例題精講如何解答對策題

例題精講如何解答對策題【例1】（2009年七省市公務(wù)員聯(lián)考陜西省、天津市、湖北省申論試卷）“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。(20分)要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。給定材料10．英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)，分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)。制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線。接待公眾投訴，基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容，特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，已經(jīng)從1996年的18%，下降到了0.2%。在被舉報的網(wǎng)上非法信息源中，來自英國本土的只占1.6%。【詳講】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）本題給定材料中只就目前英國行業(yè)自律的情況進(jìn)行了介紹，英國是通過網(wǎng)絡(luò)觀察基金會對網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行行業(yè)自律的。從材料中我們只能得到一些具體事例，而且還僅是“他山之石”。注意本題題目設(shè)定中要求“結(jié)合目前我國實際，談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體自律水平”。遇到這樣的對策題，應(yīng)該先聯(lián)系類似的問題進(jìn)行思考。后面是有關(guān)加強(qiáng)行業(yè)自律的對策，盡管一般性的行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)媒體的行業(yè)自律有一定的區(qū)別，但是我們從中可以得到相當(dāng)多的啟發(fā)。作答這道題，思路首先應(yīng)該是從相關(guān)問題的對策中獲取啟發(fā)。題干要求“提高網(wǎng)絡(luò)媒體的自律水平”，實際上要提高網(wǎng)絡(luò)媒體的自律水平應(yīng)該從兩方面進(jìn)行努力：一方面是有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)；另一方面是行業(yè)自律組織應(yīng)該積極開展自身工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢。所以這是一道典型的有兩個不同實施主體的對策題。作為各級政府部門應(yīng)積極扶持網(wǎng)絡(luò)媒體的行業(yè)協(xié)會，并研究探索相關(guān)的各項行政立法、政策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展。而作為網(wǎng)絡(luò)媒體的自律組織——網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)協(xié)會，則應(yīng)該通過制定自身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、守則等方式倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、嚴(yán)格自律。同時應(yīng)該借鑒給定材料中的相關(guān)提示，如簽訂行業(yè)自律相關(guān)協(xié)議、拓展舉報渠道、收集篩選公共投訴、配合相關(guān)部門查處各種違法行為等等?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）一．有關(guān)部門應(yīng)積極扶植發(fā)展各級網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)協(xié)會組織，同時不斷研究、探索有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平的相關(guān)行政法規(guī)及各項政策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)協(xié)會組織健康發(fā)展，充分鼓勵其發(fā)揮行業(yè)自律作用。二．各級網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)積極通過制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定自律守則、簽訂行業(yè)自律協(xié)議、開展自查互查等方式，倡導(dǎo)各種網(wǎng)絡(luò)媒體嚴(yán)格自律，文明辦網(wǎng)。三．各級網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展舉報渠道，收集、篩選公眾投訴，配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處各種網(wǎng)絡(luò)違法行為，【詳講】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）這道題目中只是針對如何提高網(wǎng)絡(luò)媒體的行業(yè)自律問題。那么宏觀地看，該如何加強(qiáng)行業(yè)自律呢？一、大力扶植發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會，建立并逐步完善對行業(yè)協(xié)會、商會的長效監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)督規(guī)范行業(yè)協(xié)會的各項行為。二、行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)充分發(fā)揮自身的行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實行行業(yè)自律的重要職責(zé)，是完善市場監(jiān)督體制的重要內(nèi)容。要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推行行業(yè)誠信建設(shè)，建立、完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。三、積極推行政、會分開。行業(yè)協(xié)會要依照法律規(guī)章制度獨立自主地開展活動，積極探索、健全相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。【例2】一年一度的春節(jié)期間，數(shù)以億計歸鄉(xiāng)心切的旅客，形成了蔚為壯觀春運(yùn)高峰。這無疑是對鐵路運(yùn)力與服務(wù)水平的大考驗。而“一票難求”的現(xiàn)象，很大程度上也與“票販子”的哄炒有著很大的關(guān)系。請閱讀以下材料，并結(jié)合你的認(rèn)識，就如何積極采取措施嚴(yán)打春運(yùn)票販子提出相應(yīng)措施。要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。(20分)春運(yùn)自2月3日開始至27日18時，鐵路共發(fā)送旅客9340.1萬人次，加上28日預(yù)計發(fā)送旅客481萬人次，春運(yùn)前25天鐵路發(fā)送旅客已接近1億人次。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在鐵道部節(jié)后春運(yùn)發(fā)布會上說，春運(yùn)期間，全國鐵路共發(fā)送旅客9340.1萬人次，同比增加256.4萬人次，日均發(fā)送旅客373.6萬人次。節(jié)前15天全國鐵路共發(fā)送旅客5262萬人次，日均350.8萬人次，2月15日達(dá)到了399萬人次，為歷年節(jié)前最高水平，比去年節(jié)前最高峰增長6.6%。2月24日達(dá)490萬人次，再創(chuàng)鐵路春運(yùn)單日發(fā)送旅客的最高水平。然而，一票難求仍是思鄉(xiāng)心切人們的心病，整宿排隊、托人跑關(guān)系、找票販子都是沒有辦法的辦法。春節(jié)對于整夜排隊卻“一票難求”的異鄉(xiāng)人來說是“劫”不是“節(jié)”。一方面是農(nóng)民工等群體對售票點望眼欲穿卻“一票難求”、一方面卻是猖狂叫賣的“滿街黃?！?，這背后的經(jīng)濟(jì)悖論讓人深思。“一票難求”很大程度上與“票販子”的哄炒又很大的關(guān)系。購票難、乘車難等問題依然困擾著回家的人們。但有一個事實絕對不能忽略。運(yùn)營里程如此少、科技含量不甚高的中國鐵路，卻以驚人的毅力，頑強(qiáng)創(chuàng)造了旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸密度四項世界第一，并給國家貢獻(xiàn)了大量鐵路建設(shè)資金，為國家拼命“分憂”。單就每一次列車“大提速”的背后就是無法想象的巨大投入，大量人力、有限財力的非常規(guī)疊加，每一次的艱辛付出毫不夸張的說，都使鐵路員工褪掉了“一層皮”，可是又有多少人知道這種提速不僅是鐵路發(fā)展的狹義需要，更是立足整個中國社會快速發(fā)展“提速”的！而與此同時，鐵路員工的工資曾多年未得到必要增加，已經(jīng)被社會、媒體列為低收入群體。在如此境況下，應(yīng)對連年客流攀升、人本理念提升的春運(yùn)這等異常繁重任務(wù)，鐵路員工的工作環(huán)境、工作壓力可想而知。但同時也應(yīng)該看到，鐵路員工內(nèi)部也有象“最大票販子”劉志祥這樣的少數(shù)腐敗分子。3月16日，曾先后任湖北省漢口火車站站長、武漢鐵路分局副局長的劉志祥，因涉嫌故意傷害、貪污受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被傳上了湖北省宜昌市中級人民法院的被告席。一個熟知其中黑幕的職工形象地描繪出劉志祥、何堅的“合作伙伴關(guān)”——劉志祥總牽頭，與何堅聯(lián)袂，控制漢口火車站絕大部分臥鋪車票和俏銷的座位票，形成一個堅實的網(wǎng)絡(luò)和繁雜的銷售體系。而每年春運(yùn)，漢口火車站日均發(fā)送旅客就達(dá)4萬多人次。這些緊俏票源全部由劉志祥一人把持。自然，最難買的票只有到何堅的售票點能買到。春運(yùn)期間，學(xué)生流、民工流、探親流、旅游流相互疊加，為求一票，人們使出渾身解數(shù)，提前十多天預(yù)訂票，晝夜排隊購買票，求爺爺告奶奶乞討票，在所不惜購買高價票。由此就出現(xiàn)了一些以此職業(yè)為生，專門從事倒賣火車票的票販子。火車票販子由來已久，長期在這一領(lǐng)域哄抬票價，使本來緊張的局面顯得更為嚴(yán)峻，特別一些以假亂真印制假票的劣行更加坑害顧客，所以專門進(jìn)行打擊倒賣票販子的活動是非常必要的。【詳講】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）春運(yùn)期間火車票一票難求，票販子、“黃牛黨”倒票猖獗，這一問題是每一個人在生活中都會或多或少地遇上的。對于這種在我們生活中比較熟悉的問題應(yīng)該如何思考對策呢？首先應(yīng)該抓住問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普通的旅客整夜排隊卻仍然很難買到車票，而“黃牛黨”為什么能夠有大量的票源呢？問題肯定出在售票隊伍內(nèi)部。如果沒有極少數(shù)害群之馬與票販子里應(yīng)外合，票販子是不可能獲得大量票源并從中牟利的。這既是我們抓住問題主要環(huán)節(jié)，利用其因果關(guān)系進(jìn)行思考可以得出的結(jié)論，同時還是材料中用了大量筆墨進(jìn)行論述的問題，所以這一條應(yīng)該作為首要對策。這里再提醒一句，作答時要注意措辭的準(zhǔn)確性。比如鐵路系統(tǒng)中的“害群之馬”終究是“極少數(shù)”的，這類用詞一定要準(zhǔn)確。其次，春運(yùn)期間，印制假票、大量倒賣車票多數(shù)為團(tuán)伙犯罪，而且其犯罪過程中，需要向普通旅客進(jìn)行兜售，這樣就很容易留下線索。在春運(yùn)期間加大警力，根據(jù)相關(guān)線索，積極偵破此類案件，也是一個重要的對策措施。第三，我們還應(yīng)該從提高服務(wù)質(zhì)量的角度去提出相應(yīng)的對策。例如：增加售票窗口；積極深入到大專院校、工地工廠、部隊駐地、機(jī)關(guān)單位，對旅客提供更加直接、便捷的服務(wù)；積極探索火車售票實名制等辦法，提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量。這也是我們思考對策的一個重要思路。最后，加大投入，改善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，增加運(yùn)力。這是改變春運(yùn)期間運(yùn)輸供求關(guān)系的最根本方法，是從根本上解決問題的常用對策?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）一、打擊春運(yùn)票販子，首先要重點、嚴(yán)格監(jiān)管鐵路售票隊伍內(nèi)部。鐵路系統(tǒng)的極少數(shù)“害群之馬”為票販子提供了票源，有的甚至是操縱倒票的幕后黑手。只有保證我們隊伍的純潔，才能從源頭上不給票販子可乘之機(jī)。二、公安部門在春運(yùn)期間，應(yīng)加大警力，積極偵破相關(guān)線索。嚴(yán)厲打擊印制假票和倒賣春運(yùn)火車票的團(tuán)伙犯罪等違法犯罪活動。三、鐵路部門在春運(yùn)期間，要合理挖掘潛力，盡可能地增加車次，增強(qiáng)運(yùn)力。增加售票窗口，積極深入大專院校、工地工廠、部隊駐地和機(jī)關(guān)單位，為更多旅客提供更直接、更便捷的服務(wù)。積極探索火車售票“實名制”等有效辦法。四、有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，改善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，逐步增加鐵路運(yùn)力，從根本上改變目前一票難求的現(xiàn)狀?！纠?】對于城市中小商販應(yīng)該如何管理，請結(jié)合以下材料你談?wù)勀愕目捶?。要求：?lián)系實際，見解深刻，切實可行，500字左右。規(guī)范市場秩序，取締街邊小商販，還城市街頭新貌，讓交通暢通，讓行人方便，本無可爭議?？墒?，全世界的大城市中總有小商販的身影，中國也不例外。販夫走卒，引車賣漿，古已有之。在現(xiàn)實中，小商販常成為惶惶不可終日的執(zhí)法對象。事實上，對于沒有資本和“本事”、沒有可靠收入來源的平民百姓來說，擺小攤、做小買賣，是他們聊以養(yǎng)家糊口可以選擇的有限而有效的手段之一。據(jù)報道7月26日傍晚，閘北區(qū)彭浦新村發(fā)生了一起罕見的城管隊員執(zhí)法時被刀嚴(yán)重砍傷事件。城管隊員姚煒被一名水果攤販用長20多厘米的菜刀砍傷手臂和肩部，創(chuàng)口共縫43針，仍在醫(yī)院接受治療。警方目前正在全力追捕行兇者。閘北城管表示，今后將改變此前僅兩三人同行執(zhí)法的模式，而是分組外出執(zhí)法，每組人數(shù)在5-6人，組員能夠相互保護(hù)。另據(jù)9月13日《華夏時報》報道，12日上午，北京市朝陽區(qū)安貞城管多名便裝隊員將4名無照商販打傷。據(jù)目擊者稱“20多名男子追打3男1女，只看見統(tǒng)一的黑棍子起起落落”執(zhí)法隊長在一旁高喊“再打，再打”。對此，朝陽區(qū)一城管隊長自辯：“我們沒有暴力執(zhí)法，隊員是在遭受無照小販攻擊后才自衛(wèi)的”【詳講】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）以上兩起事件雖然是極其個別的罕見案例，但是也在一定程度上反映出執(zhí)法人員與城市小商販之間所存在的矛盾。如果城市中的小商販管理不善、任其發(fā)展會出現(xiàn)影響交通、占道堵路、亂扔垃圾、破壞衛(wèi)生、影響市容等諸多問題。但是，在現(xiàn)實工作中對小商販的執(zhí)法確實是一個棘手的問題，特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力比較大的情況下，很多城市的下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為了謀生才不顧風(fēng)吹雨淋，在喧囂的鬧市擺攤。越是交通要道，相對來講其經(jīng)營效果往往越好。執(zhí)法人員制止其占道經(jīng)營無疑是斷了這些人財路，甚至是斷了這些人的生路。執(zhí)法力度不夠，很難制止其違章行為。但另一方面，這些小商小販終究不是刑事罪犯，他們只是以小本經(jīng)營養(yǎng)家糊口?？陀^上也起到了活躍市場、方便消費(fèi)者購買和解決就業(yè)等作用。執(zhí)法尺度掌握不好，過于粗暴也會帶來很多消極影響。而媒體上，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體上也經(jīng)常能夠看到一些不和諧的事件發(fā)生。對于這種比較棘手的問題，應(yīng)該如何提出對策呢？這里強(qiáng)調(diào)一點：越是我們熟悉的、平時經(jīng)常能夠遇到的問題，越應(yīng)該注意在答題時回憶現(xiàn)實中的主要對策，注意從我們已經(jīng)掌握的基本政策中尋找對應(yīng)的內(nèi)容。針對小商販問題，在現(xiàn)實中最常見的做法是什么呢？“讓路進(jìn)廳”這個詞大家應(yīng)該都有印象。對城市中的小商販進(jìn)行集中管理，采取“讓路進(jìn)廳”的辦法，既方便了消費(fèi)者，也為小商販提供了較為集中的經(jīng)營場所，解決了占道堵路、垃圾處理等問題。這是現(xiàn)實中最常見的對策，在我們的對策作答中一定要提到。對于像管理城市小商販這類比較棘手的問題，在答題時應(yīng)該注意辯證地看待問題，既要講求和諧、講求人性化管理，也不代表消極不管。對小商販進(jìn)行管理同樣不代表要對其進(jìn)行堅決打擊、不讓其經(jīng)營或是堅決取締?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）一、創(chuàng)造場所，允許小商販的存在。全世界的大城市中總有小商販的身影，說明這是一種正常的社會現(xiàn)象，取締不了。有條件的地區(qū)可以采用“讓路進(jìn)廳”的辦法，也可以在不影響交通、辯證看待市容的前提下，開放一些人行道或場地允許設(shè)攤。二、區(qū)分情況，不同對待。有的小商販?zhǔn)遣涣私馇闆r的偶為，有的是專門與管理者“打游擊，二者要區(qū)別處理。對于專門“打游擊”的更要人性化管理，告知政府規(guī)定及處罰方法。三、要少收費(fèi)。小商販本身利潤不高，有的不是不愿入場，而是因入場費(fèi)太高而寧可“打游擊”。入場要交管理費(fèi)、工商費(fèi)、治安費(fèi)，有的還有定額稅等，這樣小商販當(dāng)然要“外逃”。因此財政及物價部門應(yīng)重新審視收費(fèi)項目，甚至對小商販入場的管理費(fèi)亦由地方財政補(bǔ)貼。這樣不僅規(guī)范了市容也有利于安排下崗工人就業(yè)。四、要規(guī)范管理。對小商販要管，但不要出格，尤其要杜絕“以罰養(yǎng)管”做法。個別管理者對小商販?zhǔn)謨春?，甚至動粗打罵，隨意沒收物品或言行有損他人人格，此類行為應(yīng)予查處。但也不能因講和諧就消極不管，這是失職。管理必須按政策進(jìn)行，不能隨意肆為，更不能對熟人講照顧。一般而言管理者必須離開居住地便于工作也減少人情干擾，同時要設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)?！纠?】在給定材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇。”這樣的問題，也列舉了一些廠商對此問題的分析。請你結(jié)合給定材料4，從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少彶块T對此應(yīng)采取哪些針對措施？（20分）要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，不必寫成文章。條理清楚，表達(dá)簡明，不超過350字。4．在家具業(yè)政府采購中，采購部門和企業(yè)由于缺乏溝通而出現(xiàn)隔閡甚至造成損失的情況越來越嚴(yán)重。政府采購部門和企業(yè)的這種隔閡，在日前舉行的“第三屆辦公家具企業(yè)與各省市采購中心招投標(biāo)洽談會”上，終于被擺到了桌面上。浙江一家家具企業(yè)老總這樣說：“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇?！痹S多政府采購中心的負(fù)責(zé)人都明確表示，希望廣大家具企業(yè)積極投標(biāo)政府采購，如果沒有較多的企業(yè)參加投標(biāo)，政府采購就成了獨角戲，沒有意義了。而在今年的全國政府采購工作會議上，努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模成為今后一段時間工作的重點，會上提出要實現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新，提高政府采購工作的效率，簡化政府采購工作環(huán)節(jié)，縮短采購周期，及時滿足最終用戶的需求。據(jù)上海采購中心主任孫女士介紹，就辦公家具而言，主要有兩種采購方式——招標(biāo)、詢價。年金額達(dá)到50萬元以上的就招標(biāo)，50萬元以下的就詢價。招標(biāo)只能有一個報價，不能談判，對投標(biāo)企業(yè)的要求是必須通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。她說，上海采購中心現(xiàn)在還不明確將來的家具采購計劃，但家具采購已納入采購招標(biāo)計劃。她希望，到時候家具企業(yè)能夠踴躍投標(biāo)。廣西政府采購中心一位負(fù)責(zé)人說，廣西政府采購中心的采購公告都在網(wǎng)上公布，雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，并希望企業(yè)積極響應(yīng)政府采購。河南省財政局政府采購中心負(fù)責(zé)人也表示，希望家具企業(yè)、供應(yīng)商多到河南投標(biāo)。陜西政府采購中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不管是否中標(biāo)，企業(yè)都應(yīng)該積極參加政府采購?fù)稑?biāo)，每一次投標(biāo)對企業(yè)都是一個練兵的機(jī)會，對入世后的企業(yè)有好處。雖然政府采購迫切希望企業(yè)積極參加投標(biāo)，但對許多企業(yè)來說，政府采購的吸引力卻并不那么大。據(jù)廣西政府采購中心負(fù)責(zé)人說，他們的許多政府采購招標(biāo)公告發(fā)布后，也許是溝通的原因，認(rèn)購標(biāo)書的企業(yè)并不多。河南政府采購中心負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，河南有許多家具采購項目，但許多大家具企業(yè)都不去投標(biāo)。為什么企業(yè)對政府采購冷淡呢？沈陽市互發(fā)家具公司總經(jīng)理宋世偉認(rèn)為，企業(yè)參加政府采購招標(biāo)有很大好處，但同時，也有一些政府采購存在問題，這些問題主要集中在四個方面：一是標(biāo)書太長，動輒上萬字，這對企業(yè)是個不小的負(fù)擔(dān)；二是標(biāo)書幾乎全從采購方自己的角度出發(fā)，只有對企業(yè)的要求，沒有自己的義務(wù)，如收質(zhì)量保證金等；三是95％以上的招標(biāo)都不給企業(yè)付訂金；四是無信息反饋，企業(yè)花大量時間及精力制作了標(biāo)書，然后采購方一句“招標(biāo)已經(jīng)完了，回去吧”，都不給什么解釋。他說，總之，政府采購和企業(yè)的交流太少了，挫傷企業(yè)的積極性，不利于政府采購順利開展。浙江華州公司的一位負(fù)責(zé)人則表示：“在政府采購上，我們面臨一個去與不去的兩難抉擇。招標(biāo)中的難題尚且不說，招標(biāo)后的監(jiān)控就是一個大問題。但如果是企業(yè)采購，我們打破腦袋也要擠進(jìn)去。”針對企業(yè)提出的在政府采購中出現(xiàn)的問題，一些政府采購中心的負(fù)責(zé)人在和企業(yè)溝通時作了解釋。江蘇政府采購中心負(fù)責(zé)人說，關(guān)于企業(yè)提出的這些問題，是他們平時工作中知道而沒注意的東西，這也反映出企業(yè)還缺少維權(quán)意識?，F(xiàn)在，江蘇政府采購中心為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，招標(biāo)采用實物的方式投標(biāo)，因為家具的質(zhì)量檢驗比較困難，大大增加了招投標(biāo)成本。關(guān)于標(biāo)書的問題，安徽政府采購中心的周先生認(rèn)為，之所以標(biāo)書比較常長、比較復(fù)雜，是因為他們對企業(yè)有基本資質(zhì)和特殊資質(zhì)等要求，對標(biāo)書就要求詳細(xì)。而且招標(biāo)常有分包，投幾個包就要幾份標(biāo)書，不能一份標(biāo)書包含多方的內(nèi)容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出來也白搭。至于質(zhì)保金和訂金，安徽政府采購中心和遼寧政府采購中心的負(fù)責(zé)人都表示，政府采購都要求企業(yè)交質(zhì)保金，質(zhì)保金是總額的2％，如果不交，投標(biāo)就無效。而企業(yè)收取的預(yù)付款問題，遼寧政府采購中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果是大標(biāo)，企業(yè)可以提出收取預(yù)付款，采購部門一般都會付的。企業(yè)應(yīng)該多咨詢，免得使一些采購項目操作不規(guī)范。而各政府采購中心的負(fù)責(zé)人為了消除隔閡，在和企業(yè)交流、溝通的同時，有的還透露了今年即將施行的幾宗大采購項目。云南大理政府采購中心主任透露，今年底，大理政府采購中心有金額達(dá)2億多的采購計劃，其中一個項目是政府搬遷，大量采購辦公家具，目前大樓已經(jīng)建好，春節(jié)前將完成采購。遼寧政府采購中心主任透露，遼寧今年有幾個大的教育系統(tǒng)家具采購項目。因為今年底將要新增一些中學(xué)，另外，高校遷移也要大量采購家具。河南政府采購中心負(fù)責(zé)人也表示，今年下半年，河南將有兩個大的家具采購項目，希望有實力的企業(yè)前去投標(biāo)。不知這幾宗大采購項目的拋出，能否調(diào)起企業(yè)的投標(biāo)熱情，但由此可以看出，采購方與企業(yè)的溝通對家具政府采購的重大意義?！驹斨v】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）作答對策題不但要針對材料，同時也必須結(jié)合自己的知識積累。政府采購行為必須在一個公開、公平、公正的前提下進(jìn)行，要做到這一點最根本的要求就是政務(wù)公開，所以招標(biāo)工作過程的公開透明應(yīng)該是最重要的。然后就應(yīng)該根據(jù)材料中暴露出的問題逐一提出對策，然后再進(jìn)行歸納整理以得出答案?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）1．確保招標(biāo)工作過程公開透明，使企業(yè)對招標(biāo)工程成分了解、監(jiān)督。2．針對部分產(chǎn)品，靈活改善投標(biāo)方式，可以采用實物投標(biāo)，以降低招投標(biāo)成本，減小企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)參與度。3．加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通，切實了解企業(yè)的實際困難和需求，增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，例如對標(biāo)書形式的要求進(jìn)行靈活性掌握，降低企業(yè)投標(biāo)的“門檻”。4．在一些較大的項目招標(biāo)中，改善政府的征詢服務(wù)工作，為確實有需要的企業(yè)支付預(yù)付款，以降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。5．做好采購工作的通知宣傳，增強(qiáng)信息公示效力，使符合要求的企業(yè)能夠充分了解采購信息，做好招投標(biāo)工作的安排。6．加強(qiáng)落實信息反饋，對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分、合理答復(fù)，避免打擊企業(yè)積極性?！纠?】（2008年國考第二題）請分析給定資料9、10這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示？（15分）要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，表達(dá)簡明，條理清楚，不超過200字9．已建成的漫灣水電站是怒江開發(fā)中的第一期工程?，F(xiàn)在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元。其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經(jīng)費(fèi)實際支出5500萬元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。據(jù)調(diào)查，在庫區(qū)淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%。1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟(jì)時期，修建在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，運(yùn)行在市場經(jīng)濟(jì)時期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi)，就發(fā)生了100多處滑坡，財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。10．田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費(fèi)吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀(jì)20-30年代，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi)；加之交通閉塞、水運(yùn)不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域的人均收入不足全國平均水平的一半。在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法成立田納西流域管理局（Tennessee

Valley

Authority，通稱TVA），開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)者。目前，TVA電力經(jīng)營年收入達(dá)57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴(kuò)大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。河流兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機(jī)會以及更多的服務(wù)機(jī)會。經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍?？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一?！驹斨v】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）這也是一道典型的對策措施題。題目要求分析兩個材料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。實際上兩篇材料談的都是在水電開發(fā)過程中，對庫區(qū)移民安置、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該采取哪些對策。有些同學(xué)在考場上答這道題時僅注意到了美國成立田納西洲流域管理局（即TVA），由TVA來統(tǒng)籌管理。于是就重點寫應(yīng)該建立統(tǒng)籌管理的綜合開發(fā)管理局。由于題目字?jǐn)?shù)限制在200字以內(nèi)，所以有些考生對比了TVA的作用、強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該建立類似TVA這樣的流域綜合管理局。這些就是全部的作答內(nèi)容了。事實上在判卷過程中這樣的作答給分很少。因為我們受到的啟發(fā)不應(yīng)該僅是簡單地成立一個流域綜合管理機(jī)構(gòu)，而是我們應(yīng)該具體怎么做。是否成立類似TVA這樣的組織本身是次要問題。以什么樣的對策措施做好庫區(qū)移民安置、發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)才是關(guān)鍵。事實上，在現(xiàn)實工作中，無論是三峽，還是其它的大型水電設(shè)施都沒有設(shè)立類似TVA的綜合管理局（三峽工程只有三峽通航管理局）。這道題的答案要點是什么呢？人事部考試中心公務(wù)員考試與人才測評處對此題的命題和評分標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是2006年5月17日頒布的的《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶植政策的意見》。《意見》全文5000余字，包括：指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則、完善政策提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兼顧安排好其他移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活、加大投入促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展等四個部分共22條，詳細(xì)敘述了做好庫區(qū)移民和其他征地拆遷人口安置工作的各項具體要求。【參考答案】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）作好庫區(qū)移民安置、發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)要堅持前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合；堅持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合；完善政策，提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)；加大投入，加強(qiáng)基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；通過貼息貸款、投資補(bǔ)助等方式對移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目給予支持；促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展?！驹斨v】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）大家可以發(fā)覺答案中的很多內(nèi)容，如“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；通過貼息貸款、投資補(bǔ)助等方式對移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目給予支持”等等實際上應(yīng)該是耳熟能詳?shù)膯栴}。如果考生認(rèn)真?zhèn)淇迹梢园l(fā)現(xiàn)2007年國考申論中的“失地農(nóng)民安置”問題也與此非常接近?！纠?】（2005年公務(wù)員考試浙江省申論試卷）政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有為”政府的正確措施?

A．政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定；但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。

B．政府盡可能地為民營企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動中政府唱主角。

C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。

D.營造發(fā)展民營企業(yè)的社會氛圍，提高民營企業(yè)的社會地位，使之成為各級政府的附屬機(jī)構(gòu)。

E.拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。F.改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部門的尋租行為。 選項A中提到“企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式一定要由政府來決定”，這顯然是不正確的。盡管題干中提到政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，但是不能被題干中的提法所迷惑，“有為政府”當(dāng)然也不能是無限政府。應(yīng)該有哪些作為，這是政策、法律所明確規(guī)定的。企業(yè)當(dāng)然要有經(jīng)營的自主權(quán)。只要在法律、政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)采用什么樣的管理方式，當(dāng)然應(yīng)該由企業(yè)做主。所以選項A中內(nèi)容的正確說法是“政府應(yīng)該把該管的管好。但是比如像企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式，應(yīng)該由企業(yè)來決定。政府的作用是對其產(chǎn)品和管理方式是否合乎法律和政策的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理”。所以選項A是錯誤的。再看選項B。其實大家稍有常識，就會想起我們經(jīng)常提到的一句話：“政府搭臺，企業(yè)唱戲”。在經(jīng)濟(jì)生活中，政府應(yīng)該為民營企業(yè)排憂解難。但是經(jīng)濟(jì)活動中企業(yè)具有主體性，應(yīng)該唱主角。政府則應(yīng)該起到為企業(yè)搭臺和排憂解難的作用（也就是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、維護(hù)好市場秩序等）。所以選項B也是錯誤的。我們再來看選項C。“積極扶植和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強(qiáng)自律管理?！北M管目前行業(yè)協(xié)會還存在著各種各樣的問題，但是積極扶植和發(fā)展行業(yè)協(xié)會與商會，加強(qiáng)行業(yè)自律，也是一項基本的政策。2008年北京公務(wù)員考試申論試卷就是以“行業(yè)協(xié)會的自律管理”為主題的。選項C是正確的。然后看選項D。選項D中提到：“使之成為各級政府的附屬機(jī)構(gòu)”。這顯然是錯誤的。我們有一項基本政策是“政企分開”，同時還要“政事分開”（這里的“事”指的是事業(yè)單位）。改革開放以來我們做了多年的工作，才使“政企分開”取得了初步的成果，而選項D中提到了使之成為各級政府的附屬機(jī)構(gòu)，顯然違背了我們的基本政策。所以選項D也是錯誤的。再看選項E?！胺e極引導(dǎo)民營企業(yè)資本進(jìn)入關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位?！边@顯然不符合我國的基本政策。對于國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)，還是應(yīng)該以國有企業(yè)為主導(dǎo)，比如：鐵路運(yùn)輸、電力、郵政等等。這些行業(yè)如果讓民營企業(yè)占據(jù)支配地位，由于其關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，很容易產(chǎn)生種種問題。國民經(jīng)濟(jì)的命脈行業(yè)，可以適當(dāng)引入民營資本，以起到補(bǔ)充作用，但決不能使其逐步處于支配地位。所以選項E也是錯誤選項。最后看選項F。選項F中提到的“改革審批經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，以提高政府部門的辦事效率，杜絕收費(fèi)和壟斷部門的權(quán)力尋租行為，”都是我們黨和政府基本政策的內(nèi)容，當(dāng)然是正確的。所以選項F也是正確選項。這道題的正確答案應(yīng)該是C、F。通過這道題的分析，大家不難發(fā)現(xiàn)，這道題的難度實際上不大，考查的是考生的政策認(rèn)識水平。所以考生應(yīng)該在日常備考中盡可能地提高自己的政策認(rèn)識水平，在作答的時候要以政策為依據(jù)，正確分析?！纠?】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）請結(jié)合材料，就切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度提出相應(yīng)措施。要求：有針對性，條理清楚，表達(dá)簡明，不超過300字。住房問題是重要的民生問題。改善群眾居住條件是城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。解決低收入群眾住房難問題的基本原則是，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負(fù)總責(zé)，市縣抓落實?？傮w要求是以城市低收入家庭為對象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”末期，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）1．加大投入，搞好廉租住房建設(shè)，力爭對城市最低收入家庭中的住房困難戶做到應(yīng)保盡保，尤其為其中的孤、老、病、殘等特殊困難戶解決好住房難問題。合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。2．規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對象。經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對象為城市低收入的住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。3．加快集中成片的棚戶區(qū)改造工作，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。對集中成片的棚戶區(qū)，因地制宜地進(jìn)行改造，讓困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。同時，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。【詳講】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）房地產(chǎn)價格宏觀調(diào)控是目前媒體中最熱門的話題之一，也是社會各界廣泛關(guān)注的問題。而對于申論考試，解決好低收入家庭的住房問題相對于宏觀調(diào)控房地產(chǎn)價格更重要。因為中高收入家庭的住房問題可以更多地通過市場本身來調(diào)節(jié)。而低收入家庭的住房問題就已經(jīng)不能僅通過市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)了。在全社會已經(jīng)普遍解決溫飽問題之后，城市中低收入家庭的住房問題已經(jīng)是老百姓衣食住行中最突出的問題。安居才能樂業(yè)，政府有責(zé)任、有義務(wù)將低收入家庭的住房問題解決好。那么應(yīng)該如何解決低收入家庭的住房問題呢？說到這里，相信絕大多數(shù)讀者只要認(rèn)真思考立刻能夠想到兩個詞“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”。目前，無論是我國還是世界范圍內(nèi)的其它國家，解決低收入家庭住房問題的主要手段就是“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”。能否想到“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”，不是什么技巧性問題，而是應(yīng)該通過平時認(rèn)真地備考使這些印象在記憶中更加牢固、更加全面、更加系統(tǒng)。比如廉租房主要應(yīng)該廉租給什么人？在貫徹執(zhí)行廉租房政策過程中有可能出現(xiàn)什么問題？如何解決這些問題？廉租房是否可以通過貨幣補(bǔ)貼的形式進(jìn)行……這些問題如果在給定材料中提到，當(dāng)然要通過仔細(xì)分析給定材料提取答案。如果給定材料中沒有全面的提到這些問題，那就只有靠考生的備考功夫了。相關(guān)的類似問題還有很多，比如什么樣的住房可以算作經(jīng)濟(jì)適用房？經(jīng)濟(jì)適用房在管理過程中，以及廉租房的保證對象選擇過程中應(yīng)該注意什么？再有除了“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”以外還有哪些相關(guān)政策？比如單位集資建房等等。再有一些重要的相關(guān)問題，比如城市棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合治理問題。說到棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合治理，這里還存在一些重要的問題，那就是一些符合建筑要求的違章住房應(yīng)該怎么處理？還有，舊城區(qū)改造和保護(hù)歷史文化街區(qū)的關(guān)系應(yīng)該如何協(xié)調(diào)處理？我們來看參考答案。參考答案寫得非常詳細(xì)全面、深入準(zhǔn)確、切合實際。當(dāng)然我們在考試現(xiàn)場很難將答案作答到筆者整理的參考答案這樣的水平。不過，筆者整理的參考答案中的每一句話都是媒體中反復(fù)提到過的內(nèi)容。我們備考的一個最重點的任務(wù)就是將這些內(nèi)容更加系統(tǒng)化、清晰化、結(jié)構(gòu)化。筆者在多年的教學(xué)中體會，多數(shù)同學(xué)只要認(rèn)真?zhèn)淇?、多做練?xí)，對策題并不是申論中的難點?！纠?】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）（2007年公務(wù)員考試江西省申論試卷）三、“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請結(jié)合“給定資料6”，針對“警鐘”問題，提出對策和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過450字。（15分）6．有位學(xué)者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應(yīng)”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學(xué)品進(jìn)入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災(zāi)等等，給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀(jì)末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國338個城市中，只有33．1％的城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，剩余的66．9％都超過二級標(biāo)準(zhǔn)，其中有137個城市超過三級標(biāo)準(zhǔn)。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100％超標(biāo)，南方城市50％～60％超標(biāo)。冬季污染尤為嚴(yán)重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴(yán)重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴(yán)重。一方面長江、淮河水災(zāi)頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴(yán)重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴(yán)重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9％，位居世界第5位：森林覆蓋率僅為12.29％，排在世界第13l位：人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當(dāng)于世界平均水平的17.2％。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴(yán)重的破壞。目前，我國森林區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導(dǎo)致草地面積逐年縮小，質(zhì)量逐年下降。目前，我國90％的草地已經(jīng)或正在退化。我國目前水土流失總面積達(dá)367萬平方千米，占國土面積的38．2％，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之一，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動物生存空間急劇縮小的嚴(yán)重威脅。我國動植物種類中已有總物數(shù)的16％~20％受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國約有200種植物滅絕；脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險。目前，我國34個省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等；動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等；外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，加大淘汰落后工藝的力度。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實施低效燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點節(jié)能工程。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，減少廢氣排放。第二，提高環(huán)境監(jiān)管水平，建立健全生態(tài)安全監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度。全面實施排污申報登記和排污許可證制度，新上項目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。第三，健全節(jié)能環(huán)保政策體系，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。綜合運(yùn)用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。加強(qiáng)進(jìn)出口檢疫工作。合理規(guī)劃動植物自然保護(hù)區(qū)。。第四，提高全民生態(tài)安全意識，建設(shè)環(huán)境友好型社會。在全社會積極開展生態(tài)安全教育和宣傳，使每一個公民都意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是公民的基本義務(wù)。加強(qiáng)公眾對司法監(jiān)督作用，推行環(huán)境公益訴訟制度，努力解決污染受害者的維權(quán)難題。【詳講】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）題目給定材料六的四段內(nèi)容實際上是目前我國生態(tài)安全問題的四大主要問題。1.環(huán)境污染是破壞生態(tài)平衡、危及生態(tài)安全的首要元兇。2.水資源匱乏，利用率低，水體污染嚴(yán)重。3.森林銳減，草場退化，水土流失加劇。4.生物多樣性減少，生物入侵，生態(tài)失衡。很多考生在考場答題時只懂得頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，僅針對這四個問題提出了四個對策，這樣地作答是不正確的。實際上這四個問題是目前我國環(huán)境安全的四個突出問題。對于這樣的問題當(dāng)然要用我們對環(huán)境的基本政策來作答。比如優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大家知道胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的前提下到2020年力爭人均國民生產(chǎn)總值翻兩番?！边@其中提到的十六個字前提就是我們最基本的政策，也是保護(hù)環(huán)境最基本的對策。實際上申論的很多題目歸根結(jié)底還是在考查黨和政府對各種社會問題、社會現(xiàn)象的相應(yīng)政策。在思考對策措施題的作答時，當(dāng)然要首先考慮我們已經(jīng)記住的、積累的黨和政府的基本政策。實際上，廣義地講，現(xiàn)實生活中公務(wù)員的所有工作都是在依據(jù)政府的政策而進(jìn)行工作，或者說都是在行政執(zhí)法。這里的“行政執(zhí)法”是指公務(wù)員日常依據(jù)法律和政策所進(jìn)行的所有工作。申論出題很多情況下也是根據(jù)相關(guān)的政策文件設(shè)計題目，而文件內(nèi)容經(jīng)過加工整理后就是標(biāo)準(zhǔn)答案。這道題目的第一條參考答案當(dāng)然是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，而這之后的幾條對策也可以用本節(jié)介紹的思考方法來想到。這在后面還會講到?！纠?】（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）根據(jù)給定材料，請你就如何解決我國當(dāng)前出生人口性別比例失調(diào)的問題提出幾點對策。要求：針對性強(qiáng)，條理清楚，表達(dá)明確，聯(lián)系實際，不超過300字。據(jù)人口“五普”資料顯示，我國出生人口性別比高達(dá)100：117。若根據(jù)聯(lián)合國認(rèn)定的出生性別比正常值域標(biāo)準(zhǔn)102～107來判別，從1980年起，中國出生人口性別比已開始失調(diào)，并且偏高的范圍由東部沿海省份向西部蔓延，其中中部地區(qū)的出生人口性別比最高。這不僅關(guān)系到若干年后對婚齡段人口的性別構(gòu)成，同時將對結(jié)婚率和女性生育率產(chǎn)生直接影響，而且將會給未來社會正常的婚姻秩序、家庭秩序和社會秩序帶來復(fù)雜的社會問題。若干年后婚齡段人口的性別構(gòu)成比例失調(diào)程度越大，其所有可能引發(fā)的一系列相關(guān)社會問題、社會不安定因素也就越為明顯。而出生人口性別失調(diào)問題的出現(xiàn)很大程度上是人為造成的，是可以在一定程度上避免的。我國出生人口性別比失調(diào)最主要的原因，歸根到底還是重男輕女的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固?？梢哉f深層次的問題不是B超管理、不是孕情查訪、不是藥物流產(chǎn)市場管理問題，深層次問題是你強(qiáng)制不讓生，人們在數(shù)量上無法選擇，便在性別上選擇生（例如農(nóng)村續(xù)家譜問題，傳統(tǒng)的宗法意識），由此而產(chǎn)生了非醫(yī)學(xué)需要產(chǎn)前性別鑒定和選擇性人工流產(chǎn)、引產(chǎn)行為，甚至一些地區(qū)至今仍存在著溺棄女嬰的陋習(xí)。出生人口性別比失調(diào)遲遲得不到糾正，主要是受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還比較低、社會保障體系不健全的制約，傳統(tǒng)的婚育觀念和重男輕女的生育性別偏好的影響，以及有關(guān)法律法規(guī)政策落實不到位，綜合治理的力度不夠?！驹斨v】：（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）抓住問題產(chǎn)生的最主要環(huán)節(jié)、抓住問題的最主要矛盾以解決問題是提出對策的最基本、最常用的思路。任何問題都有其產(chǎn)生的原因和過程，抓住問題產(chǎn)生過程中的主要環(huán)節(jié)是解決問題的重要手段。這一手段幾乎在每一道對策題中都或多或少的有所體現(xiàn)。比如前面講過的打擊自行車盜竊犯罪行為就要抓住其問題產(chǎn)生的最主要環(huán)節(jié)，即首先要打擊流竄作案的慣犯和團(tuán)伙犯罪。流竄作案的慣犯和團(tuán)伙犯罪是造成自行車失竊較多的主要原因也是產(chǎn)生問題的主要環(huán)節(jié)。所以我們應(yīng)將打擊自行車盜竊的流竄慣犯和團(tuán)伙犯罪作為解決這一問題的首要對策。再比如例8：解決環(huán)境污染問題，首先就要節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式的高污染、高排放、高耗能、高消耗是產(chǎn)生環(huán)境污染的最主要原因，是造成目前我國生態(tài)問題的最主要環(huán)節(jié)。類似的問題不勝枚舉。出生人口性別比例失調(diào)問題目前在我國已經(jīng)是一個比較嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在我國出生人口性別比例基本上是五比六的狀態(tài)。換句話說在未來的十幾、二十幾年后將有數(shù)以千萬計的成年男性找不到配偶。這種情況引發(fā)的一系列社會問題將是非常嚴(yán)重的。目前我國出生人口性別比例失調(diào)問題的主要原因還是人為造成的，是完全可以避免的。當(dāng)然，這一問題的造成歸根結(jié)底還是重男輕女的生育觀念根深蒂固。但是這一觀念的改變不是一朝一夕能夠完成的，是需要經(jīng)過長時間的努力才能夠在一定程度上解決的?？墒浅錾丝谛詣e比例失調(diào)問題卻是擺在我們面前的嚴(yán)峻事實，僅僅靠改變觀念上的誤區(qū)扭轉(zhuǎn)人們的傳統(tǒng)生育觀念是不能在短時間內(nèi)解決這一問題的。而出現(xiàn)這一問題最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是B超管理不嚴(yán)?？梢韵胂?，假設(shè)我們對B超管理相當(dāng)嚴(yán)格，或者目前沒有B超技術(shù)，不能夠在產(chǎn)前判斷出嬰兒的性別，這一問題就幾乎不存在了。所以在現(xiàn)實工作中嚴(yán)格管理B超的使用當(dāng)然是我們解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）一．專項整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)格管理B超使用。任何單位不能以非法鑒定胎兒性別為目的使用B超設(shè)備，對給使用B超者提供非法胎兒性別鑒定的單位及個人進(jìn)行嚴(yán)懲，沒收其設(shè)備直至吊銷該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照。二．繼續(xù)做好孕情查訪，及早發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格流產(chǎn)藥物市場管理。三．對一些地區(qū)仍存在的溺、棄女嬰的陋習(xí)嚴(yán)加查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不姑息依法懲辦。四．進(jìn)一步建立健全城市和農(nóng)村的社會保障體系，特別是做好農(nóng)村孤老戶、五保戶的養(yǎng)老保障。加強(qiáng)宣傳，改變傳統(tǒng)的生育觀念和重男輕女的生育性別偏好?！纠?0】請你就如何解決出租汽車行業(yè)的突出問題，規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展提出相應(yīng)對策。要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，不必寫成文章，條理清楚，不超過800字。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出租車作為一種靈活的交通工具，已不再是“少數(shù)人的需求”，而是對嚴(yán)重短缺的公共交通資源的一種有效補(bǔ)充。出租車司機(jī)既是城市最辛苦的職業(yè)人群之一，又是排名第一的城市導(dǎo)游，更是諸多人間喜劇的見證者。不同城市的出租車司機(jī)體現(xiàn)出的風(fēng)格差異，與城市品性和城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)保持著高度的一致，常為人津津樂道。最流行的比喻是把出租車行業(yè)比作城市的門面和城市名片。而另一個令人辛酸的比喻是“現(xiàn)代城市的駱駝祥子”。每天從早到晚地迎來送往、路途奔波的出租車司機(jī)肯定是城市中最辛苦的職業(yè)人群之一。出租車管理的相關(guān)問題也是城市中大家所關(guān)心的“熱點問題”。曾經(jīng)發(fā)生在銀川、長沙、吉林等城市的出租車罷運(yùn)事件為進(jìn)一步加強(qiáng)我們政府對出租車管理的科學(xué)性敲響了警鐘。例如據(jù)中央電視臺《社會記錄》報道，2004年8月3日，銀川市市長劉學(xué)軍發(fā)表電視講話，對銀川市出租車罷運(yùn)給市民帶來的不便向市民道歉，政府明確表示引起出租車司機(jī)不滿的出租汽車是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。近年來，國務(wù)院先后下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2006]20號）等相關(guān)政策。但是，個別的方目前依然存在市場秩序混亂；亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車；公務(wù)人員利用職權(quán)，徇私舞弊、私養(yǎng)黑車等問題。作好出租汽車行業(yè)管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的需要；是維護(hù)廣大出租汽車從業(yè)人員和出行者的合法權(quán)益，確保出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定的需要?！緟⒖即鸢浮浚ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)隊）一、切實減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。對出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為堅決予以糾正，對于符合規(guī)定的收費(fèi)項目，要本著穩(wěn)定出租汽車運(yùn)營的原則，盡量重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予適當(dāng)降低；不得擅自增加項目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；對于違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處糾正。二、嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對國家工作人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。引導(dǎo)督促出租汽車企業(yè)制訂合理的出租汽車承包費(fèi)、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。嚴(yán)格清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、一次性“買斷”，收取“風(fēng)險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險。三、各地應(yīng)因地制宜地多方聽取意見，合理制定出租車行業(yè)的各項相關(guān)政策規(guī)定。特別是通過“價格聽證會”科學(xué)合理地制定出租車?yán)锍淌召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、集中開展打擊非法運(yùn)營專項整治行動。進(jìn)一步加大打擊非法運(yùn)營的力度，維護(hù)出租汽車行業(yè)的正常市場秩序。對非法運(yùn)營的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照運(yùn)營或偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點運(yùn)營的異地出租汽車和其它從事非法運(yùn)營的社會車輛等進(jìn)行徹底清理。五、通過加大宣傳力度和表彰獎勵制度提高出租車行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。建立健全乘客投訴舉報制度，治理個別出租車司機(jī)宰客、拒載和欺行霸市等不良行為。積極倡導(dǎo)廣大出租車司機(jī)文明運(yùn)營、“愛心”運(yùn)營，使出租車行業(yè)真正成為城市文明的窗口。為了進(jìn)一步探討對策題的作答，下面我們詳細(xì)分析一道典型例題。打擊自行車盜竊全國治理自行車被盜問題專項行動電視電話會議召開以來，全國各地、各部門高度重視，周密部署，迅速打開了專項治理工作局面。據(jù)統(tǒng)計，自2007年３月至７月全國共查破自行車被盜等違法犯罪案件1.19萬起，打掉盜竊自行車犯罪集團(tuán)195個，搗毀非法窩點1247個，打擊處理違法犯罪嫌疑人4687人。目前我國自行車保有量達(dá)到4.7億輛，其中普通自行車為4.21億輛，電動自行車5000萬輛。令人震驚的是，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年被盜自行車近400萬輛，其中電動自行車70多萬輛，經(jīng)濟(jì)損失超過20億元。一輛自行車的價值并不高，表面看似小問題。但是作為絕大多數(shù)居民基本的出行工具，自行車仍然發(fā)揮著十分重要的作用。自行車盜竊案件一旦頻發(fā)，將會影響到相當(dāng)大的人群的正常工作和生活秩序，成為社會各界關(guān)注的熱點難點問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到政府的形象和社會秩序。自行車被盜問題已經(jīng)成為群眾“講著煩、聽著憂、想著堵”的大事。請你就如何打擊防范自行車盜竊犯罪活動提出相應(yīng)對策（要求500字以內(nèi)）樊政:這道題目看似所涉及到的問題并不是一個非常重大的社會問題、社會現(xiàn)象，而且是就發(fā)生在考生身邊、為大家所熟知的社會問題。而實際上這一問題從某種意義上講對于考生作答難度還是比較大的。有些人很可能都曾為此事或多或少進(jìn)行過議論、發(fā)過牢騷。也正因為如此，我們將此題進(jìn)行詳細(xì)深入分析。有些人平時對一些社會問題、社會現(xiàn)象進(jìn)行議論時，往往是停留在發(fā)牢騷的水平范疇上。而作答申論對策題就不能如此了。希望通過本題，也能夠使大家更加了解我們平時應(yīng)該以什么樣的心態(tài)關(guān)注社會問題才能更有利于我們備考。自行車被盜案件頻發(fā)實際上是我們現(xiàn)實生活中、現(xiàn)實工作中非常令人頭疼的一件事情。盡管相關(guān)工作人員已經(jīng)盡了很大的努力，但是這一問題在現(xiàn)實生活中依然在一定程度上嚴(yán)重存在。城市中自行車數(shù)量龐大，存放往往比較隨意，使盜竊分子很容易得手。現(xiàn)實中自行車被盜案件頻發(fā)問題確實令人棘手。應(yīng)該采取什么樣的對策呢？我們先來看兩個考生的作答：考生作答一：(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視打擊自行車盜竊犯罪工作。將這項工作作為最重要的工作之一納入到議事日程中來。加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，營造出全社會對自行車盜竊行為人人喊打、人人參與、共同防范、共同打擊的社會氛圍，使自行車盜竊現(xiàn)象無處藏身。二、加大警力投入，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度。各基層派出所應(yīng)明確自己管區(qū)的責(zé)任，加強(qiáng)巡視，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全防范機(jī)制、巡邏機(jī)制、巡視機(jī)制。建立健全對自行車盜竊現(xiàn)象頻發(fā)地區(qū)的負(fù)責(zé)人員的問責(zé)制和抓獲自行車盜竊事件以及防范效果較好地區(qū)負(fù)責(zé)人員的獎勵機(jī)制。三、建立健全相關(guān)法律條文。由于自行車單車價值較低，適用相關(guān)的法律條文往往打擊力度不夠，所以應(yīng)該制定專門針對自行車盜竊的刑法條文。用法律的武器同犯罪分子作斗爭，從而從根本上遏制城市中自行車失竊現(xiàn)象過頻的出現(xiàn)和蔓延?？忌鞔鸲?源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)一、自行車失竊過頻問題的出現(xiàn)還是我們監(jiān)管不力造成的。目前很多地方自行車存車處數(shù)量明顯不足。應(yīng)加大投入，建立健全自行車存車處體系，特別是應(yīng)設(shè)立專門的、封閉的自行車存車處，徹底解決自行車存車設(shè)施不足的現(xiàn)象，從根本上解決自行車失竊過多問題。二、盡可能地在自行車存車處設(shè)置專門人員，在自行車存車處不同位置設(shè)置攝像頭，實行二十四小時監(jiān)管，讓犯罪分子無處下手。三、自行車失竊過多很大原因上也是自行車使用者自身的問題。我們每一個自行車使用者都應(yīng)該提高警惕，共同參與自行車失竊的防范工作。不隨意亂放、亂存自行車。注意將自行車存放在封閉的、可靠的存車處，注意使用合格、優(yōu)質(zhì)的防盜鎖具，必要的時候可以采取多鎖具的辦法防止自行車失竊。同時作為社會公民應(yīng)有足夠的社會公眾意識和社會責(zé)任感，堅決拒買來歷不明的二手自行車。在日常生活中發(fā)現(xiàn)自行車盜竊事件要敢于見義勇為，同犯罪分子作斗爭。樊政：請大家認(rèn)真閱讀考生作答一。判卷尺度如果嚴(yán)格一些，考生作答一基本上是得不到什么分?jǐn)?shù)的。下面我們認(rèn)真分析考生作答一，希望從中給大家一些啟發(fā)。考生作答一的第一條第一句：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視將打擊自行車盜竊犯罪的工作納入到議事日程中來?！弊孕熊嚤I竊過頻現(xiàn)象需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，這句話看似沒有問題，甚至是很有用的對策。而實際上打擊自行車盜竊犯罪這一問題，有關(guān)部門已經(jīng)非常重視了。題目中已經(jīng)提到全國開展了治理自行車被盜問題專項行動，全國各地、各部門高度重視，周密部署。打擊自行車盜竊犯罪這一問題還和一些由于我們重視不夠所造成的問題不一樣。這一問題并不是我們重視不夠，而是由于自行車數(shù)量龐大，一般存放都比較隨意，的確容易被犯罪分子所盜竊所產(chǎn)生的問題。所以考生作答一的第一句話不客氣地講是句廢話。對現(xiàn)實問題缺乏針對性的對策是沒有價值的。概括材料并沒有問題，問題是沒有價值。材料中提到的對策，引用沒有問題。但要提煉準(zhǔn)確，材料重視的是開展專項治理，也不是宣傳。而且領(lǐng)導(dǎo)重視本身是套話，價值不大。再往下看考生作答一的答案：“加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，營造出全社會對自行車盜竊行為人人喊打、人人參與、共同防范、共同打擊的社會氛圍，使自行車盜竊現(xiàn)象無處藏身?！边@些對策不能說是沒有意義，但是把這樣的對策放在最首位也是非常不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗樽孕熊嚤I竊行為隱蔽性較強(qiáng)，盜竊速度快，不容易被人察覺。形成人人喊打的社會氛圍并不能夠真正起到多大作用的，更何況現(xiàn)實生活中人民群眾對自行車盜竊行為是深惡痛絕的，人人喊打的社會氛圍是已經(jīng)存在了的。加強(qiáng)宣傳沒有錯誤，但是這并不是我們治理這一問題的關(guān)鍵所在，甚至談不上是一條意義非常明顯的對策。再看考生作答一的第二條：“加大警力投入，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度。各基層派出所應(yīng)明確自己管區(qū)的責(zé)任，加強(qiáng)巡視，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全防范機(jī)制、巡邏機(jī)制、巡視機(jī)制。建立健全對自行車盜竊現(xiàn)象頻發(fā)地區(qū)的負(fù)責(zé)人員的問責(zé)制和抓獲自行車盜竊事件以及防范效果較好地區(qū)負(fù)責(zé)人員的獎勵機(jī)制?！蔽覀兓鶎庸哺删綍r所面對的工作是相當(dāng)瑣碎和繁重的，不能把精力過多的投入到打擊自行車盜竊犯罪中來。加強(qiáng)巡視、加強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)然是必需的，但是依靠我們現(xiàn)在的警力是不可能僅僅通過加強(qiáng)巡視、加強(qiáng)監(jiān)管就能起到?jīng)Q定性作用的。第二條實際上是一個不大可行的對策，因為如果我們依靠加強(qiáng)巡視、加強(qiáng)監(jiān)管起到防范自行車盜竊犯罪的效果所需要的警力是現(xiàn)在根本達(dá)不到的，是不現(xiàn)實的。現(xiàn)實中很難做到的對策措施是不切實際、不可行的對策。樊政：再看考生作答一的第三條：“建立健全相關(guān)法律條文。由于自行車單車價值較低，適用相關(guān)的法律條文往往打擊力度不夠，所以應(yīng)該制定專門針對自行車盜竊的刑法條文。用法律的武器同犯罪分子作斗爭，從而從根本上遏制城市中自行車失竊現(xiàn)象過頻的出現(xiàn)和蔓延?！边@一條對策甚至是一條有一定常識錯誤的對策。因為盡管自行車盜竊犯罪令人深惡痛絕，但是我們?yōu)榇诵薷男谭?，這樣的想法就有些不太妥當(dāng)了?，F(xiàn)實生活中各種盜竊犯罪行為都是令人深惡痛絕的，希望通過修改刑法對盜竊自行車加大處罰力度來打擊自行車盜竊犯罪，這樣的想法是幼稚的，也是不切實際的。在法律體系日漸健全的今天，更多的問題已經(jīng)不是相應(yīng)立法缺失的問題，而是我們具體執(zhí)法中出現(xiàn)的問題?？傮w上看考生作答一的答案空話連綴，甚至犯有一定的不切實際的錯誤，在考試中是拿不到什么分?jǐn)?shù)的。樊政：再看作答二第一條：“自行車失竊過頻問題的出現(xiàn)還是我們監(jiān)管不力造成的。目前很多地方自行車存車處數(shù)量明顯不足。應(yīng)加大投入，建立健全自行車存車處體系，特別是應(yīng)設(shè)立專門的、封閉的自行車存車處，徹底解決自行車存車設(shè)施不足的現(xiàn)象，從根本上解決自行車失竊過多問題?！边@條對策主要是想通過設(shè)立足夠數(shù)量的、專門的、封閉的自行車存車處，建立健全自行車存車體系來徹底解決存車設(shè)施不足的現(xiàn)象，從根本上解決自行車失竊過多的問題。表面上看這一辦法似乎有效可行，而現(xiàn)實生活中這是無法辦到的。因為在城市中尤其是大都市中寸土寸金，為了自行車存放而進(jìn)行大規(guī)模的改造，建設(shè)更多的、專門的、封閉的自行車存車處明顯是不切實際的，不可行的對策。這種不計成本的對策，同樣是現(xiàn)實中很難做到的對策措施，是不切實際、不可行的對策。(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)樊政：作答二的第二條：“盡可能地在自行車存車處設(shè)置專門人員，在自行車存車處不同位置設(shè)置攝像頭，實行二十四小時監(jiān)管，讓犯罪分子無處下手?！边@個方法我們在現(xiàn)實生活中是很多見的，一般存車處都是有專門人員負(fù)責(zé)看管的，但是由于自行車盜竊犯罪，特別是一些慣犯、團(tuán)伙犯罪盜竊的隱蔽性比較強(qiáng)，速度比較快。有的地方有專門的人員看管也未必能解決問題，更何況大量的沒有人員看管的自行車是無法得到保護(hù)的。至于第二條中后半句：在自行車存車處不同位置設(shè)置攝像頭，實行24小時監(jiān)管。這更是一個成本上不切實際的對策。自行車終究相對價值較低，這樣的監(jiān)管成本過高，存車人是不會愿意負(fù)擔(dān)的，并不是一個可以實現(xiàn)的對策。自行車存車處在不同位置設(shè)置攝像頭且24小時有專人監(jiān)管，這在現(xiàn)實生活中是極少有的。現(xiàn)實生活中為什么這么多存車場所都不這樣實行呢？并不是大家智商不夠，沒有想出來這樣的對策，而是這樣的對策從經(jīng)濟(jì)的角度講實在是不可行的。全國這么多保安人員和自行車監(jiān)管人員、公安人員都沒有采用這樣的做法肯定是有其道理的。我們在考場上提出這樣與現(xiàn)實生活中相違背的所謂“創(chuàng)意”實際上是幼稚的(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)樊政：再看考生作答二的第三條：“自行車失竊過多很大問題上也是自行車使用者的問題。我們每一個自行車使用者都應(yīng)該提高警惕，共同參與自行車失竊的防范工作。不隨意亂放、亂存自行車。注意將自行車存放在封閉的、可靠的存車處，注意使用合格、優(yōu)質(zhì)的防盜鎖具，必要的時候可以采取多鎖具的辦法防止自行車失竊。同時作為社會公民應(yīng)有足夠的社會公眾意識和社會責(zé)任感，堅決拒買來歷不明的二手自行車。在日常生活中發(fā)現(xiàn)自行車盜竊事件要敢于見義勇為同犯罪分子作斗爭?！边@一條最大的問題是沒有從公務(wù)員的角度提出對策，不是在對我們行政行為該如何去做提出自己的想法。這是以一個普通市民的身份在論述自己應(yīng)該怎樣做，這不是在提對策，而是在進(jìn)行自我教育。(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)樊政：以上兩個考生的作答在實際判卷中一般都得不到什么分?jǐn)?shù)。第一個考生的作答基本上是套話、空話連綴，沒有涉及到實質(zhì)問題，沒有真正提出解決問題的方案。而第二個考生的作答主要的是對策不切實際。那么應(yīng)該如何提出正確的對策呢？實際上我們將此題作為本章的一個例題主要是考慮到這個問題和多數(shù)考生的日常生活息息相關(guān)，是就發(fā)生在我們身邊的問題，相對來講更容易下手。我們平時在新聞媒體中聽到的相關(guān)報道其實已經(jīng)相當(dāng)?shù)亩嗔?。思考一個問題的解決對策應(yīng)該從自己的備考知識中去搜索，從我們有印象的新聞報道中去搜索，同時借鑒我們下一節(jié)將講到的一些技巧，從問題的關(guān)鍵之處下手。如果我們一時不能從自己備考的積累中回憶起相關(guān)內(nèi)容，也沒有把握從自己對相關(guān)報道的記憶中找到準(zhǔn)確答案。那么，我們可以按照一定的思路去思考、去調(diào)動自己相關(guān)的記憶、去從記憶中篩選準(zhǔn)確的答案。(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)例如我們可以從出現(xiàn)問題的主要環(huán)節(jié)去思考，或者說從造成自行車被盜案件頻發(fā)的原因去思考。自行車被盜案件的發(fā)生實際上有兩種情況。第一種情況是有一些人自私自利，有小偷小摸的惡習(xí)。由于盜竊自行車相對來講作案容易，所謂作案門檻不高，有些人又認(rèn)為這是小偷小摸，在有的時候會盜竊他人的自行車。但是，這樣的人終究是極少數(shù)，更主要的問題是一些所謂的自行車盜竊慣犯，特別是一些自行車盜竊團(tuán)伙。他們作案數(shù)量大，作案手段專業(yè)化，是自行車失竊頻繁的主要原因。這是問題的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相對一些人的小偷小摸，自行車盜竊慣犯以及團(tuán)伙盜竊所造成的問題要大得多。而這種團(tuán)伙犯罪或者說流竄作案的慣犯由于會連續(xù)作案，所以我們經(jīng)過努力抓住這樣的慣犯和團(tuán)伙是抓住了主要矛盾、抓住了出現(xiàn)問題的最重要環(huán)節(jié)。所以重點打擊自行車盜竊犯罪惡的慣犯和團(tuán)伙作案應(yīng)該是打擊自行車盜竊犯罪的首要對策。抓住主要矛盾、抓住出現(xiàn)問題的最重要環(huán)節(jié)，是提出對策非常常用的思考方法。(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊)而且，題目要求500字以內(nèi)，就不能僅僅提出重點打擊自行車團(tuán)伙犯罪和慣犯，而應(yīng)對之如何實施進(jìn)行一定的論述。例如，將此納入到社會綜合治理工作考核中來，加大警力，加強(qiáng)巡邏，采取便衣巡查、蹲點設(shè)伏的多種形式集中打擊自行車團(tuán)伙流竄作案等違法犯罪人員。這是我們最主要的第一個對策。再有，我們應(yīng)該盡量回憶現(xiàn)實中這項工作在還采取了什么措施？我們按照剛才的思路繼續(xù)思考。加強(qiáng)對自行車交易市場的監(jiān)管、檢查要比在其他場合蹲堵犯罪團(tuán)伙相對要容易的多。因為自行車盜竊案件隨時隨地都有可能發(fā)生，而銷贓的渠道主要還是要通過自行車交易市場，特別是慣犯和團(tuán)伙犯罪由于其盜竊的數(shù)量相對較大，只有通過自行車交易市場才能進(jìn)行銷贓。所以加大對自行車市場的監(jiān)管檢查力度，認(rèn)真落實自行車的來源、手續(xù)審核、出廠查驗，特別是要依法取締自行車的非法交易市場和黑市交易，堵塞被盜自行車的銷贓渠道，這應(yīng)該也是一個重要的對策。而且這里應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)取締非法的自行車舊貨交易市場、廢舊收貨站等這些犯罪分子的主要銷贓場所。特別是要對有可能成為窩贓的出租房、廢舊倉庫、施工工地等地點重點清理整治。實際上不僅是自行車盜竊犯罪，很多類似的犯罪堵住其銷贓市場，通過其銷贓渠道進(jìn)行破案是我們?nèi)粘９ぷ鞒Ｓ玫姆椒?，也是我們媒體中經(jīng)常宣傳的內(nèi)容。第三，考生還應(yīng)該想到的就是自行車編碼制度，也就是我們?nèi)粘Ｋf的自行車鋼號或者說是自行車鋼印。自行車鋼印制度在全國主要城市中已經(jīng)實行了十幾年了，其收效并不是非常之好，盡管起到了一定的作用，但是這項工作是需要進(jìn)一步改進(jìn)的。一是群眾給自行車打鋼印并不是非常方便，另外檢查鋼印也不非常方便。所以逐步建立自行車購銷實