廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工

廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理暫行辦法（征求意見稿）第一條【目的依據(jù)】為進一步規(guī)范我省建設(shè)工程領(lǐng)域用工行為，維護用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法所稱建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理是指對本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法取得施工許可或者開工報告的在建建設(shè)工程，建立現(xiàn)場人員基本信息檔案、實行實名管理的制度。本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程。本辦法所稱施工企業(yè)，是指施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。本辦法所稱現(xiàn)場人員即實名管理對象，是指建設(shè)項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。建設(shè)項目負(fù)責(zé)人包括項目經(jīng)理（注冊建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等。現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)檢員、資料員和勞資專管員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。第三條【信息應(yīng)用】建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理所采集記錄的各項信息應(yīng)當(dāng)用于本省施工現(xiàn)場人員權(quán)益保障和建設(shè)市場監(jiān)督管理，可以作為以下事項的依據(jù)：（一）核驗項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員在崗履職情況；（二）認(rèn)定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為；（三）處理施工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員勞資糾紛；（四）審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金；（五）審核施工企業(yè)實行工人工資專用賬戶管理情況；（六）工傷保險理賠。第四條【信息管理】實名管理信息內(nèi)容是指通過對現(xiàn)場人員登記并進行監(jiān)督管理的各項信息，基本信息包括身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入場考勤、作業(yè)記錄、培訓(xùn)教育、誠信記錄等。各地根據(jù)實際情況經(jīng)本人同意后，可以增加個人生物信息（含人臉、虹膜、掌型、指紋等之一）作為基本信息。作業(yè)工人實名登記的信息除以上基本信息外還包括工資支付、職業(yè)技能、勞務(wù)合同、用工評價等信息?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護制度，遵循合法、正當(dāng)、必要的原則收集、使用個人信息，防范涉及個人隱私的身份信息泄密。第五條【實名管理】實名管理以建設(shè)項目為管理單元。施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）對實名管理負(fù)總責(zé);專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對本企業(yè)施工范圍的實名管理負(fù)直接責(zé)任。施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）應(yīng)當(dāng)對依法分包的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督其按時足額支付作業(yè)工人工資，督促落實實名管理制度。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與施工總承包企業(yè)簽訂管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責(zé)任，并按照施工總承包企業(yè)的要求開展實名管理的相關(guān)工作。第六條【建設(shè)單位職責(zé)】建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位開展實名管理，可以在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名管理的要求，可以在工程安全文明措施費中明確列支實名管理所需的費用。建設(shè)單位在辦理施工許可或者開工報告手續(xù)時，應(yīng)提交開立工人工資專用賬戶的證明，與施工企業(yè)簽訂用工實名管理承諾書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同約定的時間內(nèi)，將作業(yè)工人工資足額撥付到工人工資專用賬戶，用于發(fā)放作業(yè)工人工資，并對工資支付情況進行監(jiān)督。第七條【總包單位職責(zé)】施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）直接招用施工現(xiàn)場人員，必須在進入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同。應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場人員進出場登記制度，設(shè)立實名管理機構(gòu)，開展實名管理數(shù)據(jù)的采集、登記、審核、報送和檔案管理等工作。各類紙質(zhì)檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少2年。施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）在開工進場后5日內(nèi)要向建設(shè)單位或者受其委托的監(jiān)理單位報送施工現(xiàn)場人員實名登記信息資料并實時更新。第八條【分包單位職責(zé)】專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)招用施工現(xiàn)場作業(yè)工人，必須在進入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同，嚴(yán)格按照勞動關(guān)系進行管理，并報施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）備案。專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從總承包企業(yè)的用工實名管理，在施工現(xiàn)場配備用工管理勞資專管員，編制作業(yè)工人工資支付表，按勞動合同約定按時足額支付工資。第九條【工資支付公示】施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場設(shè)置公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在公示牌上進行公示，公示期不少于5日。第十條【工資支付】施工企業(yè)在完成實名信息采集后，應(yīng)當(dāng)為作業(yè)工人統(tǒng)一辦理銀行卡。銀行卡由作業(yè)工人本人保管，施工企業(yè)和其他個人不得非法代持作業(yè)工人銀行卡。已有銀行卡的作業(yè)工人，在信息采集點提供本人銀行卡賬戶信息，并與實名管理信息綁定后，可不再辦理新的銀行卡。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤記錄、勞動合同等薪酬規(guī)定編制作業(yè)工人工資表，經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認(rèn)并公示后，委托銀行從工資支付專用賬戶直接將工資劃入作業(yè)工人的銀行卡。第十一條【退場手續(xù)】現(xiàn)場人員退場時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其辦理退場登記，填報登記退場日期、用工評價或者誠信記錄，并按勞動合同約定結(jié)清相關(guān)費用。第十二條【檢查通報和投訴處理】縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，對本辦法執(zhí)行情況進行定期檢查，并將檢查結(jié)果在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴專線電話，接受公民、法人或者其他組織對于違反本規(guī)定的投訴、舉報，并依法調(diào)查處理。第十三條【行政監(jiān)督】建設(shè)單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)當(dāng)配備實名管理所需軟硬件的證明材料。未按本辦法配備實名管理所需軟硬件條件的，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時上報給當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門責(zé)令限期整改。第十四條【信用管理】對按本辦法實施實名管理的項目及施工企業(yè)，在日常監(jiān)督管理中實施簡化監(jiān)督和定期檢查。對實名管理工作落實到位的參建單位及相關(guān)責(zé)任人，可以根據(jù)實際情況在行政許可等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施。施工企業(yè)未按本辦法落實實名管理或者在實施過程中弄虛作假的，建設(shè)單位或者受委托的監(jiān)理單位未對實名管理實施工作進行監(jiān)督檢查的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。第十五條【情況通報】人力資源社會保障部