違章作業(yè)處罰實施細則

電站改建工程建設施工違章作業(yè)處分實施細則電站項目部一月改建工程違章作業(yè)處分實施細則總則為貫徹“安全第一、防止為主”的安全生產(chǎn)方針，強化現(xiàn)場安全文明施工管理，使查處違章作業(yè)做到有章可循，違章必究，避免和減少各類人身傷害事故，營造良好的安全文明施工氛圍，特制訂本實施細則。施工承包商應把反違章作為安全管理工作的重點，克服以罰替代，只管不罰現(xiàn)象，不停加強安全教育，規(guī)范員工安全文明施工行為，提高員工的安全文明施工意識和“三不傷害”能力，促使員工自覺遵章守紀。本實施細則合用于從事馬巖洞水電站工程建設的監(jiān)理、施工、運行等承包商的安全文明施工管理工作。本細則由監(jiān)理承包商在工程管理中對施工、運行等承包商進行監(jiān)督和執(zhí)行處分，對個人罰款由施工承包商代繳，從工程結(jié)算款中扣除。違章的分類作業(yè)性違章：指在基建施工中，員工個人不恪守電力建設安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定、安全管理制度、安全施工方法的一切不安全行為，其重要責任是個人。裝置性違章：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具，不符合電力建設安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定的一切不安全狀態(tài)，其重要責任是管理人員、設備（或設施）的負責人或直接領導。指揮性違章：指各級領導直至施工負責人，違反安全法律、法規(guī)、法令和確保人身設備安全的技術方法、安全方法進行勞動組織與指揮的行為，其重要責任是指揮者本人。文明施工違章：指在基建施工中，不恪守電力建設文明施工規(guī)定的一切不文明施工行為，其重要責任或是指揮者、或是管理者、或是操作者，應在事實調(diào)查清晰的狀況下擬定。二次污染違章：是指在基建施工中，不恪守規(guī)程、規(guī)范，隨意性野蠻施工，或不采用防備方法，可能或已經(jīng)造成對已形成的勞動成果損壞或污染的行為，其重要責任是作業(yè)者本人或施工負責人。查處違章的重要原則反違章要堅持重獎重罰的原則，查禁違章罰款必須恪守本實施細則，不得隨意減少罰款原則，要果斷杜絕“說情風”，做到實事求是，嚴格執(zhí)法。不管因作業(yè)性違章、裝置性違章或指揮性違章發(fā)生未遂事故都要同樣重視，將未遂當已遂看待，都要按照“四不放過”原則進行調(diào)查分析，教育有關負責人并制訂對應整治方法和防備方法。對安全設施、裝備等不能滿足安全施工規(guī)定，以及無安全施工方法和未經(jīng)交底的施工項目，施工人員有權回絕施工，并向有關上級領導報告。施工中有了技術方法和安全方法，領導不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章演變?yōu)橹笓]性違章，指揮性違章的責任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制，也應負同等責任。對在一種月內(nèi)重復違章的人員，可視情節(jié)加倍處分，并由安全管理部門組織重新進行安全學習，經(jīng)考試合格后方可上崗。違章處分原則凡有下列行為之一（作業(yè)性違章）者，每人次罰款100元：進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或不系帽帶，坐、踢安全帽；進入施工現(xiàn)場穿高跟鞋、露腳指的涼鞋、拖鞋及裙子、短褲、背心或裸背、長發(fā)披肩進入施工現(xiàn)場；酒后進入施工現(xiàn)場；隨意移動、損壞、拆除安全設施或移作他用；非電工私拉亂接電源；將電源線鉤持在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用；使用的手持電開工具（電鉆、扳手、電錘、磨光機、砂輪機等）或建筑電動機械（潛水泵、打夯機、磨石機、無齒鋸、木工機械等）未經(jīng)漏電保安器；將點燃的焊、割炬掛在工件上或地面上，或作照明用；高處作業(yè)未按規(guī)定規(guī)定系掛安全帶，或使用破損不符合規(guī)定的安全帶；高處作業(yè)隨手拋擲工器具、消耗性材料等物件；高處作業(yè)的工器具不系保險繩、無防墜落方法；高處作業(yè)時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；在高處進行追跑、打鬧、打架等；沿繩梯、鋼爬梯、腳手架立桿等攀爬或任意攀登高層構(gòu)筑物、攀爬鋼構(gòu)造立柱、斜撐或在橫梁上行走，無可靠的防墜落方法；在高處平臺、孔洞邊沿、安全網(wǎng)內(nèi)休息或倚坐欄桿；私自穿越安全警戒線；無視安全環(huán)境，在高邊坡下，高空作業(yè)區(qū)內(nèi)休息、睡覺的；在不合格的腳手架或不牢固的構(gòu)件上工作；不按規(guī)程、規(guī)定拆除腳手架，拆除時上下同時作業(yè)或?qū)⒛_手架整體推倒；私自拆除上下爬梯、孔洞蓋板、欄桿、隔離層、或經(jīng)同意拆除上述設施但未設明警標志及未及時恢復；非專業(yè)架子工搭、拆腳手架；使用不規(guī)范的梯子或損壞嚴重的梯子，或梯腳無防滑方法；憑借欄桿、腳手架、瓷件起吊物件；搭乘載貨吊籠；非操作工操作起重機；起重工作無統(tǒng)一明確的指揮信號，盲目指揮；操作大型機械人員在駕駛室內(nèi)打毛衣，看報紙雜志等從事與工作無關的活動，或私自脫崗；非起重人員指揮起吊及非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的；吊物捆扎，吊裝辦法不當。在吊物上堆放，懸掛零星物件；起吊超出額定負荷的吊物且無方法；指揮信號不明，重量不明起吊；吊車吊重物直接進行加工作業(yè)；歪拉、斜吊、工件上站人或工件上附有浮游物時起吊；氧氣、乙炔瓶等易燃、易爆危險品無安全施工作業(yè)票起吊或無吊籠起吊；帶棱角、刃口的物件未包、墊起吊；起吊埋在地下的不明物件；起吊鋼板、管子、毛竹、鋼材等較長易滑構(gòu)件時采用兜吊的方式；起吊大件或不規(guī)則組件時，未拴以牢固的溜繩；起重機工作完畢后，未及時摘除吊構(gòu)上的鋼絲繩并將吊構(gòu)升起，或未切斷電源；跨越或手扶正在運行的卷揚機及設備的鋼絲繩；無證操作、駕駛多個機動車輛，帶病開車，超載或酒后駕車；施工區(qū)內(nèi)自卸車輛行駛時，后車箱載人；現(xiàn)場車輛運輸裝運設備未綁扎牢固，或裝運材料灑落地面；轉(zhuǎn)動機械的操作人員在工作時戴手套作業(yè)；使用砂輪機，車，鉗，鉆等切割機械不戴防護眼鏡；運行中將轉(zhuǎn)動設備的防護罩打開或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)，戴手套或用布、棉紗對轉(zhuǎn)動部分進行清掃或檢查維修等；在機械的轉(zhuǎn)動、傳動部分保護罩上坐立行走或?qū)⑹钟|摸運轉(zhuǎn)中機械的轉(zhuǎn)動、傳動、滑動部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動用明火、穿帶鐵釘?shù)男徊患皶r關閉乙炔、氧氣閥門就離開工作崗位；乙炔、氧氣帶破損嚴重仍使用；高處電、水焊作業(yè)，對下方的設備不采用防火隔離方法，或在地板磚，網(wǎng)格柵等處施工未采用保護方法；在金屬容器內(nèi)施焊時，容器外未設專人監(jiān)護；隨意損壞消防器材或挪作他用；隨意堵塞消防通道或取用消防水；施工現(xiàn)場隨意用明火取暖者；對有壓力、帶電、充油的容器施焊或未采用方法對盛過油的容器施焊；焊接、切割工作前未清理周邊的易燃物，工作結(jié)束后未檢查清理遺留物，以致于留下火種；掉在安全網(wǎng)或防護棚內(nèi)的雜物，在收工前未及時清理；高空拆模板未按“安規(guī)”規(guī)定進行，運到地面的模板，堆放雜亂；未經(jīng)安全、施工部門同意，隨意損壞施工道路；凡有下列行為之一（裝置性違章）者，對有關管理人員，設備（或設施）的負責人或直接領導每人處分款100—500元；未按規(guī)定安裝使用原則配電箱、漏電箱和漏電保護器或無門無鎖、無防雨設施；電焊機、卷揚機等小型施工機械無可靠防雨設施；在金屬容器內(nèi)、管道內(nèi)、潮濕的地方使用的行燈電壓不不大于12伏；電焊機外殼無接地保護；施工區(qū)域電焊線、電源線不集中布置，走向混亂，過通道無保護方法；現(xiàn)場低壓配電開關，護蓋不全，導電部分裸露；電氣安裝工器具，絕緣工具未按規(guī)定定時實驗；一種開關控制兩臺及以上電動設備；移動電源箱無漏電保安器或漏電保安器失靈；現(xiàn)場使用不規(guī)范的流動電源盤、刀閘、電源板；機具庫出庫的電開工具、機械不符合國家有關安全原則；腳手架搭設無設計圖紙、安全方法，未經(jīng)有關部門驗收合格并掛牌后就使用；腳手板未按原則敷設或有搭頭板未綁扎牢；腳手板有蟲蝕、斷裂現(xiàn)象或強度不夠，質(zhì)量不能滿足高空作業(yè)規(guī)定；高處危險作業(yè)的平臺、走道、斜道等處未裝設防護欄桿或未設防護立網(wǎng)；高處危險作業(yè)下方未搭設牢固的安全網(wǎng)等防護隔離方法；防護隔離層、安全網(wǎng)搭設不牢固、不可靠；施工現(xiàn)場，高處作業(yè)區(qū)域的孔、洞無明顯標記以及無牢固的蓋板或圍欄；深溝、深坑四周無安全警戒線或圍欄，夜間無警告紅燈；夜間高處作業(yè)照明局限性；高處交叉作業(yè)，拆除工程等危險作業(yè)，四周無安全警戒線；高處作業(yè)臨邊未設防護設施；腳手架上堆物超出其承載能力；安全設施損壞或有缺點未及時組織維修，或更換工作完畢后不回收，或不及時回收；在有粉塵或有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，未設防塵或通風裝置；易燃、易爆區(qū)域使用普通電器（應使用防爆電器）；易燃、易爆區(qū)，重點防火區(qū)，消防器材配備不齊，不符合消防規(guī)程的規(guī)定，無警示標志；消防器材不定時檢查；現(xiàn)場消防，緊急救護通道不暢通；起重機械制動，信號裝置，顯示裝置，保護裝置失靈或帶病作業(yè)；使用不合格的吊裝工器具，或未按規(guī)程規(guī)定定時檢查；機械轉(zhuǎn)動，帶電部分無保護罩；拆除的木料，腳手架，鋼模板，架管等不及時運走的，堆放雜亂；現(xiàn)場材料，構(gòu)件，設備堆放雜亂，未分類擺放；凡有下列行為之一（指揮性違章）者，對指揮人員處分200---500元：公布違反有關安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令，違章指揮施工；無視安全管理部門，安全管理人員的警告，未及時消除事故隱患；對工人發(fā)現(xiàn)的裝置性違章和技術人員擬定的反裝置性違章不聞不問，不組織消除；不認真吸取教訓，未及時采用有效方法，致使同類事故重復發(fā)生；招用未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦耐獍犖椋`反《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，將重要工程分包給不含有對應資質(zhì)的外包隊伍；安排未經(jīng)安全教育或安全考核不合格的人員進行現(xiàn)場施工；安排不含有特種作業(yè)資格的人員進行特種作業(yè)；違反職業(yè)病禁忌癥的有關規(guī)定，安排不符合身體健康規(guī)定的人員上崗；違章指揮，默認工人違章作業(yè)，冒險作業(yè)，在沒有可靠的技術方法和安全保障方法的狀態(tài)下施工；承包商未進行每月一次的自行安全檢查；承包商未召開每月一次的安全會議；班組未進行每七天一次的安全檢查；班組未開展每七天一次的安全活動；隱患整治告知單未準時反饋；未按隱患整治告知單規(guī)定整治或未整治；班組長（施工負責人）班前不進行安全交底；重大的起重，運輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)等危險性作業(yè)項目，未辦理安全施工作業(yè)票，未指定監(jiān)護人；在易燃、易爆區(qū)周邊動火未辦理工作票，施工負責人就組織施工；施工項目無安全方法或未交底，施工負責人就組織施工；經(jīng)同意的作業(yè)指導書或安全方法有錯誤或缺點，審批者負重要責任，編寫者負直接責任；施工負責人私自更改經(jīng)同意的技術方法、安全方法或安全施工作業(yè)票；安排工作辦法、工作程序不當，以致施工中危害工人的生命和身體健康；安排或默認工作地點風力達成六級及以上時進行起吊作業(yè)，或遇有大雪、大霧、雷雨等惡劣天氣，或照明局限性指揮人員看不清工作地點，操作人員看不見指揮信號時進行起吊作業(yè)；安排或默認不含有有關安全知識，不會使用消防器材的人員在易燃、易爆區(qū)工作；在易燃物品及重要設備上方進行焊接作業(yè)，下方無監(jiān)護人，未采用防火安全方法；施工負責人沒有及時組織對文明施工責任區(qū)域進行清理；私自決定變動拆除、挪用或停用安全裝置或安全設施；安排或默認機械設備未按計劃檢修，帶病運行，超負荷運行；發(fā)生事故（涉及未遂事故）后不及時組織并主持對事故進行調(diào)查、分析；對作業(yè)性違章、裝置性違章不制止，不糾正或不進行處分和教育；凡有下列行為之一（文明施工違章）者，按下列規(guī)定予以有關作業(yè)單位罰款：施工現(xiàn)場，道路要保持暢通，各主干道不準堆放設備、材料、棄渣、物品。違者予以整治日期一天，另處分款200---400元。整治不力的多一天加罰一倍，以這類推。各施工作業(yè)點，每天下班前須進行自檢，應做到工完料盡場地清。沒有做好，予以整治日期一天，另處分款100---200元，整治不力的加重處分同第一款。外圍施工的材料設備堆放必須按統(tǒng)一規(guī)劃并經(jīng)監(jiān)理承認，堆放設備要整潔，且必須離開道路邊線1.5米。違者予以整治日期一天，并處分款100---200元，整治不力或重犯者，加重外罰同第一款。各單位辦公室、工具房及其門前屋后和施工現(xiàn)場規(guī)定的保潔區(qū)內(nèi)，須保持干凈、整潔、衛(wèi)生、無雜物和垃圾，排水系統(tǒng)暢通，場地路面平整無積水。違者予以整治日期一天，另處分款100---200元，整治不力或?qū)曳刚?，加重處分同第一款。設備的防護和隔離設施必須完善，不完善者處分100---200元，并限期完善。文明施工責任區(qū)內(nèi)消防器材由責任單位及時設立，專職消防員要經(jīng)常巡邏，確保使用時器材狀況良好，要加強管理，不得任意損壞，違者處分100元?，F(xiàn)場施工用電電纜和地下埋設電纜均要有明顯標志，違者處分100---200元。施工現(xiàn)場搭設臨時建筑，要經(jīng)監(jiān)理同意同意后方可實施，違者處分200---300元。進入現(xiàn)場的自行車應集中停放，不得進入地下洞室和任意停放，違者處分50元。施工慣用工器具應規(guī)劃區(qū)域，堆放整潔，標記清晰，不影響外觀形象，違者予以整治日期一天，并處分款100---200元，整治不力或重犯者，加重處分同第一款。凡有下列行為之一（二次污染違章）者，每人次（每處）罰款50元：起重用鋼絲繩生根對生根部位造成損害；電、水焊作業(yè)未采用必要的防護方法（誰使用誰負責）；電焊線接頭不合規(guī)定可能對其它物件造成損害；材料設備在裝、運、卸、放置過程中可能對本身及其它物件造成損害；堆放的材料、設備在無保護狀況下可能對其它物件造成損害；施工竣工后，鋼絲繩、鉛絲、包裝材料未及時清理；污染