德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地

德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書（公示稿）云南盈江浦弘置業(yè)有限公司2022年4月第一部份方案編制背景一、任務(wù)的由來2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，全國將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。2017年云南省出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，意見明確提出2017年啟動(dòng)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造，力爭通過3年的努力，到2019年，全省建成20個(gè)左右全國一流特色小鎮(zhèn)，建成80個(gè)左右全省一流特色小鎮(zhèn)，力爭全省25個(gè)世居少數(shù)民族各建成1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)。“德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)”項(xiàng)目已于2017年通過云南省特色小鎮(zhèn)評(píng)審會(huì)，作為其中之一被納入80個(gè)創(chuàng)建全省一流的特色小鎮(zhèn)。2019年10月編制完成了《德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)總體發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2020）》（2019年修改），于2019年11月4日取得了盈江縣人民政府關(guān)于德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，批復(fù)文號(hào)：盈政復(fù)[2019]134號(hào)；于2020年3月20日取得了盈江縣人民政府關(guān)于云南之藍(lán)萬塔小鎮(zhèn)（一期）商業(yè)街、田園水鄉(xiāng)A區(qū)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查意見，批復(fù)文號(hào)：盈政發(fā)[2020]41號(hào)。2019年12月，盈江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制完成了《德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，項(xiàng)目總投資：624828.34萬元，項(xiàng)目位于盈江縣平原鎮(zhèn)與弄璋鎮(zhèn)交匯處，距離縣城8km，四至范圍為東接省道S233，西至大盈江，南靠弄璋鎮(zhèn)，北臨平原鎮(zhèn)；規(guī)劃范圍8.4平方公里，總規(guī)劃面積844.44公頃。主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，分別為萬塔休閑農(nóng)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品及物流產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、文化旅游產(chǎn)業(yè)園及配套住宅等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總占地面積1464612.94平方米（含休閑農(nóng)業(yè)園非建設(shè)用地），建設(shè)用地1029522.94平方米，總建筑面積1418898.9平方米，項(xiàng)目平均容積率約1.4，配套住宅部分建筑密度35%、綠地率30%，商業(yè)、產(chǎn)業(yè)部分建筑密度45%、綠地率25%。共分三期完成，該項(xiàng)目于2020年3月23日取得了盈江縣發(fā)展和改革局投資項(xiàng)目備案證，批復(fù)文號(hào)：盈發(fā)改投資備案[2020]9號(hào)。根據(jù)德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資合作協(xié)議，項(xiàng)目前期工作由盈江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)完成，工程具體由云南盈江浦弘置業(yè)有限公司實(shí)施。項(xiàng)目于2020年3月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2028年12月竣工，一期預(yù)計(jì)2024年3月竣工。在德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目（一期）建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目征地紅線內(nèi)的場地均用于開發(fā)建設(shè)，沒有剩余的場地用于修建臨時(shí)工棚和辦公生活區(qū)等，因此，為滿足項(xiàng)目建設(shè)的順利快速實(shí)施，部分施工場地位于項(xiàng)目用地紅線范圍外，主要為臨時(shí)工棚、臨時(shí)辦公生活區(qū)及材料堆放場地，臨時(shí)用地已于2021年10月開始建設(shè)并使用，根據(jù)盈江縣自然資源局的要求，位于德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地紅線范圍外的臨時(shí)施工場地需辦理臨時(shí)用地手續(xù)，需提交臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案。因此，云南盈江浦弘置業(yè)有限公司將申請臨時(shí)施工場地（共3個(gè)地塊）作為德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目配套設(shè)施用地申請臨時(shí)用地使用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》規(guī)定,德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地是屬于有復(fù)墾任務(wù)的項(xiàng)目,待臨時(shí)用地使用年限到期后，該項(xiàng)目應(yīng)按照國家要求編制土地復(fù)墾方案履行復(fù)墾義務(wù)。故委托云南超圖地理信息有限公司開展《德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書》（以下稱“方案”）編制工作。受云南盈江浦弘置業(yè)有限公司委托后,云南超圖地理信息有限公司組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘,并收集相關(guān)資料。通過認(rèn)真研究主體才項(xiàng)目設(shè)計(jì)等資料,并向?qū)＜易稍円庖?結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)開展公眾參與等相關(guān)調(diào)查工作,根據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制《德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。二、編制的目的長期以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，但也留下了大量廢棄地，未得到及時(shí)復(fù)墾利用。隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工礦廢棄地的數(shù)量依然持續(xù)增加，導(dǎo)致土地復(fù)墾“舊賬未還、新賬又欠”，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。根據(jù)國土資源部等七部（委）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作文件的通知》和關(guān)于貫徹落實(shí)《土地復(fù)墾條例》的通知，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，云南盈江浦弘置業(yè)有限公司必須對(duì)德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地?fù)p毀的土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)委托設(shè)計(jì)單位編制該項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，其主要目的如下：（1）把土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處。編制土地復(fù)墾方案，要求項(xiàng)目建設(shè)單位在獲得建設(shè)權(quán)的同時(shí)，自覺履行對(duì)被破壞土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)，貫徹落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求，盡量控制或減少對(duì)土地資源不必要的損毀，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃；（2）為土地復(fù)墾方案的實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。編制土地復(fù)墾方案，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的土地?fù)p毀和影響程度作出初步的預(yù)測，并根據(jù)不同階段建設(shè)工程對(duì)土地的損毀情況制定出不同的復(fù)墾措施，明確不同階段的土地復(fù)墾范圍和任務(wù)，有利于指導(dǎo)工程各階段的項(xiàng)目建設(shè)安排及復(fù)墾工作計(jì)劃的實(shí)施；（3）為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)。土地復(fù)墾方案的編制，有利于國土資源管理部門對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成和復(fù)墾資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)搞好土地復(fù)墾工作；（4）為集約節(jié)約利用土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境提供保障。土地復(fù)墾方案的實(shí)施，為增加建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地提供來源，減少建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積，節(jié)約利用土地，同時(shí)復(fù)墾后的土地恢復(fù)了土地，防治和減少水土流失，保護(hù)和改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。第二部份土地復(fù)墾方案基本情況表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地單位名稱云南盈江浦弘置業(yè)有限公司單位地址云南省德宏州盈江縣弄璋鎮(zhèn)飛哏村民小組法人代表唐顏明聯(lián)系電業(yè)性質(zhì)有限責(zé)任公司項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目位置盈江縣弄璋鎮(zhèn)飛勐村委會(huì)允哏村民小組資源儲(chǔ)量—投資規(guī)模624828.34萬元批復(fù)文號(hào)劃定項(xiàng)目區(qū)范圍205331237220009項(xiàng)目區(qū)面積1.2815hm2項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)G47G080031臨時(shí)用地使用年限2年(2022年3月至2024年3月)土地復(fù)墾方案服務(wù)年限5年(2022年3月至2027年3月)方案編制單位編制單位名稱云南超圖地理信息有限公司法人代表李興輝資質(zhì)證書名稱測繪資質(zhì)證書資質(zhì)等級(jí)乙級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)云南省自然資源廳編號(hào)乙測資字5310946聯(lián)系人呂則航電要編制人員姓名職務(wù)職稱簽名李興輝項(xiàng)目負(fù)責(zé)工程師王秀芝技術(shù)負(fù)責(zé)和審核工程師呂則航技術(shù)編制工程師徐紫薇技術(shù)編制工程師復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積（hm2）一級(jí)地類二級(jí)地類小計(jì)已損毀擬損毀占用耕地水田35.66251.1169034.5456旱地0.1874000.1874林地竹林地1.02140.130300.8911住宅用地農(nóng)村宅基地0.2115000.2115交通運(yùn)輸用地公路用地0.02010.020100農(nóng)村道路0.4261000.4261水域及水利設(shè)施用地溝渠1.97160.014201.9574水工建筑用地0.0809000.0809合計(jì)39.58151.2815038.3000復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積類型面積（hm2）小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損000塌陷000壓占1.24721.24720小計(jì)1.24721.24720占用0.03430.03430合計(jì)1.28151.28150土地復(fù)墾面積一級(jí)地類二級(jí)地類面積（hm2）已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地水田01.1558林地喬木林地00.0914合計(jì)01.2472土地復(fù)墾率復(fù)墾面積復(fù)墾率（%）1.247297.32%復(fù)墾工作計(jì)劃及保障措施和費(fèi)用預(yù)存工作計(jì)劃1、土地復(fù)墾方案服務(wù)年限使用期：根據(jù)“自然資規(guī)［2021］2號(hào)自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知”，臨時(shí)用地使用期限一般不得超過兩年，臨時(shí)用地使用期限從批準(zhǔn)之日起算，因此，本項(xiàng)目臨時(shí)用地使用年限為2年（2022年3月至2024年3月）。復(fù)墾期：臨時(shí)用地于2024年3月使用完畢后即可進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾期為2個(gè)月，即2024年4月-2024年5月。管護(hù)期：根據(jù)本復(fù)墾項(xiàng)目工程量,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),考慮土地復(fù)墾工程于使用期完后對(duì)用臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾并管護(hù),計(jì)劃管護(hù)期為2年10個(gè)月（2024年6月至2027年3月）。因此,本項(xiàng)目土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為5年,即2022年3月至2027年3月。2、復(fù)墾工作計(jì)劃安排根據(jù)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T1031.1-2011）,原則上以5年為一階段進(jìn)行土地復(fù)墾工作安排的要求,本項(xiàng)目共計(jì)1個(gè)階段,復(fù)墾面積為1.2815hm2,實(shí)際復(fù)墾面積為1.2472hm2，本項(xiàng)目分年度復(fù)墾計(jì)劃安排表如下：第一年（2022年3月至2023年3月）：臨時(shí)用地使用期,該年度主要的工作內(nèi)容為編制土地復(fù)墾方案的前期工作以及對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行監(jiān)測，本年度靜態(tài)總投資為4.29萬元,動(dòng)態(tài)總投資為4.29萬元。第二年（2023年3月至2024年3月）：臨時(shí)用地的使用期。本年度主要是對(duì)對(duì)損毀區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。本年靜態(tài)總投資為0.50萬元,動(dòng)態(tài)總投資為0.54萬元。第三年（2024年3月至2025年3月）：復(fù)墾期與管護(hù)期。臨時(shí)用地在2024年3月使用到期后對(duì)其進(jìn)行全面復(fù)墾，根據(jù)復(fù)墾年限安排,本方案設(shè)計(jì)復(fù)墾期為2個(gè)月，復(fù)墾工作結(jié)束后，根據(jù)土地復(fù)墾規(guī)程相關(guān)要求，對(duì)復(fù)墾區(qū)域的復(fù)墾質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。復(fù)墾的工程內(nèi)容為對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，具體復(fù)墾措施為：構(gòu)筑物拆除（磚瓦結(jié)構(gòu)）42.00m2，構(gòu)筑物拆除（簡易大棚結(jié)構(gòu)）2889.00m2，地坪拆除680.50m2，棄渣清運(yùn)839.65hm2，場地平整3741.60m3，覆土6296.30m3，壘埂78.02m3，土地翻耕1.1558hm2，撒播土壤培肥（光葉紫花苕子）1.1558hm2，施有機(jī)肥3.4674hm2，栽種西南樺160株，栽種扁擔(dān)桿160株，撒播草籽0.1115hm2.本年度復(fù)墾面積為1.2472hm2，其中復(fù)墾水田1.1558hm2，復(fù)墾喬木林地0.0914hm2。復(fù)墾完后對(duì)復(fù)墾區(qū)進(jìn)行管護(hù)。本年靜態(tài)總投資為38.80萬元,動(dòng)態(tài)總投資為44.23萬元。第四年（2025年3月至2026年3月）：管護(hù)期。本年度主要是對(duì)復(fù)墾區(qū)進(jìn)行管護(hù),本年靜態(tài)投資為1.00萬元,動(dòng)態(tài)投資為1.23萬元。第五年（2026年3月至2027年3月）：管護(hù)期。本年度主要是對(duì)復(fù)墾區(qū)進(jìn)行管護(hù),本年靜態(tài)投資為1.00萬元,動(dòng)態(tài)投資為1.31萬元。保障措施保障措施1、組織保障措施復(fù)墾方案重在落實(shí),切實(shí)改善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的土地和生態(tài)環(huán)境損毀,審批后的方案由企業(yè)或縣自然資源局組織實(shí)施,并受當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)土地行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施,必須重視并完成以下工作：1）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)健全工程項(xiàng)目的土地復(fù)墾組織領(lǐng)導(dǎo)體系,成立土地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)、管理和實(shí)施工作,并配合地方土地行政主管部門對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,同時(shí)組織學(xué)習(xí)《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)法律法規(guī),提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾意識(shí)；2）項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,保質(zhì)保量地完成土地復(fù)墾各項(xiàng)措施；當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門定期對(duì)土地復(fù)墾方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上采用建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢查相結(jié)合,必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使土地復(fù)墾方案的完全落實(shí)。3）土地復(fù)墾方案的實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)和當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T聯(lián)系,接受地方土地行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)土地復(fù)墾方案實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、檢疫和技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合”的原則,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作措施。4）對(duì)已復(fù)墾的土地要加強(qiáng)管理、維護(hù),防止其他人為損毀。2、費(fèi)用保障措施1）資金來源：本工程屬生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目,土地復(fù)墾工程投資應(yīng)在工程基本建設(shè)投資中列支,并與主體工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)拔使用,同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益；建設(shè)單位應(yīng)積極開展工作,落實(shí)土地復(fù)墾資金,保證方案實(shí)施。復(fù)墾費(fèi)用主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)過程中,包括各種復(fù)墾工程技術(shù)措施實(shí)施的費(fèi)用。復(fù)墾費(fèi)用按照國土資發(fā)【2006】225號(hào)規(guī)定：“土地復(fù)墾費(fèi)要列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算”。德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用總計(jì)51.60萬元,全部計(jì)入生產(chǎn)建設(shè)成本。項(xiàng)目實(shí)施過程中,將根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行修訂,若在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)實(shí)際情況有與方案重大不符之處,將重新組織編報(bào)土地復(fù)墾方案。及時(shí)合理調(diào)整復(fù)墾資金預(yù)算,以保證復(fù)墾工作的正常進(jìn)行。2）為嚴(yán)格資金管理使用,確保工程項(xiàng)目的順利完成,組建項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的支付、審批結(jié)算工作。資金的使用管理是復(fù)墾工作能否按期實(shí)施的關(guān)鍵,由于本方案復(fù)墾時(shí)間較短,按照國土資源部的相關(guān)精神,原則上復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)在方案評(píng)審?fù)ㄟ^后一次性繳納完成。3）建立資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,為確保項(xiàng)目資金能安全運(yùn)作,嚴(yán)格專款專用,嚴(yán)禁挪作他用,保證項(xiàng)目順利實(shí)施,必須建立資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。4）資金支付必須實(shí)行報(bào)請制度,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可開支,支出單據(jù)須經(jīng)辦人簽字認(rèn)可,主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,方可列支。項(xiàng)目資金設(shè)置專用帳戶,會(huì)計(jì)、出納人員專項(xiàng)管理。3、監(jiān)管保障措施a)政策措施：1）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,認(rèn)清土地復(fù)墾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位和作用,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。取得廣大干部和群眾的理解支持,充分發(fā)揮各項(xiàng)有利條件。2）根據(jù)國家的有關(guān)政策制定土地復(fù)墾的獎(jiǎng)懲制度。3）加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)復(fù)墾后的土地及時(shí)組織驗(yàn)收,合格的依法辦理土地變更登記手續(xù)。b)管理措施：1）抓好資金落實(shí),嚴(yán)格審查資金的應(yīng)用情況；2）按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí),對(duì)土地復(fù)墾實(shí)行計(jì)劃管理；3）嚴(yán)格執(zhí)行本土地復(fù)墾方案,加強(qiáng)對(duì)未規(guī)劃土地的管理,禁止隨意開發(fā)；4）保護(hù)土地復(fù)墾單位的利益,調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性；5）堅(jiān)持全面規(guī)劃,綜合治理,要治理一片見效一片,不搞半截子工程。在用地使用中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制,按照公開、公正、公平的原則,擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量,降低工程成本,加快工程進(jìn)度；6）加強(qiáng)復(fù)墾后的土地利用與保護(hù)、鞏固工作。4、技術(shù)保障措施本復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾內(nèi)容較為單一,復(fù)墾任務(wù)較簡單,但是,為保證方案的順利實(shí)施,必須采用一定的技術(shù)保障措施。1）落實(shí)設(shè)計(jì)：方案批復(fù)后,建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,在具體的測量基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),并報(bào)當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T備案。若土地復(fù)墾方案和工程設(shè)計(jì)要作變更,則必須辦理相應(yīng)地報(bào)批手續(xù)。2）在工程施工階段,業(yè)主方須聘用有資質(zhì)的監(jiān)理單位按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行工程監(jiān)理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位定期向建設(shè)管理單位提交土地復(fù)墾工程施工進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)告。3）工程竣工前必須驗(yàn)收土地復(fù)墾工程內(nèi)容,以達(dá)到土地復(fù)墾方案既定的目標(biāo)、內(nèi)容。4）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)人員有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)的培訓(xùn),增強(qiáng)員工的責(zé)任心,提高職工的技術(shù)水平,加大科技投入,積極推廣新工藝、新技術(shù),提高效益,節(jié)約成本。5）技術(shù)檔案管理：建立健全技術(shù)檔案,包括土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)的所有資料和圖紙,年度施工計(jì)劃、總結(jié)、表格和文件等,各項(xiàng)復(fù)墾措施經(jīng)費(fèi)等技術(shù)資料,以及檢查驗(yàn)收的全部文件、報(bào)告、表格資料。6）其他措施（1）推行多種復(fù)墾經(jīng)營形式如實(shí)行土地復(fù)墾承包,成立復(fù)墾開發(fā)公司,對(duì)復(fù)墾土地實(shí)行有償出讓等形式,從而充分調(diào)動(dòng)各方面參與復(fù)墾的積極性。（2）加強(qiáng)復(fù)墾后的土地利用和保護(hù)工作對(duì)復(fù)墾后的土地要實(shí)行工程措施和生物措施相結(jié)合的辦法,逐步培養(yǎng)肥力,爭取一年復(fù)墾、二年鞏固、三年復(fù)墾成型,使復(fù)墾后的土地成為具有多種用途和永續(xù)利用的資源。通過搞好保護(hù),加強(qiáng)土地管理,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,最大限度發(fā)揮損毀土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)效益。（3）先試驗(yàn)后推廣,分階段實(shí)施復(fù)墾規(guī)劃。我國土地復(fù)墾工作起步較晚,可先采取試點(diǎn),同時(shí)借鑒條件類似的其它項(xiàng)目復(fù)墾的經(jīng)驗(yàn),分階段復(fù)墾規(guī)劃,逐步提高復(fù)墾率。費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃本方案復(fù)墾投資估算動(dòng)態(tài)總投資共計(jì)51.60萬元,靜態(tài)投資45.59萬元,復(fù)墾土地面積1.2472hm2,項(xiàng)目復(fù)墾動(dòng)態(tài)畝均投資費(fèi)用27579.46元/畝,靜態(tài)畝均投資費(fèi)用24366.93元/畝。本方案土地復(fù)墾服務(wù)年限為5年,根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》規(guī)定,該項(xiàng)目屬于臨時(shí)用地的土地復(fù)墾方案。應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過審查后一個(gè)月內(nèi)全額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用,共計(jì)51.60萬元,以保證復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。復(fù)墾費(fèi)用估算費(fèi)用構(gòu)成序號(hào)工程或費(fèi)用名稱費(fèi)用（萬元）1工程施工費(fèi)29.852設(shè)備費(fèi)03其它費(fèi)用10.034監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)2.40⑴復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)0.90⑵管護(hù)費(fèi)1.505預(yù)備費(fèi)8.12⑴基本預(yù)備費(fèi)2.11⑵價(jià)差預(yù)備費(fèi)6.016風(fēng)險(xiǎn)金1.207靜態(tài)總投資45.598動(dòng)態(tài)總投資51.60第三部份結(jié)論與建議一、結(jié)論1、臨時(shí)用地已損毀情況德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地已于2021年10月開始使用。因此，臨時(shí)用地已損毀面積為1.2815hm2，損毀土地類型為水田1.1169hm2，竹林地0.1303hm2，公路用地0.0201hm2，溝渠0.0142hm2。按土地?fù)p毀方式統(tǒng)計(jì)壓占損毀土地1.2815hm2；按土地?fù)p毀程度統(tǒng)計(jì)中度損毀1.2815hm2；涉及土地權(quán)屬為盈江縣弄璋鎮(zhèn)飛勐村委會(huì)，面積為1.2815hm2。2、臨時(shí)用地?cái)M損毀土地情況德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地已建成并使用，本方案臨時(shí)用地范圍根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查以及根據(jù)業(yè)主現(xiàn)場指認(rèn)并套合永久用地范圍后進(jìn)行勘測定界圈定，本項(xiàng)目為德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目的輔助場地設(shè)施：主要為臨時(shí)工棚、臨時(shí)辦公生活場地以及堆料場地，本臨時(shí)用地的使用年限為2年，經(jīng)進(jìn)一步向業(yè)主咨詢，現(xiàn)狀已建設(shè)完畢的臨時(shí)用地場地可滿足后期主體工程的施工需求。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)地踏勘，目前正在處于使用狀態(tài)，未來臨時(shí)用地使用過程中，將嚴(yán)格按照申請臨時(shí)用地范圍進(jìn)行使用，不會(huì)出現(xiàn)超出范圍以外的損毀，因此，本項(xiàng)目無擬損毀土地。3、礦山復(fù)墾面積、責(zé)任復(fù)墾面積、復(fù)墾率及對(duì)復(fù)墾面積：本項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積為1.2815hm2，為滿足復(fù)墾后當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)通行需求以及保持場地的排水需求，本方案扣除部分場地內(nèi)公路邊坡繼續(xù)使用，保留場內(nèi)公路邊坡面積為0.0201hm2，保留場地內(nèi)公路排水溝繼續(xù)使用，面積為0.0142hm2，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，保留總面積為0.0343hm2，因此，擬復(fù)墾土地總面積為1.2472hm2，復(fù)墾率為97.32%。規(guī)劃復(fù)墾為水田1.1558hm2，復(fù)墾為喬木林地0.0914hm2。4、土地復(fù)墾工程規(guī)劃設(shè)計(jì)：本項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積為1.2815hm2，計(jì)劃復(fù)墾土地面積為1.2472hm2，復(fù)墾為水田1.1558hm2，復(fù)墾為喬木林地0.0914hm2；采取構(gòu)筑物拆除、棄渣清運(yùn)、場地平整、壤土回覆、壘埂、土地翻耕、土壤培肥、修建植被恢復(fù)等措施。5、土地復(fù)墾方案需要的總投資：本方案復(fù)墾投資估算動(dòng)態(tài)總投資共計(jì)51.60萬元,靜態(tài)總投資為45.59萬元,價(jià)差預(yù)備費(fèi)6.01萬元,復(fù)墾土地面積1.2472hm2,項(xiàng)目復(fù)墾動(dòng)態(tài)畝均投資費(fèi)用27579.46元,靜態(tài)畝均投資費(fèi)用24366.93元。6、土地復(fù)墾方案適用年限：使用期：根據(jù)“自然資規(guī)［2021］2號(hào)自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知”，臨時(shí)用地使用期限一般不