基建配網(wǎng)工程存在問題及對策分析

基建配網(wǎng)工程存在問題及對策分析【摘要】本文從電力建設(shè)發(fā)展趨勢，引出配網(wǎng)項(xiàng)目管理在電力建設(shè)中的重要性。再通過分析配網(wǎng)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，總結(jié)歸納出項(xiàng)目實(shí)施管理過程中存在的關(guān)于施工力量不足、管理不力、設(shè)計(jì)深度不足及造價(jià)控制不嚴(yán)四個(gè)方面不規(guī)范的情況；進(jìn)一步從電力市場的成熟、項(xiàng)目管理力量及人員責(zé)任心三方面，論述了出現(xiàn)這些問題的三個(gè)根本原因；最后提出了解決現(xiàn)狀存在問題的對策，有四項(xiàng)，分別是建立完善的電力施工市場、強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目部為代表的業(yè)主管理模式、推行配網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理、以及完善評價(jià)機(jī)制，約束參建商行為。【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；項(xiàng)目管理；業(yè)主項(xiàng)目部0前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)用電增速的下移，電網(wǎng)投資的重心將朝城市配網(wǎng)重心轉(zhuǎn)移。2013年，南方電網(wǎng)公司城市配網(wǎng)投資額首次超過主網(wǎng)投資額，可見電力建設(shè)已告別以往重主網(wǎng)輕配網(wǎng)的日子，配網(wǎng)基建的投資已成為電力建設(shè)的重點(diǎn)。配網(wǎng)基建的投資落地，離不開配網(wǎng)項(xiàng)目的全過程實(shí)施管理；而配網(wǎng)項(xiàng)目管理的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目建設(shè)投資是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施是否合法合規(guī)、交付工程質(zhì)量是否合格等問題。文章嘗試通過分析目前項(xiàng)目管理上的問題，剖析其產(chǎn)生原因，最后提出相應(yīng)對策，解決項(xiàng)目管理上的問題，提高配網(wǎng)項(xiàng)目管理水平。1項(xiàng)目管理現(xiàn)狀問題1.1施工力量不均衡，技術(shù)人員缺乏從事配網(wǎng)工程施工的從業(yè)人員，在時(shí)間和區(qū)域上，人員力量呈現(xiàn)很大的不均衡。一方面在配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)高峰期，往往無人可用，像佛山城區(qū)，每年第四季度施工人員缺口達(dá)上百人，而項(xiàng)目前期階段，也經(jīng)常出現(xiàn)屬地交付，卻因施工力量缺乏，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)工。另一方面，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，又會(huì)導(dǎo)致其他輔助人員的閑置。施工力量的問題，很大程度上制約了項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度。1.2現(xiàn)場施工管理不力，造成大量安全質(zhì)量問題有些施工單位對于項(xiàng)目管理的理解還停留在初級階段，還繼續(xù)以往粗放的管理方式。比如，工程開工前，并沒有認(rèn)真細(xì)致地編制項(xiàng)目施工方案，現(xiàn)場施工時(shí)，工作人員敷衍了事，施工出現(xiàn)隨意的現(xiàn)象；項(xiàng)目施工沒有注重排水措施的落實(shí)，造成排水效果不好，施工坑道內(nèi)存有大量的積水，直接影響工程質(zhì)量；施工現(xiàn)場一些不必要的材料經(jīng)常是堆積如山，如水泥、砂石等建筑材料；現(xiàn)場各種施工機(jī)具擺放雜亂，沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求對其進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)場施工管理問題不一而足，直接導(dǎo)致項(xiàng)目安全質(zhì)量問題，甚至曾出現(xiàn)電纜在實(shí)際使非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管；嚴(yán)禁掛靠和假借資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工”，出發(fā)點(diǎn)就是為了杜絕皮包公司，確保挑選優(yōu)質(zhì)的施工單位參與工程建設(shè)。通過建各種管理要求，可以逐步完善電力施工市場，解決用工難、技工少、“騙子承包、廚子施工”等問題。3.2強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目部為代表的業(yè)主管理模式首先，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部代表供電企業(yè)的業(yè)主對整個(gè)施工工程行使監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的職責(zé)，不斷強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，通過培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等多種方式加大對其專業(yè)素質(zhì)的提升；其次，在具體的工作當(dāng)中要落實(shí)持證上崗制度，通過嚴(yán)格的管理制度的建設(shè)，培養(yǎng)出一支對工程質(zhì)量的好壞的分辨能力高、進(jìn)度時(shí)間的控制把關(guān)嚴(yán)、安全因素的降低以及熟悉相關(guān)工程造價(jià)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍；最后，對于工程各個(gè)部門的管理者進(jìn)行不定期的項(xiàng)目質(zhì)量考核和項(xiàng)目經(jīng)理管理考核，提升整體團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.3推行配網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理目前項(xiàng)目管理主要側(cè)重于項(xiàng)目的施工全過程，對于項(xiàng)目的立項(xiàng)前期，在管理職能和界面上是有比較清晰的劃分?，F(xiàn)行管理模式，一方面是主要解決前期規(guī)劃立項(xiàng)的問題，需要專門人員進(jìn)行跟進(jìn)，另一方面，是由于業(yè)主項(xiàng)目部的模式推行不久，項(xiàng)目管理人員還不能完全承擔(dān)立項(xiàng)前期的工作。配網(wǎng)項(xiàng)目的管理，今后的方向之一，應(yīng)該是推行項(xiàng)目全過程，意即負(fù)責(zé)立項(xiàng)的同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施，兩個(gè)角色應(yīng)該合二為一。這樣可以促使管理人員在立項(xiàng)階段，就得考慮項(xiàng)目的可實(shí)施性，考慮項(xiàng)目具體的設(shè)計(jì)方案。這樣可以解決很多工作上銜接、溝通的問題，避免立的項(xiàng)目無法實(shí)施，設(shè)計(jì)方案深度不足等。今后基本上是以項(xiàng)目為單位，從立項(xiàng)到投產(chǎn)，一竿子到底。3.4完善評價(jià)機(jī)制，約束參建單位行為配網(wǎng)項(xiàng)目的參建單位在工作過程中出現(xiàn)的問題，很多時(shí)候在合同協(xié)議中無法根據(jù)具體條款來處理。以往對于種種問題，參建單位也是屢審屢犯的態(tài)度，因?yàn)闆]有具體的評價(jià)機(jī)制，參建單位缺乏必要的改進(jìn)動(dòng)力。南方電網(wǎng)公司近年來推行“承包商考核評價(jià)”和“違章行為扣分”兩種措施，前者是對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的工作進(jìn)行半年一次的管理性評價(jià)，后者是具體將參建單位日常的具體違章行為進(jìn)行處罰扣分，評價(jià)和扣分結(jié)果直接與工程招投標(biāo)掛鉤，填補(bǔ)了在對參建單位評價(jià)機(jī)制的空白，以此約束參建單位日常管理行為。4總結(jié)配網(wǎng)項(xiàng)目的管理意義重大，今后項(xiàng)目管理上，既要鞏固一些好的做法，同時(shí)需要研究新的管理內(nèi)容和要求，逐步提高配網(wǎng)項(xiàng)目管理水平?？梢詮囊韵?方面著手：（1）完善電力施工市場；（2）強(qiáng)調(diào)業(yè)主項(xiàng)目部模式；（3）推行項(xiàng)目全過程管理；（4）完善評價(jià)機(jī)制。【參考文獻(xiàn)】[1]仲景冰，王紅兵.工程項(xiàng)目管理[M].北京：北京大學(xué)