位向社會發(fā)布重要情況的首選文種。由于輿情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的特殊性，在使用情況通報發(fā)布信息時，如果處理不當(dāng)，不僅不能消解輿情的負面影響，反而會釀成新的輿情。因此，在寫作情況通報時，要注意做到以下幾點。一、內(nèi)容要真實，不可有虛假信息公文寫作講求真實，公文以其內(nèi)容的真實性保證政府的公信力。假報即指在通報中敘寫虛假信息或不完全真實信息。虛假或不準確的通報會導(dǎo)致政府喪失公信力，使輿情雪上加霜。尤其是在當(dāng)前媒體環(huán)境中，假報很容易被揭穿。2017年1月5日19時許，在內(nèi)蒙古烏蘭浩特市復(fù)興街某飯店門口，28歲的男子李某與另一名男子包某發(fā)生沖突，包某隨后報警。在警察現(xiàn)場處置的過程中，李某被警方開槍擊中后送醫(yī)，經(jīng)搶救無效死亡。次日凌晨，烏蘭浩特市公安局官方微信發(fā)布通報稱：……處警過程中嫌疑人持刀捅傷一民警，現(xiàn)場民警立即鳴槍示警，嫌疑人不但沒有停止行兇，反而繼續(xù)用匕首刺向民警。交巡警果斷開槍將嫌疑人制服并立即送往醫(yī)院救治。經(jīng)初步調(diào)查，嫌疑人尿檢呈陽性（吸毒）且醉酒。但隨后媒體揭露：據(jù)司法鑒定機構(gòu)對李某尸體進行第二次司法鑒定意見書顯示，委托人單位移交的心血，經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)常見毒品成分。被鑒定人膀胱、腹壁未檢見注射針眼，尿道未見出血及明顯損傷痕跡。此外，據(jù)一份烏蘭浩特人民醫(yī)院入院記錄記載，李某以“腹部槍傷”收入院，傷后未排二便。須知，在當(dāng)前媒體環(huán)境中，沒有什么事實可以隱瞞，虛假的內(nèi)容一旦被戳穿，將嚴重影響政府及相關(guān)部門的形象和權(quán)威性。所以，發(fā)布通報時一定要做到內(nèi)容真實、可信。二、公布原因、結(jié)論要審慎，不宜過早突發(fā)事件發(fā)生后，公眾最想了解的是事件發(fā)生的原因，但原因又是事實中最為復(fù)雜和最不易搞清楚的因素。很多時候，輿情危機的加劇就是因為公眾對政府所公布的原因不滿，因此，輿情應(yīng)對中有一個重要的規(guī)則是“慎報原因”。政府在通報事實時，在輿情處理之初就表達出對事件原因的判斷，這樣寫是不合適的，這樣的結(jié)論容易讓人產(chǎn)生質(zhì)疑，造成公眾情緒波動。針對某一突發(fā)事件，有時政府在輿論的壓力下，會過早披露事件發(fā)生的原因并作出結(jié)論，這樣的原因和結(jié)論，往往經(jīng)不起推敲，站不住腳。情況通報的寫作與發(fā)布一定要在掌握充分的證據(jù)后進行，倉促地公布事件原因和結(jié)論往往會使輿情升級。發(fā)生在瀘州太伏中學(xué)的中學(xué)生死亡事件，就是因為政府在發(fā)布通報時，過早使用了“現(xiàn)有證據(jù)可以排除他殺”這樣的結(jié)論性表達使輿情升級，釀成輿情危機。三、對公眾關(guān)注的問題要作出回應(yīng)面對輿情喧囂，通報不能回避公眾關(guān)注的問題。某一突發(fā)事件發(fā)生后，公眾必然會就他們了解的現(xiàn)象或事實作出自己的判斷直至形成初始輿情，在這種情況下，官方通報如果回避這一問題會使輿情等級上升。輿情等級上升的標志是謠言盛行，真相被忽略。2017年3月14日21時23分，成都市武侯區(qū)成雙大道，一輛無牌照凱迪拉克越野車強行沖卡，致1名民警和2名路人受傷。有目擊者拍攝兩段現(xiàn)場視頻并在網(wǎng)上（微信群）傳播。網(wǎng)傳視頻片段主要記錄了“駕駛員激烈反抗”、交警在控制過程中“手拿棍形物向男子身體多次擊打”等情形。3月15日，成都市武侯公安分局官方微博@平安武侯發(fā)布警情通報：14日晚21時50分許，位于武侯區(qū)成雙大道金花中學(xué)路口發(fā)生一起車輛沖撞交警檢查卡點的事件，事件致一名民警和兩名行人受傷，肇事車輛撞上路邊隔離欄后停下，駕駛員經(jīng)搶救無效死亡。通報自始至終未對死亡原因做出任何回應(yīng)，尤其是在網(wǎng)傳視頻中明顯帶有交警與駕駛員爭執(zhí)的畫面等對交警不利影響的情況下，更應(yīng)該避免通報內(nèi)容有任何言語不當(dāng)和引人“瞎想”的空間。倘若在駕駛員經(jīng)搶救無效死亡之后加上“死亡原因在法醫(yī)鑒定之后進一步說明”或者“死因還在進一步調(diào)查之中”，不僅可以形成公正的傳播導(dǎo)向，有效地避開輿論誤導(dǎo)；還可以在傳播上形成意見格局，以便網(wǎng)民明辨是非。四、完整地呈現(xiàn)事實，慎用概括敘述事實是由若干細節(jié)按照時間脈絡(luò)串聯(lián)起來的一種過程，事實的顯著標志就是細節(jié)和時間。在描述事實時細節(jié)是一種必然選擇，但細節(jié)選擇不當(dāng)會導(dǎo)致事實屬性的變化。因此，基于輿論引導(dǎo)的情況通報，要求寫作時盡量完整地傳播事實，以幫助公眾基于對完整事實了解的基礎(chǔ)上做出自己的判斷。概括敘述則會忽略若干細節(jié)，這種忽略會導(dǎo)致公眾對事實產(chǎn)生錯誤的判斷。2014年7月18日下午，德陽一網(wǎng)友發(fā)微博稱，德陽交警二大隊一位民警“好兇”，“口口聲聲說老子脫了衣服給你打，不要工作了?！痹摼W(wǎng)友同時上傳了幾張照片，照片中一位年輕交警脫下裝備和警服，赤裸上身。18日晚20時44分，德陽市公安局發(fā)布通報：經(jīng)查，2014年7月18日16時許，德陽市公安交警支隊直屬二大隊輔警江×在德陽市長江東路政務(wù)中心門口執(zhí)勤時，與一違章亂停亂放的車主發(fā)生糾紛，在爭執(zhí)過程中，江×脫下執(zhí)勤制服，赤裸上身，語言和行為不文明，態(tài)度粗暴，嚴重損害公安機關(guān)形象，造成惡劣的社會影響，其行為已違反《德陽市公安機關(guān)輔助人員管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，從2014年7月21日起，德陽市公安局解除與輔警江×的勞動合同關(guān)系。該則通報中，把輔警在工作過程中對一起違章的糾正以及當(dāng)事人不服交通管理的行為概括為“發(fā)生糾紛”，“糾紛”是當(dāng)事人就具體的事由產(chǎn)生了誤會或者一方刻意隱瞞事實，導(dǎo)致雙方協(xié)商無果的情形，顯然該事件不屬于這種情況。因此，官方通報事實時不要輕易對事實進行概括陳述，否則會導(dǎo)致公眾對事實產(chǎn)生誤解。五、謹慎引用當(dāng)事人的話官方通報事實的立場應(yīng)客觀、公正，在通報事實時謹慎、準確地表達自己的觀點。為了表現(xiàn)通報客觀、公正的立場，寫作通報時，往往通過引用當(dāng)事人的話語來呈現(xiàn)事實，但對當(dāng)事人說的話要謹慎引用，稍有不慎易讓公眾誤認為是官方立場。2018年12月17日晚11時，廣州越秀警方發(fā)布通報：12月16日17時許，越秀警方接到群眾報警，稱在一德路大同坊北座對出人行道上有一男子從樓上墜落倒地。接報后，越秀警方立即派員趕赴現(xiàn)場處置，同時通知“120”醫(yī)務(wù)人員到場。經(jīng)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場確認，該墜樓男子已經(jīng)死亡。經(jīng)初步調(diào)查，某服裝店老板許某（女，32歲，黑龍江人）因懷疑其員工黃某（男，20歲，廣東惠來人）盜竊店鋪倉庫內(nèi)衣服（倉庫設(shè)在該事發(fā)地大同坊9樓）。事發(fā)前，許某與其男友劉某（男，41歲，廣州人）及另外4名男子到倉庫處找到黃某質(zhì)問。期間，黃某從9樓陽臺處墜樓。經(jīng)法醫(yī)初步勘驗，死者黃某符合高墜死亡特征。目前，越秀警方已對許某等6名嫌疑人依法刑事拘留，案件正在進一步偵辦中。該通報在敘述事實時主要引用了某服裝店老板許某的陳述，這一做法會使公眾認為警方認同許某說法，導(dǎo)致輿情升級。六、圍繞公眾關(guān)切來寫，避免打官腔通報寫作要實事求是，不能浮夸，更不能打官腔。所謂官腔是指通報中不直面事實本身，內(nèi)容空洞，滿篇充斥著這個領(lǐng)導(dǎo)、那個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、慰問等內(nèi)容，對公眾急于了解的事實敘寫較少，其根源在于混淆了公共傳播和內(nèi)部匯報的界限。2017年11月26日早8時50分左右，浙江省寧波市江北區(qū)莊橋街道李夢小區(qū)北側(cè)原李家村地塊外圍空地發(fā)生爆炸。事發(fā)后，公安、消防、醫(yī)療等機構(gòu)第一時間趕到現(xiàn)場展開救援，超過30人被送往醫(yī)院搶救。事故造成2人死亡2人重傷，另有多人受傷。寧波市江北區(qū)政府@江北發(fā)布于當(dāng)日14時57分就“寧波11·26爆炸事件”發(fā)布通報：江北事件發(fā)生后，省委書記車×、省長袁××第一時間打電話給寧波市長裘××，并作出重要批示，要求全力救治傷員，抓緊查明原因，杜絕此類事故發(fā)生。省委常委、宣傳部長葛××，副省長高××也打電話詢問情況，并要求認真做好救治和事故調(diào)查工作。今天上午，市委副書記、市長裘××在現(xiàn)場組織部署救援，到醫(yī)院慰問受傷群眾后，緊急召集市級部門和江北區(qū)成立了現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、善后處理等六個組，全力開展后續(xù)工作。市委副書記陳××也多次督促有關(guān)部門工作進展。今天下午3點，市委、市政府將召開全市安全緊急會議。到目前為止，在醫(yī)院接受救治的其他輕傷人員尚有16人。這則通報被網(wǎng)民嘲笑為“領(lǐng)導(dǎo)很忙體”，遇突發(fā)事件，公眾關(guān)心的是與己相關(guān)的事項，比如救助、死傷、安全等情況，而不是領(lǐng)導(dǎo)們在做什么，這叫寫錯了焦點，沒有回應(yīng)公眾最關(guān)切的問題，導(dǎo)致輿情危機。情況通報屬于黨政公文的一種，但隨著時代的變化和社會發(fā)展的需要，情況通報越來越多地被運用于政府信息發(fā)布，成為政府應(yīng)對媒體、引導(dǎo)輿論的重要文字載體。因此，研究其在這方面的功能和由此功能決定的寫法很有必要。

通報的類型及寫法1、標題。由發(fā)文機關(guān)+事由+文種構(gòu)成。2、主送機關(guān)。通報通常須標明主送機關(guān)，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、XX各部委、各直屬機構(gòu)”等。通報如采用媒體發(fā)布等形式則可以忽略主送機關(guān)。3、正文。（一）表彰性通報1.表彰緣由（主要是先進事跡介紹及其簡要評價）。2.表彰決定（要寫清楚是何種機關(guān)決定給予被表彰對象何種表彰獎勵）。3.希望號召生效標識。（二）批評性通報1.主要的錯誤事實（具體到犯錯誤的主體的具體資料，單位機構(gòu)的錯