【代理記賬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問(wèn)題和優(yōu)化建議8300字（論文）】

代理記賬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問(wèn)題和完善對(duì)策研究TOC\o"1-3"\h\u2080一、引言 130046二、基本概念 1739（一）代理記賬的概念 120487（二）代理記賬的適用對(duì)象 226416（三）代理記賬的內(nèi)容 218153三、代理記賬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況及代理記賬存在的問(wèn)題 35456（一）我國(guó)代理記賬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況 32524（二）代理記賬存在的問(wèn)題 4214101.代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量不足 4276492.代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)不夠理想 5158733.代理記賬市場(chǎng)秩序混亂 6169234.代理記賬經(jīng)營(yíng)范圍不規(guī)范 69514四、代理記賬存在問(wèn)題的原因分析 621717（一）代理記賬業(yè)務(wù)被認(rèn)知的程度不夠 61658（二）對(duì)代理記賬認(rèn)識(shí)不足，不能吸引高素質(zhì)人才 73598（三）相關(guān)政府部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力 718045（四）代理記賬中受托人法律地位沒(méi)有得到徹底的解決 8411五、完善代理記賬的對(duì)策 827948（一）支持代理記賬行業(yè)的發(fā)展 813613（二）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì) 922721（三）強(qiáng)化對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 926672（四）代理記賬過(guò)程中受托人的法律地位應(yīng)盡快明確 1017550六、總結(jié) 1011074參考文獻(xiàn) 12摘要：作為新的會(huì)計(jì)解決方案和社會(huì)化會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，接受代理記賬的中小企業(yè)業(yè)主越來(lái)越多，在許多中小企業(yè)中扮演會(huì)計(jì)角色。在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了作用，展示了巨大的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榇碛涃~不僅允許企業(yè)將復(fù)雜繁瑣的會(huì)計(jì)事務(wù)委托給專門(mén)機(jī)構(gòu)，在遇到財(cái)務(wù)管理方面的困難問(wèn)題時(shí)咨詢代理機(jī)構(gòu)，還能使中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)管理人才不足的矛盾得到更好地解決，使企業(yè)可集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此，盡管代理記賬問(wèn)世時(shí)間不長(zhǎng)，但由于其有較大的市場(chǎng)需求空間，代理記賬機(jī)構(gòu)倍增。然而，在實(shí)踐中，代理記賬存在的問(wèn)題依舊很多，積極尋求各方面的對(duì)策，對(duì)代理記賬行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作業(yè)。本文首先對(duì)代理記賬的基本理論進(jìn)行介紹；然后分析了代理記賬存在的問(wèn)題及原因，最后將對(duì)代理記賬進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策提了出來(lái)。關(guān)鍵字：代理記賬；中小企業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策一、引言各種公司在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下開(kāi)始增多，例如，合伙企業(yè)、以個(gè)人私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司等，這些新辦的公司有著許多共同的特點(diǎn)，主要有：經(jīng)營(yíng)的人數(shù)較少、缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、注冊(cè)資金較少、對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要的財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏等，因此代理記賬這一委托行為就迅速發(fā)展起來(lái)了。根據(jù)會(huì)計(jì)法律的規(guī)定，已經(jīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核通過(guò)的代理記賬公司主要為那些在國(guó)內(nèi)不具有成立會(huì)計(jì)部門(mén)的公司進(jìn)行會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的處理，從而幫助那些公司處理財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。中小企業(yè)就是代理記賬著重研究的對(duì)象，因?yàn)橹袊?guó)目前還缺少會(huì)計(jì)高精尖人才，而且這些高精尖人才也不會(huì)去中小企業(yè)任職，這就導(dǎo)致了中小企業(yè)缺乏具有專業(yè)知識(shí)與操作能力的會(huì)計(jì)人員。但是由于企業(yè)日常業(yè)務(wù)的進(jìn)行，企業(yè)里不能缺少財(cái)務(wù)人員處理工作，所以就出現(xiàn)了代理記賬機(jī)構(gòu)，就是為這些企業(yè)供應(yīng)具有專業(yè)知識(shí)能力的財(cái)務(wù)人員，為他們處理公司日常發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，采用代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)的主要是國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)，代理記賬幫助小企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等中小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)的工作，為他們提供了極大的幫助。然而，目前的代理記賬發(fā)展不夠充分，相關(guān)的制度準(zhǔn)則還沒(méi)有完善，而且社會(huì)公眾對(duì)新興的代理記賬這一委托行為認(rèn)識(shí)不足，并且代理記賬沒(méi)有社會(huì)公信力，以至于在中小型企業(yè)中的操作過(guò)程中會(huì)遇見(jiàn)不少麻煩，還有的就是大量快速成立的代理記賬企業(yè)中，有好多人員素質(zhì)低下，會(huì)出現(xiàn)原始憑證的審核不嚴(yán)格、沒(méi)有定期對(duì)賬簿和實(shí)物進(jìn)行核查、在報(bào)稅中造假等問(wèn)題，都阻礙了代理記賬的發(fā)展。二、基本概念（一）代理記賬的概念代理指的是代理人在其職權(quán)范圍內(nèi)代表委托人（被代理人）實(shí)施的對(duì)委托人具有直接法律效力的法律行為?！睹穹ㄍ▌t》第四章對(duì)我國(guó)民事法律行為和代理的規(guī)定強(qiáng)調(diào)：代理權(quán)分為指定代理、委托代理、法定代理三種。代理記賬在委托代理的范疇內(nèi)，受限于《民法通則》。從這個(gè)意義上講，將委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代為報(bào)帳、記賬、算賬的一種具有一定法律關(guān)系的民事活動(dòng)稱為代理記賬。也就是小型經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶等單位的記賬、算賬、報(bào)賬等業(yè)務(wù)由會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如代理記賬公司、從事會(huì)計(jì)咨詢的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代替。代理記賬是指一項(xiàng)會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，在該項(xiàng)活動(dòng)中，獨(dú)立核算實(shí)體的委托由獲授權(quán)建立代理記賬業(yè)務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)接受，為其進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬。（二）代理記賬的適用對(duì)象1、新登記的個(gè)體工商戶、工商企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體公司，其委托單位財(cái)務(wù)狀況不健全，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，合格、稱職的會(huì)計(jì)人員無(wú)法及時(shí)聘請(qǐng)，為了二走捷徑建賬立制，然后委托代理記賬。2.是歷史遺留問(wèn)題單位的委托單位，財(cái)務(wù)狀況因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不規(guī)范而惡化，或會(huì)計(jì)人員頻繁更換導(dǎo)致財(cái)務(wù)連續(xù)性困難，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法被普通會(huì)計(jì)處理，公司無(wú)奈之下只能對(duì)代理記賬進(jìn)行委托。3、嚴(yán)重污染，偏遠(yuǎn)的地理位置，招聘不到固定會(huì)計(jì)的單位，為了使財(cái)務(wù)處理能夠及時(shí)進(jìn)行，只能對(duì)代理記賬進(jìn)行委托。雖然對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)并不方便，但能夠?qū)τ涃~和報(bào)稅問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，這類委托單位更多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)。4.單位有專職的固定會(huì)計(jì)，經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理高度規(guī)范化，為了及時(shí)對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行了解，促使合理避稅的目的的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)委托代理報(bào)稅，這類委托單位所占比例20%。（三）代理記賬的內(nèi)容填寫(xiě)記賬憑證、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、履行客戶委托的其他會(huì)計(jì)服務(wù)、登記會(huì)計(jì)賬簿、審核原始憑證、定期提供稅務(wù)信息給稅務(wù)機(jī)關(guān)、定期提供會(huì)計(jì)報(bào)表給政府主管部門(mén)和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者等。首先，代制會(huì)計(jì)憑證。根據(jù)填寫(xiě)方式和用途將會(huì)計(jì)憑證分為原始憑證和記帳憑證，注冊(cè)會(huì)計(jì)師代制的會(huì)計(jì)憑證主要是根據(jù)原始憑證進(jìn)行的。1、審核原始憑證。由外來(lái)原始憑證和自制原始憑證組成。注冊(cè)會(huì)計(jì)師不代客戶制作原始憑證，僅擔(dān)任代理記賬，只對(duì)客戶正確填寫(xiě)或取得依法有效的原始憑證進(jìn)行引導(dǎo)，并對(duì)其進(jìn)行審核。對(duì)憑證進(jìn)行審核時(shí)要注意:(1)獲得的原始憑證的時(shí)效性和合法性；(2)原始憑證內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。2、代制記賬憑證。在合法的原始憑證或原始憑證匯總表的基礎(chǔ)上對(duì)記賬憑證進(jìn)行編制，是登記賬簿的基礎(chǔ)。（1）基于原始憑證對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要概括，并填寫(xiě)“摘要”欄，對(duì)將來(lái)登記賬簿和核對(duì)憑證是有利的。（2）在會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行正確編制，賬戶之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系清晰。（3）編排記賬憑證號(hào)碼，附上原始憑證，每月裝訂成冊(cè)。其次，代為編制會(huì)計(jì)賬簿。1、應(yīng)由納稅單位的出納人員對(duì)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬進(jìn)行登記，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)有關(guān)憑證和登記內(nèi)容進(jìn)行審核。2、一般總分帳應(yīng)使用三欄式（借、貸、余額）的訂本帳，登記直接根據(jù)各種記賬憑證逐一進(jìn)行，也可以先對(duì)匯總記賬憑證或科目匯總表進(jìn)行，然后進(jìn)行相應(yīng)記錄。3、總分類賬的明細(xì)科目是明細(xì)分類賬，可以對(duì)個(gè)體戶負(fù)債、資產(chǎn)、成本、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等明細(xì)分類賬分類連續(xù)地進(jìn)行記錄和反映。通常采用活頁(yè)式賬簿的明細(xì)分類帳，可以選擇三欄式、數(shù)量和金額式或多欄式明細(xì)分類賬作為其格式。稅務(wù)人員完成上述會(huì)計(jì)記錄和賬簿編制工作后，需要進(jìn)行賬目核對(duì)工作，包括核對(duì)賬實(shí)、核對(duì)賬證、核對(duì)賬賬。第三，個(gè)別工商戶為編制會(huì)計(jì)報(bào)表而設(shè)立復(fù)式賬，應(yīng)當(dāng)對(duì)留存利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表和應(yīng)稅所得表進(jìn)行編報(bào)；那些對(duì)簡(jiǎn)易賬進(jìn)行設(shè)置的只需要對(duì)應(yīng)稅所得表進(jìn)行編報(bào)。編制會(huì)計(jì)報(bào)表的要求:1.真實(shí)的數(shù)據(jù)和完整的內(nèi)容。2.準(zhǔn)確的計(jì)算和及時(shí)的展示。最后，代理納稅申報(bào)、代理納稅審查。注冊(cè)會(huì)計(jì)師代理個(gè)體戶申報(bào)的工作難點(diǎn)，主要是個(gè)體戶的經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家利益的矛盾。注冊(cè)會(huì)計(jì)師代理納稅審查工作的重點(diǎn)，就是審查應(yīng)稅所得表所列各項(xiàng)是否符合個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。三、代理記賬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況及代理記賬存在的問(wèn)題（一）我國(guó)代理記賬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況目前，中國(guó)部分地區(qū)，尤其是廣東、北京、江蘇、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展十分迅速，代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展強(qiáng)勁，比如，在今年5月份，上海公布的有400多個(gè)單位具備代理記賬資格，廣州有300多家會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，江蘇南部平均每個(gè)縣市都有20~30家以上的代理記賬機(jī)構(gòu)，如常熟、張家港、太倉(cāng)等地，這些會(huì)計(jì)公司，部分已經(jīng)轉(zhuǎn)向大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，例如，經(jīng)過(guò)7年的發(fā)展，北京春雪會(huì)計(jì)公司的服務(wù)范圍復(fù)蓋了北京所有地區(qū)和縣，目前設(shè)立的辦公地點(diǎn)有28個(gè)，多達(dá)600名專職會(huì)計(jì)從業(yè)人員；成立才五年的北京信海誠(chéng)財(cái)務(wù)公司，擁有上千家客戶；上海宜旺財(cái)務(wù)咨詢公司目前有100多家客戶，公司年收入達(dá)到500萬(wàn)元，甚至世界500強(qiáng)企業(yè)都是其服務(wù)對(duì)象；江蘇太倉(cāng)市最大的會(huì)計(jì)服務(wù)公司有30多家分公司，已經(jīng)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代理記賬業(yè)務(wù)。但是，大多數(shù)地區(qū)代理記賬的發(fā)展并不樂(lè)觀，云南也是一樣，很多問(wèn)題存在于代理記賬機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中。（二）代理記賬存在的問(wèn)題1.代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量不足據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市截至2008年底共有17062人獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。如果每個(gè)企業(yè)對(duì)1名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行配備計(jì)算，企業(yè)會(huì)計(jì)人員缺口的百分比將達(dá)到64.75%。如果考慮到每個(gè)大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員都有3名，缺口幅度將達(dá)到85.64%。同時(shí)，大量?jī)?yōu)秀會(huì)計(jì)人才涌入高薪大型企業(yè)，在會(huì)計(jì)人才供需失衡的情況下，選擇代理記賬的中小企業(yè)必然很多。筆者統(tǒng)計(jì)了合肥市專門(mén)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量和員工分布情況，如下表1所示。數(shù)據(jù)表明:1。肥西縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有代理記賬機(jī)構(gòu)不足3個(gè)，目前尚無(wú)代理記賬機(jī)構(gòu)于肥東縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及長(zhǎng)豐縣。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)的中小企業(yè)比較集中，現(xiàn)有地方嚴(yán)重不足的代理記賬機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)的需要無(wú)法得到滿足；2.規(guī)模小的代理記賬機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員少，有限的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在76家代理記賬機(jī)構(gòu)中，有4名員工的代理記賬機(jī)構(gòu)只有一家，其他機(jī)構(gòu)均不足4名員工。這種規(guī)模的限制使得代理記賬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)活動(dòng)相對(duì)于個(gè)人的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)活動(dòng)沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的能力進(jìn)行了降低。一些委托單位在向代理記賬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交會(huì)計(jì)資料時(shí)沒(méi)有對(duì)交接手續(xù)進(jìn)行辦理，發(fā)現(xiàn)丟失或損壞時(shí)也找不到。表1合肥市現(xiàn)有代理記賬機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員數(shù)量分布表縣、區(qū)名稱代理記賬公司數(shù)從業(yè)人員數(shù)瑤海區(qū)725廬陽(yáng)區(qū)36136蜀山區(qū)1345包河區(qū)1032高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)00經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)14新站綜合試驗(yàn)區(qū)724肥東縣00肥西縣27長(zhǎng)豐縣00合計(jì)76273數(shù)據(jù)來(lái)源:對(duì)省財(cái)政廳的相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)2.代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)不夠理想筆者對(duì)合肥市代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)如下圖1:數(shù)據(jù)來(lái)源:對(duì)省財(cái)政廳的相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)據(jù)此可以看出代理機(jī)構(gòu)缺乏一批高學(xué)歷、高職稱的優(yōu)秀人才，素質(zhì)的參差不齊不能保證該行業(yè)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。加上部分從業(yè)人員敬業(yè)精神差，原則性不強(qiáng)，同時(shí)人員流動(dòng)性又比較大，使人們對(duì)代理記賬降低了信任度?！敦?cái)政部代理記賬管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)法定代表人必須具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上，從業(yè)人員必須為三名以上具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些代理記賬機(jī)構(gòu)法定代表人不是會(huì)計(jì)師，而是審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師。3.代理記賬市場(chǎng)秩序混亂有的從業(yè)人員甚至沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；有的代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)委托單位的要求為其出具虛假財(cái)務(wù)資料，大肆偷逃稅款。有的以個(gè)人名義低價(jià)承攬業(yè)務(wù)；那些正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)反而承接不到業(yè)務(wù)。代理記賬業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了大量的未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法群體。不力的監(jiān)管導(dǎo)致了代理記賬市場(chǎng)秩序混亂。4.代理記賬經(jīng)營(yíng)范圍不規(guī)范《代理記賬管理辦法》中要求企業(yè)名稱必須帶有“會(huì)計(jì)代理記賬”字樣，其經(jīng)營(yíng)范圍僅為會(huì)計(jì)代理記賬、會(huì)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，不允許超范圍經(jīng)營(yíng)。而一些代理記賬機(jī)構(gòu)名稱中有不少為“會(huì)計(jì)公司”、“咨詢公司”、甚至有的還叫“會(huì)計(jì)咨詢事務(wù)所”等等，名稱的含混不清，掩蓋著經(jīng)營(yíng)范圍的不規(guī)范，一些企業(yè)打著代理記賬的招牌，卻從事驗(yàn)資、評(píng)估、培訓(xùn)等會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作，嚴(yán)重地干擾了會(huì)計(jì)代理記賬市場(chǎng)的秩序。如果發(fā)生漏交稅、延期報(bào)稅等違反財(cái)稅規(guī)定的情況，雙方通常會(huì)推諉責(zé)任，引起糾紛。四、代理記賬存在問(wèn)題的原因分析（一）代理記賬業(yè)務(wù)被認(rèn)知的程度不夠首先，從政府部門(mén)的重視程度出發(fā)，其他行業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠和政府財(cái)政支持政策，代理記賬機(jī)構(gòu)是不能享有的，甚至一些縣、區(qū)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)的存在并不支持，在某種程度上，發(fā)展相應(yīng)的受到了限制。其次，權(quán)責(zé)約定沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。為委托單位記賬的一些小型代理記賬機(jī)構(gòu)，沒(méi)有書(shū)面合同，只有口頭協(xié)議；雖然一些代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)與委托單位簽訂了代理記賬委派協(xié)議，但因?yàn)槎际菑膶?duì)自身利益進(jìn)行維護(hù)的角度出發(fā)的，簽署的協(xié)議內(nèi)容格式多樣、不完整、不規(guī)范，雙方權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的法律效力無(wú)法得到保證。代理記賬機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)大量小企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的重任，許多代理記賬機(jī)構(gòu)的管理體系并不健全，會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的有序依法進(jìn)行很難得到保證。同樣，中小企業(yè)缺乏意識(shí)。一些中小企業(yè)認(rèn)為幫助企業(yè)完成記賬和納稅申報(bào)就是代理記賬的全部服務(wù)，但很少了解其他服務(wù)。在一些中小企業(yè)，財(cái)務(wù)處理和收入申報(bào)往往由兼職會(huì)計(jì)師或熟人介紹的非正式代理機(jī)構(gòu)人員完成，對(duì)于新的會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目不愿嘗試，促使會(huì)計(jì)市場(chǎng)的狀態(tài)處于無(wú)序管理中。（二）對(duì)代理記賬認(rèn)識(shí)不足，不能吸引高素質(zhì)人才一、教育水平不同的代理記賬從業(yè)人員，文化水平也不統(tǒng)一，一些受過(guò)高等教育的人員心理很可能因?yàn)榻逃尘安煌呢?cái)務(wù)人員從事相同的工作而失衡，致使工作效率低、代理記賬人員流動(dòng)頻繁的情況出現(xiàn)，但是，由于缺乏專業(yè)性，一些會(huì)計(jì)人員沒(méi)有完全了解會(huì)計(jì)制度改革，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不符合制度要求。其次，有些代理記賬從業(yè)人員的原則性不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神，甚至有些代理記賬公司為了拉攏客戶，人為幫助企業(yè)制造虛假信息。此外，一些工作不認(rèn)真的代理記賬從業(yè)人員，只是簡(jiǎn)單處理被代理公司的賬目，研究和核實(shí)并不深入，導(dǎo)致不具體、不細(xì)致等問(wèn)題出現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，留下許多隱患給財(cái)務(wù)管理。（三）相關(guān)政府部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力作為代理記賬機(jī)構(gòu)審批部門(mén)的財(cái)政部門(mén)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行例行年度檢查，然而，由于日常業(yè)務(wù)量大，其管理往往在代理記賬的執(zhí)照和年檢的審核上停留，沒(méi)有有效監(jiān)管工作流程和業(yè)務(wù)質(zhì)量。也無(wú)法實(shí)施關(guān)于自身規(guī)章制度、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)部管理的必要指導(dǎo)方針。稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為，由于財(cái)務(wù)部門(mén)是其審批部門(mén)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是其主要業(yè)務(wù)，只要代理記賬機(jī)構(gòu)按時(shí)納稅即可。工商部只負(fù)責(zé)代理記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)是否合法。因此，代理記賬機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的監(jiān)督就無(wú)法獲得，甚至缺乏監(jiān)督。（四）代理記賬中受托人法律地位沒(méi)有得到徹底的解決在代理記賬的法律關(guān)系中，受托人的法律地位還沒(méi)有完全解決，有很多爭(zhēng)議在實(shí)踐中。我們認(rèn)為，代理記賬本身只是一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)處理過(guò)程，既不是客戶的內(nèi)部會(huì)計(jì)人員，也不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)員的委托代理記賬人員。因此，委托代理人對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能或?qū)徲?jì)職能不應(yīng)同時(shí)履行。對(duì)原始憑證進(jìn)行形式審查就是他們所負(fù)責(zé)的，而不能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。當(dāng)然，對(duì)賬實(shí)深入實(shí)地進(jìn)行核對(duì)是不可能的，否則對(duì)于代理記賬的范圍可能會(huì)超出。因此，如果相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及提供原始會(huì)計(jì)資料的委托人生成虛假或不實(shí)的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和相關(guān)資料，委托人自然對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，法律責(zé)任也包括在內(nèi)。當(dāng)然，如果是由受托人的過(guò)錯(cuò)造成的虛假或不實(shí)，那么他不僅要對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，而且還要對(duì)受托人的損失進(jìn)行賠償。五、完善代理記賬的對(duì)策（一）支持代理記賬行業(yè)的發(fā)展一是對(duì)代理記賬的積極意義和重要作用大力進(jìn)行宣傳，使部分小型經(jīng)濟(jì)組織（如個(gè)體工商戶、中小企業(yè)等）對(duì)代理記賬的誤解得到改變，對(duì)代理記賬給企業(yè)帶來(lái)的效益有所認(rèn)識(shí)，對(duì)中小企業(yè)和其他會(huì)計(jì)單位加入委托實(shí)施該代理記賬的行列進(jìn)行指導(dǎo)。此外，應(yīng)對(duì)政府支持力度進(jìn)行加大，政府管理部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的在初始階段時(shí)可適當(dāng)對(duì)財(cái)稅方面的優(yōu)惠進(jìn)行提供，促使代理記賬的隊(duì)伍得到擴(kuò)大，從而專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量和范圍能夠使中小企業(yè)的需求得到適應(yīng)。財(cái)政部門(mén)作為代理記賬領(lǐng)域的主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合，主動(dòng)落實(shí)《代理記賬管理辦法》。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)實(shí)施準(zhǔn)入制度對(duì)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建立相應(yīng)的檔案庫(kù)給所有從事代理記賬的從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)；對(duì)定期檢查和年度檢查制度建立，根據(jù)檢查情況對(duì)其資信進(jìn)行評(píng)估，如果檢查沒(méi)有通過(guò)，《代理記賬許可證書(shū)》予以吊銷和撤銷。非法經(jīng)營(yíng)、做假賬、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為應(yīng)該堅(jiān)決禁止。推動(dòng)代理記賬行業(yè)發(fā)展的主體將會(huì)是越來(lái)越多的企業(yè)。企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)建立客觀、完整的賬簿的監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)。公司在對(duì)代理記賬進(jìn)行選擇的過(guò)程中，要從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)聲譽(yù)和利益的角度出發(fā)，聘用個(gè)人代帳和造假的行為應(yīng)該堅(jiān)決杜絕，并對(duì)合適的優(yōu)質(zhì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇代賬。首先，應(yīng)該對(duì)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理許可證書(shū)進(jìn)行檢查，促使代賬合法性得到確保；其次，應(yīng)該對(duì)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)模和配備的專業(yè)人員情況進(jìn)行考察，對(duì)發(fā)布高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行確保。只有這樣，代理記賬行業(yè)與中小企業(yè)的共同發(fā)展才能得以推動(dòng)。（二）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)通過(guò)各種方式和途徑，對(duì)從業(yè)人士的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)行組織，使更多的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、相關(guān)制度、法律、法規(guī)能夠被理解，并使他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平有效地得到提高。當(dāng)人才出現(xiàn)時(shí)，努力吸引一群受過(guò)高等教育和高職稱的業(yè)務(wù)人員，并對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)。最后，應(yīng)提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)。除了主要的財(cái)務(wù)處理外，代賬會(huì)計(jì)師還可以提供賬款催收、現(xiàn)金收付、發(fā)票開(kāi)具等服務(wù)給中小企業(yè)。委托單位的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)根據(jù)掌握的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行研究和分析，并將相應(yīng)的改進(jìn)建議及時(shí)的提出來(lái)。進(jìn)而促使代理記賬水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷的提高，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度和具體的業(yè)務(wù)規(guī)則。從收到原始憑證的企業(yè)、到制作會(huì)計(jì)憑證的代理機(jī)構(gòu)、對(duì)賬簿的登記和報(bào)表的編制以及保存檔案等，包括交付的代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、許多憑證和資料、以及確定人員責(zé)任等，應(yīng)該對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行制定，從而確保提供的會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量。代理記賬機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中應(yīng)該努力將自己的品牌打造出來(lái)，促使自己在會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的社會(huì)影響力得到擴(kuò)大。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須具備的素質(zhì)是保密、誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀道德自律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信是各代理記賬機(jī)構(gòu)必須放在首位的，企業(yè)發(fā)展和做人的基礎(chǔ)是誠(chéng)信。必須對(duì)會(huì)計(jì)行為嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于法定職責(zé)要自覺(jué)履行，堅(jiān)持原則、忠于職守，使會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量得到保障。后續(xù)教育與會(huì)計(jì)師素質(zhì)的提高有必然的聯(lián)系，在大規(guī)模的培訓(xùn)下，代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)后續(xù)教育質(zhì)量不斷的進(jìn)行提高，從而記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平得以增強(qiáng)。（三）強(qiáng)化對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督財(cái)政部門(mén)作為代理記賬領(lǐng)域的主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合，主動(dòng)落實(shí)《代理記賬管理辦法》。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)實(shí)施準(zhǔn)入制度對(duì)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建立相應(yīng)的檔案庫(kù)給所有從事代理記賬的從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)；對(duì)定期檢查和年度檢查制度建立，根據(jù)檢查情況對(duì)其資信進(jìn)行評(píng)估，如果檢查沒(méi)有通過(guò)，《代理記賬許可證書(shū)》予以吊銷和撤銷。非法經(jīng)營(yíng)、做假賬、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為應(yīng)該堅(jiān)決禁止。（四）代理記賬過(guò)程中受托人的法律地位應(yīng)盡快明確業(yè)務(wù)規(guī)范和流程的健全，可以使在企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)之間的溝通以及代理記賬流程中實(shí)施某些必要的準(zhǔn)則得到確保。代理記賬主要是為了簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)處理，委托人只能形式而不是實(shí)質(zhì)的對(duì)委托人提供的原始憑證進(jìn)行審查，到現(xiàn)場(chǎng)檢查帳目更是不可能。這就要求委