安全生?產(chǎn)事故應急預案管理辦法

xx年xx月xx日安全生roduction事故應急預案管理辦法目錄contents概述應急預案編制應急預案審批與備案應急預案實施與演練應急預案更新與修訂罰則與法律責任附則01概述建立健全安全生roduction事故應急預案體系，提高企業(yè)應對安全生roduction事故的能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會影響。促進企業(yè)安全管理工作的規(guī)范化、科學化和法制化，提高安全管理水平。目的和意義本管理辦法適用于全國范圍內(nèi)所有涉及安全生roduction的企業(yè)和單位。對于其他組織或者個人，參照本管理辦法執(zhí)行。適用范圍定義與術(shù)語應急預案指針對可能發(fā)生的安全生roduction事故，為迅速、有效地開展應急救援工作而預先制定的行動方案。安全生roduc…指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或者其他影響安全生產(chǎn)的各類事故。應急管理指對可能發(fā)生的安全生roduction事故進行預防、預警、應急處置、救援、評估和恢復等工作的全過程管理。事故隱患指已經(jīng)存在的、可能導致事故發(fā)生的各種不安全因素。危險源指可能導致事故發(fā)生的潛在的不安全因素。02應急預案編制科學性原則應急預案的編制應當建立在科學的基礎(chǔ)上，采用科學的方法和手段，提高應急預案的準確性和有效性。系統(tǒng)性原則應急預案的編制應當系統(tǒng)考慮，涵蓋事故預防、應急準備、應急處置和恢復等全過程。實用性原則應急預案的編制應當實用、適用，既符合實際情況，又具有可操作性。編制原則國家相關(guān)法規(guī)和標準應急預案的編制應當符合國家相關(guān)法規(guī)和標準的要求，確保應急預案的合法性和規(guī)范性。地區(qū)特點和行業(yè)特點應急預案的編制應當根據(jù)地區(qū)特點和行業(yè)特點，綜合考慮本地區(qū)和本行業(yè)的實際情況，制定符合實際情況的應急預案。企業(yè)特點和風險評估結(jié)果應急預案的編制應當根據(jù)企業(yè)特點和風險評估結(jié)果，針對企業(yè)存在的重大風險和事故，制定相應的應急預案。編制依據(jù)組織機構(gòu)和職責應急預案的編制應當明確應急指揮部、應急工作組等組織機構(gòu)和職責，確保在緊急情況下能夠迅速響應。應急處置程序應急預案的編制應當明確應急處置程序，包括事故報告、現(xiàn)場處置、救援措施、人員疏散等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。恢復和重建方案應急預案的編制應當考慮在緊急情況得到控制后，如何進行恢復和重建工作，包括事故調(diào)查、善后處理、恢復生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。應急資源儲備和調(diào)配應急預案的編制應當明確應急資源的儲備和調(diào)配方案，包括應急物資、設備、人員等資源的儲備和調(diào)配方案。編制內(nèi)容03應急預案審批與備案申請受理企業(yè)需提交申請材料，包括應急預案文本、應急預案編制說明等。審批流程審查政府主管部門收到申請后，組織專家對應急預案進行審查，確定是否符合法律法規(guī)和標準要求。批復審查通過后，政府主管部門出具批復文件，同意企業(yè)實施應急預案。1備案程序23企業(yè)需提交應急預案備案申請材料，包括應急預案文本、編制說明等。企業(yè)提交備案申請政府部門收到備案申請后，對應急預案進行審核，確定是否符合法律法規(guī)和標準要求。政府部門審核審核通過后，政府部門出具應急預案備案證明。備案證明審批與備案要求及時處理企業(yè)應按照審批和備案要求及時處理相關(guān)問題，確保應急預案得到有效實施。加強管理政府部門需加強對應急預案的監(jiān)督管理，確保應急預案的有效實施。合法合規(guī)應急預案的審批和備案需符合國家法律法規(guī)和標準要求。04應急預案實施與演練實施要求應急預案實施的責任主體明確應急預案實施的責任主體，包括各級組織、單位及個人等。實施流程各級組織、單位及個人應按照應急預案的流程進行實施，確保應急預案的可行性。資源保障為應急預案的實施提供必要的資源保障，包括人力、物力、財力等。010203定期制定應急演練計劃，明確演練目的、時間、地點、參與人員等。演練計劃計劃制定各級組織、單位及個人應按照應急演練計劃進行實施，確保演練的有效性和可行性。計劃執(zhí)行根據(jù)實際情況對應急演練計劃進行調(diào)整，確保計劃的合理性和科學性。計劃調(diào)整演練評估通過對應急演練的評估，發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題和不足，及時進行改進和完善。演練實施各級組織、單位及個人應按照應急預案的要求進行演練實施，確保演練的真實性和有效性。演練總結(jié)應急演練結(jié)束后，應進行總結(jié)和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案。演練實施與評估05應急預案更新與修訂更新原則適用性應急預案應符合國家相關(guān)法規(guī)、標準要求，同時與企業(yè)實際情況相符，方便實施?？茖W性更新應急預案時，需結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際情況，科學分析事故風險，完善應急措施。及時性當企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備、材料、管理方式發(fā)生重大變更時，需及時更新應急預案，確保其有效性。修訂程序發(fā)布實施審核通過后，發(fā)布新版應急預案，并對員工進行培訓和演練，確保預案得到有效執(zhí)行。審核批準完成修訂后，需組織專業(yè)人員對應急預案進行審核，確保其合規(guī)性和適用性。修訂實施根據(jù)修訂計劃開展修訂工作，確保修訂質(zhì)量和效率。前期準備收集相關(guān)法規(guī)、標準，了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備、材料變更情況，進行風險評估。修訂計劃制定應急預案修訂計劃，明確修訂內(nèi)容、時間、責任人等。企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備、材料變更情況當企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備、材料發(fā)生變更時，需對應急預案中的相關(guān)內(nèi)容進行修訂。國家法規(guī)、標準更新時，需及時對應急預案中的相關(guān)內(nèi)容進行修訂，確保其符合最新法規(guī)、標準要求。當企業(yè)事故風險發(fā)生變化時，需對風險評估結(jié)果進行重新評估，并對應急預案中的相關(guān)內(nèi)容進行修訂。當企業(yè)管理方式發(fā)生變更時，需對應急預案中的相關(guān)內(nèi)容進行修訂，確保其符合新管理方式要求。修訂內(nèi)容國家法規(guī)、標準更新事故風險變化管理方式變更06罰則與法律責任安全責任追究未按照規(guī)定制定應急預案的單位或者部門，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。應急預案編制單位未按照規(guī)定報送備案的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。對于未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容組織開展應急預案演練的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未將應急預案報備部門備查的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。違法行為處罰由于未按照規(guī)定制定、報送、組織演練應急預案或者違反應急預案管理，導致事故救援不力或者擴大事態(tài)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責人進行問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任承擔07附則解釋權(quán)歸屬國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。具體實施中的問題由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。解釋權(quán)歸屬VS本辦法自發(fā)布之日起施行。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門應當認真組織貫徹實施，加強宣傳教育和監(jiān)督檢查。生效與實施本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案），是指為控制和消除事故而制定的應急方案和措施。應急預案應當根據(jù)實際情況及時進行修訂和完善，并按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章